Statsduma för Ryska federationens federala församling | |
---|---|
VIII sammankallelse | |
Sorts | |
Sorts | Underhuset i Ryska federationens federala församling |
Förvaltning | |
Ordförande |
Vyacheslav Volodin , Förenade Ryssland sedan 5 oktober 2016 |
Förste vice ordförande |
Alexander Zhukov , United Ryssland sedan 21 december 2011 |
Vice ordförande |
Ivan Melnikov , kommunistpartiet sedan 21 december 2011 |
Strukturera | |
Medlemmar | 450 |
Fraktioner |
|
Kommittéer | se sammankallande utskott |
Val | |
Röstsystem | blandad |
Senaste valet | 17–19 september 2021 |
Konferenssal | |
Moskva , st. Okhotny Ryad , byggnad 1 | |
Huvudkontor | |
www.duma.gov.ru | |
Mediafiler på Wikimedia Commons |
Statsduman i Ryska federationens federala församling [K 1] [2] [3] (förkortat Statsduma, Statsduma, Statsduma ) - federala församlingens underhus - Ryska federationens parlament . Det högsta representativa och lagstiftande maktorganet i Ryssland tillsammans med federationsrådet . Statsdumans rättsliga status definieras i kapitel 5 i den ryska konstitutionen [4] .
Vald av medborgarna i Ryssland på grundval av allmänna, lika och direkta val genom sluten omröstning för en period av 5 år.
Statsduman öppnade sin egen parlamentariska tv " Duma TV " [5] , och parlamentet har också sin egen webbplats och officiella konton på sociala nätverk [6] .
Ordet duma har använts för att hänvisa till olika rådgivande och representativa organ sedan det antika Rysslands tid (se furstlig duma , boyar duma ). I det ryska imperiet kallades de representativa organen för stadens självstyre stadsduman . Ett organ som kallas statsduman uppstod först 1905 som ett helt ryskt lagstiftande och sedan lagstiftande organ. Ryska imperiets statsduma varade till 1917 och avskaffades efter februarirevolutionen .
I Sovjetunionen och RSFSR tilldelades funktionerna för det högsta lagstiftande organet till Sovjetunionens högsta sovjet (1937-1991) respektive RSFSR:s högsta sovjet (1938-1993), och sedan 1989 - även till kongressen . av folkdeputerade i Sovjetunionen och kongressen för folkdeputerade i Ryssland .
President Boris Jeltsins dekret nr 1400 "Om en gradvis konstitutionell reform i Ryska federationen" , som blev utgångspunkten för händelserna i september-oktober 1993 , föreskrev upplösningen av kongressen och det högsta rådet och genomförandet av val för statsduman som underhuset i det nya parlamentet - federala församlingen. Val av deputerade i statsduman var planerade till 11 och 12 december 1993.
Som ett resultat av ytterligare händelser hölls valet av statsduman i den första sammankallelsen den 12 december 1993, samtidigt med folkomröstningen , som antog Rysslands nya konstitution . Konstitutionen säkrade statsdumans status som en av kamrarna i den federala församlingen.
Statsduman verkar i Moskva i byggnaden vid 1, Okhotny Ryad , som tidigare tillhörde USSR Council of Labour and Defense , USSR Council of Ministers , USSR State Planning Committee .
1993 års konstitution fastställde följande krav för bildandet av statsduman: den består av 450 deputerade [К 2] och väljs för en period av 4 år [К 3] . Samtidigt, enligt övergångsbestämmelserna i konstitutionen, valdes statsduman för den 1:a konvokationen för 2 år. I slutet av 2008 gjordes en ändring av konstitutionen, enligt vilken dumans mandatperiod förlängdes till 5 år [7] .
Förfarandet för att hålla val av suppleanter bestäms av de federala lagarna "Om val av deputerade i statsduman i Ryska federationens federala församling", "Om grundläggande garantier för valrättigheter och rätten att delta i en folkomröstning för medborgare i ryska federationen" och ett antal andra federala lagar. Lagarna fastställer principen om val av suppleanter av medborgare i Ryska federationen på grundval av allmän , lika och direkt rösträtt genom sluten omröstning . En rysk medborgares deltagande i val är gratis och frivilligt.
