| Förenade kungariket Storbritanniens och Nordirlands premiärminister | |
|---|---|
| engelsk Förenade kungariket Storbritanniens och Nordirlands premiärminister | |
| Regeringens kungliga vapen | |
| Befattning som innehas av Rishi Sunak sedan 25 oktober 2022 | |
| Jobbtitel | |
| Leder | Storbritanniens regering |
| Överklagandeform |
Rätten ärade Hans excellens (officiellt) |
| Bostad | 10 Downing Street ( London ) |
| Utsedd | brittisk monark |
| Mandattid | Efter monarkens gottfinnande |
| Lön | £ 157 372 per år [1] |
| Dök upp | 4 april 1721 |
| Den första | Robert Walpole |
| Hemsida | nummer10.gov.uk |
Storbritanniens och Nordirlands premiärminister är chef för den brittiska regeringen och ordförande för kabinettet , en kommitté av högre regeringstjänstemän. Som regeringschef utför premiärministern många av de verkställande funktionerna på uppdrag av suveränen , som är statschef och högsta innehavare av den verkställande makten i sin egenskap av monark i rådet .
Enligt sed är både premiärministern och ministerkabinettet sammansatta av sittande ledamöter i det brittiska parlamentet och är ansvariga inför honom för sina handlingar.
Storbritanniens nuvarande premiärminister är Rishi Sunak (sedan 25 oktober 2022), ledare för det brittiska konservativa partiet (sedan 24 oktober 2022).
Som titeln på positionen indikerar är premiärministern monarkens främsta rådgivare. Historiskt sett kunde den förste ministern inneha vilka som helst av de högsta ämbetena i staten, såsom Lord Chancellor , Ärkebiskop av Canterbury , Lord High Executor , Chancellor of the Exchequer , Lord Privy Seal eller Secretary of State. Med adventen av en kabinettregering i det 18th århundradet , blev dess huvud känt som "premiärministern" (ibland också "premiärminister" eller "förste minister"); Fram till nu har premiärministern alltid ockuperat en av ministerplatserna (vanligtvis posten som First Lord of the Treasury, som tillsammans med finanskanslern och finansministerns parlamentariska sekreterare fungerar som Lord Treasurer ). Sir Robert Walpole anses allmänt vara den första premiärministern i termens moderna mening.
Premiärministern utses formellt av monarken, som enligt konstitutionell sed ska välja den person med störst stöd i underhuset (vanligtvis ledaren för majoritetspartiet). I händelse av att premiärministern förlorar underhusets förtroende (vilket framgår av antagandet av en förordning om misstroende), han eller hon moraliskt måste antingen avgå (i vilket fall suveränen kan försöka hitta en annan premiärminister som åtnjuter kammarens förtroende) eller be monarken att utlysa nyval . Eftersom premiärämbetet på sätt och vis fortfarande är ett de facto ämbete, bestäms premiärministerns befogenheter till stor del av sedvänjor och inte av lag, vilket härrör från det faktum att innehavaren av detta ämbete kan utse (genom suveränen) sitt kabinett kollegor och använda de kungliga prerogativen, som kan avrättas antingen av premiärministern själv eller av monarken på inrådan av premiärministern. Några kommentatorer[ vem? ] indikerar att premiärministern i praktiken har liten ansvarighet inför kammaren.
Historiskt sett hölls makten över kungarikets regering av suveränen , som åtnjöt råd från parlamentet och Privy Council . Kabinettet utvecklades från ett privatråd när monarken började samråda med flera hemliga rådsmedlemmar, snarare än med hela rådet på en gång. Dessa organ påminde dock föga om ett modernt kabinett, eftersom de inte leddes av en enda person, de agerade ofta inkonsekvent och tillsattes och avsattes helt på monarkens order utan parlamentarisk tillsyn.
De brittiska premiärministrarnas historia består inte av lagstiftningsakter, utan snarare av historikers antaganden. Ursprunget till begreppet premiärminister och frågan om vem som kan kallas den första premiärministern är oklara och är föremål för vetenskapliga och politiska dispyter.
