Statens register över ryska federationens kosackföreningar

Det statliga registret över kosackföreningar i Ryska federationen  är ett system som skapats i enlighet med dekretet från Ryska federationens president av den 09.08.1995 nr 835 [2] för registrering av kosackföreningar, vars medlemmar på föreskrivet sätt har åtagit sig skyldigheter att utföra allmän tjänst (utan rätt att skapa paramilitära sammanslutningar och väpnade formationer). [3]

Rättslig grund

Trots inrättandet av det statliga registret över kosacksamhällen på högsta maktnivå, genom dekret från Ryska federationens president, inklusive godkännande av förordningen om det [3] , var många begrepp relaterade till införandet av registret inte definierat under lång tid, inklusive själva begreppsregistret.

I Ryska federationens federala lag av den 5 december 2005 nr 154-FZ "Om de ryska kosackernas offentliga tjänst", antagen i Ryska federationens efterföljande federala lag, betyder registret "en informationsresurs som innehåller information om Kosackföreningar" och "ryska kosacker" erkänns som "medborgare i Ryska federationen som är medlemmar i kosacksällskapen. [fyra]

Ursprungligen tilldelades ansvaret för att upprätthålla det statliga registret till Ryska federationens ministerium för nationaliteter och regionalpolitik. [2]

Dessa ansvarsområden tilldelades senare till:

• Ryska federationens ministerium för nationaliteter och federala förbindelser [5] ;
• Ministeriet för federation och nationaliteter i Ryska federationen [6] ;
• Federal Registration Service [7] ;
• Ryska federationens justitieministerium [8] .

Funktioner i den offentliga tjänsten i kosacksällskapen som ingår i registret

Endast kosacksällskap som är registrerade som sådana och införda i det statliga registret över kosacksällskap har rätt att delta i offentlig tjänst. Offentliga sammanslutningar av kosacker, andra ideella och kommersiella organisationer får inte rätt att utföra public service. [9]

Trots antagandet av den federala lagen av den 5 december 2005 nr 154-FZ "Om de ryska kosackernas civila tjänst" och närvaron i den av en separat sektion "Public Service", begreppet en stat "eller annan" tjänst (skyldighet att utföra som "på grund av sig själva" medlemmar av kosackföreningarna som ingår i statsregistret) - detta är fortfarande inte klart definierat. [fyra]

De typer av offentliga tjänster som de ryska kosackerna är inblandade i bestäms av dekret från Ryska federationens regering av den 26 februari 2010 nr 93 [10] . Dessa inkluderar:

• organisation och upprätthållande av militära register över medlemmar av kosacksällskap, organisation av militär-patriotisk utbildning av värnpliktiga, deras förberedelser för militärtjänst och icke-militär utbildning av medlemmar av kosacksällskap under deras vistelse i reserven;
• förebyggande och avveckling av nödsituationer och avveckling av konsekvenserna av naturkatastrofer, civilt och territoriellt försvar, genomförande av miljöskyddsåtgärder;
• skydd av allmän ordning, säkerställande av miljö- och brandsäkerhet, skydd av Ryska federationens statsgräns, bekämpning av terrorism.
• skydd av vilda föremål;
• skogsskydd;
• skydd av anläggningar för att säkerställa befolkningens vitala aktivitet;
• skydd av föremål som finns i statlig och kommunal egendom;
• skydd av kulturarv.

Kosackföreningar är involverade i utförandet av dessa typer av tjänster genom att ingå relevanta avtal med berörda verkställande myndigheter [11] .

Dessutom, trots att kosackerna historiskt sett utövade militärtjänst och utförde militärtjänst, har den speciella inställningen hos de kosacksällskap som ingår i registret till militärtjänst inte helt definierats. I de tillfälliga föreskrifterna om det statliga registret över kosackföreningar, som gällde fram till oktober 2013, fastställdes uttryckligen acceptansen av statens och andra tjänsters skyldigheter "utan rätt att skapa paramilitära föreningar och väpnade formationer". [3] I punkt 4 i artikel 5 i Ryska federationens federala lag av den 5 december 2005 nr 154-FZ "Om de ryska kosackernas civila tjänst" anges det [4] :

4. Ryska kosacker på föreskrivet sätt:

1) bistår statliga organ med att organisera och upprätthålla militära register över medlemmar av kosacksällskap, organisera militär-patriotisk utbildning av värnpliktiga, deras förberedelser för militärtjänst och icke-militär utbildning av medlemmar av kosacksällskap under deras vistelse i reserven;

2) deltar i åtgärder för att förebygga och avveckla nödsituationer och likvidera konsekvenserna av naturkatastrofer, för civilt och territoriellt försvar, i miljöskyddsåtgärder;

3) deltar i skyddet av allmän ordning, säkerställer miljö- och brandsäkerhet, skydd av Ryska federationens statsgräns och kampen mot terrorism;

4) utför annan verksamhet på grundval av kontrakt (överenskommelser) av kosacksällskap med militära myndigheter, federala verkställande myndigheter och (eller) deras territoriella myndigheter, verkställande myndigheter i Ryska federationens ingående enheter och lokala myndigheter i kommuner i enlighet med Ryska federationens lagstiftning.

