Ryska imperiets ministerråd

Den aktuella versionen av sidan har ännu inte granskats av erfarna bidragsgivare och kan skilja sig väsentligt från versionen som granskades den 29 maj 2020; kontroller kräver 19 redigeringar .

Ryska imperiets ministerråd
allmän information
Land
datum för skapandet 19 oktober 1905
Företrädare ministerkommittén
Datum för avskaffande 27 februari 1917
Ersatt med provisorisk regering
Förvaltning
Ordförande i ministerrådet Sergei Yulievich Witte (först), Prins Nikolai Dmitrievich Golitsyn (sista)

Det ryska imperiets ministerråd ( Ryska Doref. Det ryska imperiets ministerråd) är det ryska imperiets högsta verkställande organ , skapat i ny form genom det högsta dekretet av den 17 oktober 1905, i enlighet med vilket Ministerrådet började utföra regeringens funktioner. Dessförinnan var det den högsta statsmakten, ledd av kejsaren [1] .

Från början, sedan 1861, fanns det ett organ med samma namn under kejsarens ordförandeskap - tillsammans med ministerkommittén . Han övervägde fall som inte bara krävde kejsarens godkännande utan också hans personliga närvaro under deras diskussion. Mötena var inte regelbundna och utsågs varje gång av kejsaren.

Efter februarirevolutionen 1917 ersattes den av den provisoriska regeringen .

Komposition

I ministerrådet ingick:

Departement Departementets plats Minister Sista tjänsteman
namn Porträtt Tid på kontoret
ministerrådet — Ordförande i ministerrådet Prins Nikolai Dmitrievich Golitsyn 9 januari 1917 - 2 mars 1917
inrikesdepartementet Byggnad 57, Fontanka River Bankment , Petrograd inrikesminister Protopopov, Alexander Dmitrievich 16 september 1916 - 13 mars 1917
finansdepartementet Byggnad 70-72, Fontanka River Bankment , Petrograd finansminister Pyotr Lvovich (Ludwigovich) Bark (sedan 1935 baronet i det brittiska imperiet ) 6 maj 1914 - 28 februari 1917
Järnvägs- och kommunikationsministeriet Byggnad 117, Fontanka River Bankment , Petrograd Järnvägsminister Eduard Bronislavovich Krieger-Voinovsky 28 december 1916 - 28 februari 1917
Utrikesdepartementet Generalstabsbyggnad (byggnad 6/8), Palace Square , Petrograd utrikesminister,

Väktare av statens sigill

Nikolai Nikolaevich Pokrovsky 30 november 1916 - 2 mars 1917
Justitieministeriet Shuvalovs palats (byggnad 1/25), Malaya Sadovaya Street , Petrograd Justitieminister,

Justitiekansler

Nikolai Alexandrovich Dobrovolsky 2 januari 1917 - 13 mars 1917
krigsavdelningen Hus med Lions (byggnad 1), Voznesensky Prospekt , Petrograd krigsminister Mikhail Alekseevich Belyaev 3 januari 1917 - 1 mars 1917
Ministeriet för offentlig utbildning Byggnad av ministeriet för offentlig utbildning, Chernyshev Square , Petrograd minister för folkbildning Nikolai Konstantinovich Kulchitsky 9 januari 1917 - 13 mars 1917
Ministeriet för det kejserliga hovet och öden Mikhailovsky-slottet (byggnad 2), Sadovaya Street , Petrograd Minister för det kejserliga hovet och öden greve (till 21 februari 1913 - baron ) Vladimir Borisovich Frederiks 6 maj 1897 - 28 februari 1917
Sjöfartsministeriet Byggnaden av Main Amiralty , 2nd Admiralteysky Island , Petrograd Sjöfartsminister Ivan Konstantinovich Grigorovich 19 mars 1911 - 28 februari 1917
Handels- och industriministeriet Mikhail Mikhailovichs palats (byggnad 8), Admiralteyskaya vallen, Petrograd handels- och industriminister Prins Vsevolod Nikolaevich Shakhovskoy 18 februari 1915 - 28 februari 1917
Jordbruksdepartementet Byggnad 13, St. Isaac's Square , Petrograd Minister för jordbruk och statlig egendom ,

