E-förvaltning

Den aktuella versionen av sidan har ännu inte granskats av erfarna bidragsgivare och kan skilja sig väsentligt från versionen som granskades den 10 april 2022; verifiering kräver 1 redigering .

Electronic Government ( engelska  e-Government ) är en regering som interagerar med offentliga myndigheter , medborgare, organisationer i elektroniskt format med minimal personlig (fysisk) interaktion.

E-förvaltning bygger på det elektroniska dokumenthanteringssystemet , statliga förvaltningens automationssystem och andra informationssystem .

Modeller för e-förvaltning

År 2017 är fyra modeller för e-förvaltning kända och tillämpade i världen :

Kontinentaleuropeisk modell. Denna modell kännetecknas av närvaron av överstatliga institutioner, vars rekommendationer måste implementeras av alla EU-länder; en hög grad av integration, som manifesteras i en gemensam valuta, ett enda informationsutrymme, i utarbetandet av en ny enhetlig konstitution, etc.; lagstiftning som reglerar informationsrelationer i det europeiska informationsutrymmet. Tillämpningen av teknik i denna modell är i första hand inriktad på medborgaranvändarnas behov. .

Anglo-amerikansk modell . Modellen används flitigt i USA, Kanada och Storbritannien. USA har skapat informationsmotorvägar som ger medborgarna information om regeringen. Alla tjänster är öppna, transparenta och regeringen har ett stort ansvar gentemot befolkningen. I Storbritanniens program, som heter "Electronic citizens, e-business, e-government. The Strategic Concept of Serving Society in the Information Age” fokuserar på att lösa följande problem: att utöka omfattningen av de tjänster som tillhandahålls, den mest effektiva användningen av social information, skapa förutsättningar för full täckning. Huvudmålet för Storbritannien är att frigöra tjänstemän från rutinarbete .

Asiatisk modell . Denna modell har en specifik typ av kontroll. Huvudvikten läggs på att tillgodose befolkningens informationsbehov och införandet av informationsteknik i kultur- och utbildningssystemet. Skapandet av ett enda informationsutrymme över hela landet stärker inte bara statens ställning, utan omsätter också demokratins grundläggande princip: folket är maktens källa och bärare. .

Rysk modell. Huvudmålen för programmet är att öka effektiviteten i ekonomins, statliga och lokala myndigheters funktion, skapa förutsättningar för fri tillgång till information och få nödvändiga tjänster. Totalt sörjer programmet för utveckling inom nio områden, de viktigaste är att säkerställa öppenhet i organens verksamhet och förbättra verksamheten hos statliga myndigheter och lokalt självstyre .

Nackdelarna med e-förvaltningsmodeller, särskilt i de tidiga stadierna av dess konstruktion, innefattar ett alltför "mekaniskt" sätt att överföra traditionella statliga och kommunala tjänster till elektronisk form. Övergången till en elektronisk form av offentliga tjänster innefattar vanligtvis inte identifiering av ineffektiva och föråldrade regleringsdokument, genomförande av åtgärder för att avbryta dem, korrigera dem och utveckla nya lagar, förordningar och förordningar - eftersom detta kräver organisering av en komplex process att samordna expertarbete och regelverksprocesser, och tid för detta jobb. Arbetsgrupper för e-förvaltning finansieras huvudsakligen från budgeten, de domineras av tjänstemän och sökandet efter en kompromiss med andra deltagare i ekosystemet förväntas inte, eller är svårt. Ett sådant teknokratiskt tillvägagångssätt för automatisering av offentliga tjänster, samtidigt som det utan tvekan ökar bekvämligheten med att använda dem av medborgare och organisationer, förbättrar som ett resultat inte avsevärt företagsklimatet och ändrar inte innehållet i interaktionen mellan ämnen. I processen att tillhandahålla ett antal offentliga tjänster, på grund av omöjligheten att regulatoriskt avbryta det traditionella "pappers" arbetsflödet, sker en dubblering av traditionella och pappersarbetsflöden, vilket leder till en ökning av budgetkostnaderna för att stödja både processer och höjningar frågor från experter om den ekonomiska effektiviteten och statlig genomförbarhet av ett sådant tillvägagångssätt för att automatisera dem. .

Därför slutar inte processen att söka efter nya modeller för e-förvaltning, vilket återspeglas i framväxten av nya paradigm, såsom informationssamhället .

Uppgifter för e-förvaltning

e-förvaltning :

  1. skapande av nya former av interaktion mellan statliga organ;
  2. optimering av tillhandahållandet av statliga tjänster till befolkningen och företagen;
  3. stöd och utvidgning av självbetjäningsmöjligheter för medborgare;
  4. tillväxt av medborgarnas tekniska medvetenhet och kompetens;
  5. öka graden av deltagande av alla väljare i processerna för ledarskap och styrning av landet;
  6. minska påverkan av den geografiska lägesfaktorn;

E-förvaltning tillhandahåller :

I samband med utvecklingen av informations- och kommunikationsteknik efterfrågas alla statliga organs verksamhetsområden i elektronisk form av medborgare och organisationer med olika former av ägande. Relevansen av denna riktning betonas av dynamiken i utvecklingen av sådana områden som sociala (FSS, pensionsfond, FMS), juridiska (advokatverksamhet, notarier, rättsliga förfaranden), ekonomisk (budget, finans, skatter), kulturell (vetenskap, utbildning), medicinsk, kommunal sfär (bostäder och kommunal service) etc.

"Projektledning" är utveckling, bildande, genomförande, samordning och genomförande av projekt, strategier, informations- och kommunikationsprogram till de verkställande organen för statsmakten och deras underordnade organisationer för att möta behoven hos befolkningen, statliga organ, lokala myndigheter och organisationer som har tillgång till tjänster, kommunikation, informationsresurser och informationsinteraktion.

