500 dagar (Shatalin-Yavlinsky-programmet) är ett oacceptabelt program för övergången av Sovjetunionens planekonomi till en marknadsekonomi för att övervinna den ekonomiska krisen 1990 och förverkliga "medborgarnas rättigheter till ett bättre och värdigare liv ."
Enligt akademikern Shatalins eget uttalande hade programmet "tydligt erkännande av kapitalismen " [1] .
Programmet innehöll en i grunden ny ekonomisk doktrin, enligt författarna, som bestod i att ”förflytta sig mot marknaden i första hand på statens bekostnad och inte på vanliga människors bekostnad”, och satte ”uppgiften: att ta allt som är möjligt från staten och ge det till människor” (Introduktion till programmet: Man, Freedom, Market).
I allmänhet innehöll programmet följande förslag:
Arbetsgruppen för skapandet av programmet bildades på initiativ och gemensamt beslut av M. S. Gorbatjov och B. N. Jeltsin . Och programmet skulle enligt henne inte ha utarbetats utan deras gemensamma stöd.
Ofta tillskrivs programmets enda författare av misstag till Grigory Yavlinsky , ordförande för den statliga kommissionen för ekonomiska reformer, men programmet föreslogs av Stanislav Shatalin och slutfördes av hans arbetsgrupp. Innan han påbörjade arbetet med projektet försäkrade Gorbatjov Shatalin att han menade allvar med att radikalt reformera den sovjetiska ekonomin.
Den 1 september 1990 förbereddes 500-dagarsprogrammet och 20 lagförslag för det, godkändes av RSFSR:s högsta sovjet och lades fram för övervägande av Sovjetunionens högsta sovjet . Samtidigt, på uppdrag av ordföranden för ministerrådet i Sovjetunionen Nikolai Ryzhkov , utvecklades ett alternativt projekt - "De viktigaste utvecklingsriktningarna." Ryzhkov sa att om han inte blev antagen skulle han avgå. Som en kompromiss föreslog Mikhail Gorbatjov att slå samman de två programmen till ett enda program för Sovjetunionens president.
I sin analys förlitade sig utvecklarna av programmet på information från ministerier och avdelningar på 21 förfrågningar undertecknade av akademiker Shatalin. Informationen presenterades i sin helhet av Sovjetunionens organisationer: banker - Promstroibank , Sberbank , Gosbank , Agroprombank , Zhilsotsbank ; USSR State Statistics Committee , USSR Utrikesministeriet , USSR Ministerrådet State Commission for Food and Procurement.
Vissa organisationer lämnade inte in det ( Gosplan i USSR , Vnesheconombank , Sovjetunionens försvarsministerium , SUKP :s centralkommitté , Centralkommittén för All-Union Leninist Young Communist League , All-Union Central Council of Trade Unions ), delvis lämnat in det ( Sovjetrådets ministerråd ) eller lämnat in sekundärt material ( Sovjetunionens finansministerium , Goskomtsen USSR ) (avsnitt V i programmet).
I den sista delen av "Introduktionen" medgav arbetsgruppen att "programmet har brister, men tror att livet kommer att genomföra sin slutliga utveckling. Perioden för vårt arbete begränsad till en månad, bristen på viktig information tillät oss inte göra mer.”
Programmet diskuterades flitigt av allmänheten, och dess huvudsakliga bestämmelser - storskalig avnationalisering och privatisering av statlig egendom, utländska ekonomiska omvandlingar, reform av bostäder och kommunala tjänster, jordreformer, etc. - kom senare, efter Sovjetunionens kollaps, faktiskt genomförts på grund av bristen på andra reformkoncept.
Så här beskrevs privatiseringsförfarandet i programmet:
Lokala sovjeter bedömer värdet av kommersiella företag, offentliga tjänsteföretag, lokal industri, små och medelstora företag i andra branscher. Efter bedömningen av dessa företags ekonomiska ställning publiceras deras listor i pressen, och anger villkoren för privatiseringen. Sedan, under förhållanden med full publicitet om privatiseringens framsteg, börjar försäljningen av lokaler för icke-bostäder, små företag ... Programmet syftar till att se till att människor kan använda pengarna de har för att köpa fastigheter.
År 2005, i en intervju med Novaya Gazeta , noterade den internationella ekonomen Oleg Bogomolov , akademiker vid Ryska vetenskapsakademin : "Yavlinskys program förutsåg en ekonomisk union av republikerna: en gemensam valuta, en enda lagstiftning, försvar. Samtidigt likviderades ministerrådet och ekonomin sköttes av rådet för regeringschefer för varje republik. Utvidgade sin autonomi. Detta var huvudorsaken till att programmet torpederades. Gorbatjov fortsatte med det sovjetiska militär -industriella komplexet och vägrade att stödja det" [2] .