Chef för gruvdrift

Alexander Alexandrovich Rittikh 14 november 1916 - 28 februari 1917
Generaldirektoratet för folkhälsa — Statshälsochef Georgy Ermolaevich Rein 1 september 1916 - 28 februari 1917
Statlig kontroll Byggnad 76, Moika Embankment, Petrograd Statskontrollant Sergei Grigorievich Feodosiev 30 november 1916 - 28 februari 1917
Överåklagarmyndigheten vid den heliga synoden Senatens och synodens byggnader , Senatstorget , Petrograd Överprokurator vid heliga synoden Nikolai Pavlovich Raev 12 september 1916 -

16 mars 1917

Huvudavdelning för hästuppfödning — Statschef Hästuppfödning Pavel Alexandrovich Stakhovich 28 juli 1915 - 3 januari eller 8 februari 1917

Ordföranden för ministerrådet

1:a perioden

  1. Alexander II (1857-1881)

2:a perioden

  1. Witte, Sergei Yulievich (19 oktober 1905 - 22 april 1906)
  2. Goremykin, Ivan Logginovich (22 april - 8 juli 1906)
  3. Stolypin, Pyotr Arkadievich (8 juli 1906 - 5 september 1911)
  4. Kokovtsov, Vladimir Nikolaevich (11 september 1911 - 30 januari 1914)
  5. Goremykin, Ivan Logginovich, igen (30 januari 1914 - 20 januari 1916)
  6. Stürmer, Boris Vladimirovich (20 januari - 10 november 1916)
  7. Trepov, Alexander Fedorovich (10 november - 27 december 1916)
  8. Golitsyn, Nikolai Dmitrievich (27 december 1916 - 27 februari 1917)

Historik

1:a perioden

Den 12 (24) november 1861 inrättades ministerrådet i Ryssland som ett rådgivande organ för nationella angelägenheter. Inofficiellt började rådet fungera sedan oktober 1857 , och dess första möte hölls den 19 december (31), 1857 .

Ministerrådet inrättades för "exklusiv behandling i Hans Majestäts högsta närvaro" av fall som kräver "allmän behandling", det vill säga relaterade till flera regeringsgrenar samtidigt.

Ministerrådet bestod av ministrar och chefer för avdelningar motsvarande dem, ordföranden för statsrådet och ordföranden för ministerkommittén , samt andra högre tjänstemän efter särskild utnämning av kejsaren. Kejsaren själv var rådets ordförande, som kunde ställa vilka frågor som helst för behandling. Alla fall rapporterades till rådet av ministrar enligt deras tillhörighet, och kontorsarbetet anförtroddes till chefen för ministerkommittén; Ministerrådet hade inget eget kontor. Vid alla rådets möten var statssekreteraren närvarande för att presentera information om lagstiftningsfrågor från statsrådets angelägenheter. Ministerrådets möten var inte regelbundna och utsågs varje gång av kejsaren.

Följande var föremål för behandling i rådet: "typer och antaganden för arrangemang och förbättring av olika delar som anförtrotts varje departement och huvuddirektoratet", "information om hur arbetet med arrangemanget och förbättringen fortskrider ...", initial lagförslag med efterföljande överlämnande till statsrådet; åtgärder som kräver allmän hjälp av olika avdelningar, men som inte är föremål för övervägande i andra högre statliga institutioner; information om de viktigaste beställningarna för varje avdelning, som kräver ett "allmänt övervägande"; slutsatser från kommissioner skapade av kejsaren för att överväga rapporterna från ministerier och huvudavdelningar.

Sedan 1863 har antalet till rådet inkomna ärenden kraftigt minskat, det sammanträdde allt mer sällan, och efter den 11 december (23) 1882 upphörde sammanträdena helt.

2:a perioden

Den 19 oktober (1 november) 1905, enligt Nicholas II :s dekret "Om åtgärder för att stärka enheten i verksamheten vid ministerier och huvudavdelningar", återupptogs ministerrådets verksamhet. Alla ministerier och huvudavdelningar förklarades som delar av en enda statlig förvaltning.

Skapandet av ministerrådet 1857-1861 ledde inte till uppkomsten av ett styrande organ som kan eliminera splittring och inkonsekvens i ministrarnas agerande och säkerställa åtminstone en relativ enhet i de centrala myndigheternas verksamhet. Eftersom all makt var koncentrerad i kejsarens händer, avgjordes frågorna huvudsakligen genom att efter högsta bedömning lämna in de mest underordnade rapporter som objektivt sett var oförenliga med principen om kollegialitet i förvaltningen.