Huvuduppgifter för en projektledare :

Syfte

E-förvaltning är inte ett komplement eller en analog till traditionell regering , utan definierar bara ett nytt sätt att interagera baserat på aktiv användning av informations- och kommunikationsteknik (IKT) för att förbättra effektiviteten i tillhandahållandet av offentliga tjänster .

I framtiden kommer one-stop e-förvaltning att bli mer aktuell än den är idag. Denna trend kommer att vara en konsekvens av utvecklingen av webb 2.0 sociala nätverk. Dessa tekniker utökar avsevärt möjligheterna för politisk kommunikation och gör det möjligt att uppnå nya former av integration mellan myndigheter, företag och medborgare [1] .

För närvarande finns det inget enskilt begrepp för e-förvaltning. Det finns bara en uppsättning allmänna krav som medborgare och företag kan förvänta sig av en regering i informationssamhället. Olika kategorier av konsumenter förenas av en gemensam önskan att få effektivare sätt att få tillgång till information för att minska kostnaderna för transaktioner, för att göra interaktionen med statliga organ enklare, snabbare och bekvämare .

EP har därför följande huvudmål :

Tillkomsten av ES bör alltså ge inte bara en effektivare och mindre kostsam administration, utan också en grundläggande förändring av relationen mellan samhället och staten. I slutändan kommer detta att leda till en förbättring av demokratin och ett ökat ansvar för myndigheterna gentemot folket.

Typer av interaktion

Efter land

Ryssland

se även Digitalisering i Ryssland

Början av bildandet av e-förvaltning

Konceptet med e-förvaltning godkändes den 6 maj 2008 av Rysslands regering [3] . Enligt detta koncept kommer "elektronisk regering" att skapas i två steg:

  • 2008 - utveckling och godkännande av nödvändiga dokument
  • 2009-2010 - praktiskt genomförande

Den 10 september 2009 utfärdades dekret nr 721 "Om ändringar av det federala målprogrammet "Electronic Russia (2002-2010)" .

Den nya versionen av programmet återspeglar praktiskt taget aktiviteter, mål, resultatindikatorer som syftar till att bygga infrastrukturen för e-förvaltningen i Ryssland och genomförandet av konceptet för bildandet av e-förvaltning i Ryska federationen fram till 2010 (dekret av Ryska federationens regering daterad 6 maj 2008 nr 632-r)

Enligt bestämmelserna i programmet kommer konstruktionen av e-förvaltningsinfrastrukturen att byggas på en enhetlig enhetlig teknisk plattform genom att kombinera dess funktionella element på en enda telekommunikationsinfrastruktur - informationssystem för federala verkställande myndigheter, konstituerande enheter i Ryska federationen, lokala myndigheter, såväl som infrastrukturelement för allmänhetens tillgång - åtkomstcenter i offentliga receptioner, bibliotek och Federal State Unitary Enterprise "Post of Russia", avdelnings- och regionala callcenter, webbplatser för statliga organ på Internet, regionala multifunktionella centra för tillhandahållandet av tjänster. Förutom att tillhandahålla tjänster för medborgare och organisationer inkluderar e-förvaltningsinfrastrukturens huvuduppgifter att bygga informations- och analyssystem för att förbättra effektiviteten i den offentliga förvaltningen, övervaka socioekonomisk utveckling, hantera framstegen i genomförandet av prioriterade nationella uppgifter ( kodnamn GAS "Management"), det vill säga viktiga frågor om förbättring och administrativ reform av den offentliga förvaltningen i Ryssland.

Stadier av övergången till tillhandahållande av tjänster (funktioner) i elektronisk form

Enligt order från Ryska federationens regering av den 17 december 2009 N 1993-r "Vid godkännande av den konsoliderade listan över prioriterade statliga och kommunala tjänster som tillhandahålls av verkställande myndigheter i Ryska federationens ingående enheter och lokala myndigheter i elektronisk blankett, såväl som tjänster som tillhandahålls elektroniskt av institutioner i Ryska federationens ingående enheter och kommunala institutioner” (med ändringar och tillägg från och med den 28 december 2011):

Skede Sceninnehåll Deadlines för genomförandet av scenen
jag iscensätter placering av information om tjänsten (funktionen) i det konsoliderade registret över statliga och kommunala tjänster (funktioner) och på Unified Portal of State and Municipal Services (funktioner) före 1 december 2010
II etapp placering på Unified Portal of State and Municipal Services (funktioner) av ansökningsformulär och andra dokument som är nödvändiga för att erhålla relevanta tjänster och ge tillgång till dem för kopiering och ifyllning av elektronisk form före den 1 januari 2011
Steg III ger sökande möjlighet att skicka in dokument i elektronisk form med hjälp av Unified Portal of State and Municipal Services (funktioner) för att få tjänsten till juli 2012
IV stadium tillhandahålla en möjlighet för sökande att övervaka framstegen i tillhandahållandet av tjänster (utförande av funktioner) med hjälp av Unified Portal of State and Municipal Services (funktioner) till 1 januari 2013
Steg V säkerställa möjligheten att få resultaten av tillhandahållandet av tjänster i elektronisk form på Unified portal of statliga och kommunala tjänster (funktioner), om detta inte är förbjudet enligt federal lag till 1 januari 2014
Statens program "Informationssamhället"

Huvudarbetet med bildandet av e-förvaltning började med antagandet av Ryska federationens statliga program "Informationssamhället (2011-2020)", godkänt genom order från Ryska federationens regering daterad 20 oktober 2010 nr. 1815-r, i enlighet med vilken en uppsättning arbeten utfördes för att bilda en enhetlig informationsteknik och telekommunikationsinfrastruktur för e-förvaltning. För närvarande har nyckelelement i den nationella e-förvaltningsinfrastrukturen utvecklats och fungerar, bl.a. :

  • Enhetlig portal för statliga och kommunala tjänster;
  • Ett enhetligt system för elektronisk interaktion mellan avdelningar;
  • Nationell plattform för distribuerad databehandling;
  • Ett enhetligt system för identifiering och autentisering i infrastrukturen som tillhandahåller information och teknisk interaktion mellan informationssystem som används för att tillhandahålla statliga och kommunala tjänster i elektronisk form;
  • Informationssystem för huvudcertifieringscentret.

