Elektroniskt pass för en medborgare i Ryska federationen

Ett elektroniskt pass för en medborgare i Ryssland  (medborgares identitetskort) är ett dokument på ett elektroniskt medium som intygar en medborgares identitet. Det är ett plastkort med ett chip i storleken som ett bankkort. Utöver de vanliga passuppgifterna kan fingeravtryck , ett irismönster och annan biometrisk autentiseringsdata , körkortsdata , migrationsregistreringsdata, SNILS , TIN samt en elektronisk signatur [1] registreras på den . Operationer med elektroniskt pass kommer också att vara möjliga genom mobilapplikationen "Mitt pass" [2] .

Utfärdande av elektroniska pass och ändringar av dem kommer att utföras av inrikesministeriets organ . När du gör en ansökan kan " kryptocabiner " användas, som för närvarande används vid utfärdande av biometriska pass [3] [4] . Elektroniska pass kommer att ha kryptografisk styrka , men möjligheten till förfalskning i allmänhet är inte utesluten [5] . Det är planerat att utfärdandet av elektroniska pass ska ske från 14 års ålder istället för traditionella papperspass.

Den ryska ortodoxa kyrkan [6] motsatte sig införandet av ett e-pass och motsatte sig det tidigare [7] .

Utvecklingen och produktionen av en mikrokrets för elektroniska pass utförs av Research Institute of Molecular Electronics (PJSC Mikron ) i Zelenograd, kryptoalgoritmen utvecklades av FSB [8] . Forskningsinstitutet "Voskhod" och JSC " Goznak " är också involverade i utvecklingen av ett elektroniskt pass [9] .

Historik

I Ryssland började införandet av elektroniska pass officiellt diskuteras i slutet av 2000-talet. Som en del av övervägandet av e-passet och det biometriska passet infördes ett universellt elektroniskt kort 2013 (ursprungligen planerat att införas 2010) och ett biometriskt internationellt pass 2006 [11] [12] [13] . Projekt med elektroniska pass (identitetskort) övervägdes också i andra länder, särskilt i Tyskland [14] .

Sedan 2010 har ett elektroniskt pass för en värnpliktig utvecklats i Ryssland , där alla militära registreringshandlingar kombineras [15] [16] , vilket slutligen infördes 2016 [17] . Ett elektroniskt pass för en värnpliktig utfärdas från och med födseln.

2013 utvecklade Federal Migration Service ett lagförslag om införande av ett elektroniskt pass för medborgare i Ryssland [18] [19] . Införandet av ett elektroniskt pass var sedan planerat att börja 2016 [1] .

Sedan 2015 har en provanvändning av elektroniska pass genomförts [20] [21] . Då var det också meningen att man skulle kombinera ett elektroniskt plastpass med ett betalkort [22] [23] .

2017 övervägde statsduman också ett lagförslag om att koppla ett pass till ett SIM-kort [24] .

Redan 2018 var det planerat att införa elektroniska pass från 2024 [25] [26] , för vilket ministeriet för ekonomisk utveckling i Ryssland och ANO " Digital Economy " började utveckla lagförslag om elektroniska pass och om identifiering av medborgare [ 27] . Lagförslaget om identifiering av medborgare och skapandet av en digital profil för medborgare antogs för behandling i statsduman i juli 2019 [9] [28] [29] .

2019 beslutades det att införa ett elektroniskt pass för en medborgare tidigare, eftersom det var planerat att utfärdas från juli 2020 i Moskva och senare i andra regioner i Ryssland [30] . Det antogs att vanliga papperspass för en rysk medborgare skulle upphöra att utfärdas redan 2022. Samtidigt kommer redan utfärdade pass att förbli giltiga antingen tills giltighetstiden löper ut eller till slutet av dess ägares liv, om det utfärdas vid 45 års ålder [31] . Det var planerat att helt ersätta papperspass med elektroniska till 2023, medan det elektroniska passet skulle presenteras i form av både ett plastkort och ett program installerat på smartphones [9] [32] . Ett elektroniskt pass i form av ett plastkort skulle innehålla ett fotografi (eventuellt ett hologram ) av ägaren och en QR-kod , provet offentliggjordes den 17 juli 2019 av ryska federationens vice premiärminister Maxim Akimov [ 5] [33] .

