Förenade Ryssland

När man övervägde förslaget till budget för 2022-2024 föreslog United Russia-fraktionen följande ändringar: [65] :

• Om tillhandahållande av bostäder för funktionshindrade registrerade före den 1 januari 2005

• Om systemet för långtidsvård för äldre och handikappade

• Om bidrag till statligt stöd till vissa offentliga och andra ideella organisationer

• Om att säkerställa tillgången på flygtransporter till Fjärran Östern för medborgarna

• Om att förse personer som är infekterade med humant immunbristvirus, inklusive i kombination med hepatit B- och C-virus, med antivirala läkemedel för medicinskt bruk

• Om tillvaratagande, lagring, transport och säkerhet av donerat blod och dess komponenter

• Om utvecklingen av motorvägar av regional betydelse

• Om genomförandet av programmet för integrerad utveckling av landsbygdsområden

• Om ekonomiskt stöd för tillhandahållande av samhällsomfattande kommunikationstjänster

• Om översyn av universitetshem

• Om att utrusta idrottsinfrastrukturanläggningar med sport- och teknisk utrustning för att skapa öppna sport- och rekreationskomplex (FOKOT) på landsbygden

• Om ändringar i ungdomspolitiken

Totalt föreslog deputerade för fraktionen United Russia att öka de statliga utgifterna 2022-2024 med 107,6 miljarder rubel. Prioriteringarna var att stödja barnfamiljer och hjälpa de mest utsatta kategorierna av medborgare. De föreslagna ändringarna beaktades när budgeten antogs [66] .

Partiets historia

Dottern till den första presidenten i Ryssland Boris Jeltsin, Tatyana Yumasheva , skrev i sin blogg på LiveJournal att Boris Berezovsky var i början av skapandet av United Russia : "Nu vill United Russia inte komma ihåg att Berezovsky hade något att göra med idén om uppkomsten av enhet ". Men historia är historia. Vi får inte glömma dem som stod vid dess ursprung. Annars påminner det om SUKP:s historia (b) , som noggrant skrevs om varje gång när dess nästa grundare visade sig vara en fiende till folket " [67] .

2001-2003

Skapat den 1 december 2001 på Allryska unionens kongress "Enhet och Fäderland", skapad tidigare samma år av partiet " Enhet " (ledare - Sergei Shoigu ), rörelsen " Fäderlandet " ( Yuri Luzhkov ) och Hela Ryssland - rörelsen som anslöt sig till dem lite senare "( Mintimer Shaimiev ) som det allryska politiska partiet "Enhet och fosterland - Enat Ryssland".

Efter sammanslagningen av partierna på grundkongressen valdes ledarna för de sammanslagna partierna Sergei Shoigu, Yuri Luzhkov och Mintimer Shaimiev till medordförande i partiets högsta råd. Alexander Bespalov blev ordförande för partiets allmänna råd, som utförde praktiskt ledarskap, och partiets centrala verkställande kommitté . I rådet ingick sekreteraren för OVR:s politiska råd Alexander Vladislavlev , Franz Klintsevich , medlem av federationsrådet Sergej Popov [68] .

Den 20 november 2002 blev inrikesminister Boris Gryzlov [69] ordförande för Högsta rådet . Bespalovs befogenheter som ordförande för det allmänna rådet inskränktes, och den 27 februari 2003 lämnade han sin post [70] . Valery Bogomolov blev ordförande för partiets allmänna råd , och Yuri Volkov blev chef för den centrala verkställande kommittén .

Den 31 januari 2003 registrerades partiet av Ryska federationens justitieministerium [71] .

Den 29 mars 2003 ägde den andra partikongressen rum. Kongressen godkände rapporten som presenterades av B. V. Gryzlov och godkände manifestet "The Path of National Success". På kongressen beslutades att ta fram ett valprogram för det kommande riksdagsvalet [72] .

Den 20 september 2003 antog III partikongressen valprogrammet och godkände listan över kandidater till valen [72] . Kongressen välkomnades av Vladimir Putin, som önskade partiet framgång i valet [73] . Den 7 december vann partiet Unity and Fatherland - United Russia valet och fick 37,57 % av rösterna och tillsammans med enmansmedlemmar en  konstitutionell majoritet i statsduman . Boris Gryzlov blev talman för statsduman.

Den 24 december 2003 ägde IV-kongressen rum, där B. V. Gryzlov gjorde en rapport. Kongressen godkände rapportens huvudbestämmelser och slutsatser samt partiets verksamhet under valrörelsen. Kongressen antog ett enhälligt beslut att stödja Vladimir Putins kandidatur i presidentvalet. Dessutom beslutades att döpa om partiet till "Enhet och fosterland - Enat Ryssland" i partiet "Enade Ryssland" [74] .

2004-2007

Den 27 november 2004, vid V-kongressen, genomfördes en ledningsreform - det centrala politiska rådet avvecklades och posten som partiordförande infördes. Boris Gryzlov valdes till ordförande i Enade Ryssland [72] .

Den 22 april 2005 valdes vice talman för statsduman Vyacheslav Volodin till ny sekreterare för Förenade Rysslands allmänna råd . Han ersatte Valery Bogomolov [75] . Den 23 april 2005 tillträdde den 35-årige statsdumans ställföreträdare Andrey Vorobyov , chef för United Russia Foundation, positionen som chef för den centrala verkställande kommittén [72] .

Den nya ledningen för "Enade Ryssland" satte målet för den så kallade "partisaniseringen av makten" [76] . Våren 2005 antogs en lag om val till duman uteslutande på partilistor. Sedan antog statsduman ändringar i den federala lagstiftningen som gjorde det möjligt för partiet som vann valet till det regionala parlamentet att föreslå Rysslands president sin kandidatur till guvernörsposten . I den överväldigande majoriteten av regionerna tillhörde denna rätt Förenade Ryssland. Den stora majoriteten av guvernörerna är medlemmar av Förenade Ryssland. I april 2006 meddelade Boris Gryzlov att 66 av 88 ledare i ryska regioner redan var medlemmar i partiet. Från och med 2005 gick ledarna för stora industriföretag med i partiet - Rot Front , Babaevsky , Mechel , AvtoVAZ .

Den 26 november 2005 ägde partiets VI-kongress [77] rum i Krasnoyarsk , som godkände den nya versionen av stadgan. Enligt en av ändringsförslagen kan, vid underlåtenhet att följa de centrala och regionala partiorganens beslut, verksamheten i en regional politisk förening som inte följer dessa beslut avslutas. Inga ändringar gjordes i partiprogrammet på kongressen.

På tröskeln till partiets VII kongress ansökte ledningen för det politiska partiet "Russian United Industrial Party" (ROPP) om en sammanslagning med det politiska partiet "United Russia". Den formella sammanslagningen ägde rum den 1 december 2006 [72] .

Den 2 december 2006 hölls den sjunde partikongressen i Jekaterinburg. Som ett resultat av kongressen godkändes policyförklaringen "The Russia We Choose", som skisserade en utvecklingsstrategi baserad på principerna för suverän demokrati [74] .

Partiets programförklaring formulerade 10 prioriteringar för det kommande decenniet. Partiets prioriteringar förklarades: kampen mot fattigdom; förbättra hälso- och utbildningssystemen; bedriva en balanserad industri- och ungdomspolitik; accelererad utveckling av det agroindustriella komplexet och den sociala infrastrukturen i byn; stärka de federala stiftelserna genom anpassning av regioner och stimulering av lokalt självstyre; stärka det brottsbekämpande och rättsliga systemet; reformera den offentliga förvaltningen och öka parternas roll i landets liv; offentlig kontroll över iakttagandet av rättigheter och friheter och stöd till civila initiativ [78] .

Också under perioden 2006-2007 initierade United Russia skapandet av ett antal nya organisationer: Young Guard of United Russia , Union of Pensioners of Russia , Pedagogical Society of Russia , All-Russian Council of Local Self-Government , som gör det möjligt att skapa gynnsammare villkor för offentligt förverkligande av medlemmarnas intressen [74] .

Den åttonde partikongressen hölls i två etapper. Den 1-2 oktober 2007 ägde den första etappen rum i Moskva. President Vladimir Putin deltog i dess arbete. Den första dagen ägnades åt att diskutera programmet med vilket Enade Ryssland gick till valet till duman, den så kallade Putinplanen. På kongressens andra dag godkändes partiets federala vallista. Den 17 december 2007 ägde den andra etappen rum i Moskva. President Vladimir Putin och förste vice premiärminister Dmitrij Medvedev deltog i dess arbete. Partiordförande Boris Gryzlov, som öppnade kongressen, sa att dess främsta uppgift var att förbereda sig för presidentvalskampanjen. Kongressen nominerade officiellt Dmitrij Medvedev, Rysslands förste vice premiärminister, som kandidat till posten som Rysslands president. 478 delegater röstade för hans kandidatur, 1 röstade emot [79] .

"Vi kommer officiellt att nominera Dmitrij Medvedev som kandidat vid kongressen", sa Boris Gryzlov. "Jag tror att resten av partierna Just Russia, Agrarian Party och Civil Force kommer att ge stöd till kandidaten som nominerats av United Russia," tillade Gryzlov [80] . Enligt rysk lag kan samma kandidat inte nomineras av flera partier, vilket medförde att A Just Russia, Agrarian Party och Civil Force inte officiellt kunde nominera Medvedev som kandidater till presidentposten.

2008—2010

Den 7 maj 2008 ersattes Boris Gryzlov som partiledare av Vladimir Putin [81] . Tidigare, vid Förenade Rysslands IX kongress (15 april 2008), accepterade president Vladimir Putin förslaget att leda partiet Enade Ryssland [82] .

Den 20 november 2008 ägde den tionde ryska kongressen rum i Moskva. Partiordförande Vladimir Putin talade vid öppningen. Rysslands president Dmitrij Medvedev deltog i kongressen [74] .

XI partikongressen hölls den 21 november 2009 i St. Petersburg. Partiordförande Vladimir Putin sammanfattade regeringens anti-krisarbete, skisserade prioriteringarna för utvecklingen av ekonomin efter krisen, satte nya uppgifter för Enade Ryssland [83] .

Den 28 september 2010 lämnade Moskvas avskedade borgmästare, Jurij Luzhkov , posten som medordförande i Förenade Rysslands högsta råd och lämnade partiet [84] .

2011—2013

Vid XII partikongressen den 24 september 2011 stödde Medvedev premiärminister Putins kandidatur i presidentvalet 2012. Presidenten accepterade premiärminister Vladimir Putins erbjudande att leda partiet Enade Ryssland i valet till duman och uttalade att Vladimir Putin enligt hans åsikt borde kandidera till presidentvalet 2012 [85] . Delegaterna gav detta uttalande en stående ovation och stödde enhälligt hans presidentkandidatur. Medvedev reagerade direkt och sa att applåderna var ett bevis på Putins popularitet bland folket [86] . Medvedevs tal lyssnades på av omkring tiotusen deltagare i mötet [87] . Totalt besöktes kongressen av cirka 12 tusen deltagare, gäster och journalister, vilket saknar motstycke för sådana politiska möten [88] .