1905, i samband med bildandet av statsduman , omorganiserades ministerrådet. Det förvandlade rådet fick förtroendet att "leda och förena avdelningschefernas handlingar i ämnen, såväl lagstiftning som högre statsförvaltning".

I rådet ingick ministrarna för inrikes angelägenheter, finans, justitie, handel och industri, kommunikation, allmän utbildning, militär, sjö, kejserliga domstolar och appanager, utrikesfrågor, chef för markförvaltning och jordbruk, statskontrollant och överåklagare vid kyrkomötet . Cheferna för andra avdelningar deltog i rådets möten endast när de behandlade ärenden som direkt hänförde sig till deras avdelningars kompetens. Ministerrådets ordförande var inte kejsaren själv som tidigare, utan en person som utsetts av honom bland ministrarna.

Ministerrådets kontorsarbete leddes av dess permanenta kontor (på 1800-talet leddes ministerrådets kontorsarbete av ministerkommitténs kontor), ledd av chefen för rådets angelägenheter. Rådsmöten började hållas regelbundet, flera gånger i veckan, och antecknades i särskilda tidskrifter.

Ministerrådets uppdrag omfattade: ledning av lagstiftningsarbetet och preliminär behandling av förslagen från ministerier, departement, särskilda möten, kommittéer och kommissioner om lagstiftningsfrågor som lämnats till statsduman och statsrådet; diskussion av ministrarnas förslag om den allmänna ministeriella strukturen och om ersättning av de viktigaste posterna i högre och lokal förvaltning; övervägande, genom särskilda order av kejsaren, av frågor om statens försvar och utrikespolitik, samt fall av ministeriet för den kejserliga domstolen och apanage. Dessutom hade ministerrådet betydande rättigheter på området för statsbudgeten och krediter.

Något mått av allmän betydelse kunde inte vidtas av andra departementschefer än ministerrådet, dock drogs de statliga försvars- och utrikespolitiska angelägenheterna samt kejserliga hovets och appanages angelägenheter faktiskt tillbaka från rådets jurisdiktion - de överlämnades till ministerrådet endast vid speciella tillfällen order från kejsaren eller cheferna för dessa departement. Utanför ministerrådets kompetens låg också revisionsverksamheten vid statsrevisionen, Egen e. och. i. kontor och Eget e.i. i. kontor för institutioner imp. Mary.

I samband med att ministerkommittén avskaffades 1906 överfördes merparten av de funktioner som återstod för kommittén till ministerrådet (införande, förlängning och upphörande av bestämmelserna om förstärkt och nödskydd, utpekande av områden för exilerna, stärka personalen vid gendarmeriet, polisen, tillsyn över staden och zemstvo självstyre, etablering av företag, etc.). Senare, 1909, bildades det så kallade lilla ministerrådet för att behandla dessa "kommittéärenden".

Ministerrådet upphörde med sin verksamhet den 27 februari (12 mars), 1917 under februarirevolutionen . Ministerrådets funktioner som det högsta organet för statsförvaltningen överfördes till den provisoriska regering som bildades den 2 (15) mars 1917 . Tillsammans med abdikeringen av tronen undertecknade kejsar Nicholas II ett dekret om att utse Georgy Lvov till ordförande för ministerrådet (2 mars 15, 1917), men den provisoriska regeringen angav i sin förklaring att makten togs från den provisoriska kommittén för statsduman och lämnade Nicholas dekret utan uppmärksamhet.

Anteckningar

  1. ↑ MINISTERRÅD  / Kulikov S. V. // Great Russian Encyclopedia [Elektronisk resurs]. — 2017.
  2. ↑ Världsalmanacka av fakta. 2008 / Kap. ed. K. A. Chistyakov. — M. : RIPOL classic, 2008. — S. 676. — 1088 sid. — 10 000 exemplar.  - ISBN 978-5-386-00392-0 . Arkiverad 19 januari 2018 på Wayback Machine
  3. ↑ För 150 år sedan inrättades ministerrådet i Ryssland . Boris Jeltsin presidentbibliotek . Hämtad 12 november 2012. Arkiverad från originalet 20 augusti 2016.
  4. ↑ Det ryska imperiets ministerråd förvandlades . Boris Jeltsin presidentbibliotek . Hämtad 12 november 2012. Arkiverad från originalet 4 mars 2016.

Källor och litteratur

Källor Uppslagsböcker och uppslagsverk Litteratur

Higher School, 1968. (3:e uppl. - M., 1983; 5:e uppl. - M.: RGGU, 2008)