Lagen om val av suppleanter i statsduman har ändrats flera gånger. Den nuvarande lagen är den femte i ordningen. Varje ny version av lagen förändrade i viss mån det valsystem som användes vid val . Framför allt förändrades de politiska partiernas roll ; förfarandet för att nominera kandidater; förhållandet mellan antalet suppleanter valda enligt majoritetssystem (efter distrikt) och proportionellt (efter listor); passera bom i proportionellt system.
Val | Lag | Antal platser per län | Antal platser på listor | passera bommen |
---|---|---|---|---|
I sammankomst - 12 december 1993 | Förordning av den 21.09.1993 [8] | 225 | 225 | 5 % |
II sammankomst - 17 december 1995 | nr 90-FZ daterad 1995-06-21 | |||
III sammankallelse - 19 december 1999 | nr 121-FZ daterad 1999-06-24 | 5 % [9] | ||
IV sammankallelse - 7 december 2003 | nr 175-FZ av den 20 december 2002 | 5 % | ||
V sammankomst - 2 december 2007 | nr 51-FZ av den 18 maj 2005 | 0 | 450 | 7 % |
VI sammankallelse - 4 december 2011 | 7 % [10] | |||
VII sammankomst - 18 september 2016 | nr 20-FZ av 22 februari 2014 | 225 | 225 | 5 % |
VIII sammankomst – 17–19 september 2021 |
En medborgare i Ryssland som har fyllt 21 år och har rätt att delta i val, som permanent är bosatt i Ryssland, som inte har medborgarskap i en främmande stat eller ett uppehållstillstånd eller annat dokument som bekräftar rätten till permanent uppehållstillstånd för en rysk medborgare på en främmande stats territorium, kan väljas till suppleant för statsduman. Statsdumans ställföreträdare, i enlighet med det förfarande som fastställts av federal lag, är förbjudna att öppna och upprätthålla konton (insättningar), hålla kontanter och värdesaker i utländska banker utanför Rysslands territorium.
Den 24 februari 2014 trädde den federala lagen nr 20-FZ av den 22 februari 2014 "Om val av deputerade i statsduman i Ryska federationens federala församling" i kraft, enligt vilken valen av deputerade i staten Duman hålls enligt ett blandat system: 225 suppleanter i statsduman väljs i enmansvalkretsar (1 distrikt - 1 suppleant), och de övriga 225 suppleanterna - i det federala valdistriktet i proportion till antalet avgivna röster för de federala listorna över kandidater [11] .
Val av suppleanter från enmansvalkretsar hölls under valet av statsduman för sammankomsterna I-IV och VII-VIII (1993, 1995, 1999, 2003, 2016, 2021). Varje gång valdes 225 suppleanter i distrikten – hälften av det totala antalet.
Enligt ett sådant system är Rysslands territorium uppdelat i 225 valdistrikt, ungefär lika i antalet väljare. Dessutom måste varje valdistrikt vara helt inom territoriet för en subjekt i federationen , och varje subjekt i federationen måste representeras av minst en suppleant.
Val i enmansvalkretsar hålls i 1 omgång. Suppleant mandatet erhålls av den kandidat som får flest röster (relativ majoritet). I valet av duman för I-IV-konvokationerna sattes en lägsta tröskel för valdeltagandet - 25%, liksom möjligheten att rösta emot alla kandidater : för att erkänna val i en viss valkrets som giltiga, krävdes det att minst 25 % av de registrerade väljarna deltar i omröstningen, och antalet röster för den kandidat som vann förstaplatsen skulle överstiga antalet röster mot samtliga kandidater.
Vid förtida uppsägning av en enmansfullmäktig suppleant av utförandet av sina uppdrag (död, frivillig avgång etc.) hålls extraval i hans valkrets.
Den federala lagen "Om val av deputerade i den ryska federationens federala församling" fastställer en procentuell barriär , det vill säga det minsta antalet röster vid vilka en kandidatlista får fördela ställföreträdare. Storleken på barriären i valen varierade:
I alla val, förutom valen av den andra sammankallningen, försökte lagstiftaren undvika en situation där endast ett parti skulle vara representerat i duman. För att göra detta antog man vid valen av den 1:a sammankallelsen att om bara en lista hade övervunnit barriären, skulle valen på listorna förklaras ogiltiga och alla valkretsar med ett mandat skulle förvandlas till dubbelmandat [12] ] . I de återstående valen var det meningen att den skulle ge mandat till listan som tog 2:a plats (i valen av 4:e konvokationen tog den även tredje plats [13] ).