Dygnet runt och gratis för medborgarna information och referensstöd när de arbetar med alla projekt inom E-Government tillhandahålls av dotterbolaget till Rostelecom OJSC Rostelecom Contact Center (CJSC MC NTT ) [4] .

Enad portal för statliga och kommunala tjänster Gosuslugi.ru

Portalen för statliga och kommunala tjänster (funktioner) ger, förutom att informera om förfarandet för att erhålla statliga och kommunala tjänster och funktioner, möjlighet för sökande att ansöka elektroniskt om offentliga tjänster, få elektronisk information om hur behandlingen av ansökningar fortskrider, samt en juridiskt betydelsefull resultatprövning av ansökan. Dessutom kan användaren elektroniskt lämna feedback om kvaliteten på de tjänster som tillhandahålls honom.

För närvarande, när användaren registrerar sig på Gosuslugi- portalen , kan användaren självständigt välja metoden för att få en aktiveringskod för sitt personliga konto, antingen via postkontoret på bostadsorten eller på närmaste kundservicecenter för OJSC Rostelecom. För att förenkla proceduren för att registrera och aktivera det personliga kontot på portalen öppnade det ryska ministeriet för telekom och masskommunikation, tillsammans med OJSC Rostelecom, mer än 80 kundservicecenter. Alla medborgare i Ryska federationen kan registrera sig och få en aktiveringskod genom att uppvisa sitt pass och pensionsbevis (SNILS). Samtidigt skyddas alla användares personuppgifter, identifieringsdata och information om lösenord av ett enda system för identifiering och autentisering. Ytterligare utveckling av detta förfarande innebär att statliga och kommunala myndigheter utfärdar aktiveringskoder.

Resursen är anpassad för användare med funktionsnedsättning. Under 2011 utvecklades versioner av portalen på tre främmande språk - tyska, engelska och franska. Interaktiva ansökningsformulär för offentliga tjänster, som tillhandahålls till medborgare i främmande länder som är registrerade i Ryska federationen, har översatts och publicerats. Viss annan relevant information finns också tillgänglig på främmande språk.

I början av maj 2012 publicerades information om mer än 900 federala, 12 000 regionala och mer än 23 000 kommunala tjänster på den gemensamma portalen. Elektronisk inlämning av ansökningar är tillgänglig för 154 federala och 1360 regionala och kommunala tjänster. I december samma år registrerade sig mer än 3,3 miljoner användare på portalen, som lämnade in mer än 6 miljoner ansökningar om tillhandahållande av federala, regionala och kommunala tjänster. [5]

Unified system of interdepartmental elektronisk interaktion

För att tillhandahålla en enhetlig teknisk och kommunikationsinfrastruktur för informationsinteraktion mellan befintliga och framväxande statliga och kommunala informationssystem, såväl som andra informationssystem som är involverade i tillhandahållandet av statliga och kommunala tjänster som tillhandahålls elektroniskt till medborgare i Ryska federationen, utländska medborgare, statslösa personer och organisationer , såväl som att säkerställa att statliga informations- och analyssystem fungerar, skapade Rysslands ministerium för telekom och masskommunikation ett enhetligt system för interdepartementell elektronisk interaktion eller SMEV. [6]

Interaktionssystemet är utformat för att lösa följande uppgifter:

  • säkerställa genomförandet av statliga och kommunala funktioner i elektronisk form;
  • säkerställa tillhandahållandet av statliga och kommunala tjänster i elektronisk form, inklusive användning av ett universellt elektroniskt kort och portalen;
  • säkerställa informationsinteraktion i elektronisk form vid tillhandahållande av statliga och kommunala tjänster och utförandet av statliga och kommunala funktioner.

Order från ministeriet för telekom och masskommunikation i Ryssland av den 27 december 2010 nr 190 godkände de tekniska kraven för interaktion mellan informationssystem i ett enhetligt system för interdepartemental elektronisk interaktion. Dessutom förpliktade dekret från Ryska federationens regering av den 8 juni 2011 nr 451 statliga organ och andra organisationer som är involverade i tillhandahållandet av offentliga tjänster att använda SMEV.

SMEV är ett komplex av mjukvaru- och hårdvaruverktyg och informationsdatabaser som utför funktionen av en reglerad garanterad överföring av meddelanden mellan informationssystem för statliga organ som är anslutna till den. Tekniken för elektroniska tjänster som används samtidigt gör det möjligt att kombinera praktiskt taget alla informationssystem till ett enda nätverk, oavsett tidpunkt för skapande, mjukvaruplattform och databasstruktur. SMEV är en helt säker miljö som säkerställer säkerheten för överförd information från anslutningspunkten för avsändaren av meddelandet till anslutningspunkten för dess mottagare. Systemet är baserat på ett dataöverföringsnät som skyddas med kryptografiska medel. Alla federala verkställande organ, den statliga icke-budgetfonden och andra organ som deltar i interdepartemental interaktion, såväl som alla ämnen i Ryska federationen, är anslutna till SMEV med hjälp av säkra kommunikationskanaler. Mer än 2 miljoner transaktioner per dag passerar genom SMEV.

