| Råd för den rysk-ortodoxa kyrkan | |
|---|---|
| allmän information | |
| Land | USSR |
| datum för skapandet | 14 september 1943 |
| Företrädare | Nej |
| Datum för avskaffande | 8 december 1965 |
| Ersatt med | Rådet för religiösa frågor |
| Enhet | |
| Huvudkontor | Sovjetunionen , Moskva |
| Antal anställda | 19 personer (centralkontor 1965) |
| Underordnad kropp | Representanter för rådet för den ryska ortodoxa kyrkans angelägenheter |
Rådet för den rysk-ortodoxa kyrkans angelägenheter är ett statligt organ under Sovjetunionens regering som behandlade frågor om den rysk-ortodoxa kyrkan under perioden 1943 till 1965 . Utan rådets medgivande hade lokala myndigheter inte rätt att stänga kyrkor. På fältet, på rådets vägnar, agerade dess befullmäktigade ombud, utsedda och finansierade av lokala myndigheter. Trots kommissionärernas formella ansvar inför rådet var de faktiskt underordnade de lokala myndigheterna. Rådet självt var underordnat först SUKP:s centralkommitté (b) och sedan SUKP:s centralkommitté . Under perioden av Chrusjtjovs antireligiösa kampanj uppdaterades rådets sammansättning två gånger, fokuserat på att föra en bred kamp för att begränsa den rysk-ortodoxa kyrkans verksamhet. Rådsmedlemmar utvecklade en uppsättning åtgärder för att begränsa den ryska ortodoxa kyrkans ekonomiska verksamhet, som gällde fram till slutet av 1980-talet.
I december 1965 slogs detta organ samman med rådet för religiösa angelägenheter för att bilda rådet för religiösa angelägenheter .
Den 14 september 1943 utfärdade rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen en resolution om inrättandet av rådet för den ryska ortodoxa kyrkan [1] . Namnet på det nya organet föreslogs av I. V. Stalin själv [1] , som ansåg att denna strukturs uppgift borde vara att organisera relationerna mellan staten och kyrkan [1] . Utvecklingen av dokument som reglerar rådets verksamhet och urvalet av personal drog ut på tiden i flera år. Den 7 oktober 1943 godkändes förordningarna om rådet [1] . 1945 fylldes positionerna i rådets centralapparat och 1946 kommissionärernas positioner på området [2] .
Fram till slutet av 1965 bestod rådet av 5 ledamöter (ordförande, vice ordförande, verkställande sekreterare och departementschefer) [3] . Medlemmarna av rådet var [3] :
Sålunda var antalet anställda i fullmäktige år 1965 19 personer. Jämfört med efterkrigstiden minskade organisationens personal märkbart - 1947 arbetade 43 anställda i rådet (i centralkontoret) [4] . Minskningen av personalen beror till stor del på att rådet sedan 1959 hade gemensamma strukturer med rådet för religiösa frågor : redovisning, juridisk rådgivare, ekonomisk avdelning och bibliotek [5] .
Rådet hade (från och med 1947) ett eget garage (3 förare) och buffé [4] .
1963-1965 arbetade en grupp inspektör-konsulter under rådet på frivillig basis, som omfattade först 12 och sedan 21 personer [5] . Bland dem var sådana forskare som N. P. Krasnikov, E. I. Lisavtsev och P. N. Kurochkin [6] .
Den första sammansättningen av rådet bildades i slutet av 1943 av 5 personer [1] . Medlemmar av den första sammansättningen av rådet utsågs på förslag av dess ordförande Georgy Karpov [1] . Karpovs ställföreträdare 1943-1944 var K. A. Zaitsev [7] . Rådets ursprungliga sammansättning har inte förändrats på mer än 10 år. G. T. Utkin och I. I. Ivanov arbetade i rådet från dagen för dess grundande, S. K. Belyshev - sedan 1945 [8] . Medlemmarna av rådet var inte alltid överens om ordförandens verksamhet. Till exempel, i augusti 1951, skickade rådsmedlem I.I. Ivanov en uppsägning av Karpov till SUKP:s centralkommitté och sa att ordföranden utbytte gåvor med patriarken av Moskva och hela Ryssland [9] .
Den andra sammansättningen av rådet bildades 1957. Karpov förblev ordförande, P. G. Cherednyak blev hans ställföreträdare, I. I. Sivenkov blev chef för inspektionsavdelningen, först L. A. Shcherbakov (från maj till december 1957), och sedan V. Vasiliev [10] . I. M. Repin [3] förblev verkställande sekreterare .
