Ett socialt kooperativ [1] är en typ av kooperativ som är juridiskt definierad i vissa länder och/eller den officiella statusen för organisationer vars verksamhet syftar till att lösa sociala problem [2] [3] [4] . Sociala kooperativ och deras förmånstagare har rätt till de förmåner som bestäms av lagstiftningen från staten upp till direkta subventioner [2] .
Sociala kooperativ är den första organisatoriska och juridiska formen som skapats specifikt för utvecklingen av socialt entreprenörskap och den vanligaste i Europa , särskilt i Italien och Polen [3] [4] .
Socialt entreprenörskap i olika länder har olika rötter [3] . Så i Nordamerika uppstod det som ett omtänkande av metoder och arbetsformer för ideella och offentliga organisationer som traditionellt sysslat med att lösa sociala problem i dessa länder [3] . I Asien var det ett svar på motsättningarna mellan det rudimentära statliga systemet för social trygghet och den kapitalistiska ekonomins kraftfulla uppgång, i kombination med en rik traditionell filosofi [3] . I Europa utvecklades det som ett svar på regeringarnas oförmåga att klara av de uppblåsta förpliktelser som åtagits inom den sociala sfären [2] [3] .
Förhållningssätten till socialt entreprenörskap var också olika [3] . I Amerika och Asien, där det kapitalistiska ekonomiska systemet rådde, kom privata innovatörer - entreprenörer - i förgrunden [3] . Till exempel, 1980 skapade Bill Drayton Ashoka Foundation i etc.,BangladeshiBank GrameenYunusMuhammadskapadeoch 1983,USA . Så Italien upplevde under dessa år en boom i den kooperativa rörelsen [3] .
Liknande skillnader kan ses i den juridiska utformningen av framväxande socialt entreprenörskap [3] . Om det i Storbritannien , USA och asiatiska länder utvecklades som ett prejudikat, som förlitade sig på traditionella organisatoriska och juridiska former och privat kapital, så förväntades det i Europa ha en lagstiftningsdefinition, reglering och subventionering [3] .
De första sociala kooperativen i Europa växte fram i början av 1970-talet [2] . Den största omfattningen av den nya strategin för att lösa sociala problem observerades i Italien. 1990, tidningen Impresa Sociale (c . italienska. Socialt företagande ), som introducerade den senare allmänt använda termen i aktiv cirkulation [3] [5] .
Därför är det inte förvånande att det var i Italien 1991 som det lagstiftande godkännandet av världens första form av affärer, skapad specifikt för sociala företag, det "sociala kooperativet" ( italienska: Cooperative Sociali ) [3] [4] [ 6] ägde rum .
Belgien var en av de första som anslöt sig till lagstiftningsutvecklingen av idéerna om socialt samarbete, där det 1995 dök upp rättsliga normer om "företag för sociala ändamål" ( franska société à finalité sociale ), som kunde användas av alla organisationer, inklusive ett kooperativ [ 4] .
Övertygad om framgången med den italienska modellen i oktober 1998, lanserade Europeiska unionen ett program för att utveckla rekommendationer för spridning av bästa praxis, vilket ledde till uppkomsten av termen "socialt kooperativ" och liknande i andra länders lagstiftning [ 3] . 1998 antogs lagen om social solidarity cooperative ( engelsk social solidarity cooperative ) i Portugal [3] [4] . 1999 antog Grekland en lag om sociala kooperativ med begränsat ansvar [3] . Samma år dök "social initiative cooperatives" ( engelska social initiative cooperatives ) upp i lagstiftningen i Spanien [4] . År 2001 inkluderade "kooperativet med kollektiva intressen" ( franska société coopérative d'interet collectif ) Frankrike i sin lagstiftning [3] .
I lagen om sociala företag som antogs i Finland 2003 erkänns marknadsorienterade kooperativ avsedda för sysselsättning av funktionshindrade och arbetslösa som sådana [3] .
Den 27 april 2006 antas lagen "Om sociala kooperativ" av Polen , som tidigare hade den sämsta sysselsättningsgraden i EU [3] .
Den 18 november 2009, efter två års samråd med International Cooperative Alliance (CICOPA) , antog generalförsamlingen i Genève de internationella standarderna för sociala kooperativ [2] [7] .
