Avtalet om lösningen av den politiska krisen i Ukraina är ett dokument som undertecknades den 21 februari 2014 av Ukrainas president Viktor Janukovitj och ledarna för den parlamentariska oppositionen genom medling av företrädare för Europeiska unionen . Undertecknandet av avtalet var avsett att stoppa massblodsutgjutelsen i Kiev och sätta stopp för den akuta politiska kris som började i november 2013 i samband med de ukrainska myndigheternas beslut att avbryta processen med att underteckna associeringsavtalet med Europeiska unionen .
Ett avtal om att lösa den politiska krisen undertecknades av Ukrainas president Viktor Janukovitj och oppositionsledarna Vitaliy Klitschko ( UDAR- partiet ), Arseniy Yatsenyuk ( Batkivshchyna VO ) och Oleg Tyagnibok ( Svoboda VO ). Undertecknandet bevittnades av Tysklands och Polens utrikesministrar - Frank-Walter Steinmeier , Radoslav Sikorsky och chefen för avdelningen för Kontinentaleuropa vid Frankrikes utrikesministerium Eric Fournier ( fr. Éric Fournier ) [ 1] . Den särskilda representanten för Rysslands president Vladimir Lukin , som också deltog i förhandlingarna, vägrade att sätta sin underskrift på dokumentet [2] .
Avtalet föreskrev en omedelbar återgång till 2004 års konstitution, det vill säga till en parlamentarisk-presidentiell regeringsform, bildandet av en "regering av nationellt förtroende", en konstitutionell reform och att hålla tidiga presidentval före slutet av 2014. Den föreskrev också att brottsbekämpande styrkor skulle dras tillbaka från Kievs centrum, att våldet upphör och att oppositionen överlämnade vapen [3] .
Den 18 februari 2014, i centrala Kiev, förvärrades konfrontationen mellan Euromaidan- demonstranter och brottsbekämpande tjänstemän, interna trupper och organiserade grupper av motståndare till Euromaidan, vilket resulterade i våldsamma sammandrabbningar och massblodsutgjutelser under de följande dagarna. [4] [5] . I samband med blodsutgjutelsen i Kiev har situationen i västra Ukraina blivit extremt förvärrad. Här började beslagtagandena av statliga myndigheter och statliga institutioner igen.
På kvällen den 19 februari, mot bakgrund av det pågående våldet och avsaknaden av tecken på kompromiss mellan parterna, flög cheferna för utrikesdepartementen i Polen, Tyskland och Frankrike skyndsamt till Kiev för slutliga samtal med representanter för de ukrainska myndigheterna och oppositionen inför ett akut möte i EU:s utrikesråd, som skulle överväga frågan om att införa sanktioner mot Ukraina.
Den 20 februari förde Polens utrikesministrar Radosław Sikorski , Tysklands Frank-Walter Steinmeier och Frankrikes Laurent Fabius , som anlände till Kiev , långa förhandlingar med Viktor Janukovitj på jakt efter en fredlig väg ut ur krisen [6] . Enligt polsk press föreslog representanter för västländer att den ukrainska presidenten skulle organisera en övergångsregering, påbörja en konstitutionell reform och, viktigast av allt, hålla tidiga parlaments- och presidentval. Förhandlingar med Janukovitj följdes av deras möte med oppositionen. På begäran av Janukovitj skickade Rysslands president Vladimir Putin sin representant till Kiev för att delta i förhandlingsprocessen med oppositionen som mellanhand. De blev kommissionären för mänskliga rättigheter Vladimir Lukin [7] .
Sent på kvällen den 20 februari återupptogs förhandlingarna vid presidentadministrationen med deltagande av de ukrainska myndigheterna, oppositionen och utrikesministrarna från Polen, Tyskland och Frankrike. Klockan halv ett på natten anlände den ryska ambassadören i Ukraina Mikhail Zurabov och människorättsombudsmannen i Ryska federationen Vladimir Lukin till presidentadministrationen för samtal [8] . Rysslands och Frankrikes ambassadörer lämnade administrationsbyggnaden på natten. Det rapporterades också att Frankrikes utrikesminister Laurent Fabius lämnade förhandlingarna på grund av att han behövde flyga till Peking. Förhandlingarna, som varade i åtta timmar, avslutades på förmiddagen. Parterna paraferade texten till avtalet.