Den tredje sammansättningen av rådet bildades 1960-1961 och förblev oförändrad tills detta organ avskaffades 1965. Ordförande var V. A. Kuroyedov (sedan februari 1960), hans ställföreträdare var V. G. Furov (sedan 1961), den verkställande sekreteraren var A. M. Shikov (sedan april 1960), avdelningen för central administration leddes av P V. Makartsev, chef för inspektionen avdelning - G. S. Kazyzaev (sedan maj 1961) [11] .
Representanter för rådet för den ryska ortodoxa kyrkans angelägenheter agerade på nivån för territorier, regioner, fackföreningar och autonoma republiker. De utsågs av de lokala myndigheterna [12] . Kommissionären rapporterade direkt till ordföranden för den regionala (territoriella) verkställande kommittén eller hans ställföreträdare [13] . Samtidigt kunde kommissionären inte avsättas från sin tjänst eller förflyttas till ett annat jobb utan samtycke från rådet för den rysk-ortodoxa kyrkans angelägenheter [13] . Enligt tjänstelönen jämställdes komministern med departementschefen [13] . Det var förbjudet att involvera den auktoriserade personen under en längre tid för att utföra aktiviteter som inte var relaterade till hans huvudsakliga arbete [13] . Troende och präster i alla frågor relaterade till religiösa organisationers verksamhet hade rätt att endast vända sig till kommissionären [13] . Kommissionärens kontor skulle placeras i ett rum som var lämpligt för att ta emot besökare [13] . Det var förbjudet att kombinera befattningar som auktoriserade råd för den rysk-ortodoxa kyrkans angelägenheter och för religiösa angelägenheter (de auktoriserade representanterna för dessa råd förbjöds också att arbeta på samma kontor) [14] . Enligt dekretet från rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen den 1 december 1944 var distriktets verkställande kommittéer skyldiga att svara på kommissionärens begäran inom tio dagar från dagen för mottagandet [15] .
Kommissionärerna anförtroddes funktionen med obligatorisk registrering av religiösa samfund och präster, samt avregistrering [16] . Det var ett viktigt medel för att påverka anstötliga präster, eftersom kommissarierna ofta förstod deras rätt brett. I början av 1960-talet hade en praxis utvecklats enligt vilken inte en enda prästvigning kunde utföras utan kommissariens förhandsgodkännande [17] . Slutligen var kommissionären skyldig att ständigt övervaka den aktuella situationen och rapportera till rådet om fakta om de lokala myndigheternas olagliga handlingar mot präster och troende [16] .
Den 5 februari 1944 godkändes en instruktion för de auktoriserade företrädarna för rådet, som listade de restriktioner som var tillgängliga för religiösa samfund och "utövare av kulten" och påminde [18] :
... religiösa samfunds och kultutövares aktiviteter bör strikt begränsas till kultändamål, såsom: utförandet av tjänster i en kultbyggnad, utförandet av religiösa riter och riter, förvaltningen av kultens egendom ...
Denna instruktion daterad den 5 februari 1944 var hemlig och rådets ordförande krävde att kommissarierna skulle inta en ansvarsfull hållning till den. Det är känt att Zagorodniy, kommissionären för den västra regionen, på order av G. Karpov avsattes från sin tjänst på grund av förlusten av instruktioner daterade den 5 februari 1944 [19] .
De befullmäktigade riktade sig till rådet med förslag som ytterligare begränsar prästerskapets och de troendes rättigheter. Till exempel, 1949, föreslog kommissarien för Ivanovo-regionen till rådet att förbjuda prästerskapet under fältarbete från att utföra gudstjänster i kyrkor på landsbygden (förutom att utföra trebs ) [20] . Rådet förkastade detta förslag [20] .
Särskilt sedan 1960, då den nya lagstiftningen om religiösa föreningar började tillämpas, har kommissionärerna haft mycket att göra. Sedan 1960 har rådet ständigt skickat förfrågningar till kommissionärerna med en mängd olika krav. Exempelvis krävde fullmäktige hösten 1962 att kommissarierna skulle lämna uppgifter om antal och sociala sammansättning av de " tjugotal " som skapats i församlingarna, samt karakterisera sammansättningen av tre till fem tjugo, redogöra för predikoverksamheten. av prästerskapet, "utreda" "varför religiösa ritualer fortfarande bevaras på samma nivå som tidigare år" och rapportera om det [21] . Dessutom var kommissionärerna skyldiga att ta hänsyn till religiösa byggnader och kyrklig egendom, de var tvungna att ta "aktiv del i skapandet av ett genomtänkt och harmoniskt system för ateistisk utbildning", samt fylla i olika statistiska uppgifter. kort och tabeller utvecklade av rådet [21] .