Även vid kongressen den 24 september godkändes listan över kandidater från partiet inför valet till statsduman i december . Listan omfattar 416 partimedlemmar och 183 partilösa, 363 av dem kandiderar för första gången. Den 29 september 2011 lämnades listan till Ryska federationens centrala valkommission [89] . Listan över partiet leddes av Rysslands president Dmitrij Medvedev . 582 kongressdelegater röstade för listan, en röstade emot [90] .

Valprogrammet för "Enade Ryssland" var Dmitrij Medvedevs och Vladimir Putins tal som hölls vid kongressen. Medvedev identifierade sju strategiska regeringspolitiska prioriteringar, och Putin föreslog att man skulle skriva av 30 miljarder rubel i felaktiga skatteskulder för 36 miljoner ryssar och höja lönerna för offentliganställda med 6,5 % från den 10 oktober. Vladimir Putin noterade också att skatterna för rika medborgare borde vara högre än för medelklassen, och föreslog att tarifferna för bostäder och kommunala tjänster endast skulle höjas utöver den etablerade normen. Bland andra prioriteringar utnämnde Putin den fullständiga upprustningen av armén och flottan på 5-10 år, fördubbling av vägbyggetakten på 10 år, skapa eller uppdatera 25 miljoner jobb på 20 år, och Ryssland blir en av de fem största ekonomierna i världen [91] .

Vid XIII partikongressen den 26 maj 2012 valdes Dmitrij Medvedev till ordförande för Enade Ryssland [92] .

Enade Ryssland kommer inte att använda porträtt av dess ordförande Dmitrij Medvedev, liksom president Vladimir Putin, under höstens valkampanj. Den 26 september skriver tidningen Vedomosti om detta och citerar en högt uppsatt källa inom det styrande partiet [93] .

I mars 2013 tillkännagav omkring 50 medlemmar i Förenade Ryssland från Abansky-distriktet i Krasnoyarsk-territoriet sitt utträde ur partiet. De skickade ett öppet brev (om att 60 personer skrev under det) till partiordföranden Dmitrij Medvedev, där de kritiserade ER:s verksamhet, som enligt dem hade upphört att fylla sin politiska funktion [94] .

Den 5 oktober 2013 ägde partiet Förenade Rysslands XIV kongress rum i Moskva. Enligt registreringsuppgifterna var 697 delegater närvarande av 726 delegater till XIV kongressen.

För närvarande

Den 5-6 februari 2016 ägde partiet Förenade Rysslands XV-kongress rum i Moskva. Hans huvudfråga var godkännandet av förfarandet för att hålla en preliminär omröstning för valet av kandidater för val till statsduman vid den sjunde sammankallelsen. Den 22 maj 2016 höll Förenade Ryssland partival (primärer) av allrysk skala  - formellt för urvalet av kandidater från partiet i valet till statsduman . Men en eller annan persons seger i dessa primärval innebar inte alls att vinnaren skulle bli en kandidat från Förenade Ryssland i valet till statsduman. Ett antal vinnare uteslöts från listorna av partiledningen (ofta under märkliga förevändningar), och deras plats på partilistan gavs till personer som visade mycket låga resultat i omröstningen den 22 maj 2016. Till exempel, i den slutliga regionala partilistan för Sverdlovsk-regionen gick de "passerande" 2:a och 3:e platserna till deltagarna som tog 9:e och 10:e platserna i primärvalet [95] . Enligt en liknande princip ersattes några av vinnarna av primärvalen i enmansvalkretsar. Till exempel utsåg partiet en person som kandidat från partiet i Nizhny Tagil-distriktet , som, enligt resultatet av omröstningen i distriktet, endast tog 4:e plats [96] . Mer än 20 personer som inte deltog i primärvalet den 22 maj nominerades av partiet som kandidater till statsduman, dessutom på "passerande platser". Dessutom, i 18 enmansdistrikt där primärvalen hölls, nominerade Förenade Ryssland ingen till statsduman 2016. Motiven för detta beslut är okända, särskilt eftersom resultatet av primärvalen för dessa distrikt inte ställdes in.

I början av det aktiva skedet av valkampanjen till statsduman gjordes ombildningar i kampanjhögkvarteret under ledning av Sergei Neverov, som kommer att börja arbeta i två olika format: det operativa högkvarteret (sammanträder två gånger i veckan i ett smalt format för att lösa operativa problem) och det utökade högkvarteret (mötes i full kraft en gång varannan vecka) [97] .

Den 22 januari 2017 omvaldes Dmitrij Medvedev till posten som partiordförande [98] .

Den 26 maj 2019, för första gången i historien om storskaliga politiska val som hölls i Ryssland, tillämpade partiet det hemliga elektroniska förhandsröstningsförfarandet med blockkedjeteknik . Hemlig elektronisk röstning användes av väljare i 47 regioner i Ryssland i flernivåval för att fastställa kandidater för efterföljande nominering från Enade Ryssland till statsduman, regionala parlament och lokala regeringar [99] .

I mars 2022, under den ryska invasionen av Ukraina , öppnade partiet ett hjälpcenter i Mariupol [100] .

Festens sammansättning och storlek

befolkning

Den 1 november 2021 finns det 2 338 471 personer i partiets led. För närvarande (från och med den 15 november 2021) är nästan 600 tusen (592 190 personer) aktiva anhängare av partiet i hela landet registrerade i informationssystemet Hela Ryssland .

Förening

Från och med 2010 var 26 % av partimedlemmarna pensionärer, studenter och tillfälligt arbetslösa, 21,2 % arbetade inom utbildning, 20,9 % inom industrin, 13,2 % var i den offentliga förvaltningen och arbetade i staten, 8 % - arbetade inom hälso- och sjukvården, 4 % var företagare, arbetade ungefär lika många partimedlemmar inom konstområdet [101] .

Manifest av Förenade Ryssland

Utkast till manifest 2002

Den 23 december 2002 publicerade Nezavisimaya Gazeta ett utkast till manifest för Förenade Ryssland, som i synnerhet innehöll följande löften:

Vårt specifika program är detta. Efter att ha vunnit valet i december 2003 kommer omedelbart, 2004, att börja:

• energikomplex moderniseringsprogram
• massbyggande av enskilda bostäder
• program för utveckling av ett nytt transportnät i Ryssland
• teknisk revolution inom det ryska jordbruket
• snabb tillväxt av inkomster för alla kategorier av medborgare

Som ett resultat redan

• 2004 kommer alla invånare i Ryssland att betala för värme och el hälften så mycket som nu
• 2005 kommer varje medborgare i Ryssland att få sin del av användningen av Rysslands naturresurser
• 2006 kommer alla att ha ett jobb efter sitt yrke
• år 2008 kommer varje familj att ha sitt eget bekväma boende värdigt det tredje årtusendet, oavsett nivån på nuvarande inkomst
• år 2008 kommer Tjetjenien och hela norra Kaukasus att bli ett turist- och semesterort " mecka " i Ryssland
• senast 2010 kommer S:t Petersburg-Anadyr, Tokyo-Vladivostok-Brest och andra transportvägar att byggas
• 2017 kommer Ryssland att vara ledare för världspolitik och ekonomi

Säger du att det inte kan vara det? Det här kommer att! Vi, partiet Enade Ryssland, kommer att göra det! I tusen år har Ryssland varit huvudelementet i världspolitik och ekonomi. Kommer du att säga att landet är på tillbakagång och att detta aldrig kommer att hända igen? Vi har sociala krafter redo att stödja återupplivandet av Ryssland. Vi är på gränsen till en explosiv tillväxt av den nationella ekonomin och vi kommer att ta detta steg. Om 15 år kommer Ryssland att vara ledare för världsekonomin och politiken. Och hela världen kommer att se det.

Sov den ryska björnen länge? Vi ska väcka honom. Väntar alla på det ryska miraklet? Vi kommer att skapa den. Behöver du en nationell idé ? Vi har det.

Detta utkast till manifest accepterades inte av Förenade Ryssland, men användes upprepade gånger av Förenade Rysslands politiska motståndare för att illustrera partiets aktiviteter [102] [103] [104] [105] .

Enade Rysslands anhängare hävdar att detta manifest är ett falskt [106] . Enligt Dmitry Rogozin , "är detta det mest verkliga slutdokumentet från seminariet för ledarna för de regionala grenarna av Förenade Ryssland, som föreslås för diskussion av detta partis allmänna råd" [102] . Den politiska journalisten Oleg Kashin pekade på en diskussion i sin blogg daterad den 17 januari 2003 av utkastet till manifest, som finns på United Russias officiella webbplats [107] . Senare skrev Kashin att "Alexander Bespalov, som vid den tiden ledde Förenade Rysslands allmänna råd, förlorade snart sin post och, som de sa, den formella orsaken till detta var just det förtalande manifestet, som sedan dess Enade Ryssland har föredragit att inte att minnas. , medan hennes motståndare tvärtom älskar att minnas [108] . Också anmärkningsvärt är versionen enligt vilken utkastet är både falskt i den meningen att det inte antogs officiellt och äkta i den meningen att det utarbetades av en grupp politiska teknologer från Förenade Ryssland , och publiceringen av "rå" utkastet till manifest var en återspegling av den partipolitiska kampen [109] .

Den politiska teknologen Vyacheslav Smirnov, som 2002 var medlem av kampanjhögkvarteret i United Russia, noterar att författaren till texten tillhör en grupp ledd av en sociolog från St. Petersburg Yu. Krizhanskaya:

Denna skapelse skrevs framför mina ögon i december 2002 av St. Petersburg-gruppen Krizhanskaya, hon var Bespalovs ställföreträdare för CEC. Och det skickades ut som ett utkast. Skandalen var rolig. Vid allmänna rådet ställdes frågan så här: "Vem kommer att vara ansvarig för detta om fyra år?" Detta "program" var knutet till Fusenko-munstycket (det verkar så) och den nya fysiken av Dzhabrail Baziev (energin från typ), autoplan och Unitskys strängtransport (det här är just den stränga motorvägen Brest-St. Petersburg-Anadyr som avsågs) <...> Så detta projekt hade en stor begäran om budgetpengar. Och de verkar ha lyckats förmedla det till statschefen. Jag vet inte om Putin skrattade eller snyftade...” [110] .

Statsvetaren Pavel Danilin noterade:

Jag vet inte om Putin skrattade eller snyftade, men Bespalov skickade inte bara detta dokument som ett utkast för granskning till regionala kontor, utan också, stolt över sig själv, läckte det till Nezavisimaya Gazeta. Och den 23 december 2002 publicerar Maxim Glikin och Olga Tropkina artikeln "Björnar är för turism i Tjetjenien!". I artikeln står det rakt på sak: ”Redaktionen för NG fick ett dokument som tydligt påstår sig vara en sensation. Detta är ett utkast till manifest för Förenade Ryssland, som diskuterades i lördags vid ett möte i partiets centrala politiska råd." Det var Bespalovs svanesång, eftersom Boris Gryzlov (chefen för partiets högsta råd) vid den tiden hade kommit för att leda partiet. Redan den 20 november 2002 inskränktes Bespalovs befogenheter som ordförande för det allmänna rådet. Den 27 februari 2003 fick han sparken. På mötet som Glikin och Tropkina skriver om, som faktiskt ägde rum. En månad före deras artikel togs ett beslut om Bespalovs projekt att detta projekt skulle misskreditera partiet och Bespalov borde lämna på goda villkor. Vilket är vad som gjordes. Hela denna tid förberedde Gryzlovs team för den andra partikongressen och förberedde sitt programtal. Som antogs som manifestet "The Path of National Success". Jag vill uppmärksamma er på att programhandlingar och manifest godkänns av partikongressen i enlighet med stadgan. Kongressen hölls den 29 mars 2003. Och det godkände ett riktigt manifest "Vägen till nationell framgång." Inga projekt övervägdes på den. Bespalovs utkast till dokument begravdes och glömdes för länge sedan [111] .