Nationell plattform för distribuerad databehandling

En annan viktig del av den e-förvaltningsinfrastruktur som skapas är National Platform for Distributed Data Processing (NDDP). Detta är ett komplex av informationssystem som implementerar "moln" (tekniken för att tillhandahålla datorkraft och programvara till användaren som en tjänst som använder Internet). Denna uppgift realiseras genom automatisering av processerna för tilldelning av datorkapacitet, distribution och utveckling av applikationer, med hänsyn till de förbrukade tjänsterna. Syftet med skapandet av NPDP var att optimera kostnaderna för IT-stöd för offentliga myndigheter och att öka informationsnivån för lokala myndigheter. Tack vare NPDP kommer regionala verkställande myndigheter att få standardiserade IT-lösningar som tidigare var otillgängliga för dem på grund av bristande finansiering, brist på kvalificerad personal eller inkompatibilitet mellan mjukvaru- och hårdvarulösningar med andra statliga myndigheters system.

Kapaciteten som tilldelas av NTDP-operatören regleras beroende på behoven hos en viss verkställande myndighet och kommer att tillåta organisationen att avsevärt minska kostnaderna för mjukvara och hårdvara. Det minskar också tiden för implementering av informationssystem i verkställande myndigheters verksamhet: de nödvändiga tjänsterna tilldelas av en enda leverantör i ett enda informationsutrymme. Det är viktigt att NPDP kan tillhandahålla sina tjänster till både privata organisationer och individer. Plattformstjänster stödjer affärsutveckling inom området för skapande av IT-infrastruktur genom tillgång till standardiserade tjänster och tekniska lösningar. Som ett resultat minskar kostnaden för denna artikel.

Det antas att NPDP kommer att implementera tre molntjänster:

  • programvara som en tjänst (Saas),
  • plattform som en tjänst (Paas),
  • infrastruktur som en tjänst (IAAS).

De huvudsakliga principerna och tillvägagångssätten för att säkerställa informationssäkerheten för "molnet"-plattformen och tjänster som finns på den har utvecklats.

Enhetligt identifiering och autentiseringssystem

Unified Identification and Authentication System ( ESIA ) [7] är ett federalt statligt informationssystem som ger informationsteknologi åtkomst till auktoriserade tjänstemän från federala verkställande organ, statliga icke-budgetära fonder, verkställande organ i Ryska federationens konstituerande enheter, lokala myndigheter , statliga och kommunala institutioner, multifunktionella centra, andra organ och organisationer, organ och organisationer och deras informationssystem, individer och juridiska personer i bildandet av grundläggande statliga informationsresurser och i interdepartemental informationsinteraktion med hjälp av ett enhetligt system för interdepartementell elektronisk interaktion och regionala system av interdepartementell elektronisk interaktion kopplad till den.

ESIA är ett verktyg som bekräftar medborgarnas rättigheter till auktoriserad tillgång till statliga och kommunala tjänster och behöriga tjänstemäns rättigheter till behörig tillgång till nödvändig information när de tillhandahåller dessa tjänster, samt att vidta juridiskt viktiga åtgärder när de tillhandahåller dessa tjänster och utföra statliga och kommunala funktioner.

Informationssystem för det huvudsakliga certifieringscentret

Huvudmålet med att skapa ett enda förtroendeutrymme för elektroniska signaturer är att öka effektiviteten i den offentliga förvaltningen och kvaliteten på offentliga tjänster genom att skapa ett enda förtroendeutrymme för elektroniska signaturer vid tillhandahållandet av offentliga tjänster och interdepartemental interaktion baserat på användningen av certifikat och nycklar till elektroniska signaturer skapade på grundval av enhetliga kriterier och regler för bildandet med hjälp av certifieringscenter som ingår i den elektroniska signaturens enda förtroendeutrymme.

Som en del av att bygga ett enda förtroendeområde har följande resultat uppnåtts:

  • mer än 150 certifieringscenter med olika former av ägande ingår i det enda förtroendeutrymmet för den elektroniska signaturen. Certifieringscenter som ingår i det enda förtroendeutrymmet utfärdade minst 10 tusen certifikat av elektroniska signaturnycklar till individer;
  • det federala certifieringscentret moderniserades för att implementera funktionerna för det huvudsakliga certifieringscentret i enlighet med den federala lagen av den 6 april 2011 nr 63 "Om elektronisk signatur";
  • utvecklat, tagit i drift och tillhandahåller kontinuerligt elektronisk interaktion vid tillhandahållande av offentliga tjänster och interdepartemental interaktion, en tjänst för kontroll av certifikat och elektroniska signaturnycklar med hjälp av huvudcertifieringscentrets informationssystem, som är en del av den infrastruktur som tillhandahåller information och teknologisk interaktion mellan befintliga och skapade informationssystem som används för att tillhandahålla statliga och kommunala tjänster i elektronisk form;
  • gav sökande möjlighet att lämna in handlingar i elektronisk form, undertecknade med elektronisk signatur, för att få offentliga tjänster.
Automatiserat lagstiftningsstödssystem

ASOZD är ett federalt statligt informationssystem, vars syfte är att tillhandahålla informationsstöd för aktiviteterna för deputerade i Ryska federationens statsduma och medlemmar av federationsrådet .

Den officiella internetportalen för juridisk information pravo.gov.ru

Den officiella internetportalen för juridisk information ( www.pravo.gov.ru ) är en onlinepublikation genom vilken lagar och andra förordningar publiceras officiellt. Den skapades 2010 , och sedan den 28 mars 2011 har den tagits i permanent drift på Internet [8] .

FEDERAL PORTAL OF PROJECTS OF REGULATORY LEGAL ACTS Regulation.gov.ru

Den officiella webbplatsen för att publicera information om utarbetandet av utkast till förordningar av federala verkställande myndigheter och resultaten av deras offentliga diskussion Regulation.gov.ru har varit i drift sedan 1 oktober 2013 [9] . Portalen tillåter

  • Prenumerera på ämnen av intresse och få meddelanden om uppkomsten av lagstiftningsinitiativ från federala departement i olika sektorer av ekonomin;
  • Diskutera projekt, föreslå idéer för förbättringar;
  • Bedöma hur reglering påverkar verksamheten;
  • Ta del av en oberoende anti-korruptionsexpertis.