Rådet straffade kommissarier för bristande kontakt med prästerskapet. I synnerhet förklarade rådet: "för att vägra inbjudningar från prästerskapet till middag bör en högtidlig bönegudstjänst inte vara, eftersom detta kan tolkas som en avvisande attityd från rådets kommissionärer" [22] . Rådet förbjöd också "kontakt med prästerskapet": "kommissionärernas deltagande i drickandet", "familjeförhållanden med prästerskapet", "mottagande av gåvor och godsaker" och så vidare [22] . I synnerhet togs kommissionärer från 4 regioner i RSFSR bort från arbetet "för att de tillåtit mutor, inhemskt förfall och sammanslagning med kyrkliga män och präster" [22] . Kommissionärer reagerade annorlunda på mutor från prästerskapet och de troende: de utrustade sina kontor, lämnade tillbaka "gåvor", bidrog med pengar till försvarsfonden [22] . Rådet förklarade i detalj att givande av muta är straffbart med 5 års fängelse [22] . Det betonades att "en muta inte i något fall kan överföras till några statliga eller offentliga ändamål" [23] .
Det var möjligt att bilda "ryggraden" för erfarna kommissarier under andra halvan av 1945, då det fanns 12 kommissarier som hade arbetat sedan 1943 och 44 kommissarier som hade arbetat sedan 1944 [24] . Tilldelningen av framstående kommissarier hölls efter kriget, samtidigt med tilldelningen av ledamöter av rådet. Genom ett dekret från presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet daterat den 22 augusti 1945 tilldelades "de mest framstående anställda vid rådet för den ryska ortodoxa kyrkan under rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen", bland dessa anställda utsågs både ledamöter av rådet och ett antal av dess befullmäktigade företrädare [24] .
Representanter fanns inte i alla regioner. I början av 1960-talet minskades antalet kommissarier på initiativ av lokala myndigheter. Antalet heltidsanställda kommissionärer var:
Kommissariens personal bestod vanligtvis av tre anställda: komministern själv, en sekreterare och en maskinskrivare [25] .
Den sociala statusen för kommissionärerna i nomenklatursystemet var extremt låg, därför hamnade ofta personer som hade svårt att klara av sina uppgifter av hälsoskäl under de första åren i denna position. Karpov skrev 1946 att 20 kommissarier "antingen är funktionshindrade eller allvarligt sjuka ( tuberkulos , magsår , kramper, etc.)" [26] . Bland kommissarierna under de första åren var en betydande del personer från specialtjänsterna. Till exempel kom 1949 20 kommissarier från specialtjänsterna [25] .
Det fanns en praxis utan rådet för den rysk-ortodoxa kyrkans kännedom (och ibland i strid med dess uppfattning) att överföra befogenheterna för det auktoriserade rådet antingen till det auktoriserade rådet för religiösa frågor eller (samtidigt) till anställda vid de verkställande kommittéerna [6] .
Uppdelningen under Chrusjtjov av SUKP:s regionala kommittéer och de verkställande kommittéerna i industri- och landsbygdskommittéer skapade ytterligare kaos i sovjetens arbete. En del av rådets auktoriserade företrädare ingick i industripersonalen, och resten ingick i landsbygdens regionala och regionala verkställande kommittéer [27] . Kommissionären, som var med i den industriella verkställande kommittén, fick inga medel för arbete på landsbygden [27] . Kommissionären, inkluderad i personalen i landsbygdens verkställande kommitté, hade inte medel för arbete i städer och arbetarbosättningar [27] .
Formellt var rådet underordnat den sovjetiska regeringen - Sovjetunionens folkkommissariers råd och Sovjetunionens ministerråd som ersatte det [11] . Faktum är att rådet utförde instruktionerna från partiledningen - Centralkommittén för Bolsjevikernas kommunistiska parti och SUKP:s centralkommitté som ersatte den . När rådet skapades ingick endast två poster i nomenklaturen för sekretariatet för centralkommittén för Bolsjevikernas kommunistiska parti - ordföranden för rådet och hans ställföreträdare [1] . I framtiden blev alla medlemmar av rådet nomenklaturarbetare. Från och med början av 1960-talet var positionerna för rådets ordförande, hans vice, verkställande sekreterare och två avdelningschefer i rådet nomenklaturen för SUKP:s centralkommitté och utsågs i enlighet med detta partis beslut organ (Sovjetunionens ministerråd formaliserade endast dessa beslut juridiskt) [28] .