Sociala kooperativ är inte alltid en speciell juridisk form eller ens ett slags kooperativ [3] . I vissa länder kan denna status erhållas av nästan alla juridiska personer som uppfyller vissa kriterier [3] . Ändå talar vi främst om den organisatoriska och juridiska formen av ett kooperativ baserat på jämlikt medlemskap, allmänna synsätt på uppdraget för vilket sådana organisationer skapas och förutsättningarna för att göra affärer [3] .
Sociala kooperativ i de flesta länder erkänner organisationer som löser ett av två mål [3] :
I alla länder är medlemskap i sociala kooperativ också tillåtet för personer som inte tillhör socialt utsatta grupper [3] . Men deras antal är vanligtvis begränsat till 20% -50% av den totala sammansättningen [3] .
I olika länder införs ytterligare restriktioner för de sociala kooperativens verksamhet.
Sociala kooperativ organiserade i den traditionella kooperativa formen verkar enligt de allmänna principerna för samarbete som antagits av International Cooperative Alliance [2] .
Som ett incitament får sociala kooperativ och deras medlemmar skattelättnader, förmånlig tillgång till statliga kontrakt och till och med direkta statliga subventioner [3] .
Belgien var ett av de första länderna som följde Italiens exempel och, efter .fr (en civilrättsreform 1995, introducerades "företag för sociala ändamål" [4] .
Ett kännetecken för sociala kooperativ i Belgien är att var och en av dem har en konsult med tillräcklig erfarenhet av näringslivet [2] . Under det första året betalar de lokala myndigheterna honom full lön, under nästa period - 50 % och när självförsörjningen börjar - 25 % [2] .
Den grekiska lagen 4019/2011 "Om social ekonomi, socialt entreprenörskap och andra bestämmelser", antagen 2011, särskiljer tre typer av sociala kooperativ [8] :
En grekisk specifik form av socialt entreprenörskap är också Limited Liability Social Cooperatives (KoiSPE ) [8] som uppstod 1999 [3] .
"Social initiative cooperatives" ( engelsk social initiative cooperatives ) förekom i spansk lagstiftning 1999 under lag nr 27/1999 [4] . Dessutom har den rättsliga ramen för dem upprättats i 12 autonoma regioner [4] .
Enligt lag måste sådana organisationer vara engagerade i utbildning, social, medicinsk verksamhet och/eller social integration [4] .
Den italienska lagstiftningen om sociala kooperativ ( italienska: cooperativa sociale ; lag nr. 381/1991) var en pionjär på detta område och tjänade på många sätt som modell för efterföljande praxis [2] [4] .
Italiensk lagstiftning definierar båda traditionella typerna av sociala kooperativ: "A" - social service och "B" - social integration, det finns också kooperativ med en blandning av dessa två former "A + B" [2] [3] [4] . Utöver de allmänna kraven omfattas de av följande krav [3] [4] :
I praktiken, i Italien, kan både kommersiella och icke-kommersiella organisationer oavsett organisatorisk och juridisk form göra anspråk på att säkra statusen som ett socialt kooperativ och få lämpliga förmåner [3] .
Lagstiftningen definierar också statusen för en "volontär", som utan att få lön har statliga garantier för sjukförsäkring [3] .
År 2001 fanns det 5 600 sociala kooperativ i Italien [2] . 2005 fanns det redan 7 300 av dem, vilket sammanförde 244 000 anställda; vilket uppgick till 12,5 sociala kooperativ för varje 100 000 invånare [4] .
Från och med 2010 förenade det italienska Consorzio Gino Matt a relli (CGM) 1 100 sociala kooperativ och 75 lokala konsortier [6] .
Under 2011 var det cirka 7 100 verksamma i Italien, där 267 tusen personer var inblandade [2] . I år uppgick den totala omsättningen för sociala kooperativ till nästan 5 miljarder euro [2] . 59% var typ A-kooperativ, 33% var typ B-kooperativ och 8% var blandade [2] .
Den polska modellen för sociala kooperativ ( polska: spółdzielnia socjalna ) följer i allmänhet den italienska, och den ger också två typer av sådana organisationer [3] .
Utöver de traditionella verksamhetsområdena i Polen har kultur- och utbildningsmål lagts till dem, både för deras medlemmar och för tredjepartsorganisationer, samt samhällsnyttiga aktiviteter enligt lagen av den 24 april 2003 "Den samhällsnyttiga aktiviteter och volontärarbete" [ 3] .
