Strategi 2020

Strategi 2020
Koncept för långsiktig socioekonomisk utveckling av Ryska federationen fram till 2020
Skapad 17 november 2008 [1]
Författare 21 expertgrupper ledda av rektorerna Yaroslav Kuzminov och Vladimir Mau
Syftet med skapandet

…bestämma sätt och medel för att säkerställa:
• förbättring av de ryska medborgarnas välbefinnande,
• nationell säkerhet,
• dynamisk utveckling av ekonomin,

• stärka Rysslands positioner i världssamfundet. [ett]
Wikisources logotyp Text i Wikisource

Strategi 2020  är ett dokument som förklarar de mål som regeringen ska ha uppnått till 2020. Godkänd på order av den ryska regeringen den 17 november 2008 [2] . Konceptet skulle användas som vägledning vid utformningen av de verkställande myndigheternas dokument, planer och resultatindikatorer [3] .

På grund av bristen på specifika steg och räkningar för genomförandet av strategin 2020, samt den finansiella och ekonomiska krisen som inträffade 2008, från och med 2020, förblev programmet orealiserat. Under 2019–2020 började det dyka upp översiktspublikationer som sammanfattar genomförandet av Strategin 2020 [4] [5] [6] [7] .

Det officiella namnet på dokumentet är: " Begreppet långsiktig socioekonomisk utveckling av Ryska federationen fram till 2020 ".

Historik

Utveckling

Första alternativet

Utvecklingen startades i juli 2006 av regeringen på uppdrag av Rysslands president Vladimir Putin . [8] Strategi 2020 utvecklades av mer än 1 000 experter under ledning av State University - Higher School of Economics och Russian Academy of National Economy and Public Administration .

Den första versionen utvecklades 2006-2007 i enlighet med instruktionerna från Rysslands president V. Putin, ministeriet för ekonomisk utveckling och andra avdelningar. Syftet med att utveckla den första versionen av konceptet angavs vara "avgörande sätt och medel för att på lång sikt (2008-2020) säkerställa en hållbar ökning av de ryska medborgarnas välbefinnande, nationell säkerhet, dynamisk ekonomisk utveckling, stärkande Rysslands position i världssamfundet" [9] . Den slutliga texten till CRA-2020 [10] godkändes av den ryska regeringen i november 2008.

Slutlig version

Behovet av att utveckla den andra versionen av CRA-2020 berodde på den globala finansiella och ekonomiska krisen 2008. Trots att det fram till hösten 2008 endast påverkade utvecklade länder, godkändes CRA efter att den ekonomiska krisen bröt ut i själva Ryssland. Som ett resultat blev CRA irrelevant omedelbart efter antagandet. Krisen ledde till ett kraftigt och djupt fall av ekonomiska indikatorer och gjorde det omöjligt att uppnå de flesta av de kvantitativa indikatorer som förväntades från CRA-2020 i det första steget, utformat för genomförande för perioden 2007-2012. Sålunda antog CRA under perioden 2007 till 2012:

  • ökad förväntad livslängd med 2,5 år;
  • BNP-tillväxt med 37–38 %;
  • tillväxt av arbetsproduktiviteten med 40-41 %;
  • minska energiintensiteten i BNP med 17–19 %;
  • tillväxt av den reala disponibla inkomsten för befolkningen — med 53-54 %;
  • tillväxt av investeringar i fast kapital med 80-85 % m.m.

Således är Strategi 2020 den andra versionen av konceptet för långsiktig utveckling av Ryssland fram till 2020 (förkortat som CDR).

Utförande

Från och med 2018 har inga av dessa mål uppnåtts. Med tanke på den departementella karaktären av utvecklingen av CRA, som ledde till att ett antal av dess bestämmelser suddas ut, angav den bara de kvantitativa indikatorer som var tänkta att uppnås. De problem som den ryska ekonomin och samhället står inför direkt, liksom specifika sätt eller steg för att lösa dem eller för att uppnå de uppsatta målen, identifierades och analyserades inte.

Resultat

Författare

På HSE- och RANEPA-platserna skapades 21 expertgrupper under ledning av rektorerna Yaroslav Kuzminov och Vladimir Mau . Grupperna höll flera hundra möten, diskussioner och diskussioner. I synnerhet Evgeny Yasin , Andrey Yakovlev, Lev Yakobson , Sergey Drobyshevsky, Kirill Rogov , Evsey Gurvich , Vladimir Gimpelson, Isak Frumin , Vladimir Nazarov , Irina Starodubrovskaya, Ksenia Yudaeva , Alexander Auzan , Tatyana Vyugin, Alexander Auzan, Tatyana Vyugin, Oleg the Strategy , Mikhail Blinkin , Nadezhda Kosareva, Andrey Klimenko, Yuri Simachev, Elena Topoleva, Pavel Kadochnikov, Yuri Sahakyan, Yuri Udaltsov, Boris Rudnik, Tatyana Klyachko, Natalia Akindinova, Mikhail Denisenko .