Manifest 2003

Manifestet, som godkändes av II-kongressen för det allryska politiska partiet "Enhet och fosterland - Enat Ryssland" den 29 mars 2003, innehöll inte specifika datum, siffror och löften, utan i andan och namnet "Vägen till nationell framgång " motsvarade projektet [112] .

Målet är tydligt - alla förändringar i ekonomin bör tjäna till att kvalitativt öka välståndet, den snabba tillväxten av reala inkomster och säkerställa högsta sociala livsstandard för våra medborgare. Omvandlingar i ekonomin är ett verktyg för att bygga en genuin social stat i Ryssland.

Statens inkomster måste sättas i strikt beroende av medborgarnas inkomster. Det är nödvändigt att skapa ett system baserat på lagen om fördelningen av statens inkomster i majoriteten av befolkningens intresse. Detta betyder inte "ta bort och dela". Det innebär att producera, ta emot inkomster, betala alla en anständig belöning för sitt arbete och ge riktad hjälp till de behövande. Detta är det enda sättet att bilda en majoritet som inte behöver daglig statlig vård, utan ger sitt eget välstånd och ökar välståndet i staten. Detta är det enda sättet att övervinna förtrycket av den materiella nackdelen för ett betydande antal ryssar.

Partiet anser att det är nödvändigt att samtidigt lösa problemen med att utveckla en modern marknadsekonomi och bygga ett nytt, effektivt system för socialt skydd. Detta innebär att landets ekonomi bör utvecklas på konkurrenskraftig basis, och resultaten av dess utveckling bör användas på grundval av social rättvisa.

Ett genombrott i ekonomin är möjligt endast när en optimal modell för dess utveckling bildas.

Denna modell bör kombinera vidareutvecklingen av dagens konkurrenskraftiga sektorer av den ryska ekonomin, särskilt råvaror, med moderniseringen av högteknologiska sektorer.

Detta är skapandet av en fullfjädrad inhemsk marknad och stimuleringen av den inhemska efterfrågan, och därmed de höga inkomsterna för medborgarna som säkerställer denna efterfrågan.

Detta är en avgörande "inventering" av landets produktionspotential. Vi har ingen rätt att utveckla något som belastar ekonomin, hindrar dess utveckling och som inte har några utsikter till konkurrens på världsmarknaderna. Samtidigt kräver Rysslands geopolitiska position stöd från de sektorer som garanterar dess säkerhet - militär, livsmedel, miljö, information. Den moderna redovisningsstrategin för ekonomin bör ge vika för strategisk planering, förmågan att se det ekonomiska perspektivet och förena landets ansträngningar kring verkliga punkter för ekonomisk tillväxt.

Detta är ett erkännande av den ovillkorliga prioriteringen av utvecklingen av alla former av organisation av jordbruket, återställandet av dess produktionspotential genom en rimlig kombination av budgetstöd med marknadsregleringsinstrument.

Detta är inte bara hög ekonomisk tillväxt, utan också realiseringen av fördelarna med entreprenöriell frihet, främst för den ekonomiskt aktiva delen av befolkningen - representanter för små och medelstora företag som grunden för den sociala stabiliteten i samhället och bildandet av den ryska medelklassen.

Detta är en effektiv reglerande roll för staten i ekonomin, vilket är nyckeln till dess framgångsrika utveckling. Vi avser att föra en politik med låga skatter och höga inkomster. Men för detta är det nödvändigt att kombinera marknadens frihet med instrumenten för statlig reglering - budgetmässig och finansiell, monetär, juridisk, skatt, hyra. Detta är en budgetpolitik som inte bara bygger på landets behov utan också på att skydda varje rysk familjs budget.

Detta är frihet och ordning i ekonomin, när staten skapar strikta regler som säkerställer att varje människa är fri att ta hand om sitt eget öde. Ekonomiskt framgångsrikt Ryssland är ett land där principen om "välbefinnande för alla" implementeras. Det är inte särskilt viktigt för oss vad analytiker och journalister kommer att kalla vårt parti.

De kallar oss "maktens parti" - vi svarar att vi definitivt kommer att bli det styrande partiet, den nya maktens parti.

Vi kallas anhängare av Putins reformer – vi svarar att dessa reformer är livsviktiga för Ryssland.

Detta dokument avslutades med programmets slogan "Vi tror på oss själva och på Ryssland!".

• EP-program enligt Manifesto Project Database

Program och stadga

Den officiellt registrerade stadgan för partiet United Russia fanns tillgänglig på webbplatsen för Ryska federationens justitieministerium [113] . År 2010 innehöll justitieministeriets webbplats även programmet för partiet United Russia, som daterades den 1 december 2001 [114] . Det finns för närvarande inget omnämnande av programmet Enade Ryssland på justitieministeriets webbplats.

Den nuvarande stadgan är från den 26 maj 2012 och har genomgått ett antal ändringar jämfört med 2001 års stadga [115] [116] [117] .

På den officiella webbplatsen för "United Russia" som ett program för partiet fram till september 2011, "Valprogrammet för det allryska politiska partiet "United Russia" "Putins plan är en värdig framtid för ett stort land"" [118] , antagen av VIII-kongressen för partiet Enade Ryssland den 1 oktober 2007, lämnades in för året.

Det tidigare valprogrammet, som godkändes den 20 september 2003 vid III-kongressen för det allryska politiska partiet "Unity and Fatherland" - "United Russia", är inte tillgängligt på den officiella webbplatsen, men kopior finns på ett antal sajter [ 119] [120] . I synnerhet innehöll detta program följande punkter:

Skärpta åtgärder mot korruption och andra brott av anställda vid statliga organ (särskilt brottsbekämpning); … Slutligen, till 2008 planerar vi att uppnå införandet av viseringsfritt utbyte mellan Ryssland och länderna i Europeiska unionen, vilket utökar samarbetet inom Schengenregimen. … Den statliga politiken för stöd och utveckling av högteknologiska, innovativa industrier - Rysslands nya ekonomi. … Ändring av exportens struktur till förmån för verkstadsprodukter. … prisvärda bostäder

På den officiella webbplatsen finns också det politiska uttalandet från partiet Enade Ryssland, antaget av VII-kongressen den 15 april 2008 [121] .

Dessutom finns det på den officiella hemsidan för partiet United Russia ett "programdokument" som heter "Ryssland: låt oss spara och öka!", som antogs den 21 november 2009 vid XI partikongressen i St. Petersburg [122] . I "programdokumentet" står det särskilt:

Vår ideologi skiljer Enade Ryssland från motståndare och motståndare. Partiet styrs av principen "Bevara och öka". Detta är grunden för den ryska konservatismen. ... "Enade Ryssland" har bevisat att det är kapabelt att säkerställa landets styrning, social och politisk stabilitet. Idag, i ett nytt utvecklingsskede, tar partiet det historiska och politiska ansvaret för moderniseringen av landet, för genomförandet av den nationella kursen - Strategi-2020.

" Strategi 2020 " är i själva verket ett annat program för partiet, men till skillnad från andra program och programdokument är det inte inramat som ett separat färdigt dokument. För första gången talade V. Putin om "Strategi 2020" vid det utökade mötet i Ryska federationens statsråd "Om Rysslands utvecklingsstrategi till 2020" den 8 februari 2008 i Krasnoyarsk [123] . Sidan Strategy 2020 har tagits bort från United Russias officiella webbplats, men är fortfarande tillgänglig på InternetArchive [124] . "Den officiella webbplatsen för expertgrupperna för att uppdatera strategin 2020" finns på RIA Novostis webbportal [125] .

I maj 2011, på förslag av Rysslands premiärminister och ordförande för United Russia-partiet V. Putin, skapades en koalition av offentliga organisationer med deltagande av United Russia - All-Russian Popular Front [126] . Programmet för ONF och samtidigt valprogrammet för partiet som kallas "Folkets program" godkändes vid XII-kongressen i "Förenade Ryssland" den 23 och 24 september 2011 [127] . För att förbereda programmet för ONF, på förslag av ordföranden för partiet Enade Ryssland, Vladimir Putin, skapades Institutet för socioekonomisk och politisk forskning, ledd av senator Nikolai Fedorov [128] , men det slutliga scenariot av händelseutvecklingen har förändrats.

Program och policybudskap 2011

Den 24 september 2011 talade Rysslands tillförordnade president Dmitrij Medvedev och Rysslands premiärminister Vladimir Putin vid Förenade Rysslands XII-kongress den 24 september 2011.

Medvedev identifierade sju strategiska prioriteringar för regeringens politik: modernisera ekonomin; uppfyllande av sociala skyldigheter; utrota korruption; stärka rättsväsendet; upprätthålla fred mellan olika etniska grupper och religioner och bekämpa illegal migration och etnisk brottslighet; bildandet av ett modernt politiskt system; Rysslands inre och yttre säkerhet, oberoende och rimlig utrikespolitik [129] .

Putin satte i sin tur upp ett mål för Ryssland att bli en av de fem största ekonomierna i världen, föreslog att man skulle skriva av den felaktiga skatteskulden för 36 miljoner ryssar till ett belopp av 30 miljarder rubel och höja lönerna för offentliganställda med 6,5 % från 10 oktober. Vladimir Putin noterade också att skatterna för rika medborgare borde vara högre än för medelklassen, och föreslog att tarifferna för bostäder och kommunala tjänster endast skulle höjas utöver den etablerade normen. Putin prioriterade också en fullständig upprustning av armén och flottan på 5-10 år, en fördubbling av vägbyggetakten på 10 år, skapandet eller förnyelsen av 25 miljoner jobb på 20 år [91] .

Efter Dmitrij Medvedevs och Vladimir Putins tal, som möttes av stormiga, långvariga applåder, föreslog statsdumans vice talman Oleg Morozov att dessa tal skulle betraktas som partiets valprogram [130] . Kongressen godkände enhälligt partiets förvalsprogram som föreslagits i denna form för det kommande dumanvalet [131] .

Enligt författarna till Gazeta.ru förlorade på detta sätt det så kallade "Folkets program" sin status inför valet - ett omfattande dokument som utarbetades hela sommaren av senator Nikolai Fyodorovs institut, som offentligt samlade in "instruktioner" från väljarna och rekommendationer från experter i hela landet. Det var tänkt att dokumentet skulle presenteras på kongressen, men detta skedde inte utan förklaring [130] .

Senare noterade sekreteraren för Förenade Rysslands generalråd Sergej Neverov att Folkprogrammet, eller "Program of People's Initiatives", publicerat den 23 oktober 2011 [132] , betraktas av Förenade Ryssland som en plan för utvecklingen av land och bör betraktas som en helhet med partiets programadress. Neverov sa att Förenade Rysslands programadress innehåller de strategiska målen för landets utveckling som ställts upp av V. Putin och D. Medvedev, och "People's Initiatives Program" innehåller taktiska steg för att uppnå dessa mål [133] .