Det första omnämnandet av orden "premiärminister" i officiella regeringsdokument var under Benjamin Disraelis tid . Sedan dess har namnet använts i dokument, brev och tal. År 1905 utsågs premiärministerposten i det kungliga certifikatet, vilket indikerar prioritetsordningen för högre dignitärer. I prioritetslistan placerades premiärministern omedelbart efter ärkebiskopen av York . Vid denna tidpunkt verkar det ha funnits ett lagligt erkännande av titeln, eftersom den senare nämndes i Checkers Estate Act 1917 och King's Ministers Act 1937.
Det finns gott om bevis för att positionen som "premiärminister" inte var tydligt definierad av en handling från parlamentet, utan snarare uppfunnen av historiker. År 1741 förklarade underhuset att "enligt vår grundlag kan vi inte ha en enda och första minister ... varje ... officer är ansvarig för sin egen avdelning och bör inte blanda sig i andra avdelningars angelägenheter." Samtidigt gick överhuset överens om att "Vi är övertygade om att den enda eller till och med den första ministern är en tjänsteman okänd för brittiska lagar, oförenlig med statens konstitution och farlig för friheten för vilken regering som helst." Detta var dock till stor del partibedömningar av just den perioden.
Å andra sidan, i ett samtal mellan Lord Melville och William Pitt 1803, hävdade den sistnämnde att "den man som vanligtvis kallas den första ministern" var absolut nödvändig för att regeringen skulle fungera smidigt, och uttryckte åsikten att en sådan man borde vara minister med ansvar för finans. År 1806 förklarade underhuset att "konstitutionen inte tolererar idén om en premiärminister", och även 1829 förklarade underhuset återigen att "det kan inte finnas något mer skadligt och oförenligt med statssystemet än erkännande av existensen av ett sådant ämbete genom en parlamentshandling."
Beatsons politiska index från 1786 listar "Premiärministrar och favoriter från Henrik VIII :s tillträde till nutid". Från 1714 listar Beatson bara en "ensam minister"/"ensamminister", som var Robert Walpole . Under den följande perioden pekade han ut två, tre eller till och med fyra personer som jämlika ministrar, vars råd kungen lyssnade på, och som alltså kontrollerade landets regering.
Den första riksdagslagen som nämnde statsministerposten var Chequers Estate Act, som godkändes av kungen den 20 december 1917. Han utsåg Checkers Manor, överlämnad till kronan av Sir Arthur och Lady Leigh, för att fungera som ett lanthem för framtida premiärministrar.
Slutligen gav kronans ministrar (Kungens ministrar) lagen, som godkändes av kungen den 1 juli 1937, officiellt erkännande till premiärministerämbetet och fastställde lönen till "First Lord of the Treasury and Prime Minister", de två ämbeten som normalt innehas av premiärministern. Lagen gjorde viss skillnad mellan premiärministerns "position" ("position") och "position" ("kontor") för First Lord of the Treasury, vilket betonade den unika karaktären av positionen och erkände existensen av Skåp . Tavlan på premiärministerns dörr bär dock fortfarande inskriptionen "First Lord of the Treasury".
Bristen på officiellt erkännande av premiärministerns position skapar problem med att bestämma premiärministrar i brittisk historia. Listor över brittiska premiärministrar kan skilja sig åt beroende på de kriterier som kompilatorn valt. Till exempel ignoreras ofta misslyckade försök att bilda ministerier, som Lord Grenvilles 1746.
Sir Robert Walpole , som tog över regeringen 1721, brukar anses vara den första premiärministern.Hans makt ökade eftersom George I inte aktivt deltog i engelsk politik och skötte sitt hemland Hannover . Walpole anses vara den första premiärministern, inte bara på grund av sitt inflytande i regeringen, utan också för att han kunde övertala eller få ministrarna att arbeta tillsammans snarare än att intrigera mot varandra för att öka sin personliga makt. Walpoles position – First Lord of the Treasury – blev förknippad med ledningen av regeringen och blev en position som nästan alltid innehas av premiärministrar.
Även om Walpole anses vara den första premiärministern, användes under hans regeringstid orden "premiärminister" som en tillrättavisning och fördömande av hans politiska motståndare. Hans styre och makt byggde på kungens välvilja och inte på underhusets stöd. De som hade hans ämbete efter honom var inte längre lika inflytelserika som han, kungamakten förblev dominerande. Kungens makt minskade dock gradvis, och premiärministern växte. Under de sista åren av George II :s liv bestämdes politiken till stor del av ministrar som William Pitt den äldre .
