Arbetar- och bondeförsvarsrådet (försvarsrådet, SRKO) är det högsta nödorganet i Sovjetryssland , som agerade under inbördeskrigets och militära interventionens förhållanden 1918-1920, det viktigaste militära och ekonomiska centrumet för RSFSR, som hade full makt i att mobilisera styrkor och medel för militära behov för försvaret av Sovjetrepubliken.
I april 1920 omorganiserades det till Council of Labour and Defense of the RSFSR (senare - USSR (STO USSR)) .
Under åren av inbördeskriget och militär intervention i Sovjetryssland, parallellt med de konstitutionella (den allryska sovjetkongressen , den allryska centrala exekutivkommittén för RSFSR , rådet för folkkommissarier i RSFSR , lokala Sovjeter och deras verkställande kommittéer ), högre nödsituationer och lokala myndigheter skapades. Arbetar- och bondeförsvarsrådet bildades genom dekret från den allryska centrala exekutivkommittén den 30 november 1918 i enlighet med dekret från den allryska centrala exekutivkommittén av den 2 september 1918 "Sovjetrepubliken - ett militärläger" [1] .
Försvarsrådet var republikens viktigaste militär-ekonomiska och planeringscentrum under kriget. Det revolutionära militärrådets och andra militära organs verksamhet ställdes under rådets kontroll .
V. I. Lenin utsågs till ordförande för försvarsrådet , till ordförande för rådet för folkkommissarier i RSFSR. Förutom honom inkluderade rådet: Ordförande för republikens revolutionära militärråd L. D. Trotskij , folkkommissarien för järnvägar V. I. Nevskij , biträdande folkkommissarie för livsmedel N. P. Bryukhanov , ordförande för den extraordinära kommissionen för produktion av förnödenheter (senare - Extraordinär kommission för försörjning av Röda armén ) [2] L. B. Krasin och representanten för den allryska centrala exekutivkommittén I. V. Stalin . Sekreterare i rådet för folkkommissarier L. A. Fotieva utsågs till rådets sekreterare .
Huvuddraget för inbördeskrigets beredskapsorgan var att det inte ersatte parti-, regerings- och militära organ, utan i första hand utförde koordinerande funktioner. Särskilt förhållandet mellan försvarsrådet och folkkommissariernas råd bestämdes av inträdet av alla medlemmar av de förra i det senare och av det gemensamma ordförandeskapet. Tack vare detta blev Sovjet en de facto permanent militär och ekonomisk kommitté för arbetar- och bonderegeringen.
"Rådet tillhör samordningen och förstärkningen av avdelningarnas verksamhet inom området för att säkerställa landets försvar och ekonomiska utveckling"
- Bestämmelser "Om arbetar- och bondeförsvarsrådet" av den 3 november 1918I sitt arbete förlitade sig rådet på institutionen av beredskapskommissarie. Försvarsrådets beslut var obligatoriska för centrala och lokala avdelningar och institutioner, för alla medborgare.
Rådets verksamhet gällde främst ämnen relaterade till kriget, såsom kampen mot desertering, organisation av mobilisering, Vsevobuch, etc. Rådet fick i uppdrag att öka arbetsproduktiviteten överallt för att förse armén, tillhandahålla mat till armén, flottan , Moskva, Petrograd och andra industricentra, den oavbrutna driften av livsmedels- och transportmyndigheter, inrättandet av militär disciplin inom armén, flottan, livsmedels- och transportsektorerna. Ett av de viktigaste områdena var lagstiftningsstödet för att statsapparaten skulle fungera effektivt, de lokala myndigheternas fullständiga och snabba genomförande av den högsta ledningens direktiv. För att lösa de uppsatta uppgifterna skapades de relevanta kommittéerna och kommissionerna och drevs under rådet.
Så i slutet av december 1918, för det direkta genomförandet av åtgärder för att bekämpa desertering, inrättades den centrala tillfälliga kommissionen, bestående av representanter för den allryska generalstaben, den allryska byrån för militärkommissarier och folkkommissariatet för Inre angelägenheter. I resolutionerna "Om desertering", "Om åtgärder för att bekämpa desertering" och "Om åtgärder för att utrota desertering", antagna av rådet, likställdes det med förräderi och kvalificerades som ett av de allvarligaste och mest skamliga brotten.
Under kriget var nyckelfrågan bevarandet och påfyllningen av antalet trupper. Försök att på frivillig basis upprätta en röd armé på mångmiljonbelopp under parollen "Det socialistiska fosterlandet är i fara!" misslyckades, var det nödvändigt att göra en snabb övergång till mobilisering. Utgående från detta behov, den 29 maj 1918, på grundval av dekretet från den allryska centrala exekutivkommittén "Om tvångsrekrytering till arbetar-bondearmén", inleddes en värnplikt till Röda armén. Efter att ha fått lämplig myndighet, den 12 maj 1919, antog försvarsrådet dekretet "Om värnplikten av soldater från den upplösta gamla armén som återvänt eller återvänder från fångenskap." Arbetar- och bondeförsvarsrådets resolutioner "Om värnplikten för medborgare födda 1901", "Om värnplikten för medborgare födda 1888, 1887 och 1886", "Om inträde till värnplikten. av personer som döljer sin tidigare officersgrad "och andra. Alla flyktundvikare och de som skyddade dem var föremål för ett hårt ansvar på grundval av lagarna i militära revolutionära tider.