Den 14 oktober 2011 publicerade Förenade Ryssland en "programappell" [134] bestående av repliker av tal av den sittande presidenten Dmitrij Medvedev och premiärminister Vladimir Putin vid partikongressen. Dokumentet liknar, enligt Gazeta.ru-experter, en text från Brezhnev-eran och överensstämmer med föraningarna om den kommande stagnationen [130] .

Senare publicerades "programuppropet" på en något annan adress med tillägget "Godkänd av XII-kongressen för det allryska politiska partiet "Enade Ryssland" den 24 september 2011 och undertiteln "Allas valprogram -Ryskt politiskt parti "Förenade Ryssland" för valen av deputerade i statsduman i Ryska federationens federala församling för den sjätte sammankomsten (Programmatisk vädjan från partiet "Förenade Ryssland" till medborgarna i Ryssland)" [135] .

Programadressen innehåller, förutom allmänna ord, följande specifika punkter:

1. "Att vara stark och under de kommande fem åren bli en av de fem största ekonomierna i världen"
2. "Det nationella målet för de kommande 20 åren är att radikalt uppgradera eller skapa minst 25 miljoner moderna jobb inom industrin och i den offentliga sektorn"
3. "Under de kommande 5 åren kommer vi att säkerställa landets nästan fullständiga oberoende när det gäller alla grundläggande typer av livsmedel"
4. "I slutet av 2014 bör medellönen i landet öka med 1,5 gånger"
5. ”Om två år växer lönefonden inom vården med 30 procent. Redan nästa år kommer lönerna för skollärare och lärare vid alla ryska universitet att vara lika med eller överstiga den genomsnittliga lönen i ekonomin i alla regioner i Ryssland utan undantag.
6. "Om 5 år måste vi bygga minst 1 000 nya skolor i Ryssland, och under samma 5 år får vi inte ha en enda skola i förfall"
7. “ Prisvärda bostäder  är för varje rysk familj. Fram till 2016 är det nödvändigt att nästan fördubbla volymen av bostadsbyggande”
8. "Redan inom en snar framtid, efter nedgången i inflationen , avser vi att säkerställa en ytterligare sänkning av de årliga räntorna på bostadslån "
9. "Som planerat kommer vi att tillhandahålla bostäder åt alla deltagare i det stora fosterländska kriget" [136] .

Också i programtalet nominerar Enade Ryssland Vladimir Putin till posten som Rysslands president och Dmitrij Medvedev till posten som premiärminister.

Den 27 november 2011, efter stängningen av den andra delen av den 12:e kongressen i Förenade Ryssland, där Vladimir Putin officiellt nominerades som kandidat för Rysslands presidentskap, dök ett dokument upp på Förenade Rysslands officiella webbplats med titeln "Val program för partiet Enade Ryssland i valet Rysslands president" med ett abonnemangsprojekt [ 137] .

Partirapport om genomförandet av 2016 års program

Ordföranden för United Russia-partiet Dmitrij Medvedev presenterade en rapport om arbetet under fem år vid ett gemensamt möte för Förenade Rysslands högsta och allmänna råd, som hölls den 9 juni 2021 i Moskva [138] .

Enligt honom har de allra flesta av bestämmelserna i 2016 års program antingen genomförts eller är under genomförande. Bland partiets prestationer noterade han ändringar i arbetslagstiftningen, inklusive de som reglerar ställningen för distansarbetare [139] , stödjer småföretag, reglerar statusen för egenföretagare [140] , antagandet av en lag om gratis varma måltider för skolbarn, om bröders och systras företrädesrätt att gå i en skola eller dagis, förlängning av moderskapskapitalprogrammet till 2026 [141] . Samtidigt började processen att rapportera till väljarna om arbete under fem år på federal och regional nivå. Deputerade från partiet på alla nivåer var tvungna att rapportera till sina väljare om de förändringar som hade skett med Förenade Rysslands deltagande [142] .

Genomförande av programmet "Förenade Ryssland"-2016 med exempel på några punkter:

I augusti 2021 tillkännagav sekreteraren för partiets generalråd Andrey Turchak årsrapporten för de deputerade i Förenade Ryssland för sina väljare. Detta kommer att bli en obligatorisk norm för Förenade Ryssland.

Folkets program 2021

Partiets folkprogram [149] utarbetades under valrörelsen 2021. Den baserades på president Putins budskap i april och resultaten av en undersökning av mer än två miljoner ryssar. Deras helhet är positionerad som en plan för utvecklingen av landet under de kommande fem åren.

Insamlingen av förslag startade i juni 2021 [150] och webbplatsen np.er.ru [151] skapades specifikt för att få feedback från väljarna . President Vladimir Putin deltog i utarbetandet av förslagen och föreslog ett antal åtgärder för socialt stöd till medborgare och projekt för utveckling av landet vid det andra skedet av Förenade Rysslands kongress den 24 augusti 2021 [152] .

Alla punkter i programmet har passerat preliminära diskussioner med experter, suppleanter och tjänstemän från relevanta avdelningar. Inklusive ett antal förslag diskuterades i det skapade högkvarteret för offentligt stöd med deltagande av representanter för de federala fem av partilistan - Anna Kuznetsova , Sergei Lavrov , Sergei Shoigu , Elena Shmeleva , Denis Protsenko .

Folkprogrammet för "Enade Ryssland" består av två huvudsektioner: "Människornas välfärd" och "Starka Ryssland". Var och en av dem innehåller ämnen som tillsammans täcker alla livssfärer för varje invånare i landet.

Avsnittet "Folkets välbefinnande" innehåller flera block: "Bra arbete - välstånd i huset", "Stark familj", "Människans hälsa", "Vård om alla behövande", "Modern utbildning och avancerad vetenskap", "Bekväm och bekvämt liv”, "Ekologi för livet", "Stat för människan".

Det andra avsnittet - "Starkt Ryssland" - innehåller ämnen som "Utvecklingsekonomi", "Landsbygdsutveckling", "Utveckling av regioner och transportinfrastruktur i landet", "Kultur, historia, traditioner", "Civil solidaritet och ungdomspolitik". ", "Utrikes- och försvarspolitik".

Genomförandet av folkprogrammet kommer att kontrolleras av partiets programkommission, som inkluderar partiexperter och externa experter, företrädare för relevanta ministerier och allmänheten [153] .

Styrande organ

Enade Ryssland består av regionala grenar, en per ämne av federationen, regionala grenar från lokala avdelningar, en per stadsdistrikt eller kommundistrikt, lokala grenar från primära grenar, en per tätort, landsbygdsbebyggelse eller TOS.

Det högsta organet är kongressen, mellan kongresserna - det allmänna rådet (fram till 2004 - det centrala politiska rådet), de verkställande organen - det allmänna rådets presidium och den centrala verkställande kommittén, den högsta tjänstemannen - ordföranden, det högsta revisionsorganet - Centrala kontroll- och revisionskommissionen.

Regionavdelningens högsta organ är konferensen för den regionala avdelningen, mellan konferenser i den regionala avdelningen - det regionala politiska rådet, de verkställande organen för den regionala avdelningen - det regionala politiska rådets presidium och den regionala verkställande kommittén, revisionen den regionala avdelningens organ - den regionala kontroll- och revisionskommissionen, den högsta tjänstemannen i den regionala avdelningen - den regionala avdelningens sekreterare.

Lokalavdelningens högsta organ är lokalavdelningens konferens, mellan lokalavdelningens konferens är det lokala politiska rådet, lokalavdelningens högsta tjänsteman är lokalavdelningens sekreterare, lokalavdelningens verkställande organ är den lokala verkställande kommittén, är lokalavdelningens revisionsorgan den lokala kontroll- och revisionskommissionen.

Det högsta organet för den primära grenen är föreningsstämman, mellan bolagsstämmorna är rådet för den primära grenen, den högsta tjänstemannen i den primära grenen är sekreteraren för den primära grenen.

partikongress

Partiets högsta organ är partikongressen. Kongressen beslutar om de viktigaste frågorna, inklusive skapandet eller avvecklingen av strukturella divisioner, centrala och styrande organ, bestämmer huvudinriktningarna för den politiska föreningens verksamhet, godkänner stadgan och programdokumenten. Kongressen fattar beslut om partiets deltagande i val på olika nivåer, inklusive nominering och tillbakadragande av kandidater till posten som Rysslands president och deputerade i statsduman, väljer partiets ordförande, chefen och medlemmarna i Högsta rådet , sammansättningen av det allmänna rådet och den centrala kontrollkommissionen, och fattar också beslut om förtida upphörande av deras befogenheter.

Kongressen sammankallas av partiets allmänna råd eller dess presidium som regel en gång om året. En extra kongress kan sammankallas genom beslut av de styrande organen i Förenade Ryssland eller på förslag av mer än en tredjedel av dess regionala avdelningar. I hela partiets historia har 20 kongresser passerat. År 2020 hölls inte kongressen på grund av den ogynnsamma epidemiologiska situationen.

partiordförande

Enligt Förenade Rysslands stadga har partikongressen rätt att, på förslag av ordföranden för Högsta rådet, inrätta den högsta valbara positionen - partiets ordförande [116] . Positionen infördes vid den 5:e partikongressen den 27 november 2004. Ordföranden väljs genom öppen omröstning på partikongressen, för val måste en kandidat få två tredjedelar av delegaternas röster. Partiets ordförande representerar det i förbindelser med ryska, internationella och utländska statliga och icke-statliga organ och organisationer, offentliga föreningar, individer och juridiska personer och media. Han öppnar kongressen i Förenade Ryssland och leder möten i dess styrande organ, och föreslår också kandidater för val eller utnämning till ett antal positioner. Boris Gryzlov [154] blev partiets första ordförande . Den 7 maj 2008, vid den IX partikongressen, valdes partipolitiskt obunden Vladimir Putin [155] till ordförande , för vilken stadgan tidigare ändrats [154] .

Den 26 maj 2012, vid XIII partikongressen, valdes Dmitrij Medvedev till ordförande för Enade Ryssland , som gick med i partiet före kongressen [92] .

Positionen som partiordförande ska inte förväxlas med ordföranden för partiets högsta råd, som enligt stadgan "är partiets högst valda tjänsteman" [116] . Sedan införandet av denna position i april 2008 har Boris Gryzlov varit ordförande för partiet Enade Rysslands högsta råd [156] .

Till en början var partiets styrande organ det allmänna rådet (15 personer), den centrala verkställande kommittén, det högsta rådet och det centrala politiska rådet (likviderades i november 2004).

Högsta rådet

Består av 100 medlemmar. Det politiska partiets högsta råd bestämmer partiets utvecklingsstrategi och ger stöd för genomförandet av programmet och stadgan. Dessutom bidrar det till att stärka auktoriteten och tillväxten av partiets inflytande i det ryska samhället. Det högsta rådet väljs bland framstående offentliga och politiska personer i Ryska federationen som har stor auktoritet i det ryska samhället och på den internationella arenan, inklusive de som inte är medlemmar i Förenade Ryssland. Valen av Högsta rådet, liksom dess ordförande, hålls genom öppen omröstning på partikongressen.