Förordningen om rådet, som godkändes den 7 oktober 1943, förutsatte att detta organ skulle kommunicera "mellan Sovjetunionens regering och patriarken av Moskva och hela Ryssland om frågor om den ryska ortodoxa kyrkan som kräver övervägande av Sovjetunionens regering " [1] . Ett exempel på ett sådant samband är lösningen på frågan om att befria präster från att inkallas till armén. Moskva-patriarkatet begärde detta, varefter rådets ordförande G. Karpov i augusti 1944 skrev till V. Molotov om behovet av att befria präster från mobilisering genom ett särskilt dekret från rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen [29] . Den 3 november 1944 antog kommissionen under rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen för befrielse och uppskov från värnplikten för mobilisering en resolution som befriade ortodoxa präster som är registrerade och tjänstgör i kyrkan från mobilisering till armén [29] .
Rådet spelade en viktig roll i beslutet om att öppna kyrkor. Dekretet från rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen "Om förfarandet för att öppna kyrkor" av den 28 november 1943 fastställde följande förfarande: petitionen från troende, efter godkännande av den lokala myndigheten, skickades till rådet, som godkände den och överförde den till rådet för folkkommissarier, som efter godkännande återigen överförde framställningen till rådet [2] . Enligt dekret från rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen den 1 december 1944 var det förbjudet att stänga kyrkor utan rådets medgivande [30] . Dessutom övervakade rådet noggrant relationerna mellan Moskvapatriarkatet och dess kloster. År 1959 påminde rådets ordförande patriarken om att Moskvapatriarkatet, utan rådets samtycke, inte hade rätt att ge några subventioner till sina kloster [31] . Bara under 1947-1957 stängdes 38 kloster [31] .
Rådet övervakade sina kommissionsledamöters verksamhet på fältet: hörde deras rapporter (inklusive att kalla kommissionären till Moskva), genomförde en revision av deras verksamhet [32] . Dessutom hjälpte rådet de befullmäktigade - skickade instruktionsbrev, organiserade deras möten och seminarier [33] . Emellertid föredrog de lokala befullmäktigade ibland att inte lyda så mycket rådet som de lokala myndigheterna. Periodvis förekom det konflikter mellan rådet och lokala myndigheter relaterade till kommissionärernas verksamhet. Till exempel, 1963-1964, kunde rådet avsätta Babin, kommissionären för Kherson-regionen, först efter det att den ideologiska avdelningen i centralkommittén för kommunistpartiet i det ukrainska SSR ingrep [34] . Rådet kunde inte uppnå avskedandet av Salov, kommissionär för Chelyabinsk-regionen, eftersom denna person passade de lokala myndigheterna [34] . Å andra sidan förekom fall av avsättning av kommissionären från sitt uppdrag genom beslut av lokala partiorgan utan rådets medgivande, och rådet kunde inte alltid återställa de som avskedats till sina poster. Till exempel, 1950, tog presidiet för All-Union Communist Party Committee (b) i Krasnoyarsk-territoriet bort N. Gusev från sin post och påpekade att hans "beteende" "i många fall inte var inriktat på att begränsa verksamheten för kyrkomän” [13] . Byrån noterade också att Gusev "tog fel position att skydda kyrkomän och hjälpa dem ... inte använde sina rättigheter och inte stängde kyrkor" [13] . Rådet för den rysk-ortodoxa kyrkans angelägenheter uppgav att det betraktar Gusev som en "seriös arbetare" och "inte ser någon anledning att släppa honom från arbetet" [13] . Centralkommittén för bolsjevikernas kommunistiska parti stödde beslutet från partiorganet [13] .
Besökare kom ständigt till rådet, särskilt under den antireligiösa kampanjen 1958-1964 . Våren 1961 inreddes ett särskilt rum i rådet för att ta emot besökare [6] .
Under icke-arbetstid gjorde ett litet team av rådet samma sak som de anställda vid vilken sovjetisk statlig institution som helst. 1950-1953 hölls socialistisk tävling i rådet , politiska studiecirklar och studiet av biografin om I.V. Stalin fungerade, anställda i denna organisation planterade potatis på den tomt som tilldelats rådet [35] .