21 februari kl 16:00 av president Janukovitj och cheferna för de tre oppositionspartierna i närvaro av diplomatiska representanter för Polen, Tyskland och Frankrike [Komm. 1] Ett avtal om lösningen av den politiska krisen i Ukraina undertecknades.
Bekymrade över den tragiska förlusten av människoliv i Ukraina, i syfte att omedelbart stoppa blodsutgjutelsen, fast beslutna att bana väg för en politisk lösning på krisen, har vi, undertecknade partier, kommit överens om följande:
1. Inom 48 timmar efter undertecknandet av detta avtal kommer en särskild lag att antas, undertecknas och utfärdas, som återställer giltigheten av Ukrainas konstitution från 2004 med de ändringar som gjorts före den tiden. Undertecknade förklarar sin avsikt att bilda en koalition och bilda en regering av nationell enhet inom 10 dagar därefter.
2. Den konstitutionella reformen, som balanserar presidentens, regeringens och parlamentets befogenheter, kommer att lanseras omedelbart och slutföras i september 2014.
3. Presidentval kommer att hållas omedelbart efter antagandet av den nya konstitutionen, dock senast i december 2014. Ny vallagstiftning kommer att antas och en ny sammansättning av den centrala valkommissionen kommer att bildas på proportionell basis i enlighet med OSSE :s och Venedigkommissionens regler .
4. Utredningen av de senaste våldsdåden kommer att utföras under allmän övervakning av myndigheterna, oppositionen och Europarådet .
5. Myndigheterna kommer inte att införa undantagstillstånd. Myndigheterna och oppositionen kommer att avstå från att använda kraftfulla åtgärder.
Verkhovna Rada i Ukraina kommer att anta den tredje lagen om befrielse från ansvar, som kommer att gälla för samma brott som lagen av den 17 februari 2014.
Båda sidor kommer att göra seriösa ansträngningar för att normalisera livet i städer och byar genom att utrymma administrativa och offentliga byggnader och avblockera gator, torg och torg.
Olagliga vapen måste överlämnas till myndigheterna i Ukrainas inrikesministerium inom 24 timmar från ikraftträdandet av ovannämnda speciallag (klausul 1 i detta avtal).
Efter denna period faller alla fall av illegalt bärande och förvaring av vapen under den nuvarande lagstiftningen i Ukraina. Oppositionens och myndigheternas krafter kommer att gå bort från konfrontationspositionerna. Myndigheterna kommer att använda lag och ordning uteslutande för det fysiska skyddet av myndigheternas byggnader.
6. Utrikesministrarna från Frankrike, Tyskland, Polen och den särskilda representanten för Rysslands president kräver ett omedelbart slut på alla former av våld och konfrontationer.
Kiev den 21 februari 2014
Från makten: Ukrainas president Viktor Janukovitj
Från oppositionen: ledaren för UDAR-partiet Vitali Klitschko , ledaren för Batkivshchyna VO Arseniy Yatsenyuk , ledaren för VO Svoboda Oleg Tyagnibok .
Vittnat av:
Från Europeiska unionen: Förbundsrepubliken Tysklands förbundsminister Frank-Walter Steinmeier , Polens utrikesminister Radosław Sikorski och chef för avdelningen för Kontinentaleuropa vid utrikesministeriets utrikesministerium. Franska republiken Eric Fournier.
Vladimir Lukin, som förklarade sin position, sa att "Moskva beslutade att inte underteckna dessa avtal av en mycket god anledning, faktiskt är situationen med vem som är föremål för detta avtal inte särskilt tydlig", avtalet "visar inte krafterna och personer som borde genomföra det" [2] .