Vid Förenade Rysslands kongress den 4 december 2021 valdes 98 medlemmar av Högsta rådet, två platser förblev vakanta. Nästan hälften av personalen har uppdaterats: den inkluderar sådana personer som presidentens sändebud till Fjärran Österns federala distrikt Yuri Trutnev, statsdumans vice talman Sergei Neverov, överläkare på sjukhuset i Kommunarka Denis Protsenko, Rysslands folkkonstnär Vladimir Mashkov, Vice ordförande i kommittén för Ryska federationens statsduma för ungdomspolitik Mikhail Kiselev, förste vice minister för arbete och socialt skydd, ordförande för det offentliga rådet för Strong Family Party-projektet Olga Batalina, ordförande för den allryska offentliga organisationen av små och medelstora företag Opora Rossii Alexander Kalinin, generaldirektör för ANO Agency for Strategic Initiatives to Promote New Projects » Svetlana Chupsheva. I det högsta rådet ingår också ett antal regionala guvernörer [157] .

Ordförande i rådet är Boris Gryzlov [158] .

allmänna råd

Generalrådet leder Förenade Rysslands verksamhet mellan dess kongresser. Han säkerställer genomförandet av alla partibeslut, utvecklar utkast till valprogram och andra dokument, rekommendationer om huvudriktningarna för den politiska strategin och leder partiets politiska verksamhet. Hittills omfattar den 170 personer (antalet medlemmar bestäms av kongressen), som väljs på kongressen genom sluten omröstning. Samtidigt är rådets sammansättning föremål för en årlig rotation på minst 15 %, enligt stadgan.

Allmänna rådets presidium

Ledningen av det allmänna rådet anförtros åt dess sekreterare och presidium. Presidiet leder partiets politiska verksamhet: från utvecklingen av utkast till valprogram till organisatoriska, partiella och ideologiska dokument. Dess kompetens omfattar att fatta beslut om sammankallande av en extra kongress, skapa och avveckla regionala avdelningar. Presidiet har rätt att godkänna partiets budget och även, på förslag av Högsta rådets presidium, lägga fram ett förslag till kongressen om att nominera en kandidat till posten som Rysslands president och nominera kandidatlistor. för deputerade i statsduman. Sekreteraren för generalrådets presidium leder presidiets verksamhet och är bemyndigad att göra politiska uttalanden på partiets vägnar, sätta den första underskriften på partiets ekonomiska dokument, underteckna dokument relaterade till fullmäktiges kompetens och dess presidium. Tillförordnad sekreterare för presidiet för partiets allmänna råd från den 21 oktober 2010 var Sergey Neverov , den 15 september 2011 godkändes Neverov, på förslag av Putin, som sekreterare [159] . 12 oktober 2017 och. handla om. Andrei Turchak [160] blev sekreterare .

Hittills har fullmäktiges presidium 35 personer. Deras antal och personliga sammansättning godkändes den 4 december 2021 vid partiet Enade Rysslands kongress. Andrei Turchak omvaldes till generalrådets sekreterare [161] .

Partiets centrala verkställande kommitté

Det är partiets huvudsakliga verkställande organ, som övervakar arbetet i regionala grenar. Han organiserar också arbetet i ett antal partiinstitutioner och är ansvarig för interaktionen med United Russia-fraktionen i statsduman. Mandatperioden för CEC löper ut efter slutförandet av de ordinarie valen till statsduman, varefter en ny struktur godkänns vid partikongressen.

Alexander Sidyakin blev chef för den centrala verkställande kommittén vid kongressen den 4 december 2021.

Från 2009 till 2011 var han sekreterare för rörelsen för Federation of Independent Trade Unions of Russia, chef för avdelningen för kollektiva åtgärder och utvecklingen av FNPR:s fackliga rörelse. 2011 blev Sidyakin en deputerad av statsduman från Förenade Ryssland, där han arbetade som vice ordförande i statsdumans kommitté för bostadspolitik och boende och kommunala tjänster. Efter valet 2016 blev han den första biträdande chefen för samma kommitté och 2017 medlem av presidiet för Förenade Rysslands allmänna råd.

Utnämningen av Alexander Sidyakin förknippades av många statsvetare med hans omfattande erfarenhet av tekniskt och lagstiftningsarbete och med behovet av att omvandla den centrala verkställande kommittén i Förenade Ryssland till ett permanent valhögkvarter [162] .

Medlemmar av CEC:

• Orlova Natalya Alekseevna , förste vice chef för CEC - chef för avdelningen för finansiellt och ekonomiskt stöd
• Zhavoronkov Maxim Konstantinovich , förste vice chef för CEC (på frivillig basis) - Chef för enheten för United Russia-fraktionen i statsduman
• Kostikova Anastasia Alexandrovna , biträdande chef för CEC - chef för avdelningen för information och social kommunikation
• Nekrasov Dmitry Vladimirovich , biträdande chef för CEC för projektarbete
• Osinnikov Andrei Vladislavovich , biträdande chef för CEC - chef för avdelningen för regionalt och tekniskt arbete
• Romanov Roman Nikolaevich , biträdande chef för CEC - Chef för avdelningen för politiskt arbete, chef för Högre partiskolan
• Tikhonov Denis Vladimirovich , biträdande chef för CEC - chef för avdelningen för att säkerställa verksamheten i kommissioner från partiets allmänna råd
• Muravskaya Maria Valerievna , chef för CEC:s organisationsavdelning
• Ryabtsev Alexander Alexandrovich , chef för avdelningen för arbete med medborgarnas överklaganden av CEC
• Shkred Konstantin Viktorovich , chef för projektaktivitetsavdelningen (på frivillig basis)

Central kontrollkommission

Central Control Commission (CCC) är partiets centrala kontroll- och revisionsorgan, som övervakar efterlevnaden av stadgan (med undantag för partiets etiska standarder), verkställandet av beslut av partiets centrala organ, som såväl som strukturella divisioners finansiella och ekonomiska verksamhet [163] . Han väljs av kongressen bland partiets medlemmar genom sluten omröstning för en period av fem år med en majoritet av rösterna från antalet registrerade delegater av kongressen om det är beslutfört. Den numeriska sammansättningen av den centrala kontrollkommissionen bestäms av partikongressen. Ordförande för den centrala kontrollkommissionen - Vice ordförande i statsduman Irina Yarovaya .

Partiets interregionala samordningsråd

Inrättades 2011 genom beslut av presidiet för partiets allmänna råd. Deras uppgift innefattar samordning av aktiviteter, kontroll och metodstöd för partiets regionala grenar, samt assistans vid genomförandet av valuppgifter [164] .

Totalt har sju ISS skapats i enlighet med antalet federala distrikt.

• Centrala interregionala samordningsrådet (Moskva).
• Nordvästra interregionala samordningsråd (S:t Petersburg).
• Södra interregionala samordningsrådet (Rostov-on-Don).
• Volga interregionala samordningsråd (Nizjnij Novgorod).
• Urals interregionala samordningsråd (Jekaterinburg).
• Sibiriska interregionala samordningsrådet (Novosibirsk).
• Far Eastern Interregional Coordinating Council (Khabarovsk).

Regionala grenar av partiet

Skapad i alla ämnen i Ryska federationen, inklusive Krim [165] . I likhet med den federala strukturen är det högsta politiska organet i regionen partiets regionala konferens, som godkänner den kvantitativa och personliga sammansättningen av det regionala politiska rådet och det regionala politiska rådets presidium. Det huvudsakliga verkställande organet för partiet i regionen är den regionala verkställande kommittén. Den politiska chefen för partiets regionala gren är sekreteraren för det regionala politiska rådet. Chefen för verkställande utskottet ansvarar för hela den organisatoriska delen av regionavdelningens arbete.

Lokalavdelningar av partiet skapas i kommunerna i regionen och ansvarar för sitt arbete gentemot partiets regionala avdelning. De består också av lokala politiska råd som leds av lokalavdelningens sekreterare och lokala verkställande utskott som leds av chefen för den lokala verkställande utskottet.

Sedan 2019 har Förenade Ryssland börjat tillämpa praxis att utse regionala guvernörer till sekreterare för regionala politiska råd. Under 2019 blev 13 guvernörer dem: Marat Kumpilov i republiken Adygea, Gleb Nikitin i Nizhny Novgorod-regionen, Aisen Nikolaev i republiken Sakha (Yakutia), Andrei Travnikov i Novosibirsk-regionen, Radiy Khabirov i republiken Bashkortostan, Kazbek Kokov i Kabardino-Balkariska republiken, Oleg Kozhemyako i Primorsky-territoriet, Vladimir Vladimirov i Stavropol-territoriet, Igor Vasiliev i Kirov-regionen, Dmitry Azarov i Samara-regionen, Alexander Bogomaz i Bryansk-regionen, Andrey Chibis i Murmansk-regionen , och Mikhail Razvozhaev, tillförordnad chef för Sevastopol [166] .

Den 3 december 2021 godkände presidiet för Förenade Rysslands allmänna råd kandidaturerna för ytterligare 12 guvernörer som sekreterare för partiets regionala grenar [167] . De var tillförordnad guvernör för Vladimir-regionen Alexander Avdeev, guvernör för Nenets autonoma Okrug Yuri Bezdudny, guvernör i Belgorod-regionen Vyacheslav Gladkov, chef för Leningrad-regionen Alexander Drozdenko, tillförordnad guvernör för Tambov-regionen Maxim Egorov, chef för Republiken Mordovia Artem Zdunov, guvernör i Irkutsk-regionen Igor Kobzev, guvernör i Sverdlovsk-regionen Evgeny Kuyvashev, chef för republiken Komi Vladimir Uiba, chef för republiken Kalmykia Batu Khasikov, chef för republiken Tyva Vladislav Khovalyg, guvernör i Archangelsk-regionen Alexander Tsybulsky [168] .

Partiinstitutioner

Offentliga mottagningar av partiets ordförande

" Partiet bör diskutera med medborgarna alla, de svåraste, till och med obehagliga vid första anblicken, frågor, känna vad som oroar folk mer, höra allas röst - detta är parlamentets suppleanters skyldighet." Tal av Vladimir Putin vid partiets XV-kongress den 27 juni 2016 [169] .

Offentliga mottagningar av partiets ordförande inrättades den 2 juli 2008.

Regionala offentliga mottagningar av partiets ordförande arbetar i alla ämnen i Ryska federationen. Hittills sköts mottagandet av medborgarna av de centrala, 85 regionala och 2492 lokala offentliga mottagningsfesterna.

Det totala antalet anställda som arbetar i det allmänna mottagningsnätet är 3091 personer.

Under de senaste fem årens arbete har 4 357 507 medborgare vänt sig till offentliga mottagningsfester i personliga frågor, 1 840 938 medborgare har skickat skriftliga överklaganden. Av dessa fick mer än 38,3 % specifik praktisk hjälp [170] .

Mottagningarna fortsätter att fungera under pandemin. De organiserar fjärrmottagningar av medborgare, ger dem juridiskt stöd, fungerar som en plattform för volontärer. Anställda levererar mat och mediciner, hjälper till med medicinska institutioners arbete.

"Unga gardet i Förenade Ryssland"

"Young Guard of United Russia" (MGER) är en offentlig ungdomsförening med ett fast medlemsantal. Grundades 16 november 2005. "Unggardet" stödjer partiets gång och är dess personalreserv.