Forskarna noterade att de lagförslag som publicerades och diskuterades på portalen senare ändrades, vilket inte visades på portalen på något sätt; därför ignorerades diskussionens resultat i huvudsak [10] .

Enad portal för Ryska federationens budgetsystem "Elektronisk budget"

Den enda portalen för Ryska federationens budgetsystem " Elektronisk budget " har varit i drift sedan 2013.

Internationellt erkännande

I slutet av 2020 tog Ryssland 36:e plats i världen i FN:s e-government rating (”E-Government Survey 2020: E-Government for the People”), vilket är fyra rader lägre än två år tidigare. [elva]

Kazakstan

Idén om att skapa e-förvaltning i Kazakstan uttrycktes i det årliga meddelandet från Kazakstans president den 19 mars 2004 [12]

E-förvaltningsportalen www.egov.kz utvecklas av den nationella informationsteknikoperatören i Republiken Kazakstan, National Information Technologies JSC, ett dotterbolag till Zerde National Infocommunication Holding JSC.

Den 10 november 2004 godkändes programmet för bildandet av den elektroniska regeringen för 2005-2007 [13] . Genomförandet av programmet innebar en stegvis lösning av följande uppgifter:

  1. Informationsstadiet är publicering och spridning av information.
  2. Det interaktiva stadiet är tillhandahållandet av tjänster genom direkt och omvänd interaktion mellan en statlig myndighet och en medborgare.
  3. Transaktionsstadium - interaktion genom genomförande av finansiella och juridiska transaktioner genom regeringsportalen.
  4. Informationssamhälle.

Under perioden 2007-2009 bildades e-förvaltningsinfrastrukturen, grundkomponenterna skapades:

Informationssystemet "Elektronisk offentlig upphandling" har skapats . Från 1 januari 2010 - 100 % överföring av offentlig upphandling genom att begära offerter till elektroniskt format, på www.goszakup.gov.kz .

Under 2009-2010 införandet av projekt "E-licensering" för affärsenheter, "Enhetligt notarial informationssystem" e-notariat ", system" Elektronisk akimat " .

2010 dök de första transaktionstjänsterna upp på portalen, vilket antydde möjligheten att göra onlinebetalningar. Så i första hand genomfördes onlinebetalning av skatter, statliga avgifter, tullar och böter för trafiköverträdelser, 2011 - betalning för bostäder och kommunala tjänster .

Under 2011 erbjöd e-förvaltningsportalen tjänsterna från registerkontoret till Kazakstan i ett nytt elektroniskt format, vilket automatiserade förfarandet för att lämna in en ansökan om ingående / upplösning av äktenskap och registrering av ett barns födelse .

Under 2012 lanserades ett antal andra samhällsviktiga offentliga tjänster på e-förvaltningsportalen i Republiken Kazakstan, inklusive tjänsterna från registerkontoret, hälsoministeriet, inrikesministeriet och utbildningsministeriet. Kazakstans transport- och kommunikationsminister Askar Zhumagaliyev delade detta i sin rapport:

Under 2012 planeras överlåtelse av 80 tjänster, varav cirka 18 tillstånd är samhällsviktiga tjänster, vilket kommer att utgöra cirka 60 % av alla sådana tjänster. I framtiden planeras att överföra alla samhällsviktiga tjänster till elektroniskt format, dessutom ska samma arbete göras med tillstånd.

Ett viktigt steg mot att öka interaktionen mellan medborgare och myndigheter är framväxten av en tjänst för att diskutera projekt inom elektroniska tjänster. I den tas, förutom projekt som planeras för implementering av elektroniska tjänster, lagförslagen "Om offentliga tjänster" och "Om informatisering" upp till diskussion.

Förutom att diskutera tjänster implementerar portalen även andra tjänster för medborgarnas interaktion med regeringen, till exempel att hålla internetkonferenser med regionala ledare, lämna in elektroniska ansökningar till myndigheter, göra ett onlinemöte med toppledare via videokonferenser.

Totalt erbjuds 126 interaktiva och transaktionstjänster till användare av e-förvaltningsportalen . Detta antal inkluderar 84 offentliga tjänster, betalning av 21 typer av statliga avgifter, 16 typer av statliga avgifter, 4 typer av skattebetalningar, samt betalning av böter för trafiköverträdelser.

Enligt FN:s betyg om global beredskap för e-förvaltning 2012 intar Kazakstan den 38:e positionen [14] . I klassificeringen enligt indikatorn "elektroniskt deltagande" (e-deltagande) av medborgare i elektroniska regeringsprojekt 2012 är Kazakstan på 2:a plats.

I slutet av 2013 automatiserades processerna för att tillhandahålla 241 tjänster och tillstånd. Och även under 2013 registrerades ett rekordantal elektroniska tjänster som tillhandahålls via E-gov-infrastrukturen - deras antal uppgick till 38 miljoner tjänster mot 21,4 miljoner tjänster 2012. Tillsammans med detta lanserades fyra nya tjänster i mobilapplikationen E-gov, Unified Contact Center för statliga organ, samt tjänsten "Public diskussion om rättsakter" [15] .

Ett antal offentliga tjänster till befolkningen tillhandahålls i Public Service Centers (PSCs), vars nätverk täcker hela republiken.

Vitryssland

Den 9 augusti 2010 - genom resolutionen från ministerrådet (nr 1174) - att anta strategin för utvecklingen av informationssamhället i republiken Vitryssland för perioden fram till 2015 (skapandet av den "elektroniska regeringen " systemet är tänkt). En interdepartementell arbetsgrupp skapas av företrädare för statliga myndigheter för att ta fram ett utkast till statligt program för genomförandet av strategin [16] .

Presidentdekret nr 60, regeringsdekret nr 645 fastställde vissa krav för innehållet på statliga myndigheters webbplatser [17] .