En viktig form av rådets arbete var dess ordförandes periodiska "samtal" med patriarken av Moskva och hela Ryssland. Vanligtvis var tre personer närvarande vid samtalen - patriarken själv, rådets ordförande och en av rådets ledamöter, som förde en stenografi över samtalet. Till exempel, samtalet den 4 maj 1960 deltog av patriarken Alexy I och V. A. Kuroyedov, och I. I. Sivenkov behöll inspelningen [36] . Under samtalen kunde andra personer från den ryska ortodoxa kyrkans högsta ledning och medlemmar av rådet närvara. Till exempel, i ett samtal den 2 april 1959, patriarken, chefen för avdelningen för yttre kyrkliga relationer i Moskva-patriarkatet, Metropolitan Nikolai (Yarushevich) , chefen för Moskva-patriarkatet N. F. Kolchitsky , ordförande för Moskva-patriarkatet. rådet G. G. Karpov, hans ställföreträdare P. G. Cherednyak och I. I. Sivenkov (han förde en stenografi över samtalet) [37] .
Under samtalen diskuterades olika frågor - patriarken kunde klaga på rådets kommissionärers agerande på plats, vända sig till ordföranden med vilken begäran som helst, och rådets ordförande klagade till patriarken över biskoparnas agerande och angav i form av rekommendationer vilka beslut som skulle fattas av patriarkatet. Till exempel agendan för samtalet mellan G. G. Karpov och patriarken Alexy I den 18 juli 1957 [38] :
Till en början bidrog rådet som helhet till återupprättandet av den ryska ortodoxa kyrkan. I slutet av 1940-talet återvände renovationisterna till den ryska ortodoxa kyrkan , Uniate församlingar annekterades. Enligt G. Karpov, från och med den 2 januari 1948, av 2 718 Uniate- församlingar i västra Ukraina , återförenades 2 491 församlingar med den rysk-ortodoxa kyrkan [39] . Antalet prästerskap ökade snabbt. Den 1 januari 1948 fanns det 11 827 präster och diakoner i Sovjetunionen [40] . Rådets ordförande kom i slutet av 1940-talet fram med flera initiativ för att lindra situationen för kyrkan och prästerskapet. Den 22 april 1947 föreslog G. Karpov vid ett möte i rådet att ta bort skattebördan från prästerskapet, och likställa den med anställda [40] . I ett memorandum som lämnades till I. Stalin den 5 november 1948 rapporterade Karpov att "rådet anser att det är möjligt, inom gränserna för politisk lämplighet, att inte störa den ortodoxa kyrkans rituella, publicerings-, utbildnings- och andra aktiviteter" [ 41] . I slutet av 1940-talet hade nära, till och med vänskapliga förbindelser upprättats mellan sovjeten och patriarken.
Trots att rådet 1944-1947 tillät öppnandet av ett antal kyrkor, avslogs de flesta önskemål om öppnande av kyrkor. 1948, i en rapport till I. Stalin, sammanfattade G. Karpov rådets arbete för att överväga ansökningar om öppnande av kyrkor [42] :
Som ett resultat av rådets studie och övervägande av dessa ansökningar 1944-1947, med godkännande av USSR:s regering, tilläts 1270 kyrkor öppna. Det fanns 4576 ansökningar för dem, eller 22,7 % av det totala antalet ansökningar. 15567 (76,3%) förfrågningar om att öppna 4418 kyrkor avvisades av olika skäl
Även under kriget kämpade rådet mot kyrkans välgörenhetsverksamhet. Under kriget tog kyrkan, i strid med kraven i sovjetisk lag, upp välgörenhetsarbete: hon tog hand om sjukhus, hjälpte handikappade Röda arméns soldater, etc. Dessutom accepterades denna hjälp trots de centrala myndigheternas missnöje. På förslag av Kalugabiskop Pitirim (Sviridov) godkände de politiska myndigheterna och kommandot Kaluga-prästerskapets beskydd över militärsjukhuset: de troende samlade in 50 tusen rubel till sjukhuset, deltog i utdelningen av gåvor till de sårade, överlämnade dem affischer och arrangerade konserter på sjukhuset [43] . Sådan hjälp väckte missnöje hos de sovjetiska centralmyndigheterna. Den 12 maj 1943 informerade vice folkkommissarien för statssäkerhet Bogdan Kobulov sekreteraren för centralkommittén för bolsjevikernas Allunions kommunistiska parti Alexander Shcherbakov om detta fall och tillade [44] :
Efter att ha mottagit denna information vidtog NKGB i Sovjetunionen åtgärder för att förhindra ytterligare försök bland kyrkliga män att ingå direkta förbindelser med ledningen för sjukhus och de sårade under täckmantel av beskydd
Under krigsåren strävade staten efter att göra kyrkans välgörenhet indirekt - att bedriva den genom statliga strukturer [45] . Rådet förde denna politik i ett försök att bekämpa den direkta hjälpen från kyrkliga strukturer till de behövande. Så, vid ett klustermöte för rådets kommissionärer i september 1944, svarade G. Karpov på frågan om kyrkornas beskydd över militärsjukhus [45] :
Beskydd bör inte tillåtas. Troende kan donera de insamlade pengarna till banken, och mat och saker - till sjukhus genom organen för folkets kommissariat för hälsa
I en instruktiv skrivelse från rådet av den 21 april 1944 fördömdes fall av öppnande av "svarta kassadiskar" och "ömsesidiga hjälpmedel" av "kyrkmän", och direkt hjälp från kyrkan till funktionshindrade soldater från Röda armén erkändes också som oönskat. [45] :
Ibland tillåts religiösa organisationer att ta permanent beskydd av sjukhus och barnhem. Religiösa ledare använder fördelningen av ekonomiska förmåner till individer och beskydd av medicinska institutioner och barninstitutioner för att öka sitt inflytande på massorna.