Etikkommissionen

Genom beslutet av XVIII partikongressen den 8 december 2018 skapades partikommissionen för etik. Det inkluderar de mest auktoritativa partimedlemmarna med ett oklanderligt rykte. Vid behov fattar hon beslut om uteslutning ur partiets led, om hon anser att personens agerande är omoraliskt. Och han gör det trots sin rang och status.

Från december 2018 till december 2021 höll kommissionen 19 möten och lämnade 40 rekommendationer. Av dessa gällde 24 uteslutning ur partiet, 10 för partistraff i form av varning, 6 för partistraff i form av anmärkning och 1 för partistraff i form av tillrättavisning [171] . Dessutom formulerade kommissionen upprepade gånger sin ståndpunkt om incidenter som involverade medlemmar och anhängare av partiet.

Högre partiskolan

"Partiet måste effektivt uppfylla sitt viktigaste uppdrag - att fungera som ett socialt lyft för begåvade och kompetenta yrkesverksamma, och det finns tillräckligt många av dem i era led." Vladimir Putin 26 maj 2012 på kongressen för "Enade Ryssland" [172]

Högre partiskolan är ett komplex av utbildnings- och utbildningsaktiviteter från partiet United Russia, som syftar till utbildning, utveckling och avancerad utbildning av anställda, medlemmar och anhängare av partiet, såväl som medborgare som delar partiets grundläggande värderingar . Hela utbildningskomplexet bygger på en tillämpad modell och är av praktisk karaktär. Utbildningsprogrammet består av tematiska moduler riktade till olika målgrupper.

Högre partiskolan innehåller följande utbildningsmoduler, som är kopplade till den årliga valcykeln:

"Politisk ledare"

"Politisk teknik"

"Politisk text"

"Festarrangör" [173]

"Polystartup"

"PolitStartup" är ett permanent personalprojekt för partiet, som syftar till att identifiera unga medborgare i Ryska federationen under 35 år med en aktiv livsposition, redo att prova sin hand på sociala och politiska aktiviteter. År 2021 hölls PolitStart i 45 konstituerande enheter i Ryska federationen [174] .

Projektet PolitStartup genomförs som en del av förhandsröstningsförfarandet för urval av kandidater till myndigheter och lokal självstyrelse.

"Politstartap" gav en kraftfull impuls till konkurrensen mellan partierna. Under de fyra åren av dess genomförande har 3,5 tusen deltagare blivit suppleanter på olika nivåer. Av dessa anslöt sig 15 personer till statsdumans deputerade. Över tusen erfarna partimedlemmar blev mentorer för unga politiker.

Allmänna rådets kommissioner

Genom beslutet från XX partikongressen den 4 december 2021 skapades kommissioner för partiet United Russias allmänna råd.

Kommissionerna är permanenta organ i det allmänna rådet för genomförandet av partiets folkprogram i valet av deputerade i statsduman.

Varje medlem av det allmänna rådet deltar i arbetet i en av kommissionerna. Medlemmar av kommissionerna får inte vara medlemmar av det allmänna rådet eller ens medlemmar av partiet. Med rådgivande rösträtt kan företrädare för offentliga organisationer, vetenskapsmän, experter och andra personer med erforderlig systematisk kunskap om utredningarnas ämnen ingå i utskottens sammansättning.

Hittills finns det fem kommissioner i det allmänna rådet:

• Kommission för skydd av moderskap, barndom och familjestöd

• Utbildnings- och vetenskapskommissionen

• Hälsokommissionen

• kommissionen för utveckling av östra Sibirien

• Kommissionen för internationellt samarbete och stöd till landsmän utomlands

Partianhängare

Anhängare av partiet United Russia är ett instrument för offentlig icke-partikontroll. Å ena sidan är det inte bundet av politiska förpliktelser som parti, och å andra sidan förenar det människor som är solidariska med Förenade Rysslands mål och mål, men inte själva kan engagera sig i politisk aktivitet [175] .

Centrum för stöd till civila initiativ

Center for the Support of Civic Initiatives (CSCI) inrättades den 30 augusti 2018 [176] .

CSIC-projektet är en mekanism som ger stöd, marknadsföring, skalning och juridiskt stöd för projekt och initiativ från både icke-statliga organisationer och civila aktivister.

Nya medier, unga journalister, ekologi, inhemsk turism, territoriell utveckling, inkluderande samhälle, socialt entreprenörskap, patriotisk utbildning, aktiv livslängd och dialog mellan kulturer har identifierats som prioriterade områden i centrets arbete. Samtidigt är vägbeskrivningslistan inte uttömmande och kommer att kompletteras, bland annat utifrån analys av inkommande ansökningar.

Federala partiprojekt i "Förenade Ryssland"

Federala partiprojekt skapades den 13 november 2013.

Ett partiprojekt förstås som en uppsättning åtgärder på federal nivå, förenade av gemensamma mål, utförare och genomförandetidsfrister, som säkerställer uppnåendet av de mål och mål som partiet har satt upp.

Målet med det federala projektet är att i mer än en del av Ryska federationens initiativ implementera projekt och program som är relevanta för alla medborgare i Ryska federationen som syftar till att modernisera primärvården, bygga nya skolor och dagis, utveckla väginfrastruktur, bygga sport. och rekreationscenter och utveckla barnidrott. , utveckling av patriotism och kulturella värden i samhället, utveckling av en tillgänglig barriärfri miljö, hjälp till den äldre generationen, förbättring av gårdar och offentliga utrymmen, lösa miljöproblem, utveckling av byn och industri.

Hittills finns det 15 federala partiprojekt [177] :

• "Säker vägar"

• "Urban miljö"

• "Barnsport"

• "Ett land - tillgänglig miljö"

• "Hälsosam framtid"

• "Historiskt minne"

• "En stark familj"

• "Kultur i ett litet fosterland"

• "Tillväxtlokomotiv"

• "Folkets kontroll"

• "Ny skola"

• "Rysk by"

• "Äldre generation"

• "Rent land"

• "Skola för en kompetent konsument"

Inkomster och utgifter

Enligt stadgan bildas partiets medel från medlemsavgifter, federala budgetmedel som tillhandahålls i enlighet med Ryska federationens lagstiftning, donationer, intäkter från evenemang som hålls av partiet, dess regionala grenar, såväl som inkomster från entreprenörsverksamhet, intäkter från civilrättsliga transaktioner och andra kvitton som inte är förbjudna enligt lag. Medlemsavgifter är frivilliga. Förfarandet för att betala medlemsavgifter och redovisa deras betalning bestäms av presidiet för partiets allmänna råd [116] . Medlemsavgifter har aldrig varit den huvudsakliga inkomstkällan för partiet. 2002 samlade partiet in 7,7 miljoner rubel i form av medlemsavgifter, 2008 - 157,8 miljoner rubel. (7,6 % av partiinkomsten) [178] . Donationer från individer spelade inte heller någon betydande roll för partiet - 2009 mottogs 0,3 % av intäkterna till partiet under denna post [179] . Den huvudsakliga finansieringskällan för partiet 2009 var donationer från juridiska personer (63,8 % av partiets inkomst) och statlig finansiering (26,8 % av partiets inkomst) [180] .

Förenade Rysslands konsoliderade finansiella rapporter för 2005-2011 finns på den officiella hemsidan på sidan "United Russia Party Today". Samtidigt är rapporter för 2005, 2006 och 2008 inte tillgängliga, och de tillgängliga presenteras i icke-textuell form, vilket gör det omöjligt att söka information, även genom sökmotorer [181] .

Donationer som görs i strid med lagen "Om politiska partier" omfattar både donationer från personer som inte har angett alla nödvändiga uppgifter i ekonomiska dokument, och donationer från statliga eller kommunala företag eller organisationer som inte har rätt att göra det. Till exempel, som ett resultat av att kontrollera information om mottagande och utgifter för medel från Moskvas regionala gren av United Russia för det andra kvartalet 2012, fann man att en donation mottogs den 30 maj 2012 till ett belopp av 30 000 rubel från Sergiev Posad Electricity Network OJSC ", vars grundare (andel - 100%) är administrationen av Sergiev Posads kommundistrikt i Moskvaregionen [185] . Distriktets chef, V.S. Korotkov, är också sekreterare för det lokala politiska rådet för partiet United Russia [186] .

De flesta av donationerna kommer från regionala offentliga stiftelser för att stödja Förenade Ryssland. Fonderna avslöjar inte vem som exakt ger dem pengar, men enligt regionfondernas chefer gör mestadels representanter för medelstora företag donationer. Enligt dem finns det inget "tvång", givare "bidrar så mycket de kan och vill" som svar på en skriftlig eller muntlig begäran [187] .

Tula United Russia Support Fund, som leds av viceguvernören i Tula-regionen Vadim Zherzdev, samlade 2009 in maximalt 43,3 miljoner rubel enligt lagen. Samma belopp samlades in av Moskvas regionala fond, ledd av Igor Parkhomenko , förste vice ordförande i Moskvaregionens regering. Ordförande för All-Russian Gas Society, statsdumans vice Valery Yazev , enligt Unified State Register of Legal Entities , listades som grundare av fem regionala stödfonder: Yamalo-Nenets, Chelyabinsk, Tyumen, Khanty-Mansiysk och Kurgan ( och samlade in 83,7 miljoner rubel totalt 2009) [ 187] .

2007 kom den största donationen från Favor Capital LLC (19,9 miljoner rubel), och tre konfektyrfabriker Rot Front, Krasny Oktyabr och Babaevsky gav samma bidrag på 10 miljoner rubel vardera. År 2009 kom den största donationen från JSC "Moscow Television Plant Rubin" (43 miljoner rubel), medan med hänsyn till MTZ:s dotterbolag donerade Rubin endast 47,8 miljoner rubel [188] . 2011 kom den största donationen från CJSC Mikhailovcement (43 miljoner rubel).

Enligt beräkningarna av tidningen Vedomosti fick United Russia 6 miljarder rubel i donationer från 2005 till 2009, medan den största cementproducenten i Ryssland, Eurocement Group , överförde 253 miljoner rubel, Mechel - 72, United Confectioners "- 58,5 miljoner rubel, Motovilikha-växter  - 48,7 miljoner. Aksai Land-företaget, med en årlig vinst på 2,1 miljoner rubel, lyckades hjälpa Förenade Ryssland med 30 miljoner rubel på tre år [187] [188] .

Enligt Vedomosti, banken för välgörenhet och andlig utveckling av Ryssland "Peresvet", bland grundarna av vilken är avdelningen för yttre kyrkliga relationer i Moskva-patriarkatet , Moskva-patriarkatet och den ryska ortodoxa kyrkans Kaluga-eparki, 2005- 2007 stödde "Förenade Ryssland" för 30 miljoner rubel. ; han gav stöd 2002-2004, men beloppen förblev okända [187] .

2007 publicerades ett brev från sekreteraren för Kemerovo-grenen av United Russia Gennady Dyudyaev till verkställande direktören för Siberian Coal Energy Company på Internet, där han kallade företagets vägran att hjälpa partiet med pengar en vägran att stödja den nuvarande presidenten Vladimir Putins kreativa kurs och lovade att "informera administrationen om denna president och guvernör i Kemerovo-regionen" [189] .