Inom en timme efter undertecknandet av avtalet antog Verkhovna Rada omedelbart i tre läsningar utkastet "Lag om återställande av driften av vissa bestämmelser i Ukrainas konstitution", vilket återlämnade konstitutionen från 2004 [12] . President Janukovitj beordrade de brottsbekämpande myndigheterna att dra sig tillbaka från Maidan för att börja skicka specialstyrkor till deras permanenta utplaceringsplatser [13] .
På kvällen den 21 februari, när ledarna för den parlamentariska oppositionen offentligt tillkännagav villkoren i det undertecknade avtalet om Maidan, sa en av Maidans självförsvarsaktivister Vladimir Parasyuk att han och Maidans självförsvar inte var nöjda med gradvisa politiska reformer som anges i dokumentet, och krävde omedelbar avgång av presidenten Janukovitj - annars hotade han att storma presidentens administration och Verkhovna Rada. Detta uttalande möttes av applåder. Enligt det ultimatum som meddelades vid Maidan, fick Janukovitj en deadline på upp till klockan 10 för att besluta om sin avgång. Högersektorns ledare Dmitry Yarosh sa att avtalet saknar tydliga skyldigheter när det gäller presidentens avgång, upplösningen av Verkhovna Rada, bestraffningen av cheferna för brottsbekämpande myndigheter och verkställarna av " brottsliga order, vilket leder till att ca. Hundra ukrainska medborgare dödades ", kallade han avtalet " ett annat suddigt öga " och vägrade att uppfylla det [14] . Natten till den 22 februari erövrade avdelningarna för Maidans självförsvar och den högra sektorn, utan att vänta på att ultimatumet löpte ut, regeringskvarteret, övergivet av brottsbekämpande tjänstemän redan före undertecknandet av avtalet (i samband med Verkhovna Radas antagande av motsvarande resolution av den 20 februari [15] [16] ). Verkhovna Radas byggnader, ministerkabinettet, presidentens administration och inrikesministeriet [17] [18] kom under deras kontroll .
Den 21 februari 2014 lämnade Viktor Janukovitj Kiev och flög till Charkiv med helikopter. "Det var en sådan situation att han kom till Kharkov som en person ... självsäker. Och vi skildes med honom ... Han var till och med utåt åldrad med 10 år. Och på TV, när han gjorde ett uttalande, var det inte längre samma Janukovitj, som jag brukade träffa”, minns ex-guvernören i Charkiv-regionen Mikhail Dobkin under förhör i fallet med förräderi mot Viktor Janukovitj.
Den 22 februari visade det sig att president Janukovitj redan hade lämnat Kiev kvällen innan. På eftermiddagen sändes en videoinspelning av en intervju med Janukovitj, där han uppgav att han inte tänkte avgå och inte hade för avsikt att underteckna besluten från Verkhovna Rada, som han anser vara olagliga och antagna under påtryckningar, och kvalificerade sig. vad som händer i landet som "vandalism, bandit och en statskupp" [19] . Några timmar senare antog Verkhovna Rada en resolution [20] om att Janukovitj "okonstitutionellt tog bort sig själv från att utöva konstitutionella befogenheter" och inte fullföljde sina plikter, och även planerade tidiga presidentval till den 25 maj 2014 [21] . Samma dag valdes Oleksandr Turchynov till ny högtalare för Verkhovna Rada .
På natten den 22-23 februari, på Krim, den auktoriserade representanten för Rada för kontroll över SBU , Valentin Nalyvaichenko , och utsedd av suppleanter och. handla om. Inrikesminister Arsen Avakov , tillsammans med soldater från Alfa och Sokol specialstyrkor, försökte utan framgång fånga upp Viktor Janukovitj [22] , men han transporterades till en säker plats av ryska specialtjänster.
Den 23 februari anförtrodde Verkhovna Rada Oleksandr Turchynov uppdraget som Ukrainas president [23] .
Den 24 februari fördes Viktor Janukovitj, med hjälp av Ryssland, ut från Krim till ryskt territorium [24] [25] [26] [27] .