Dessutom förutsågs det vid valen av III [14] , IV [13] och VII [15] att listor som får suppleantmandat skulle få stöd av minst 50 % av väljarna totalt, och i val av V och VI sammankomster - 60 % [16] . För att göra detta var det meningen att man skulle ge mandat till listor som inte övervann den etablerade barriären (III sammankallelse: men fick minst 3%), tills det totala antalet avgivna röster för sådana listor nådde 50 eller 60%.
I praktiken har dessa säkerhetsbestämmelser aldrig tillämpats, eftersom varje gång mer än 3 listor passerade barriären, och deras totala stöd aldrig uppgick till mindre än 50 %.
Efter att ha summerat resultatet av omröstningen på partiets kandidatlistor sker fördelningen av suppleantmandaten - andelen röster som erhållits under valen överförs till platser i parlamentet [17] . Partier som överskrider den procentuella tröskeln får mandat i proportion till erhållna röster. Röster avgivna på listor som inte klarar tröskeln beaktas inte.
Fördelningen av mandat sker enligt Hare-Niemeyer-metoden [18] . Det totala antalet avgivna röster för de partier som passerat spärren divideras med antalet mandat som ska fördelas (225). Heltalsdelen av det resulterande talet bestämmer antalet mandat som tilldelas varje part. De återstående mandaten överförs ett efter ett till de partier som har en högre bråkdel (efter decimalkomma) av det antal som uppstår vid uppdelningen.
På liknande sätt fördelas platserna på de regionala kandidatgrupperna inom partilistan.
Löner och förmåner för suppleanter regleras av federala lagar, nämligen: FZ-3 "Om statusen för en medlem av federationsrådet och statusen för en suppleant i statsduman i Ryska federationens federala församling" [19] , FZ-79 "Om Ryska federationens statliga civila tjänst", och statsdumans bestämmelser [20] .
För 2016 är månadslönen för statsdumans suppleanter 380 tusen rubel, plus kvartalsvisa bonusar. Om ställföreträdaren inte är från Moskva, har han rätt till en lägenhet (dess storlek beror på antalet medlemmar i ställföreträdarens familj). Om ställföreträdaren inte har ett fordon, har han rätt till en bil (antingen Ford Mondeo eller Audi ) [21] .
Dessutom har statsduman 12 bilar med AMR-serienummer och specialsignaler [22] , tillhandahållna av Federal State Budgetary Institution Transport Combine Rossiya. Ordföranden för statsduman och hans ställföreträdare, såväl som chefer för fraktionerna [23] [24] har rätt att resa med speciella signaler .
Till skillnad från ställföreträdarna för Rysslands statsduma, hade folks deputerade för RSFSR :s och Sovjetunionens högsta sovjet , enligt "lagen om status för folks ställföreträdare", inte ställföreträdare, de träffades på kongresser för folks ställföreträdare och sessioner av de högsta sovjeterna flera gånger om året, varefter deputeradena återvände till regionerna på platsen för deras huvudsakliga arbete [25] . Den 30 september 2013 undertecknade Rysslands president Vladimir Putin "dekretet om att höja lönerna för vissa kategorier av tjänstemän", som inkluderade deputerade från statsduman, vars totala månadslön uppgick till 250 tusen rubel [26] .
År 2014 tilldelades 8 miljarder rubel från statsbudgeten för underhållet av statsduman - en halv miljard mer än föregående år. Det mesta av dessa pengar, 5,8 miljarder rubel, kommer att gå till lönerna för ställföreträdare och deras personal [27] . År 2015 varierade ställföreträdarens lön från 350-400 tusen rubel i månaden, beroende på vilken position som hölls i kommittén [28] .
Enligt dekret från Rysslands president av den 16 mars 2015 kommer ett antal tjänstemän, inklusive ställföreträdare och anställda i statsdumans apparat, såväl som medlemmar av deras familjer, att få mediciner gratis eller med 50 % rabatt. Efter pensioneringen fortsätter även läkemedelsförmånerna [29] .