Som en del av övergången till en digital (elektronisk) ekonomi var det också planerat att konvertera andra dokument till elektronisk form, i synnerhet ett körkort (inklusive i form av en mobilapplikation), ett fordonsregistreringsbevis , ett fordon pass (EPTS) [34] [35] .

Under första halvåret 2019 skedde redan i Ryssland en överföring till elektronisk SNILS med upphörande av utfärdandet av en pappersversion [36] , och pass-, pensions- och försäkringsintygen var också kopplade till ett enda identifikationsnummer i den elektroniska databasen [ 37] .

Införandet av ett elektroniskt pass innebär skapandet av en enda elektronisk databas med dokument, inklusive, eventuellt, med molnlagring och åtkomst [9] [38] , såväl som att lösa säkerhetsproblem [39] [40] [41] , inklusive kryptoskydd av SIM-kort vid användning av programvaran på mobila enheter [42] . Frågorna om kryptoskydd och utfärdande av säkra nationella SIM-kort har redan tagits upp tidigare [43] [44] . För att ge online- åtkomst till personlig information, i synnerhet med hjälp av ett elektroniskt pass i form av en mobilapplikation, har sedan 2018 Mir state information system utvecklats [45] . I början av 2020 tilldelade Ryska federationens industri- och handelsministerium 165 miljoner rubel. för införande av SIM-kort med FSB -godkänd kryptering [46] .

Från 1 juli 2020 till 31 december 2021 var det planerat att genomföra ett experiment i Moskva om användningen av mobil-ID-applikationen av medborgare i åldern 18 år och äldre. Ansökan är knuten till ESIA med åtkomst genom medborgarprofilen på Gosuslug- portalen med aktivering vid MFC och verifiering av data vid inrikesministeriet. Samtidigt var det planerat att utrusta MFC med kryptokabiner för inmatning av medborgardata i EBS , om biometriska uppgifter om medborgare inte hade skrivits in i den tidigare. I experimentversionen var det möjligt att använda applikationen istället för ett medborgarpass för 26 tjänster. I maj - juni 2020 utarbetade ministeriet för telekom och masskommunikation ett motsvarande utkast till resolution från Ryska federationens regering [47] [48] [49] [50] [51] . Enligt resultaten av en undersökning av stadsinvånare som genomfördes av " Superjob " i maj 2020, var endast cirka 22% redo för ett experiment med att byta till elektroniska identifierare istället för ett papperspass, samma åsikt delas av den ryska ortodoxa kyrkan [52] [53] .

I november 2020 presenterade chefen för Goznak , Arkady Trachuk, en möjlig version av den elektroniska passmodellen [54] . Den 27 november 2020 meddelade Ryska federationens inrikesminister att elektroniska pass kommer att börja utfärdas i Moskva fram till den 1 december 2021 [55] . I enlighet med utkastet till dekret från Ryska federationens president, skapat den 19 mars 2021 och publicerat, var det meningen att passet med elektroniska medier och det elektroniska dokumentet som genererades av mobilapplikationen skulle träda i kraft i Ryska federationen från december 1, 2021, med den tekniska möjligheten att använda passet och det elektroniska dokumentet i hela territoriet RF. Samtidigt, i Moskva, skulle möjligheten att utfärda ett pass, såväl som att generera och aktivera ett elektroniskt dokument, tillhandahållas från den 1 december 2021, i andra ämnen och federala territorier i Ryska federationen som teknisk beredskap, dock senast den 1 juli 2023 [56] . I maj 2021 bekräftade presscentret vid Rysslands inrikesministerium att dokumenten skulle börja utfärdas senast den 1 december 2021 som en del av ett pilotprojekt och senast den 1 juli 2023 i hela landet [57] . Den 29 september 2021 tillkännagav inrikesministeriet sin beredskap att införa elektroniska pass i Ryssland [58] .