NIRUP "Institute of Applied Software Systems" [18] (en del av strukturen för ministeriet för kommunikation och information ). Arbetsområden:

  • Utveckling eller inrättande av stora statliga informationssystem för statliga organ: Justitieministeriet ( Unified State Register of Legal Entities and Entrepreneurs ), för ministeriet för skatter och avgifter, för socialskyddsfonden, för värdepappersavdelningen vid finansministeriet , etc.
  • National Automated Information System , OAIS [19] (i själva verket är det kärnan i e-förvaltningsinfrastrukturen)
  • Statlig registrering av informationsresurser [20] och statlig registrering av informationssystem [21] (institutet bestäms av kommunikationsministeriet som deras operatör)

Redan i drift: [22] en enda statlig portal för elektroniska tjänster [23] , ett system med elektroniska auktioner för offentlig upphandling införs (offentlig upphandling i elektroniskt format är det första steget mot starten av genomförandet av ett avtal om staten ( kommunal) upphandling) [24] .

Direktiv nr 4 "Om utveckling av entreprenörsinitiativ och stimulering av affärsverksamhet i Republiken Vitryssland" ger möjlighet till elektronisk statlig registrering av juridiska personer och enskilda företagare och skapandet av en webbportal för Unified State Register of Legal Entities and Individual Entrepreneurs (USR). Projektet sattes i kommersiell drift [25]

Ukraina

Det huvudsakliga samordnande statliga organet i e-förvaltningsfrågor är State Agency for e-Government , som inrättades den 4 juni 2014. [26]

Början av bildandet av den statliga politiken för utvecklingen av informationssamhället var antagandet 1998-2006 av Ukrainas lagar "Om elektroniska dokument och elektronisk dokumenthantering", "Om det nationella informationsprogrammet", "Om det elektroniska Digital Signatur" och ett antal statliga handlingar relaterade till informatisering. Senare, Ukrainas lag "Om de grundläggande principerna för utvecklingen av informationssamhället i Ukraina för 2007-2015", "Om skydd av information i informations- och telekommunikationssystem" och ett antal andra rättsakter som syftar till att konkretisera och detaljera dessa lagar antogs. Denna lag betonade användningen av informations- och telekommunikationsteknik för att förbättra den offentliga förvaltningen, relationerna mellan staten och medborgarna. Nästa steg i utvecklingen av e-förvaltning började 2015 efter antagandet av avtalet mellan de parlamentariska fraktionerna från Verkhovna Rada i Ukraina (2014) och antagandet av utvecklingsstrategin "Ukraina - 2020", som godkändes av Dekret av Ukrainas president av den 12.01.2015 (nr 5/2015).

2018 hamnar Ukraina på 82:a plats i FN:s e-förvaltningsrankning. [27]

Thailand

För att implementera principerna för e-förvaltning har Thailands ministerium för informations- och telekommunikationsteknologi utvecklat en plan för att etablera ett modernt e-tjänstsystem under 2009-2014 [28] .

Nästa steg var Femåriga digitala regeringsprojektet, som påbörjades 2016 och avslutas 2021. Detta projekt antar att inom fem år kommer mer än 80 % av thailändska myndigheter att använda elektroniska dokument för identifiering [29] [30] .

Det finns en enda statlig e-förvaltningsportal för Thailand [31] som utvecklades av ministeriet för informations- och telekommunikationsteknik 2008.

2018 hamnar Thailand på 73:e plats i FN:s e-förvaltningsrankning [27] .

Azerbajdzjan

se även Digitalisering i Azerbajdzjan , Internet i Azerbajdzjan , ASAN Service

Aktiviteten för e-förvaltning i Azerbajdzjan är baserad på "Statligt program för utveckling av kommunikations- och informationsteknik i Republiken Azerbajdzjan för 2010-2012 (Elektroniskt Azerbajdzjan)", såväl som på lagliga elektroniska tjänster i statliga organ" [32] . Den 25 april 2012 började internetportalen "Electronic Government" [33] att fungera .

2018 hamnar Azerbajdzjan på 70:e plats i FN:s betyg för e-förvaltning [27] .

Estland

Huvudartikel: e-Estonia
Huvudartikel: Elektronisk signatur i Estland

Sedan 2000 har den estniska regeringen övergått till papperslösa regeringsmöten med hjälp av ett elektroniskt dokumentationsnätverk på Internet [34] . Enligt resultaten av tävlingen från Europeiska kommissionen, projektet att överföra den offentliga sektorn till elektronisk dokumentation, som ett resultat av vilket cirka 500 institutioner redan har anslutit sig till det elektroniska utbytet av dokument, inklusive alla ministerier, länsstyrelser och nästan alla avdelningar och inspektioner, erkändes som de bästa i Europa [35] .

Sedan 2000 har det varit möjligt att lämna in skattedeklarationer elektroniskt i Estland [36] . År 2010 lämnades 92 % av skattedeklarationerna i Estland via Internet [37] . Genom en enda portal kan en medborgare få olika offentliga tjänster via Internet [38] .

Internetsegmentet i Estland är ett av de mest utvecklade både i Europa och i världen. Under 2019 fanns det enligt ITU 1 276 521 internetanvändare i landet, vilket var cirka 97,9 % av landets befolkning, enligt denna indikator rankades Estland 1:a i EU [39] . Enligt den tionde rapporten från analyscentret Freedom House , som analyserar människors rättigheter och friheter i det offentliga webbutrymmet i 65 länder i världen, som täcker perioden juni 2019 till juni 2020: Estland rankas tvåa i världen i villkor för internetfrihet efter Island [40] Estland rankas 24:e bland 142 länder i världen i rankningen för utveckling av informationsteknologi och är självsäkert ledande i rankningen för öppenhet på Internet. 71 % av hus- och lägenhetsägarna [41] samt alla estniska skolor har tillgång till Internet. Mer än 1 100 gratis Wi-Fi-zoner har skapats i landet [42] [43] . Sedan 2006 började byggandet av trådlösa WiMAX-nätverk [44] i Estland , som 2013 täcker nästan hela landets territorium [45] .