Var och en av grupperna höll regelbundet möten, publicerade material på sin webbplats för den speciellt skapade webbplatsen för Strategi 2020. De flesta av mötena hölls i ett öppet läge, gruppernas arbete fick bred respons i pressen [11] . Mer än 100 utländska experter deltog i arbetet med strategin 2020, inklusive Ann Kruger (tidigare förste vicepresident för IMF ), den berömda polske ekonomen Marek Dombrowski, Richard Baldwin (Graduate Institute i Genève), Gerard Roland ( University of Berkeley ).

De sakkunnigas arbete var uppdelat i två huvudetapper. I det första skedet, fram till augusti 2011, utarbetades möjliga utvecklingsvägar och lämpliga åtgärder. Efter att delrapporten på cirka 600 sidor lämnats till regeringen diskuterades den i ministerier och departement och anvisningar för att färdigställa dokumentet fastställdes.

Den slutliga volymen på 864 sidor [12] skapades i december 2011. Strategin 2020 publicerades [13] i mars 2012 under titeln "Slutlig rapport om resultaten av expertarbete på aktuella frågor i Rysslands socioekonomiska strategi för perioden fram till 2020 Strategi 2020: En ny tillväxtmodell – en ny socialpolitik .

Under 2011-12 genomfördes även sociologiska studier vars syfte var att ta reda på olika samhällsgruppers inställning till förslagen i Strategi-2020.

Viktiga arbetsområden för strategin 2020
  • Grupp 1. Ny modell för ekonomisk tillväxt. Säkerställa makroekonomisk och social stabilitet (Vladimir Mau, Evgeny Yasin)
  • Grupp 2. Budget- och penningpolitik, makroekonomiska parametrar för utvecklingen av den ryska ekonomin ( Sergey Sinelnikov-Murylev , Evsey Gurvich)
  • Grupp 3. Reform av pensionssystemet (Tatiana Maleva, Ksenia Yudaeva)
  • Grupp 4. Förstärkning av marknadsinstitutioner. Säkerställa stabiliteten i ägandeförhållandena och utvecklingen av konkurrens, stimulera småföretag (Andrey Yakovlev)
  • Grupp 5. Att gå från att stimulera innovation till innovationsbaserad tillväxt ( Leonid Gokhberg )
  • Grupp 6. Skattepolitik (Sergey Drobyshevsky, Alexander Galushka )
  • Grupp 7. Arbetsmarknad, yrkesutbildning, migrationspolitik (Yaroslav Kuzminov, Vladimir Gimpelson, Mikhail Denisenko, Tatyana Chetvernina)
  • Grupp 8. Ny skola (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak )
  • Grupp 9. Minska ojämlikhet och övervinna fattigdom ( Vladimir Nazarov , Polina Kozyreva)
  • Grupp 10. Utveckling av finans- och banksektorn ( tyska Gref , Oleg Vyugin)
  • Grupp 11. Människors hälsa och miljö (Lev Yakobson, Sergey Shishkin)
  • Grupp 12. Verklig federalism, lokalt självstyre, interbudgetpolitik (Irina Starodubrovskaya, Vyacheslav Glazychev )
  • Grupp 13. Att förbättra effektiviteten i offentliga investeringar och offentlig upphandling, skapa ett federalt kontraktssystem (Alexander Shamrin, Ilya Sokolov)
  • Grupp 14. Optimera statens närvaro: minska regleringsfunktioner, säkerställa transparens och feedback från medborgare och företag (Andrey Klimenko, Alexander Auzan)
  • Grupp 15. Förvaltning av statlig egendom och privatisering (Yuri Simachev, Alexander Radygin)
  • Grupp 16. Utveckling av offentliga institutioner (Elena Topoleva, Mikhail Fedotov)
  • Grupp 17. Reform av den offentliga sektorn i ekonomin (Boris Rudnik, Tatyana Klyachko)
  • Grupp 18. Reform av naturliga monopol (Yuri Sahakyan, Yuri Udaltsov)
  • Grupp 19. Att övervinna territoriell oenighet och informationsskillnad: utveckling av transportsystemet, kommunikationer och information (Mikhail Blinkin, Olga Dergunova )
  • Grupp 20. Rysslands internationella ställning: ekonomiska riktlinjer (Pavel Kadochnikov, Alexander Dynkin )
  • Grupp 21. Utveckling av ekonomisk och social integration i det postsovjetiska rummet (Tatiana Valovaya, Andrey Spartak)

Diskussion och kritik

Efter publiceringen av slutrapporten uppgav V. Mau och Ya. Kuzminov, som övervakade expertgruppernas arbete, att de räknade med stödet av de viktigaste förslagen i strategin 2020 från Rysslands president och premiärminister. Samtidigt erkände de också förekomsten av skillnader i åsikter: ” Den viktigaste skillnaden (av experternas och myndigheternas ståndpunkter) är pensionsreformen . Det verkar för oss att utan mer allvarliga åtgärder för att stoppa subventioner från budgeten för pensionsåtaganden, kommer vi inte att uppnå makroekonomisk stabilitet inom den närmaste framtiden , säger Ya. Kuzminov. Experten påminde sig dock att Putin tidigare sagt att han var en anhängare av det "mjuka scenariot", när i synnerhet pensionsåldern inte höjs (RIA Novosti, 2012-03-16) [14] .