Suppleanters pensioner är [30] :
Ryska federationens konstitution (artikel 103) [4] definierar följande befogenheter för statsduman:
Statsduman har rätt att utöva parlamentarisk kontroll, inklusive att skicka parlamentariska förfrågningar till cheferna för statliga organ och lokala självstyrelseorgan i frågor som faller inom dessa organs och tjänstemäns behörighet. Förfarandet för att utöva parlamentarisk kontroll bestäms av federala lagar och förordningar i statsduman.
Statsduman antar federala lagar med en majoritetsröst av det totala antalet suppleanter, om inte annat föreskrivs i Rysslands konstitution.
Enligt den antagna federala lagen i den mening som avses i del 1 i art. 107 i Ryska federationens konstitution förstås som: lagar antagna av statsduman och godkända av federationsrådet i enlighet med del. 1, 2, 3 och 4 st. 105 i Ryska federationens konstitution; lagar som återantagits av statsduman i enlighet med del 5 i art. 105 i Ryska federationens konstitution; lagar som godkänts av statsduman och förbundsrådet i enlighet med del 3 i art. 107 i Ryska federationens konstitution. Dessutom är den antagna federala lagen undertecknad och utfärdad av Rysslands president.
På samma sätt måste en handling från det lagstiftande organet antas, undertecknas och offentliggöras, med hjälp av vilken ett officiellt förtydligande av den federala lagen som har laga kraft genomförs. Om förtydligandet tas i form av en resolution från statsduman, det vill säga utan att uppfylla kraven i art. 105, 106, 107 i Ryska federationens konstitution, som krävs för antagande av federala lagar, kan det inte betraktas som en handling från federala församlingen - Ryska federationens lagstiftande organ. Eftersom ett sådant utslag endast är en handling av en av dess kamrar, är det inte ett autentiskt officiellt förtydligande av lagen. Det kan inte heller erkännas som ett delegerat officiellt förtydligande av lagen, eftersom Ryska federationens konstitution inte ger statsduman den lämpliga rätten [32] .
År 2020 uppdaterades befogenheterna genom en ändring av konstitutionen [33] .
Upplösningen av statsduman, i enlighet med art. 109 i Ryska federationens konstitution, kan ske genom dekret av Rysslands president , om hon avvisade de kandidater som lämnats in av honom till posten som regeringens ordförande tre gånger eller uttryckte misstroende för regeringen igen inom tre månader (om i detta fall beslutade inte presidenten om regeringens avgång). Duman kan dock inte upplösas på grundval av art. 117 i Ryska federationens konstitution (uttryck av misstroende för Ryska federationens regering) under det första året av dess arbete. I fall av upplösning av statsduman, bestämmer Rysslands president datumet för valen så att den nyvalda duman sammanträder senast fyra månader efter dess upplösning.
Statsdumans apparat är ett permanent organ som tillhandahåller juridiskt, organisatoriskt, dokumentationsmässigt, analytiskt, informativt, ekonomiskt, logistiskt, socialt och välfärdsstöd för verksamheten hos suppleanter, ställföreträdare, rådet, kommittéer och kommissioner, ordföranden för Duma, hans första suppleanter och suppleanter, chef och anställda för Dumaapparaten.
Chefer för statsdumans stab
Ordföranden för statsduman interagerar med andra maktgrenar - den verkställande och rättsliga. Ordförande, förste vice ordförande och vice ordförande väljs genom sluten omröstning vid kammarmöte. Kandidater till vice ordförandeposterna kan nomineras av suppleanter och suppleanter.
I sammankomst (14 januari 1994 - 17 januari 1996)
II sammankomst (17 januari 1996 - 18 januari 2000)
III sammankomst (18 januari 2000 - 29 december 2003)
IV sammankomst (29 december 2003 - 24 december 2007)
V sammankallelse (24 december 2007 - 21 december 2011)
VI-inkallelse (från 21 december 2011 - 5 oktober 2016 )
VII sammankallelse (sedan 5 oktober 2016)
VIII sammankallelse (sedan 12 oktober 2021)
Statsduman bildar kommittéer och kommissioner. Kommittéerna är de huvudsakliga organen i kammaren som är involverade i lagstiftningsprocessen. De bildas som regel enligt principen om proportionell representation av ställföreträdare. Utskottens ordförande, deras förste suppleanter och suppleanter väljs med majoritet av det totala antalet suppleanter på förslag av suppleanter.