Perioden för George III :s regeringstid , som började 1760 efter George II:s död, är särskilt märkbar i utvecklingen av premiärministerämbetet. Under sin regeringstid fick kungen ibland, efter påtryckningar från riksdagen, utse ministrar som han personligen inte gillade. Han tappade dock inte helt kontrollen över kabinettets sammansättning , i vissa fall kunde kungen förhindra utnämningen av politiker som han var äcklad mot (till exempel Charles James Fox ( eng. Charles James Fox )). Monarkens inflytande fortsatte dock gradvis att minska. Denna trend blev märkbar under Vilhelm IV , den siste kungen som utsåg en premiärminister mot parlamentets vilja. Wilhelm försökte införa sitt personliga testamente 1834 när han avfärdade Whig William Lamb och ersatte honom med Tory Robert Peel. Peel kunde dock inte vinna stöd från det Whig-dominerade underhuset och avgick efter några månader. Sedan Vilhelm IV:s tid har monarker inte försökt utse en premiärminister mot parlamentets vilja (även om Winston Churchill i början av andra världskriget utsågs till premiärminister trots att hans parti då var i minoritet i parlamentet ).
Med nedgången av monarkens inflytande över ministerutnämningar, växte underhusets roll . I början av 1900-talet började åsikten slå rot att premiärministern skulle vara ansvarig inför House of Commons, och inte mot House of Lords, varför seden uppstod att premiärministern själv skulle tillhöra House of Lords. Commons. Den siste premiärministern helt och hållet från House of Lords var Robert Arthur Talbot Gascoigne-Cecil, 3:e markis av Salisbury , som tjänstgjorde från 1895 till 1902. År 1962 utsågs Alec Douglas- Home, en medlem av House of Lords, till premiärminister , men när han blev premiärminister avsade han sig sin jämställdhetstitel 14th Earl of Home ( eng. 14th Earl of Home , som hade burits sedan hans fars död 1951 ) , och omvaldes till underhuset som suppleant (det enda sådana fallet i parlamentets historia).
Även om detta inte har hindrat premiärministrarna från att göra sina jobb de senaste åren, är premiärministerns officiella status något tvetydig. Han har liten eller ingen lagstadgad makt över de andra ledamöterna av regeringen , allt arbete med att styra landet utförs teoretiskt av ministrar, vars befogenheter är tydligare definierade av parlamentets lagar . Premiärministern innehar samtidigt ministerposterna som First Lord of the Treasury, det vill säga chef för kommittén för utförande av Lord Treasurers uppgifter och minister för civilförvaltningen .
I den prioritetsordning som bestäms av kungligheter, är premiärministern, exklusive medlemmar av kungafamiljen, endast under ärkebiskopen av Canterbury , ärkebiskopen av York och lordkanslern .
I de regionala regeringarna i Skottland , Wales och Nordirland kallas den position som motsvarar premiärministern First Minister . (Se Skottlands förste minister, Wales förste minister och Nordirlands förste minister .)
Kärnan i ämbetet som premiärminister definieras inte av kodifierade lagar, utan av oskrivna och flytande seder, kända som konstitutionella seder , som har utvecklats under loppet av brittisk historia. Dessa bruk har nu kommit till den punkt där premiärministern och kabinettet måste ha stöd av en demokratiskt vald del av det brittiska parlamentet : Underhuset . Suveränen , som en konstitutionell monark, agerar alltid i enlighet med dessa seder, liksom premiärministern själv.
När premiärministerämbetet blir ledigt utser suveränen en ny premiärminister. Utnämningen är formaliserad som en ceremoni känd som handkyssningen. I enlighet med oskriven konstitutionell sedvänja måste monarken utse en person med stöd av underhuset: vanligtvis ledaren för partiet med majoriteten i huset. Om inget parti har majoritet (ett sällsynt fall i Storbritanniens valsystem) kan två eller flera grupper bilda en koalition vars ledare blir premiärminister. Majoritetspartiet blir "His Majesty's Government" och det näst största partiet blir "His Majesty's Faithful Opposition ". Chefen för det största oppositionspartiet blir " Oppositionens ledare " och bär titeln "ledare för Hans Majestäts trogna opposition".