I januari 2009 bodde över 1 000 000 ID-kortsinnehavare (90 % av den totala estniska befolkningen) i Estland. ID-kortet är en identitetshandling för alla estniska medborgare över 15 år och permanent bosatta i Estland som vistas i landet på grundval av ett uppehållstillstånd. Med hjälp av ett ID-kort kan estniska invånare verifiera sin identitet både på konventionellt och elektroniskt sätt, samt använda kortet för att få en digital signatur, delta i val och till och med köpa biljetter till kollektivtrafiken [34] .

I oktober 2005 hölls onlineval till lokala självstyrande organ. Estland blev det första landet i världen att implementera internetröstning som ett av röstningssätten [46] . 2007 blev Estland det första landet i världen som gav sina väljare möjlighet att rösta via Internet i parlamentsval. [47] [48] [49] I parlamentsvalet 2019 i Estland avgavs rekordstora 247 232 röster över internet, 43,8 % av det totala antalet [50] .

e-Residency

Electronic residency (e-Residency) är ett program som lanserades av den estniska regeringen den 1 december 2014, som tillåter personer som inte är estniska medborgare att få tillgång till tjänster från Estland såsom företagsbildning, banktjänster , betalningshantering och skattebetalning. Programmet ger alla sina deltagare (de så kallade e-resident) smartkort, som de kan använda i framtiden för att signera dokument. Programmet riktar sig till personer från platsoberoende företag som mjukvaruutvecklare och skribenter.

Den första virtuella invånaren i Estland var den brittiske journalisten Edward Lucas . [51] [52] [53] [54]

Virtuellt uppehållstillstånd är inte relaterat till medborgarskap och ger dig inte rätt att fysiskt besöka eller bosätta dig i Estland. Virtuell hemvist påverkar inte beskattningen av inkomster för invånare, förpliktar inte att betala inkomstskatt i Estland och befriar inte från beskattning av inkomst i hemvistlandet (medborgarskap / nationalitet). Virtual Residency låter dig använda följande funktioner: företagsregistrering, dokumentsignering, krypterad dokumentutbyte, onlinebank, skatteregistrering, samt hantera medicinska tjänster relaterade till medicinska recept. [55] Ett smartkort utfärdat av de berörda myndigheterna ger tillgång till tjänster. Att registrera ett företag i Estland är "användbart för internetentreprenörer på tillväxtmarknader som inte har tillgång till onlinebetalningsleverantörer", såväl som för nystartade företag från länder som Ukraina eller Vitryssland som är föremål för ekonomiska restriktioner från sina regeringar. [55]

Från och med 2019 har mer än 60 000 personer blivit e-invånare i Estland [56] , 2020 - mer än 65 000 personer har de skapat mer än 10 100 företag [57] . Under 5 års drift har programmet tillfört mer än 35 miljoner euro i direkta inkomster till den estniska ekonomin, såväl som andra indirekta ekonomiska fördelar [57] . Från och med 2021 har mer än 80 000 personer från 170 länder blivit estniska e-invånare. [58]

USA

I USA utförs utvecklingen av e-förvaltning av en särskild avdelning av den amerikanska presidentadministrationen  - Office  of E-Government and Information Technology , som i sin tur är en avdelning av Office of Management and Budget . E-förvaltningsavdelningen leds av den federala direktören för informationsteknologi . Positionen som Federal Director of Information Technology introducerades genom e-Government Act från 2002 [59] , fram till 2009 kallades denna position "Administratör för e-förvaltning och informationsteknologi" under Office of Management and Budget.