Kommittéernas befogenheter inkluderar:
Statsduman bildar kommissioner i de fall och på det sätt som föreskrivs i lag. Kommissioner bildas för en period som inte överstiger mandatperioden för duman vid den givna sammankallelsen [35] .
Planerar kammarens arbete och slutför utvecklingen av lagförslag som kommer att behandlas vid nästa möte i kammaren [37] .
Enligt statsdumans bestämmelser kan omröstningen vara hemlig, öppen (de suppleanter som röstade från fraktionen och det totala resultatet är kända) och med namn (det är känt vilken särskild suppleant som röstade för / emot / avstod från att rösta eller inte röstade ). Beslutet om öppen omröstning fattas av duman. Resultaten av den hemliga omröstningen registreras inte i det elektroniska systemet, resultaten av den öppna röstningen eller omröstningen med namnupprop registreras. Vanligtvis är röstning i statsduman öppen. Om en specifik suppleant inte finns på plats kan röstning på honom genomföras genom ombud [38] . Resultaten av den öppna omröstningen av suppleanter vid alla sammankallningar finns tillgängliga för visning och analys [39] .
Det krävs beslutförhet för statsdumans arbete . Ett exempel på omröstning kan se ut så här:
Registreringsresultat (10 timmar 00 minuter 34 sekunder)
Det är 435 personer närvarande. 96,7 %
Saknar 15 personer. 3,3 %
Det finns totalt 450 suppleanter.
15 personer ej anmälda. 3,3 %
Resultat: det är beslutfört
För antagande av författningsändringar av lagen krävs 2/3 av statsdumans röster, för antagande eller icke-acceptans av vanliga lagändringar eller lagförslag, mer än 1/2 av rösterna "FÖR" eller "MOT" krävs.
Röstresultat (10 timmar 01 minuter 22 sekunder)
Röstade på 375 personer. 83,3 %
Röstade emot 0 personer. 0,0 %
1 person avstod från att rösta. 0,2 %
376 personer röstade.
74 personer röstade inte. 16,4 %
Resultat: accepterat
Röstresultat (10 timmar 35 minuter 36 sekunder)
Röstade på 207 personer. 46,0 %
Röstade mot 189 personer. 42,0 %
1 person avstod från att rösta. 0,2 %
397 personer röstade.
53 personer röstade inte. 11,8 %
Resultat: ej accepterat
Röstresultat (17 timmar 38 minuter 12 sekunder)
Röstade på 10 personer. 2,2 %
Röstade emot 54 personer. 12,0 %
Avstod från 0 personer 0,0 %
64 personer röstade.
386 personer röstade inte . 85,8 %
Resultat: ej accepterat
Statsdumans regler förbjuder (från och med 2021) en ställföreträdare att lämna över sitt röstkort till någon av sina kollegor, samt att rösta på en annan ställföreträdare [40] :
Suppleant är skyldig att se till att röstkortet förvaras och används på ett korrekt sätt. Han utövar sin rösträtt personligen.
I praktiken (från och med 2021) får en suppleant rösta på en annan som är frånvarande från mötesrummet. " Sobesednik " 2021 (baserat på att titta på inspelningar av sändningar från möten i statsduman) fick reda på att dussintals deputerade i statsduman röstar på sina frånvarande kollegor [40] . Samtidigt får en suppleant från en fraktion rösta på en kollega från en annan fraktion som inte är närvarande vid mötet. Till exempel röstade en ersättare från Ryska federationens kommunistiska parti Ivan Melnikov den 12 maj 2021 på uppdrag av ordföranden för statsduman Vyacheslav Volodin (Förenade Ryssland) [40] . Den 20 april 2021 lämnade Irina Yarovaya mötesrummet en timme efter att det började, men på uppdrag av Yarovaya lämnades en "för"-omröstning om 49 lagförslag [40] .