Premiärministerns mandatperiod är knuten till underhusets. Kammarens maximala mandatperiod är fem år, men i praktiken upplöses den på begäran av premiärministern av monarken tidigare. Vanligtvis väljer premiärministern det mest gynnsamma ögonblicket för sitt parti att upplösas för att få fler röster i valet. Under vissa omständigheter kan premiärministern tvingas antingen upplösa underhuset eller avgå. Detta händer om kammaren uttrycker misstroende eller vägrar att uttrycka förtroende. Samma sak händer om underhuset vägrar att godkänna budgeten, eller någon annan särskilt viktig del av regeringens program. Detta hände dock sällan: två gånger 1924, och en gång 1979. Den första händelsen inträffade direkt efter ett osäkert valresultat och ledde till ett regeringsskifte, de andra två fallen slutade i nya allmänna val.
Oavsett orsak - utgången av en femårsperiod, valet av en premiärminister eller nederlaget för regeringen i underhuset, efter upplösningen, följer ett nytt allmänt val. Om premiärministerns parti förlorar majoritet i underhuset avgår premiärministern. Ledaren för det vinnande partiet eller koalitionen utses till premiärminister av monarken. Seden att tvinga premiärministern att omedelbart avgå efter valet dök upp relativt nyligen. Tidigare kunde premiärministern träffa det nya parlamentet och försöka vinna dess förtroende. Denna möjlighet har inte helt försvunnit och kan användas i fallet till exempel när ingen har majoritet i underhuset. Något liknande hände 1974, då inget parti vann absolut majoritet i valen. Då valde Edward Heath att inte avgå omedelbart, utan försökte förhandla med det tredje, det liberala partiet, om att bilda en koalition. Men efter misslyckandet i förhandlingarna var Heath fortfarande tvungen att avgå.
Slutligen, att förlora ett val är inte den enda händelse som kan avsluta en premiärministers mandatperiod. Till exempel lämnade Margaret Thatcher sin post för att hon tappade stödet från sitt eget parti. Statsministern kan lämna sin post av personliga skäl (såsom hälsoskäl). Den sista premiärministern som dog i ämbetet var Henry John Temple, 3:e Viscount Palmerston (1865). Den enda premiärministern som dödades var Spencer Perceval 1812.
Premiärministerns huvudsakliga uppgift är att bilda en regering, det vill säga att skapa ett kabinett som kan behålla underhusets stöd efter att ha utsetts av monarken. Han samordnar regeringens och olika regeringsdepartements politik och handlingar , och representerar "ansiktet" av Hennes Majestäts regering. Monarken utövar många av de kungliga privilegierna på inrådan av premiärministern.
Den överbefälhavare för de brittiska väpnade styrkorna är monarken. I praktiken har dock premiärministern vanligtvis de facto kontroll över utplaceringen och dispositionen av de väpnade styrkorna . Premiärministern kan tillåta användning av brittiska kärnvapen . Endast monarken kan förklara krig och sluta fred. Dessutom, inte bara på uppdrag av Storbritannien, utan också på uppdrag av andra stater som erkänner den brittiska kronans auktoritet över sig själva, dessa är till exempel Kanada och Australien.
Statsministern har också stor makt vid utnämningar. I de flesta fall görs de faktiska utnämningarna av monarken, men urvalet och rekommendationerna görs av premiärministern. Ministrar, privatråd , ambassadörer och högkommissarier, högre tjänstemän, högre tjänstemän, medlemmar av viktiga kommittéer och kommissioner väljs ut och kan i vissa fall avsättas av premiärministern. Dessutom, på råd från premiärministern, beviljar monarken en peerage och ett riddarskap . Formellt ger han även råd till monarken om utnämningen av ärkebiskopar och biskopar av Church of England , men här är han begränsad av existensen av Royal Commission on Appointments. Utnämningen av högre domare, samtidigt som den formellt sker på inrådan av premiärministern, beslutas nu på grundval av arbetet i oberoende organ. Av brittiska utmärkelser kontrollerar inte premiärministern Strumpebandsorden , Thistleorden , Order of Merit och Victoria Order , som är personliga gåvor från monarken. Maktfördelningen över utnämningar mellan monarken och premiärministern är okänd, det beror förmodligen på den personliga relationen mellan monarken och den nuvarande premiärministern.