Relationerna mellan rådet och den rysk-ortodoxa kyrkan började förändras från slutet av 1940-talet, då myndigheterna började skärpa kyrkopolitiken. 1949-1950 fanns det inga inofficiella mottagningar av ledningen för Moskva-patriarkatet i rådet, Karpov deltog inte i Alexy I :s namne i februari 1949 och hans födelsedag i november 1949 [35] .
När den antireligiösa kampanjen 1958-1964 började var de flesta medlemmarna i rådet redan i pensionsåldern, vilket gjorde det lättare att ersätta dem - tre medlemmar av rådet gick i pension 1957: G. T. Utkin (chef för rådet). Institutionen för centralkyrklig administration), I. I. Ivanov (chef för inspektionsavdelningen) och vice ordförande i rådet S. K. Belyshev [10] . Nya människor har tagit deras plats. Inspektionsavdelningen leddes av I. I. Sivenkov ; I december 1957 blev P. G. Cherednyak vice ordförande i rådet [10] . Rådets ordförande Georgy Karpov har avgått tre gånger sedan 1956, men det accepterades inte [10] .
Efter utrensningen av rådet utfärdades dekretet från SUKP:s centralkommitté av den 4 oktober 1958, som allvarligt kritiserade verksamheten vid råden för den ryska ortodoxa kyrkan och för religioner och kulter. Speciellt noterade dekretet: "Sovjeter och deras lokala representanter utför sina uppgifter dåligt, ibland följer de kyrkomäns ledning, informerar inte parti- och sovjetiska organ i rätt tid om verksamheten hos kyrkoministrar, medlemmar av sekter" [8] .
De nya medlemmarna i rådet P. G. Cherednyak och I. I. Sivenkov var erfarna ekonomer och hade till och med doktorsexamen i ekonomi [8] . Hösten 1958 utvecklade de rekommendationer för att undergräva kyrkans materiella bas, som (tillsammans med finansministeriets förslag) låg till grund för regeringsförordningar av den 16 oktober 1958 "Om beskattning av inkomster från stiftsföretag administrationer, samt inkomster från kloster" och "Om kloster i Sovjetunionen" [8] .
Under Chrusjtjovs antireligiösa kampanj intog sovjetens ordförande, Georgij Karpov, en kontroversiell ståndpunkt: han skrev rapporter till SUKP:s centralkommitté om åtgärder för att begränsa religiösa organisationer och skickade samtidigt instruktioner till de lokala befullmäktigade. Rådet om otillåtligheten av administrativa påtryckningar för att minska antalet präster och troende. Till exempel, i mars 1959 skickade Karpov en instruktion till de befullmäktigade, där han fördömde deras deltagande i "individuellt arbete" med troende, aktiviteter "för att identifiera barn och ungdomar i kyrkor" och "lokala myndigheters praxis att hålla möten med arbetare att stänga kyrkor” [46 ] . I juni 1959, undertecknat av Karpov, skickade kommissionären ett brev om stängning av församlingar, där ordföranden för rådet för den rysk-ortodoxa kyrkans angelägenheter betonar att det är nödvändigt att endast stänga församlingar "där det inte finns några tjänster för lång tid, och ett obetydligt antal troende finns kvar i gemenskaperna” [46] . Samtidigt noterade Karpov att "det här arbetet inte kan utföras kampanjande, genom administrativt tryck" och påminde om att det är förbjudet att stänga kyrkor utan rådets medgivande [47] . Karpov lämnade regelbundet in material till SUKP:s centralkommitté både om kyrkomäns illegala aktiviteter och om fakta om "hård administration" av lokala myndigheter [30] . 1959-1960 sökte Karpov utan framgång antagning från N. S. Chrusjtjov och E. A. Furtseva [30] .