Som ett resultat, om det i mitten av 1918 i Röda armén fanns 378 tusen människor under vapen, i slutet av året - 1700 tusen, då fanns det i slutet av 1919 4400 tusen människor, och 1920 - redan 5300 tusen [3]
Utan tvekan nödvändigt under villkoren för massmilitär värnplikt var systemet med obligatorisk militär utbildning av medborgare - Vsevobuch (universell militär utbildning). Beslutet att skapa det togs i mars 1918 av RCP:s VII-kongress (b) och den IV extraordinära sovjetkongressen, och dekretet från den allryska centrala verkställande kommittén av den 22 april 1918 "Om obligatorisk utbildning i Art of War" blev den juridiska formen. För att förtydliga bestämmelserna i dekretet antog försvarsrådet den 24 september 1919 ett dekret "Om organisationen av den allmänna militära utbildningen av arbetare".
Under den allmänna ledningen av försörjningskommissionen ledd av L. B. Krasin, under andra halvan av 1918, mottog Röda armén från försörjningsorganen på bekostnad av den gamla arméns lager och nyproduktion över 2 tusen kanoner, cirka 4,5 miljoner granater , 8 tusen maskingevär, över 900 tusen gevär, mer än 500 miljoner patroner, 75,5 tusen revolvrar, över 1,5 miljoner revolverpatroner, cirka 1 miljon handgranater [4] .
Under försvarsrådet fanns, utöver de som nämnts ovan, en särskild kommitté för genomförandet av krigslagar på republikens järnvägar, Centralkommissionen för sökning och distribution av lokaler för Röda armén [5] [6] och andra.
För att säkerställa en effektiv funktion av statsapparaten, ett fullständigt och snabbt genomförande av de lokala myndigheterna av toppledningens direktiv, antog rådet den 8 december 1918 en resolution "Om korrekt och snabb utförande av order från centralregeringen och avskaffandet av byråkratin”. Det var de regionala och lokala sovjetiska institutionernas plikt att utföra centralregeringens beslut och order exakt och utan tvekan. Överdrivet övervuxen avdelningskorrespondens och bromsande byråkrati i centrum och på orterna beordrades att kvävas i knoppen. Centralregeringens order måste verkställas snabbt, utan dröjsmål, ersätta korrespondens med telefonsamtal, affärspapper med telefonmeddelanden, nödvändigtvis kontrollera utförandet av varje instruktion, varje order. Överträdare av dekretet hölls ansvariga för de revolutionära lagarnas fulla omfattning [7] .
Genom rådets verksamhet löstes bland annat problemen med regionalism, godtyckliga arresteringar på plats etc. Så den 14 december 1918 utfärdades dekretet "Om arrestering av ansvariga anställda och specialister utförda av Alla -Rysk extraordinär kommission” antogs. Cheka och dess lokala organ instruerades att i förväg meddela lämplig avdelning om deras beslut om arrestering av högre tjänstemän vid sovjetiska institutioner, såväl som alla specialister, ingenjörer och tekniker som är anställda i industriföretag och på järnvägarna. Senast 48 timmar efter gripandet bör den lämpliga institutionen underrättas om det, och även informera om kärnan i anklagelserna mot den gripne. Frigivning från arrestering var möjlig om en skriftlig garanti lämnades av folkkommissariaten, stads- och provinskommittéerna i RCP (b), provins- och stadsråd av deputerade samt fackföreningar [7] .
Förödelsen av den nationella ekonomin, som började under första världskriget och den provisoriska regeringen, intensifierades ännu mer under sovjetmaktens första månader. För att lindra den bränslekris som landet upplevde antog försvarsrådet den 19 november 1919 ett dekret "Om naturlig, arbetskraft och hästdragen service". Alla manliga medborgare i åldrarna 35 till 50, utom de som är uppenbart arbetsoförmögna, och kvinnor i åldrarna 18 till 40 år omfattades av värnplikt för anskaffning, lastning och lossning av bränsle. Ersättningen för arbetskraft som är involverad i utförandet av arbetstjänst utbetalades enligt de relevanta fackföreningarnas takt [7] .
Sedan början av 1920, i samband med förbättringen av den militära situationen i landet, aktualiserades frågorna om att återställa ekonomin och överföra den till en fredlig grund, vilket följaktligen återspeglades i Arbetarrådets namn. och bondeförsvaret. Den 7 april 1920 döptes det om till Försvars- och arbetsrådet och den 14 april till arbets- och försvarsrådet, vilket dock inte åtföljdes av någon omorganisation av detta organ. Och först efter den VIII allryska sovjetkongressen (22-29 december 1920) tog rådet för arbete och försvar (STO) juridiskt form som en kommission av rådet för folkkommissarier i RSFSR [7] .
| Institut för statsmakt och förvaltning av Ryssland under sovjetperioden (1917-1993) | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Tips |
| |||||
| Regering |
| |||||
| Domstolar |
| |||||
| Institutet för statsmakt och administration i Sovjetunionen | |||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| † Inklusive republiker i Sovjetunionen och autonoma republiker inom dem. | |||||||||||||||||||||