Se även

Anteckningar

  1. Malitikov E.M. Elektronisk regering är en civilisationsmässig oundviklighet // Federal tidning. - 2009. - Nr 1. - S. 4-5
  2. Redogörelse för problemet med att utveckla ett vetenskapsbaserat koncept, arbetsalgoritmer och arkitektur för e-förvaltningsverktyg . Hämtad 17 mars 2010. Arkiverad från originalet 13 februari 2012.
  3. "Vita huset och Smolnyj: anslutande elektronik"  (otillgänglig länk) " Delovoi Petersburg " ISSN 1606-1829 (online) med hänvisning till Rysslands regering , 16 augusti 2007)
  4. Kostroma tog kontakt med "dottern" till Rostelecom .
  5. Direktsändning - prioriteringar för regional informationshantering kommer att tillkännages i Novosibirsk
  6. Dekret från Ryska federationens regering av den 8 september 2010 nr 697 om ett enhetligt system för interdepartementell elektronisk interaktion  (otillgänglig länk)
  7. Dekret från Ryska federationens regering av den 28 november 2011 N 977 "Om det federala statliga informationssystemet "Enhetligt identifiering och autentiseringssystem i infrastrukturen som tillhandahåller information och teknisk interaktion mellan informationssystem som används för att tillhandahålla statliga och kommunala tjänster i elektronisk form"
  8. Från det statliga systemet för spridning av rättsakter till det statliga systemet för juridisk information . Officiell webbplats för Ryska federationens federala säkerhetstjänst. Hämtad: 4 november 2012.
  9. Utkast till federala regler kommer att publiceras på Internet . RIA Novosti (20120816T1458). Hämtad: 4 september 2021.
  10. Vad är det för fel med den offentliga diskussionen om lagförslag i Ryssland . Vedomosti . Hämtad: 4 september 2021.
  11. Ryssland tappade fyra platser i FN:s e-government rating . news.myseldon.com . Tillträdesdatum: 11 september 2021.
  12. Meddelande från Republiken Kazakstans president N.A. Nazarbayev till folket i Kazakstan. 19 mars 2004 .
  13. Dekret av Republiken Kazakstans president daterat den 10 november 2004 nr 1471 "Om det statliga programmet för bildandet av "elektronisk regering" i Republiken Kazakstan för 2005-2007" (förlorad kraft) . Informationssystem PARAGRAF . Tillträdesdatum: 8 augusti 2021.
  14. Förenta nationerna. E-förvaltning för folket. E - Regeringens undersökning 2012
  15. Utveckling av e-förvaltning i Republiken Kazakstan efter resultaten av 2013 (otillgänglig länk) . Hämtad 10 februari 2014. Arkiverad från originalet 9 februari 2014. 
  16. Elektronisk skattedeklaration förenklade inte entreprenörernas arbete - MSSPiR
  17. Statliga organ i Bynet  (otillgänglig länk)
  18. NIRUP "Institute of Applied Program Systems" (otillgänglig länk) . Hämtad 18 januari 2011. Arkiverad från originalet 14 juni 2011. 
  19. Nationellt automatiserat informationssystem (OAIS) (otillgänglig länk) . Tillträdesdatum: 18 januari 2011. Arkiverad från originalet 19 januari 2011. 
  20. Statligt register över informationsresurser i Vitryssland (otillgänglig länk) . Hämtad 18 januari 2011. Arkiverad från originalet 11 maj 2011. 
  21. State Register of Information Systems of Vitryssland (Lista över informationssystem som har klarat statlig registrering) (otillgänglig länk) . Tillträdesdatum: 18 januari 2011. Arkiverad från originalet 11 mars 2013. 
  22. En enda statlig portal för elektroniska tjänster har lanserats i Vitryssland (otillgänglig länk) . Datum för åtkomst: 18 januari 2011. Arkiverad från originalet den 6 januari 2011. 
  23. United States portal av elektroniska tjänster
  24. Ett system med elektroniska auktioner för offentlig upphandling införs i Vitryssland (otillgänglig länk) . Hämtad 18 januari 2011. Arkiverad från originalet 3 januari 2011. 
  25. Ett redan genomfört projekt inkluderades i direktiv nr 4 (otillgänglig länk) . Datum för åtkomst: 18 januari 2011. Arkiverad från originalet den 7 januari 2011. 
  26. Ukrainas ministerium för digital transformation
  27. ↑ 1 2 3 Arkiverad kopia (länk ej tillgänglig) . Hämtad 25 november 2018. Arkiverad från originalet 1 november 2018. 
  28. e-Gov-portalen
  29. E-styrning gör framsteg i Thailand - Asean Plus | Stjärnan online
  30. E-förvaltning gör framsteg i Thailand | Inquirer News
  31. เว็บไซต์กลางบริการอิเล็กทรอุิกอภิกฌ
  32. Elektronisk regering  (azerb.) . mincom.gov.az Hämtad: 13 december 2018.
  33. Internetportal "Elektronisk regering" lanserad i Azerbajdzjan . russian.people.com.cn. Hämtad: 13 december 2018.
  34. 1 2 E-Estland (otillgänglig länk) . Hämtad 17 mars 2011. Arkiverad från originalet 19 januari 2011. 
  35. Europa berömmer vår e-stat mycket (otillgänglig länk) . Hämtad 17 mars 2011. Arkiverad från originalet 2 maj 2013. 
  36. EE: E-skatt är ännu en e-förvaltningsframgång för Estland (nedlänk) . Hämtad 18 mars 2011. Arkiverad från originalet 18 augusti 2011. 
  37. Deklarationer lämnades av mer än 70 % av skattebetalarna
  38. Estland kastar sig in i internetutrymmet (otillgänglig länk) . Kanal ett (19 juni 2011). Hämtad 9 juli 2013. Arkiverad från originalet 13 april 2014. 
  39. Källa; InternetWorldStats för länder i Europa , Asien uppdaterad den 30 juni 2019
  40. Freedom House: Internetfrihet i Estland har fortfarande en ledande position i världen - Bil / Teknik - Rus.Postimees.ee
  41. Permanent tillgång till Internet - Elion
  42. Internet i Estland
  43. Det friaste internet - i Estland
  44. WiMAX-nätverk lanserat i Estland (otillgänglig länk) . sotovik.ru (7 mars 2006). Hämtad 8 juli 2013. Arkiverad från originalet 24 september 2015. 
  45. Höghastighetsinternet hemma i hela Estland (WiMAX) (otillgänglig länk) . Hämtad 4 januari 2020. Arkiverad från originalet 13 april 2014. 
  46. Estland drar igång rikstäckande Nettomröstning , News.com , 17 oktober 2005
  47. Den elektroniska staten: Estlands nya mediarevolution
  48. Estland håller det första nationella internetvalet , News.com , 21 februari 2007
  49. Estland fick World Web först i nationella omröstningar , InformationWeek 28 februari 2007
  50. {titel} .
  51. President Ilves annab täna üle esimese e-residendi kaardi Arkiverad från originalet den 6 februari 2015. Estonian Development Foundation, 1 dec 2014 (på estniska) (tillträde den 6 februari 2015)
  52. Eesti avab 2014. aasta lõpus oma e-teenused ülejäänud maailmale Majandus- ja kommunikatsiooniministeerium (på estniska) (Åtkom den 6 februari 2015)
  53. Milliste hüvede osaliseks saab Eesti esimene e-resident Edward Lucas? Eesti Päevaleht, 29 nov 2014 (på estniska) (Åtkom den 6 februari 2015)
  54. E-residency - mot stora förväntningar Arkiverad från originalet den 6 februari 2015. E-Estonia.com, 13/01/2015 (Åtkom den 6 februari 2015)
  55. 1 2 Ett Brexit-bulthål? För 100 € kan du bli e-invånare i ett EU-land du aldrig har besökt | Estland | Väktaren
  56. e-Residency Week 2019 | e-Residency
  57. 1 2 Antalet estniska e-invånare i Storbritannien tredubblas efter Brexit | Nyheter | FELA
  58. Estland - Estland är en plats för självständiga sinnen
  59. "E-Government Act 2002"

Litteratur

Länkar