Samtidigt, redan 1959, satte Karpov press på patriarken av Moskva och All Rus för att minska antalet kloster. Under ett samtal med patriark Karpov den 2 april 1959 sa han att de lokala sovjetiska myndigheterna hade ansökt till Sovjetunionens ministerråd för att minska ett betydande antal befintliga kloster och skisser [31] . Enligt Karpov instruerade Sovjetunionens ministerråd rådet för den rysk-ortodoxa kyrkans angelägenheter att studera denna fråga [31] . Efter att ha studerat denna fråga beslutade rådet, enligt Karpov, att rekommendera en gradvis minskning av 28 kloster och skisser [31] . I sin tur skickade patriarken till rådet den 4 april 1959 ett skriftligt medgivande till minskningen av 28 kloster och skisser [31] . Dessutom, på begäran av Karpov, gick patriarken med på att förbjuda tillträde till kloster för personer under 30 år [31] .
Bakom Karpovs rygg skickade avdelningen för propaganda och agitation för unionens republiker en notis "Om kyrkomäns och sekteristers illegala aktiviteter" och ett förslag till resolution med samma namn till kommissionen för SUKP:s centralkommitté för ideologi, kultur och Externa partsrelationer [30] . Noten angav att "under de senaste åren har kontrollen försvagats, särskilt av rådet för den ryska ortodoxa kyrkans angelägenheter" [48] . Noten rapporterade också att "Karpov missförstår rådets uppgifter, vill inte ta hänsyn till de förändringar som äger rum i vårt land" [48] . Som svar på denna anteckning skickade Karpov till SUKP:s centralkommitté "En förklaring till" anteckningen "Om kyrkomäns och sekteristers illegala aktiviteter", där han förnekade anklagelserna mot honom [48] .
Den 13 januari 1960 utfärdades dekretet från SUKP:s centralkommitté "Om åtgärder för att eliminera kränkningar från prästerskapets sida av den sovjetiska lagstiftningen om sekter", som föreskrev åtgärder som Karpov inte gillade [49] . Den 6 februari 1960, genom dekretet från Sovjetunionens ministerråd "På T.T. Karpov och Kuroyedov" Karpov avlägsnades från posten som ordförande för rådet utan att ange någon anledning [49] .
Den nya ordföranden för rådet , V. A. Kuroyedov, höll rådets första möte den 23-24 februari 1960. Det genomfördes på utvecklingen av ett antal regleringsdokument. I juni 1960 utvecklade rådet ett utkast till en ny förordning om rådet för den ryska ortodoxa kyrkan [50] . Emellertid förkastades utkastet till förordningar den 21 juli 1961 av presidiet för Sovjetunionens ministerråd, som erkände att "det är olämpligt att godkänna nya regler om sovjeterna" [3] .
Under Kuroyedov, 1960-1961, ägde en ny utrensning av rådet rum: vice ordföranden, verkställande sekreteraren och avdelningscheferna sparkades [11] . Kuroyedov försökte försvaga prästerskapets inflytande. Den 20 - 23 april 1960 satte Kuroyedov vid ett möte med rådets kommissionärer uppgiften: "Att driva och attackera religiösa organisationer smart, taktfullt och försiktigt" [51] .
Rådet (men inte dess kommissionärer på fältet) finansierades från Sovjetunionens budget. År 1947 var lönerna för medlemmar av rådet enligt följande (per månad) [4] :
Lönerna för andra anställda i rådets apparat 1947 varierade från 310 rubel. (vaktmästare) upp till 1600 rubel. (biträde till ordförande) [4] .
Verksamheten för rådets kommissionärer finansierades av lokala myndigheter [6] . Kommissionärens lön reglerades inte på unionsnivå och berodde på beslutet från det organ som utsåg honom [6] . Detsamma gällde anställda som var underställda kommissionären. Till exempel, 1948, fick kommissionären för rådet för den rysk-ortodoxa kyrkans angelägenheter i Ivanovo-regionen , S. A. Vinogradov, 1 500 rubel. per månad, hans sekreterare - 300 rubel, maskinskrivare - 250 rubel. [25] . Allt detta ledde till det faktum att kommissionärens ekonomiska situation och möjligheten till hans fullfjädrade arbete helt berodde inte på rådet utan på lokala myndigheter. Regionala och regionala verkställande kommittéer försåg ofta inte de befullmäktigade med transporter, finansierade inte deras affärsresor och tillhandahöll dåliga lokaler för arbete [27] . Kommissionärernas status var också låg. Till exempel berövades de flesta av kommissionärerna möjligheten att använda speciella kliniker och få kuponger för sanatoriebehandling [27] .