Den 18 oktober 2021 uttryckte chefen för Ryska federationens ministerium för digital utveckling , M. I. Shadayev, förhoppningen att det i slutet av 2022 skulle vara möjligt att börja utfärda ett nytt pass i tre konstituerande enheter i Ryska federationen . två former, sammankopplade [59] . Utkastet till dekret infördes näst sista veckan 2021 [60] . Den 2 januari 2022 meddelade vice premiärminister D. N. Chernyshenko att digitala pass kommer att börja utfärdas i tre pilotregioner - Moskva , Moskvaregionen och Tatarstan , från början av 2023 [61] [62] . Det digitala passet kommer i form av ett kontaktlöst smartkort (primärt) och en elektronisk smartphone-app med en QR-kod, den senare ersätter passet i begränsade fall. Valfritt, förutom passdata, kan TIN, SNILS, körkortsnummer anges. Att byta ut ett papperspass mot ett elektroniskt är frivilligt, men vid utfärdande av ett elektroniskt pass dras det papperspass in. Från den 1 juli 2022 ändrades också förfarandet för att byta ut/utfärda pass: handläggningstiden minskade från 10 och 30 dagar till 5 dagar, ett utgånget pass är giltigt upp till 90 dagar [63] .

Den 16 juni 2022 meddelade Maksut Shadayev vid St. Petersburg International Economic Forum att projektet för att utfärda elektroniska pass skulle frysas på obestämd tid [64] [65] .

Liknande system i världen

Estland

Huvudartikel: e-Estonia
Huvudartikel: Elektronisk signatur i Estland

Estniskt ID-kort  är ett smartkort för identifiering av en estnisk bosatt . Utgiven sedan 2002 [66] . Kortet är det primära identitetskortet och är giltigt inom Estland ; det erkänns av alla EU -medlemsstater och Schengen-medlemsstater utanför Europeiska unionen som ett officiellt resedokument. För att resa utanför Europeiska unionen , förutom Norge, Island, Schweiz, Makedonien och Montenegro, behöver estniska medborgare ett estniskt pass . Alla medborgare och EU-medborgare som är permanent bosatta i Estland kan få ett ID-kort. Med ändringarna i utlänningslagstiftningen får personer med tillfälligt uppehållstillstånd ett uppehållstillståndskort tillsammans med ett uppehållstillstånd (bosättning) i Estland som ett dokument som bekräftar uppehållstillståndet och tilldelningen av en estnisk personbeteckning till en utlänning. Vid förlängning av ett uppehållstillstånd för ytterligare en tid får en utlänning ett nytt uppehållstillståndskort innehållande uppgift om uppehållstillståndets giltighetstid samt rätten att arbeta. Arbetstillståndet kan innehålla uppgifter inom vilket yrke den som har arbetstillståndet har rätt att arbeta och, om det finns begränsningar, i vilket företag.

Sedan 2000 har den estniska regeringen övergått till papperslösa regeringsmöten med hjälp av ett elektroniskt dokumentationsnätverk på Internet [67] . Enligt resultaten av tävlingen från Europeiska kommissionen, projektet att överföra den offentliga sektorn till elektroniska dokument, som ett resultat av vilket cirka 500 institutioner redan har anslutit sig till det elektroniska utbytet av dokument, inklusive alla ministerier, länsstyrelser och nästan alla avdelningar och inspektioner, erkändes som de bästa i Europa [68] .

Sedan 2000 har det varit möjligt att lämna in skattedeklarationer elektroniskt i Estland [69] . År 2010 lämnades 92 % av skattedeklarationerna i Estland via Internet [70] . Genom en enda portal kan en medborgare få olika offentliga tjänster via Internet [71] .

I januari 2009 bodde över 1 000 000 ID-kortsinnehavare (90 % av den totala estniska befolkningen) i Estland. ID-kortet är en identitetshandling för alla estniska medborgare över 15 år och permanent bosatta i Estland som vistas i landet på grundval av ett uppehållstillstånd. Med hjälp av ett ID-kort kan estniska invånare verifiera sin identitet på både konventionella och elektroniska sätt, samt använda kortet för att få en digital signatur, delta i val och till och med köpa biljetter till kollektivtrafiken [67] .

I oktober 2005 hölls onlineval till lokala självstyrande organ. Estland blev det första landet i världen att implementera internetröstning som ett av röstmedlen [72] . År 2007 blev Estland det första landet i världen som gav sina väljare möjlighet att rösta via Internet i parlamentsval [73] [74] [75] . I det senaste parlamentsvalet 2019 i Estland avgavs rekordstora 247 232 röster via Internet, 43,8 % av det totala antalet [76] .