Den 25 februari antog Verkhovna Rada en resolution som bemyndigade Turchynov att underteckna Ukrainas lagar [28] .
Den 26 februari sattes Janukovitj upp på den internationella efterlysta listan av de nya ukrainska myndigheterna [29] [30] .
Den 27 februari blev det känt att Viktor Janukovitj vädjade till Rysslands ledning med en begäran om att säkerställa hans personliga säkerhet "från extremisters agerande" i samband med dödshot mot honom. I sitt tal betonade Janukovitj upprepade gånger att han anser sig vara Ukrainas nuvarande president och kvalificerade de beslut som Verkhovna Rada tagit de senaste dagarna som olagliga. Janukovitj anklagade också oppositionen för att misslyckas med att genomföra avtalet om lösning av den politiska krisen, som slöts den 21 februari [31] .
Den 27 februari bildades en övergångsregering , ledd av Arseniy Yatsenyuk. Majoriteten i regeringen - 7 personer - är medlemmar av Batkivshchyna-partiet , 4 är medlemmar av Svoboda -partiet, resten är partipolitiskt obundna.
Den 28 februari sa Viktor Janukovitj vid en presskonferens i Rostov-on-Don att han aldrig skulle erkänna det ukrainska parlamentets beslut att avsätta honom från posten som statschef [32] [33] och uppgav att han ansåg sig själv Ukrainas legitima president [34] . Janukovitj anklagade också Europeiska unionen och Förenta staterna för att inte ha genomfört avtalet om lösning av den politiska krisen [35] .
Den 28 februari 2014 uttalade Viktor Janukovitj vid sin första presskonferens efter avlägsnandet, organiserad på ryskt territorium, att "oppositionen och radikala krafter som var representerade på Maidan, och inte bara på Maidan, utan också i andra regioner , ... borde ha avväpnat, befria alla ockuperade områden. Men detta genomfördes inte. Och som ett resultat översvämmades Kiev av beväpnade människor som började krossa hus, kultplatser, kyrkor, absolut oskyldiga människor började lida.” Enligt honom ”gav avtalet oss givetvis lite hopp. Men allt som hände sedan, det är svårt att kalla det någon form av epitet" [36] . Den 2 april 2014, i en intervju med ryska och utländska medier, hävdade han att han "inte antog att detta [avtal] var en fälla för myndigheterna" [37] . I ett överklagande daterat den 28 mars 2014 uppgav Janukovitj att han "kommer att söka det juridiska genomförandet av avtalet från den 21 februari" och kommer att göra allt för att "denna organiserade fars blir fullständigt avslöjad" och "de som är ansvariga för kollapsen av stat" straffas [38] .
Verkhovna Rada-utnämnd premiärminister i Ukraina Arseniy Yatsenyuk : "Det första grundläggande åtagandet var att återlämna konstitutionen från 2004, men nästa dag vägrade Viktor Janukovitj offentligt att underteckna denna lag och drog sig ur detta avtal"; " Ukrainas regering bildades enligt avtalet, nämligen en allomfattande regering, som fick stöd av till och med den nya oppositionen representerad av Regionpartiet. Med en konstitutionell majoritet på 371 röster röstade parlamentet för denna regering” [39] .
Professor i juridik, en av författarna till konstitutionen Viktor Musiyaka : "För det första, inom 48 timmar från det att han undertecknade ett avtal med oppositionen, undertecknade han inte lagen om återupptagande av Ukrainas konstitution, ändrad den 08.12. .2004, antagen av Verkhovna Rada i Ukraina. Genom detta avfärdade han faktiskt sin underskrift på avtalet och gjorde det juridiskt ogiltigt." "Janukovitj … var tvungen att förklara att han fullgjorde sina befogenheter utan villkor och åtminstone lägga in sitt veto mot de lagar som antagits av parlamentet. Men för detta var han tvungen att stanna på sin arbetsplats” [40] .
| Victor Janukovitj | |
|---|---|
| |
| Ukrainas president | |
| Ukrainas premiärminister | |
| Val i Ukraina |
|
| En familj | |
| Övrig | |
| |