Till suppleantföreningar hör fraktioner och suppleantgrupper . En suppleantförening kan bildas på grundval av ett parti eller ett valblock som har gått in i duman i en federal valkrets. En suppleant har rätt att vara medlem i endast en suppleant.
Suppleanter som inte är medlemmar i fraktioner kan bilda suppleantgrupper. Enligt dumans beslut av den 29 december 2003 är suppleantgrupper om minst 35 suppleanter registreringspliktiga. Denna norm bidrog till att många deputerade med ett mandat gick in i Fraktionen Förenade Ryssland.
Statsduman för Ryska federationens federala församling för VII-konvokationen , från och med oktober 2021:
Fraktion | Handledare | Antal suppleanter | Andel av det totala antalet suppleanter % |
---|---|---|---|
Fraktion av partiet "Förenade Ryssland" | Vladimir Vasiliev | 325 [F 1] | 72,3 % |
Fraktion från Ryska federationens kommunistiska parti | Gennadij Zjuganov | 57 | 12,7 % |
Fraktion av partiet "Rättvist Ryssland - Patrioter - För sanning" | Sergej Mironov | 28 [F 2] | 6,2 % |
Fraktion av Rysslands liberala demokratiska parti | Leonid Slutskij | 23 [F 3] | 5,1 % |
Fraktion av New People Party | Alexey Nechaev | 15 [F 4] | 3,3 % |
Icke-fraktionsdeputerade [F 5] | 2 [41] | 0,4 % |
Samlingar | Bråk och suppleantgrupper (nummer [F 6] ) | ||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
I (1994-1996) [42] : |
| ||||||||||
II (1996-2000) [43] : |
| ||||||||||
III (2000-2003) [44] : |
| ||||||||||
IV (2003—2007) [45] : |
| ||||||||||
V (2007—2011) [46] : |
| ||||||||||
VI (2011–2016) : |
| ||||||||||
VII (2016—2021) : |
| ||||||||||
VIII (2021 – nutid ) : |
| ||||||||||
Faktisk: Förenade Ryssland LDPR CPRF Nya människor Bara Ryssland - För sanningen Icke-fraktionsdeputerade | |||||||||||
Historisk: Rysslands val Parti för rysk enhet och överenskommelse Kvinnor i Ryssland Rysslands demokratiska parti Ny regionalpolitik Vårt hem är Ryssland Regioner i Ryssland Demokrati Agro-industriell biträdande grupp Folkets ställföreträdare Fosterland - Hela Ryssland Enhet Union of Right Forces Äpple fosterland |
Fraktion | Sammankallelse | Aktivitet |
---|---|---|
Fosterlandet (fraktion) | fyra | Byta namn ( Rättvist Ryssland ), sammanslagning med andra partier. |
Folkets ställföreträdare | 2.3 | Upplösning och gå med i partiet Just Ryssland . |
Enhet (fraktion) | 3 | Omorganisation och skapandet av partiet Enade Ryssland . |
Fosterland - Hela Ryssland (fraktion) | 3 | Upplösning och gå med i partiet Enade Ryssland . |
Rysslands regioner (biträdande grupp) | 1,2,3 | Upplösning och gå med i partiet Enade Ryssland . I början som den nya regionalpolitiken. |
Rysslands agrariska parti | ett | Upplösning och gå med i United Russia -partiet flyttade några medlemmar till kommunistpartiet , eftersom Agro-Industrial Deputy Group existerade 1999-2003, efter att dess medlemmar gick in i kommunistpartiets fraktion. |
Äpple (fraktion) | 1,2,3 | Den fortsätter sin verksamhet i regionerna på stads- och stadsdelsnivå (i städer). |
Union of Right Forces (fraktion) | 3 | Upplösning och gå med i Right Cause- partiet . |
Rysslands demokratiska parti | ett | Upplösning och gå med i Right Cause- partiet 2007. Efter 1995 gick deputerade från fraktionen in i den ryska regiongruppen. |
Vårt hem är Ryssland | 2 | Upplösning och likvidation. Suppleanter från fraktionen gick med i Unity -fraktionen . |
Demokratiskt val av Ryssland | ett | Upplösning och gå med i partiet Union of Right Forces . |
Parti för rysk enhet och överenskommelse (fraktion) | ett | Upplösning och likvidation. Deputerade anslöt sig till de ryska regiongrupperna. |
Patrioter av Ryssland | fyra | Enande med partiet för återupplivandet av Ryssland , tillfälligt enande med det ryska politiska partiet för fred och enhet 2008-2012, enande med Just Ryssland 2021. |
Senast sedan 2002 har det förekommit regelbundna rapporter i elektroniska medier som vittnar om den systematiska karaktären hos deputerade som hoppar över statsdumans plenarsessioner [47] .