Det finns flera gränser för premiärministerns makt. För det första är han eller hon (åtminstone i teorin) bara först bland jämlikar i regeringen . Premiärministerns makt över regeringen kan variera. I vissa fall kan premiärministern bara vara den nominella regeringschefen, medan den verkliga makten innehas av en annan person. Svaga eller nominella premiärministrar var vanliga fram till 1900-talet; exempel inkluderar William Cavendish, 4:e hertig av Devonshire och William Cavendish-Bentinck, 3:e hertig av Portland . Annars kan dock premiärministrar vara så mäktiga att de blir "semi-presidenter". Exempel på starka premiärministrar är William Gladstone , David Lloyd George , Neville Chamberlain , Winston Churchill , Margaret Thatcher och Tony Blair . Vissa premiärministrars makt försvann, beroende på deras energi, politiska skicklighet eller yttre händelser: Ramsay MacDonald , till exempel, var en stark premiärminister i Labourregeringen, men under "nationell regering" var hans makt så minskad att under senare tid år förblev han endast nominell regeringschef.
Premiärministerns makt begränsas också av underhuset, vars stöd han måste behålla. Underhuset kontrollerar en del av premiärministerns agerande genom utskottsutfrågningar och genom frågestund, en tid avsatt en gång i veckan för att premiärministern ska svara på frågor från oppositionsledaren och andra medlemmar i huset. I praktiken kan dock en regering med majoritet i kammaren inte ha mycket att frukta från ett " backbencher- uppror ".
Parlamentsledamöter kan inneha ministerposter (det finns upp till 90 poster på olika nivåer) och fruktar att bli avsatta om de inte stöder premiärministern. Dessutom är partidisciplinen mycket stark: en riksdagsledamot kan uteslutas ur sitt parti om han inte stöder sitt parti i viktiga frågor, och även om detta inte innebär en omedelbar förlust av en plats i parlamentet, kommer detta att göra omval mycket svårt för honom. Om det styrande partiet har en betydande majoritet i kammaren, är kammarens kontroll över regeringens agerande helt försvagad. I allmänhet kan premiärministern och hans kollegor anta nästan vilken lag som helst.
Under de senaste 50 åren har premiärministerns roll och makt genomgått betydande förändringar. Det skedde en gradvis övergång från kollektivt beslutsfattande av regeringen till premiärministerns dominans. Vissa kommentatorer som Michael Foley hävdar att det de facto finns ett "brittiskt presidentskap". Många källor, som tidigare ministrar, hävdar att i Tony Blairs regering fattades de viktigaste besluten av honom själv och Gordon Brown , och kabinettet förblev vid sidan av [2] . Pensionerade ministrar som Claire Short och Chris Smith har kritiserat detta tillstånd. Vid tiden för hennes avgång fördömde Short "centraliseringen av makten i händerna på premiärministern och ett ständigt minskande antal rådgivare" [3] .
Premiärministern får lönen till finansministerns första lord . Från och med 2006 är det 127 334 £ , utöver vad han får som MP på £ 60 277 [4] [5] . Premiärministern bor traditionellt på 10 Downing Street, London , i ett hus som George II gav Robert Walpole som en personlig gåva. Walpole gick dock med på att acceptera det endast som den officiella bostaden för First Lords, och inte som en gåva till sig själv personligen, och bosatte sig där 1735. Medan de flesta av First Lords bodde på Downing Street 10, bodde några i sina privata hem. Detta gjordes vanligtvis av aristokrater som själva ägde stora hus i centrala London. Några, som Harold Macmillan och John Major , bodde på Admiralty House medan 10 Downing Street genomgick renoveringar och renoveringar. Det angränsande huset, 11 Downing Street, hyser residenset för den andra statskassan. 12 Downing Street är säte för Chief Parliamentary Whip .
Premiärministern kan också använda Chequers säte i Buckinghamshire .
Premiärministern, liksom andra statsråd, är enligt sedvänja medlem av Privy Council .
| brittiska premiärministrar | ||
|---|---|---|
| 1700-talet |
| |
| 1800-talet |
| |
| 1900-talet |
| |
| XXI århundradet | ||
| Storbritanniens regering | |
|---|---|
| Konstitution | |
| brittisk monarki | |
| Regering |
|
| Parlament |
|
| Rättssystemet |
|
| Delegering av makt |
|
| Administrativ avdelning | |
| Portal "Storbritannien" | |