Den 5 mars 2013 rapporterade TV-kanalen Dozhd att Mosenergosbyt- företaget, under täckmantel av välgörenhetsverksamhet, överförde 300 miljoner rubel till Sozidanie-fonden, som är associerad med Förenade Rysslands partifond, skapad i början av februari 2013 för att bedriva regional valkampanjer, kampanjer [190] .

I slutet av mars 2013 blev det känt att OJSC Yaroslavl Supply Company, som är ett regionalt energimonopol, överförde 55 miljoner rubel till United Russia Party Support Fund på bara sex månader, vilket är ungefär en femtedel av företagets nettovinst. under de första nio månaderna. 2012. Styrelsen för företaget, som enhälligt röstade för tilldelningen av medel, består av sekreteraren för det politiska rådet för Yaroslavl regionala gren av Förenade Ryssland, en medlem av federationsrådet Viktor Rogotsky och Dmitry Vakhrukov, son till tidigare guvernör i Yaroslavl-regionen Sergei Vakhrukov , som ledde den regionala vallistan i Enade Ryssland för val till statsduman 2011 [191] [192] [193] [194] . Denna överföring gjordes i strid med artikel 30 i den federala lagen "Om politiska partier", som förbjuder donationer till ett politiskt parti från ryska juridiska personer med utländskt deltagande [195] .

År 2014 ökade finansieringen av politiska partier från den federala budgeten kraftigt i Ryssland - nu för varje röst som erhölls i valet började partiet inte få 50 utan 110 rubel [196] . Som ett resultat ökade United Russias intäkter från 3,4 miljarder rubel. 2014 till 5,2 miljarder rubel. år 2015 [197] .

2015 fick United Russia 5 187 693,3 tusen rubel (första plats bland politiska partier i Ryssland) och spenderade 4 292 304,6 tusen rubel [197] . Huvuddelen av Förenade Rysslands inkomster 2015 var statlig finansiering (för röster som erhölls i val) - 68,6 % av inkomsten, vilket procentuellt sett var den lägsta siffran bland partier som fick statlig finansiering [197] .

Partiets utgiftsstruktur 2015 var följande [197] :

• Innehållet i partiets ledande organ - 13,2%;
• Underhåll av regionala filialer - 45,5%;
• Överföringar till valfonder - 8,5%;
• Kampanj- och propagandaaktiviteter (etablering och underhåll av egna medier , nyhetsbyråer, tryckerier , utbildningsinstitutioner, samt utgivning av kampanj- och propagandamaterial) - 14,3%;
• Offentliga evenemang, kongresser, möten och liknande - 17,2%
• Övriga kostnader - 1,3%.

Från dessa siffror kan man se att 2015 var huvudutgiftsposten för Förenade Ryssland underhållet av partiets centrala ledning och regionala grenar [197] .

Enligt rapporten från Voice- rörelsen, en tredjedel av företagen som donerade mer än 1 miljon rubel till United Russia. 2015 började få statliga kontrakt på regelbunden basis och en storleksordning större än investeringsbeloppet. Ett liknande samband hittades också bland beskyddare av partierna " Rysslands kommunister " och " Rysslands patrioter " (som började tjäna order från det ryska försvarsministeriet ). Som RBC noterade, vanns 2016 års partiprimärer av åtta företagsledare och privata givare, som är bland de tjugo största sponsorerna av partiet [198] .

Finansiering av partiprojekt

Den 18 maj 2013, vid ett gemensamt utökat möte för de högsta och allmänna råden i Förenade Ryssland, tillkännagavs det att partiprojekt skulle bli en av partiets huvudaktiviteter för den kommande perioden. Då indikerades det för första gången att de skulle finansieras från den federala budgeten med deltagande av Rysslands regering , som leds av partiledaren Dmitrij Medvedev [199] .

Representanter för andra politiska partier meddelade att de var beredda att vända sig till Rysslands författningsdomstol , eftersom de i dessa handlingar såg en kränkning av artikel 13 i Ryska federationens konstitution ("offentliga föreningar är lika inför lagen", "ingen ideologi kan upprättas som en statlig”) [199] .

Symbolism

Festens symbol är en inverterad marschbjörn . Partikongressen, som hölls den 26 november 2005, antog beslut om förändringar i partiets symbolik: istället för en brun björn blev en vit björn , som konturerades i blått längs konturen, partiets symbol . Ovanför bilden av björnen är en fladdrande rysk flagga , under bilden av björnen är inskriptionen "United Russia". Björnens semantik används aktivt av partiet, inklusive genom olika anspelningar . Så en av sektionerna på partiets officiella hemsida heter " Berloga " [200] .

Partipress

2003 registrerades tidningen United Russia. Chefredaktör är Arkady Uzilevsky. I september 2008 upphörde denna tidning att existera [201] .

Sommaren 2002 skapades webbplatsen för partiet United Russia. Webbplatsen gjordes om i september 2003, november 2008, juli 2011 [202] .

Namnge partimedlemmar

Medlemmar av partiet i modern politisk jargong kallas "Enade Ryssland" [203] , mer sällan "Edros" [204] [205] . I samband med den karaktäristiska symbolen för partiet kallas dess medlemmar ibland för "björnar" [206] .

Debattklubbar i partiet

Ett antal aktiva medlemmar av fraktionen gjorde i början av 2005 samtidigt en offentlig presentation av nya synsätt på utvecklingen av den ryska ekonomin och samhället - de så kallade "socialt orienterade" och "högerliberala", eller "liberal-konservativ". Vissa medier skyndade sig att tillkännage upplösningen av partiet i flera flyglar, och möjligen fraktioner [207] . Partiordförande Boris Gryzlov avvisade detta antagande, eftersom partiet inte borde delas upp i vänster och höger, "det finns intressen för landet, dess medborgare, och vi är eniga i att försvara dem", påstås Gryzlov lägga till vid sidan av: "Vi bär behöver inte vingar. Björnar flyger inte" [208] . Som ett resultat av detta är den partipolitiska diskussionen i Förenade Ryssland fokuserad på flera ideologiska informella klubbar.

Klubb "4 november"

Mål och mål för klubben [209] :

• utveckling av ett liberalt-konservativt program för utveckling av landet och åtgärder för dess genomförande;
• bildande i landet av ett brett offentligt stöd för den liberal-konservativa utvecklingsvägen;
• organisering av en bred diskussion mellan politiskt och ekonomiskt aktiva skikt av det ryska samhället;
• engagemang i detta arbete av offentliga organisationer, intellektuella, journalister;
• stöd till bildandet av en konfiguration av sociopolitiska krafter som är lämpliga för samhällets tillstånd inför valen 2007–2008.

I sin verksamhet förlitar sig klubben på de idéer som formulerades i presidentens meddelande till förbundsförsamlingen 2005. Klubbens verksamhet är konkret, pragmatisk och till och med "lobbyande" i förhållande till de initiativ och åtgärder som kommer att utvecklas av klubben eller är i överensstämmelse med dess ståndpunkt. Klubben ser partiet som den viktigaste politiska partnern, men är en icke-partisk plattform. Klubben använder olika former i sitt arbete: konferenser, rundabordssamtal, seminarier. Ett utmärkande drag för verksamheten är fokus på regionerna. En av medordförandena i klubben är en välkänd journalist, chefredaktör för Experttidningen Valery Fadeev [210] .

Centrum för socialkonservativ politik

Det ideella partnerskapet "Centrum för socialkonservativ politik" är en privat klubb för att diskutera sociala problem. Detta är en icke-statlig och icke-partiorganisation, men varje medlem i klubben är på något sätt kopplad till partiet och dess fraktion i den federala församlingens statsduma. Samtidigt fungerade diskussioner inom klubben som ett medium för bildandet av båda strömningarna i Förenade Ryssland: liberal ( Vladimir Pligin ) och social ( Andrey Isaev ). Cheferna för relevanta kommittéer i duman, intresserade verkställande myndigheter, utarbetande av propositioner, experter deltar i arbetet med "rundbordsborden" i TsSKP, dedikerade till vissa områden av Rysslands modernisering [211] .

Grundarna av det ideella partnerskapet "Center for Social Conservative Policy" är: Leonid Goryainov , Igor Demin , Igor Igoshin , Andrey Isaev , Denis Kravchenko , Konstantin Tarasov [212] .

State Patriotic Club

Klubben namnger huvudinriktningarna för sitt arbete [213] :

• nationell enhet och handlingspatriotism, effektiv offentlig förvaltning;
• regional utveckling som ett villkor för att säkerställa livskvaliteten för ryska medborgare och innovativ utveckling av landet.

Den ideologiska grunden för CPC var "klubbens politiska deklaration" . Författarna till deklarationen noterar att "demokrati och utveckling av offentliga institutioner, en konkurrenskraftig ekonomi och en stabil geopolitisk position för Ryssland är omöjliga utan en stark och ansvarsfull stat som är i organisk enhet med samhället på grundval av nationell historia och kultur , nationella traditioner.”

Bland experterna som talade vid klubbens möten vid olika tidpunkter var: Ryska federationens utbildningsminister Andrei Fursenko , Ryska federationens kulturminister Alexander Avdeev , Ryska federationens nödsituationsminister Sergei Shoigu , chef för Moskvas utbildningsdepartement Isaac Kalina , ärkepräst Vsevolod Chaplin , filmregissören och skådespelaren Nikita Mikhalkov , teaterregissören Alexander Galibin , Rysslands folkkonstnär Yevgeny Steblov , Rysslands biträdande industri- och handelsminister Stanislav Naumov .

Regionala grenar av State Patriotic Club verkar i 42 regioner i Ryssland. Klubbens koordinatorer är statsdumans deputerade Irina Yarovaya och Grigory Ivliev .

liberal klubb

Den 18 mars 2010 hölls det första mötet i Förenade Rysslands liberala klubb, som inkluderade representanter för näringslivet och kulturen. Klubben inkluderade i synnerhet affärsmannen Vadim Dymov , musikern Igor Butman, biträdande chef för partiets centrala verkställande kommitté Andrei Ilnitsky , statsdumans vice Vladimir Medinsky , statsdumans vice och advokat Andrei Makarov , sociologen Olga Kryshtanovskaya , samt några medlemmar av klubben den 4 november. Chefen för det offentliga rådet under presidiet av partiets allmänna råd för interaktion med media och expertsamhället, Alexei Chesnakov , förklarade bildandet av en annan liberal klubb i partiet med det faktum att liberalerna "inte är i den nisch som tilldelats till dem av någon, till och med de bästa människorna.” Enligt honom kommer skillnaden mellan den nya klubben och den redan befintliga klubben "4 november" att finnas i organisatoriska former: en diskussionsplattform utan stela medlemskap [214] .

På radion från Radio Liberty, svarade Olga Kryshtanovskaya på en fråga om den nya högerliberala klubbens uppgifter: ”Jag skulle inte säga att partiet förklarar att det behöver en sådan ny klubb. Det här är några medlemmar i partiet, specifika personer har förenats för att de känner att de är likasinnade. Vi är likasinnade, ingen bjöd in oss någonstans. Vi bestämde oss för att själva skapa en sådan klubb för att uttrycka vår ståndpunkt. Vi har en gemensam ideologi” [215] . Den liberala klubbens ideologi är den nya konservatismen .