Inledningsvis tilldelades rådet en 2-vånings herrgård i Moskva, på adressen: Kropotkina street, 20 [52] . 1962 flyttade rådet (tillsammans med rådet för religiösa angelägenheter) till en ny byggnad på Smolensky Boulevard [6] .
Sedan 1944 har rådet för religiösa kulter funnits i Sovjetunionen , som var ansvarig för alla religiösa föreningar (förutom den rysk-ortodoxa kyrkan). Han arbetade nära med rådet för den rysk-ortodoxa kyrkans angelägenheter. I början av 1950-talet hölls vänskapsmatcher i volleyboll och schack mellan anställda i båda råden [35] . Redan i slutet av 1940-talet väcktes frågan om att slå samman de båda sovjeterna. Den 5 november 1948 lämnade G. Karpov en not till I. V. Stalin , där han bland annat föreslog att båda organen skulle slås samman till rådet för religiösa föreningar [53] . Därefter kallades ordföranden för rådet för den ryska ortodoxa kyrkans angelägenheter till avdelningen för propaganda och agitation i centralkommittén för bolsjevikernas kommunistiska parti, där de påpekade det "olämpliga" i hans förslag [53] .
De återvände till enande under N. S. Chrusjtjov. År 1959 integrerades rådet för religiösa kulters angelägenheter med rådet för den ryska ortodoxa kyrkans angelägenheter: en allmän redovisningsavdelning, en juridisk rådgivare, en ekonomisk avdelning och ett bibliotek skapades för två organ [5] . Dessutom ägde denna sammanslutning rum medan ordföranden för rådet för den rysk-ortodoxa kyrkan, Georgy Karpov, och hans ställföreträdare, Pavel Cherednyak, var på sjukhuset [5] .
På orterna spreds den praxis där samma person var befullmäktigad för båda råden. På 1960-talet var antalet sådana gemensamma kommissionärer följande [32] :
Arbetet för den gemensamma kommissionären för de två råden var inte lätt. Det fanns fall då en sådan kommissionär fick instruktioner från rådet för religiösa frågor, vilket stred mot instruktionerna från rådet för den ryska ortodoxa kyrkan [27] .
I januari 1963 hölls ett gemensamt partimöte i råden för den ryska ortodoxa kyrkans angelägenheter och för religiösa och kultfrågor, som ett resultat av vilket en vädjan gjordes till N. S. Chrusjtjov om behovet av att kombinera de två råden till ett [54] . Som en fördel med enandet påpekade sekreterarna för sovjeternas partibyrå att det skulle tillåta en minskning av cirka 100 tjänster för kommissionärerna på fältet [54] . Den ideologiska avdelningen för SUKP:s centralkommitté rådfrågade i denna fråga med sekreterarna för centralkommittén för de kommunistiska partierna i unionens republiker om ideologi [54] . Ideologisekreterarna i flera fackliga republiker ( kazakiska , litauiska och ukrainska SSR ) uttalade sig mot enandet och initiativet avvisades [54] . Först den 8 december 1965, resolution nr 1043 från Sovjetunionens ministerråd "Om omvandlingen av rådet för den ryska ortodoxa kyrkans angelägenheter och rådet för religiösa frågor och kulter till ett enda organ - rådet för Religiösa angelägenheter under Sovjetunionens ministerråd" [55] utfärdades . V. A. Kuroyedov blev chef för det gemensamma rådet. Några befullmäktigade i rådet för den rysk-ortodoxa kyrkans angelägenheter fortsatte sin verksamhet som kommissionärer för rådet för religiösa frågor och har varit på sina poster i decennier. Till exempel A. A. Trushin, som 1943-1965 var kommissionär för rådet för den rysk-ortodoxa kyrkans angelägenheter i Moskva och Moskvaregionen, 1966-1984 fungerade som det auktoriserade rådet för religiösa frågor i Moskvaregionen [56 ] G.S. Zharinov , kommissionär för rådet för den rysk-ortodoxa kyrkans angelägenheter i Leningradregionen 1961-1965, fortsatte att fullgöra sina uppgifter som kommissionär för rådet för religiösa frågor i Leningradregionen 1966-1987 [57] .
| Institutet för statsmakt och administration i Sovjetunionen | |||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| † Inklusive republiker i Sovjetunionen och autonoma republiker inom dem. | |||||||||||||||||||||