Vintern 2011/12 diskuterades strategins huvudidéer med presidenten, ledningen för den ryska regeringen och med nyckelavdelningar. Många av bestämmelserna i strategin 2020 har redan blivit ett program för statliga organs verksamhet: i Moskva, i kampen mot trafikstockningar, implementeras det tillvägagångssätt som förespråkas av Mikhail Blinkin (implicita offentliga subventioner från ägaren av fordon bör vara minskat på grund av restriktioner för parkering i centrum etc.). Finansministeriet och ministeriet för ekonomisk utveckling specificerade detaljerna i budgetregeln som reglerar budgetutgifterna och nivån på den offentliga skulden. Det var också en mycket aktiv diskussion om förslagen i strategin 2020 relaterade till pensionsreformen.

Kritiker av Strategi 2020 fokuserar på det faktum att vissa frågor inte beaktas i den eller inte analyseras tillräckligt detaljerat (politisk reform, kampen mot korruption, reform av det brottsbekämpande systemet). uttryckt många gånger[ av vem? ] hänsynen till att den nuvarande ledningen i landet inte kommer att kunna genomföra strategins huvudbestämmelser. Samtidigt föreslog några ledare för oppositionsrörelsen, på frågan vad deras positiva program skulle bestå av efter valframgången, att läsa Strategi 2020: det skisserar ett oföränderligt reformprogram. Och i kapitlet om federalism och lokalt självstyre föreslås en ganska radikal plan för återförande av politiska friheter på regional och lokal nivå.

Ser även

Anteckningar

  1. ↑ 1 2 Concept, 2008 .
  2. ↑ Konceptet för långsiktig socioekonomisk utveckling av Ryska federationen för perioden fram till 2020 . regering.ru. Hämtad 3 februari 2018. Arkiverad från originalet 4 februari 2018.
  3. ↑ Ryska federationens regering. Beställning daterad 17 november 2008 nr 1662-r . - "3. De federala verkställande myndigheterna och de verkställande myndigheterna i Ryska federationens ingående enheter ska vägledas av bestämmelserna i konceptet för den långsiktiga socioekonomiska utvecklingen av Ryska federationen för perioden fram till 2020 vid utveckling av programdokument, planer och indikatorer på deras verksamhet. Hämtad 3 februari 2018. Arkiverad från originalet 4 februari 2018.
  4. ↑ Anna Galcheva. Konceptet med Rysslands utveckling fram till 2020 visade sig vara omöjligt . RBC (2 november 2019). Hämtad 12 juni 2020. Arkiverad från originalet 11 juni 2020.
  5. ↑ Boris Grozovsky. Framtiden "att beställa" . Novaya Gazeta (12 januari 2020). Hämtad 12 juni 2020. Arkiverad från originalet 12 juni 2020.
  6. ↑ Denis Terentiev. Nationell återvändsgränd - 2020 . Novosibirsk info-nyheter (26 maj 2020). Tillträdesdatum: 12 juni 2020.
  7. ↑ Alexander Pyatin. Konceptet med Rysslands utveckling fram till 2020 uppfylldes inte . Forbes (2 november 2019). Hämtad 12 juni 2020. Arkiverad från originalet 12 juni 2020.
  8. ↑ Ryska federationens regering. Begreppet långsiktig socioekonomisk utveckling av Ryska federationen för perioden fram till 2020 . - "Konceptet utvecklades i enlighet med instruktionerna från Ryska federationens president efter mötet i Ryska federationens statsråd, som hölls den 21 juli 2006." Hämtad 3 februari 2018. Arkiverad från originalet 4 februari 2018.
  9. ↑ Ministeriet för ekonomisk utveckling i Ryska federationen - Aktiviteter (otillgänglig länk) . Hämtad 25 april 2012. Arkiverad från originalet 19 maj 2012. 
  10. ↑ http://www.ifap.ru/ofdocs/rus/rus006.pdf
  11. ↑ Nyheter: Expertgrupper för att uppdatera "Strategi-2020" . Hämtad 25 april 2012. Arkiverad från originalet 20 februari 2012.
  12. ↑ Källa . Hämtad 25 april 2012. Arkiverad från originalet 6 juni 2013.
  13. ↑ Expertgrupper för att uppdatera "Strategy-2020"
  14. ↑ Författarna till "Strategi-2020" räknar med myndigheternas stöd för huvudförslagen | Nyheter | Strategi 2020 (inte tillgänglig länk) . Hämtad 25 april 2012. Arkiverad från originalet 1 april 2012. 

Litteratur

Träning Genomförande Utvärdering av resultat Strategitext 2020

Länkar