Således publicerade webbplatsen Regions.ru den 8 februari 2002 ett uttalande från statsdumans etikkommission. Kommissionsledamöter föreslog att media skulle publicera en lista över "skojkare suppleanter" för att påverka deras beteende genom den allmänna opinionen. "Den ställföreträdares huvudsakliga sysselsättning är lagstiftande, och inte arbete i regionerna, som utförs på offentliga bekostnad," sade kommissionens medlemmar. "Vissa suppleanter tar examen från akademier under sin mandatperiod, försvarar doktorsexamen, men arbetar inte i duman" [48] .
Den 25 oktober 2005 rapporterades: ”Antalet kroniska skolkare överstiger hälften av hela vicekåren. Av de 450 suppleanterna kommer mer än 225 regelbundet inte till jobbet, och inte fler än 50 parlamentariker är närvarande vid ett ordinarie möte” [49] .
Ett fragment av utskriften från statsdumans plenarsession daterad den 18 maj 2005, kl. 16.00 (efter lunchrasten). Lyubov Sliska (ordförande) [49] :
– Jag räknade: det var lite mer än 40 personer i hallen. Hur ska vi fortsätta att arbeta, låtsas att vi har ett kvorum ? Slå på registreringsläget. Vem är utan kort? Show.
— Registreringsresultat: Det är 395 personer (87,8%). Det är beslutfört.
Så att plenarsammanträdena inte störs på grund av frånvaron av parlamentariker, ger skolkare suppleanter sina kort till sina kollegor i fraktionen. Under omröstningen får de som måste springa igenom raderna och trycka på knappar istället för de som är frånvarande [49] .
Den 2 april 2010 uttrycktes detta problem först på högsta nivå av president Medvedev vid ett möte med ledarna för dumans fraktioner i Kreml. "Detta är inte alls min kompetens, det här är en fråga om statsduman, den interna organisationen av statsdumans liv, det här är en annan makt, men som garant för konstitutionen kan jag inte annat än säga att jag själv är förvånad över bilden från statsdumans mötesrum, när 10-15% av listan sammansättning. Jag vädjar till alla parter och till partiet som har en "kontrollerande andel", till andra partier. Vi måste göra något åt det. Detta är ytterst en förolämpning mot de som röstat på partierna. Låt dem gå på möten, och de som inte går... Låt oss ändra lagstiftningen – låt dem gå på en annan plats” [50] .
Ämnet om skolkande suppleanter nådde sin höjdpunkt tack vare ansträngningarna från nyhetsteamet på TV-kanalen REN . Den 20 maj 2010 visade de en berättelse om det enhälliga antagandet i statsduman i första behandlingen av ett lagförslag om ett fullständigt förbud mot att dricka under bilkörning. Huvudnyheten låg dock inte i detta, utan i det faktum att "miljonernas öde avgjordes av 88 personer" - det vill säga hur många suppleanter av 450 var närvarande i salen vid tidpunkten för omröstningen, resultatet av som visade en helt annan siffra - 449 "för" [51] . Berättelsen trycktes om på BBC [52] och Spiegel [53] webbplatser .
Den 4 maj 2016 undertecknade presidenten en lag som tidigare antagits av statsduman, som införde ytterligare ändringar av den befintliga artikeln om ställföreträdande status. Ändringarna föreslår att en suppleant kan fråntas ett mandat för systematisk underlåtenhet att fullgöra sina uppgifter under en månad eller mer, men endast på initiativ av en fraktion eller kommitté, där suppleanten är medlem [54] . Suppleanter för statsduman i VII-konvocationen godkände böter för frånvaro av suppleanter för plenarmöten, vilket kommer att uppgå till cirka 60 tusen rubel för en frånvaro . Normen gäller dock inte suppleanter som deltar i utskottsmöten och ignorerar arbete med väljarna, eftersom närvarokontroll endast är möjlig i plenumssalen [55] .