Dömda personer, enligt Polens lagstiftning, kan arbeta i ett socialt kooperativ, men kan inte vara dess medlemmar [3] .
Dessutom tillåter polsk lag medlemskap i kooperativ för personer som inte tillhör socialt utsatta grupper, om deras kvalifikationer krävs för att följa organisationens mål, men deras andel får inte överstiga 20 % av det totala antalet medlemmar [3] .
I Polen kan en organisation med minst 5 och högst 50 grundare erkännas som ett socialt kooperativ [3] . Samtidigt är antalet medlemmar i sociala kooperativ som skapats till följd av omorganisationen av kooperativ för funktionshindrade eller blinda inte begränsat i lag [3] .
Inkomsterna för sociala kooperativ i Polen bör fördelas i följande proportioner: minst 40 % - för att öka resursfonderna, minst 40 % - för lagstadgade ändamål, resten av medlen ska riktas till investeringar eller andra fonder som tillhandahålls av bestämmelserna i lagen av den 16 september 1982 "Om kooperativ" eller organisationens stadga [3] . Intäkter från verksamhet kan inte fördelas mellan medlemmar i kooperativ, vare sig som värdeökning på aktier eller i form av räntebetalningar [3] .
Den polska lagstiftningen ger betydande preferenser för sociala kooperativ. Så redan i tillkomststadiet är de befriade från att betala statlig skatt vid registreringen [3] . Upp till 300 % av medellönen avsätts för bildandet av ett socialt kooperativ [3] . När en ny medlem ansluter sig betalas 200 % av medellönen [3] . För varje medlem i kooperativet fick organisationen stöd till ett belopp av 1 000 PLN per månad under 6 månader och ett engångsbidrag på 20 000 PLN från Europeiska socialfonden (EFS) [3] . Ett socialt kooperativs inkomst är befriad från inkomstskatt på juridiska personer [3] . För sociala kooperativ gavs möjlighet till deltagande i statliga samhällsordningar och öppna anbud på förslag till fullgörande av uppgifter för statsförvaltningen och kommunerna [3] .
I början av 2007 var 106 sociala kooperativ registrerade i Polen som sysselsatte 500 personer [9] . Redan 2011 fanns det 320 sociala kooperativ [10] och 2014—1221 kooperativ [11] .
Skapandet av de första analogerna av "sociala kooperativ" blev möjligt i Portugal så tidigt som 1974, när, efter den demokratiska revolutionen, antogs dekret nr 441-A / 82, vars artikel 3 definierade "särskilda utbildnings- och integrationskooperativ" .
Sådana kooperativ användes av föräldrar till barn med funktionshinder och specialister inom detta område för deras rehabilitering och integration.
År 1998 definierade dekret nr 332/81 "social solidaritetskooperativ" [4] . Den definierade syftet med sådana organisationer - stöd och social integration av utsatta grupper (barn, ungdomar, missgynnade personer, äldre), deras familjer och samhällen; statligt stöd och bistånd till deras skapande och arbete [4] .
Syftet med de sociala kooperativens verksamhet i Finland kan endast vara sysselsättning av funktionshindrade och arbetslösa [3] .
En egenskap hos finska sociala kooperativ är att bibehålla nivån på arbetslöshetsersättningen även med medlemskap och inkomst i en sådan organisation [3] .
"Kooperativa föreningar med kollektiva intressen" ( fr. société coopérative d'interet collectif ; SCIC ) dök upp i fransk lag den 28 juni 2001 [3] [4] .
Till skillnad från den italienska lagen införs differentierat medlemskap, nämligen förekomsten av minst tre kategorier av medlemmar med olika rättigheter och skyldigheter i förhållande till kooperativet [4] . Detta innebär, enligt lagstiftarna, ett mer flexibelt tillvägagångssätt för deltagande av socialt missgynnade personer, anställda och volontärer, och gör det möjligt för staten och lokala myndigheter att föra en mer effektiv stödpolitik [4] .
2012 antog Tjeckien lagen om kommersiella företag och kooperativ”, som trädde i kraft 2014. Denna lag fastställde några principer för skapandet av sociala kooperativ.
Enligt lagen kallas dessa kooperativ för sociala kooperativ vars verksamhet syftar till att främja social sammanhållning, sysselsättning och integration av människor från utsatta grupper av befolkningen, och tillgodose regionens behov med hjälp av lokala resurser.