– Kärnan i saken är att när det gäller de reformer som vi skulle vilja se är vi liberaler, men när det gäller metoder är vi konservativa, det vill säga vi är emot radikalism och mot att bryta systemet. Alla människor som är engagerade i politiken har ett val: att stå vid sidan av, kritisera, flina att detta inte görs på rätt sätt, eller våga gå in i makten och försöka påverka den inifrån. De människor som är med mig, som skapar den här klubben, de håller fast vid denna position. Ja, det är klart, vi är inte anhängare av förstörelsen av systemet, främst för att det blir dåligt för folket om allt kollapsar. Men att försöka påverka, att försöka modernisera själva partiet och den förda politiken, det förefaller mig som att detta är en normal uppgift”, förklarade Kryshtanovskaja [216] .

Patriotisk plattform

År 2012, efter resultaten av Förenade Rysslands XIII-kongress, fattades ett beslut att omvandla den statspatriotiska klubben till en oberoende patriotisk plattform för partiet. Behovet av att starta om plattformen tillkännagavs också av Dmitrij Medvedev [217] . Irina Yarovaya , ordförande för statsdumans kommitté för säkerhet och anti-korruption, godkändes som samordnare .

Som en del av plattformens aktiviteter samordnades arbetet med federala projekt: IT-genombrott, Rysslands bibliotek, barnsport, trädgårdsmästarens hus är familjens stöd, historiskt minne, stark familj, projekt mot korruption för ungdomar, folkets kontroll" , "Utveckling av Runet", "Eget hus" [218] .

Den 5 april 2017 godkände presidiet för Förenade Rysslands allmänna råd Dmitry Sablin , vice i statsduman, förste vice ordförande i Militära brödraskapet [219] [220] [221] , som samordnare för den patriotiska plattformen för festen . Bytet av samordnare var förknippat med behovet av att intensifiera det partiinterna arbetet, samt strukturella förändringar i förvaltningen av plattformen [222] [223] .

Entreprenörsplattform

Den 10 mars 2016 skapades "Entreprenörsplattformen", vars samordnare godkändes av grundaren av chokladmärket "Korkunov" Andrey Korkunov , chefen för företaget "Splat-cosmetics" Evgeny Demin och staten Dumans vice, ordförande i styrelsen för Kuzbass handels- och industrikammare Tatyana Alekseeva . De två första inträdde också i Förenade Rysslands högsta råd. I slutet av månaden utlovades en presentation av ett program med prioriterade åtgärder för att stödja företag, som sedan kommer att ges till regeringen [224] .

Fraktion i statsduman

Efter parlamentsvalet 2003 fick Enade Ryssland, efter att ha accepterat de deputerade som passerade genom valkretsar med ett mandat - majoriteten av de oberoende deputerade, alla deputerade från folkpartiet och de som bytte från andra partier, en konstitutionell majoritet i sin fraktion , vilket tillät den att följa sin egen linje i duman, utan att ta hänsyn till oppositionens åsikter och invändningar ( KPRF , LDPR , Motherland , oberoende deputerade).

Boken "Operation United Russia", skriven av Forbes och Vedomosti -journalisterna Ilya Zhegulev och Lyudmila Romanova, beskriver hur United Russia-fraktionen fungerar i statsduman:

Varken Putin eller Surkov lyckades göra nomenklaturan till ett kreativt parti . Trots individuella partichefers ambitioner avbröt ingen systemet med manuell kontroll från Kreml vare sig för Förenade Ryssland självt eller för dess fraktion i statsduman. Och hur ska man annars hantera trehundra deputerade som inte är förenade av en gemensam ideologi, eller av gemensamma affärsintressen, eller till och med av gemensamma fiender, på konstgjord väg samlade till en fraktion, kanske med det enda syftet att säkerställa rätt röst? Dessutom var inte alla medlemmar i Förenade Ryssland redo att omedelbart tro på orden från den nye dumantalaren Boris Gryzlov, som sa att "parlamentet inte är en plats för diskussioner." 2004 försökte många försvara intressena hos de företag som delegerade dem till riksdagen och det vanligaste sunt förnuft, och straffsystemet har ännu inte fungerat fullt ut.

För att underlätta hanteringen delades den enorma fraktionen in i fyra grupper, ledda av Vladimir Pekhtin , Vladimir Katrenko , Vyacheslav Volodin och Oleg Morozov . Den sistnämnda var minst organiserad - hit strömmade enmansmedlemmar och "avhoppare" från andra partier. Morozov själv klagade till andra deputerade att han hade samlat "oliktänkande och meningsmotståndare". De flesta lobbyisterna och de som hade huvudet på axlarna tog sig till Morozov. Detta var svårt i duman.

Arbetsdagen började så här: suppleanter kommer en halvtimme före plenarsessionen och får "utdelningar". Den främsta är tabellen över frågor som går till omröstning på dagordningen. I den sista kolumnen noterades det redan i förväg hur det rekommenderades att rösta - "för", "emot" eller "avstå". Det vill säga att det inte behövdes diskuteras någonting.

”Dammigt arbete. Och bra betalt. De som röstade rätt var berättigade till en månatlig bonus, säger den tidigare företrädaren för Förenade Ryssland. Förutom den officiella lönen på 90 000 rubel betalade de också cirka 3 000 dollar mer månadsvis i ett kuvert från "socialt ansvariga" entreprenörer - företag som delegerade sina representanter till duman. "Inte dåliga pengar för en man som inte har sitt eget företag. Men för minsta fel kunde de dra av 50% av bidraget, de kunde inte ge pengar alls. Och allt byggdes på sådana saker”, säger ställföreträdaren.

Efter dumanvalet 2007 hade Enade Ryssland återigen en konstitutionell majoritet. Antalet deputerade i fraktionen Förenade Ryssland uppgick till 315 personer.

På grund av det stora antalet fraktioner och för att förbättra effektiviteten i dess ledning skapades fyra grupper som en del av fraktionen, ledda av Artur Chilingarov , Vladimir Pekhtin , Tatyana Yakovleva , Nikolai Bulaev .

Ledaren för fraktionen var Boris Gryzlov.

Efter valet 2011 minskade fraktionens storlek till 238 deputerade, vilket, även om den behöll förmågan för den att anta federala lagar utan att ta hänsyn till andra åsikter ( quorum  - 226 deputerade), skapade ett behov av att stödja andra fraktioner för antagande av federala konstitutionella lagar och ändringar av Ryska federationens konstitution (vars beslutförhet är 300 suppleanter).

I valet till statsduman 2016 , som hölls både på partilistor och i enmansdistrikt, fick Förenade Ryssland ett rekordantal platser för partiet - 340.

Ledarskap för fraktionen i VIII-konvokationens statsduman

Fraktionsledare

Vasiliev Vladimir Abdualievich

Förste biträdande chef för fraktionen

Vyatkin Dmitry Fyodorovich

Makarov Vyacheslav Serafimovich

Chefer för intra-fraktionella grupper - biträdande chefer för fraktionen

Borisov Alexander Alexandrovich

Ivanov Vladimir Valerievich

Kvitka Ivan Ivanovich

Seliverstov Viktor Valentinovich

Shkhagoshev Adalbi Lyulevich

Biträdande fraktionschef

Isaev Andrey Konstantinovich

Revenko Evgeny Vasilievich

Morozov Sergey Ivanovich

Kastyukevich Igor Yurievich

Enade Ryssland har skapat ett expertråd för lagstiftningsverksamhet, vars uppgift är att utvärdera alla initiativ från fraktionsmedlemmarna och utarbeta dem innan de överlämnas till statsduman. Det inkluderade medlemmar av partiets styrande organ, representanter för fraktionen, partiexperter. Det första mötet i rådet ägde rum den 14 december 2021 [225] .

Det förutsätts att lagstiftningsinitiativ först kommer till samordningsrådet för en preliminär bedömning. Sedan kommer de vid behov att tas upp av expertrådets arbetsgrupper som ska vidareutveckla propositionerna. Beslutet att skapa ett sådant system fattades den 10 november av presidiet för Förenade Rysslands allmänna råd.

Representation i statsdumans ledning

Sedan 2003 har statsdumans ordförande varit en suppleant från fraktionen United Russia - Boris Gryzlov (2003-2011), Sergey Naryshkin (2011-2016) och Vyacheslav Volodin (sedan 2016).

Förste vice ordförande för statsduman från partiet - Alexander Zhukov (sedan 21 december 2011), före honom - Oleg Morozov (2005-2011).

Vice ordförande för statsduman från partiet - Olga Timofeeva (sedan 9 oktober 2017), Sergei Neverov (sedan 4 december 2011), Pyotr Tolstoy (sedan 5 oktober 2016), Irina Yarovaya (sedan 5 oktober 2016).

Chefen för United Russia-fraktionen i statsduman från partiet är Sergey Neverov (sedan 9 oktober 2017), före honom Vladimir Vasiliev (2012-2017), Andrey Vorobyov (2011-2012), Boris Gryzlov (2003-2011) .

Representation i ledningen och kommittéerna för statsduman vid VIII-konvokationen

Representanten för Förenade Ryssland-fraktionen Vyacheslav Volodin valdes till ordförande för statsduman .

Partiet har stärkt sin representation i kommittéernas ledning, om i den sjunde sammankallelsen fraktionens representanter ledde 13 kommittéer, så var det i den nya sammankallelsen 17 [226] .

• Utskottet för statsbyggnad och lagstiftning - Pavel Krasheninnikov .
• Budget- och skatteutskottet - Andrey Makarov .
• Kommittén för ekonomisk politik - Maxim Topilin .
• Kommittén för industri och handel - Vladimir Gutenev .
• Energikommittén - Pavel Zavalny .
• Kommittén för transport och transportinfrastruktur - Evgeny Moskvichev .
• Försvarskommittén - Andrey Kartapolov .
• Kommittén för säkerhet och anti-korruption - Vasily Piskarev .
• Kontrollkommitté - Oleg Morozov .
• Hälsoskyddskommittén - Dmitry Khubezov .
• Utbildningskommittén - Olga Kazakova .
• Kommittén för ekologi, naturresurser och miljöskydd - Dmitry Kobylkin .
• Kulturkommittén - Elena Yampolskaya .
• Kommitté för utveckling av det civila samhället, frågor om offentliga och religiösa föreningar - Olga Timofeeva .
• Ungdomspolitiska kommittén - Artyom Metelev .
• Kommittén för konstruktion och bostäder och allmännyttiga tjänster - Sergey Pakhomov .
• Utskottet för informationspolitik, informationsteknik och kommunikation - Alexander Khinshtein .

valdeltagande

Val till statsduman

Enade Ryssland har deltagit i alla val till Ryska federationens statsduma sedan 2003 (innan dess, sedan 1999, dess framtida komponenter: OVR och Unity ). Samtidigt använde partiet varje gång aktivt " ånglokstekniken " [227] , inklusive i sina partilistor över välkända personer som inte skulle bli suppleanter, vägrade mandat direkt efter valet och mindre välkända. kända partimedlemmar arbetade i statsduman istället för dem. 2003 vägrade 37 valda kandidater från Förenade Ryssland sina vicemandat, 2007 - 116 kandidater, 2011 - 99 kandidater [227] . Bland deltagarna i "lokomotivet" i "Förenade Ryssland" var Ryska federationens president (2007, 2011), cheferna för de konstituerande enheterna i Ryska federationen , den ryska regeringens ministrar och borgmästare i städer [227] .