En ställföreträdare för statsduman får en uppsättning av två bröstskyltar av en ställföreträdare i statsduman med skruv- och stiftfästen. Märkens nummer motsvarar numret på ställföreträdarens certifikat. Tecken på en ställföreträdare för statsduman finns kvar hos den person som utförde en ställföreträdares befogenheter för minneslagring. I händelse av att en ställföreträdare i statsduman dör, förblir ställföreträdarens märken hos familjemedlemmarna för minnesförvaring.
Statsduman har alltid varit och förblir en av plattformarna för lobbyisters verksamhet. I Ryssland regleras lobbyverksamhet inte av särskild lagstiftning, som i USA eller Kanada , men det finns i praktiken. I statsduman var lobbyverksamheten särskilt aktiv under 1990-talet och början av 2000-talet, då underhuset i det ryska parlamentet splittrades i små fraktioner. Under denna period hade de politiska partierna i Ryssland, inklusive de representerade i statsduman, praktiskt taget ingen statlig finansiering och tvingades söka sponsring. Detta ledde till att man i Ryssland sålde platser på partilistorna över kandidater till statsduman, vilket ibland erkändes av partiledarna. I september 2007 presenterade Vladimir Zhirinovsky en fotokopia av kvittot från den tidigare partimedlemmen Alexei Mitrofanov , där han åtog sig att tillhandahålla det liberala demokratiska partiet fram till den 1 maj 2004 "materiell hjälp" till ett belopp av 2 miljoner euro [56] . Enligt Zhirinovsky var detta betalningen för Mitrofanovs upptagande på LDPR:s partilista i valet till duman 2003 [57] . Med införandet av statlig finansiering, som alla ryska "parlamentariska" partier nästan helt hade bytt till 2015, blev det svårare att köpa en plats, men lobbyverksamheten försvann inte i statsduman. Lobbying för de nödvändiga räkningarna går igenom:
Den 27 april 2017 öppnade statsduman [66] [67] officiella sidor på sex sociala nätverk samtidigt: VKontakte , Twitter , Instagram , Facebook , Telegram (stängd 28 april 2017 [68] ) och Odnoklassniki .
Den 24 november 2017 nominerades riksdagens underhus och vann Runetpriset i utnämningen "Stat och samhälle" för nya tillvägagångssätt för att kommunicera med samhället genom sociala nätverk. Kammarens seger kom av dess informationsresursers öppenhet för dialog med medborgarna [69] [70] .
Den 2 april 2018 lanserades en ny version av statsdumans webbplats med en uppdaterad design [71] [72] . Den nya sajtens tekniska möjligheter gör det möjligt att använda alla moderna format, vilket gör nyheterna mer lättillgängliga och begripliga. Dessutom dök en speciell sektion av tjänster upp på statsdumans webbplats, till vilken åtkomst ges från huvudsidan, så att användare kan hitta de räkningar de är intresserade av med ett klick. Nyhetstexter på sajten kommer nu att utarbetas av redaktionen, bestående av professionella journalister med erfarenhet av att leda federala publikationer [73] .
I sociala nätverk | ||||
---|---|---|---|---|
Foto, video och ljud | ||||
Ordböcker och uppslagsverk | ||||
|
Statsduma för Ryska federationens federala församling | |
---|---|
Ordförande för Ryska federationens statsduma | |
---|---|
|
Ryska federationen | ← Listor över deputerade och senatorer i|
---|---|
Statsduman | |
Förbundsrådet | |
Rysslands högsta sovjet | |
Folkets deputerade i Ryssland |
Rysslands parlament | |
---|---|
ryska kungariket | |
Ryska imperiet (1721-1917) | |
Ryska republiken (1917-1918) | |
RSFSR / USSR (1917-1991) | |
Ryska federationen (sedan 1991) | |
Projekt |
Europeiska länder : Underhus i parlament | |
---|---|
Oberoende stater | |
Beroenden | |
1 Mestadels eller helt i Asien, beroende på var gränsen mellan Europa och Asien går . 2 Främst i Asien. |