…

8) De ryska kosackerna kan vara inblandade i utförandet av kommunal tjänst i enlighet med federal lagstiftning, förutsatt att kosackföreningen, vars medlemmar på föreskrivet sätt har påtagit sig skyldigheter att utföra kommunal tjänst, är införd i det statliga registret av kosacksällskap i Ryska federationen. De ryska kosackerna utför kommunal tjänst i enlighet med federal lagstiftning, lagstiftningen för de konstituerande enheterna i Ryska federationen och kommunernas stadgar.

Från och med 2011 och fram till 2014 skickades medlemmar av kosacksällskapet till militärtjänst i militära enheter med hedersnamnet "Cossack" (varje militärt kosacksällskap skickades till en specifik HF). I samband med ändringar i värnpliktsreglerna sedan 2014 finns inga uppgifter om värnplikten av kosacker i kosack HF.

I ett antal regioner finns det en kommunal kosackmilis (kosacker, inklusive specialstyrkor - Cossack rapid response units / COBR /), många kosacksäkerhetsorganisationer fungerar framgångsrikt. För närvarande, i ett antal ämnen av federationen, har statliga organ och institutioner bildats som stödjer kosackerna, som utövar kosackernas rätt att utföra offentlig tjänst [12]

De moderna registrerade kosackerna i Ryssland, som duplicerar funktionerna för inrikesministeriet och ministeriet för nödsituationer , kompenserar för den betydande bristen på bemanning av dessa strukturer, vilket leder till verkliga besparingar i statsbudgeten.

Till viss del kan US National Guard betraktas som den amerikanska analogen av de registrerade kosackerna .

Hierarki av registrerade militära kosacksällskap

Från det ögonblick som statsregistret upprättades infördes en hierarki av kosacksällskap i den provisoriska förordningen om det. Så till en början infördes följande typer av företag genom förordningen [3] :

• bondgård,
• stanitsa,
• stad,
• distrikt (separat),
• militär.

Med ikraftträdandet av den federala lagen av den 5 december 2005 nr 154-FZ "Om de ryska kosackernas offentliga tjänst" [4] kompletterades systemet med kosacksällskap av distriktets (jurt) kosacksällskap, som blev ett "lager" mellan de primära (stanitsa, gård och stad) samhällen och distrikt (separat).

Sedan 2011 [13] har " All-Russian Cossack Society " införts i systemet med kosacksällskap , vars stadga är godkänd av Ryska federationens president. Detta samhälle borde förena alla militära och individuella distrikt (departement) kosacksamhällen till ett enda system. All-Russian Cossack Society godkändes vid kongressen den 27 november 2018, då 500 delegater från alla kosacksällskap enhälligt röstade för det [14] .

Faktum är att den högsta nivån i hierarkin är militära kosacksällskap. (Men bland kosackerna är hierarkin uppbyggd tvärtom - enligt principen om demokratisk centralism , som består i att de högre organen ansvarar och kontrolleras av de lägre).

För närvarande finns det 11 registrerade militära kosacksällskap med sina egna styrande organ på Ryska federationens territorium, information om vilken ges nedan.

Lista över registrerade militära och enskilda distriktskosackföreningar

Förutom de militära kosacksällskapen inkluderar de registrerade föreningarna:

• Separat nordvästra kosackdistrikt (operationsområde - nordvästra federala distriktet). Högkvarter - St Petersburg;
• District Cossack Society "Baltic Separate Cossack District - Baltic Cossack Union" (aktivitetsområde - Kaliningrad-regionen). Högkvarter - Kaliningrad;
• District Cossack Society "Sevastopol Cossack District" (aktivitetsområde - Sevastopol). Högkvarter - Sevastopol.
• Crimean District Cossack Society "Crimean Cossack Army" (aktivitetsområde - Republiken Krim). Högkvarter - Simferopol.

Ranger och insignier för kosacksällskap

Leden av medlemmar i kosackföreningar godkänns genom dekret från Ryska federationens president daterat den 10 februari 2010 nr 169 "På raden av kosackföreningar införda i det statliga registret över kosackföreningar i Ryska federationen" [15]

I enlighet med presidentens dekret klassificeras kosackerna som speciella grader.

Kosackled är indelade i lägre , junior, senior, main och högre.

De lägre leden har rätt att tillägna sig atamanen i ett separat (distrikts) kosacksamhälle. Junior och senior - militärhövding. Leden, som börjar med Yesaul , tilldelas av den auktoriserade representanten för Ryska federationens president i det federala distriktet där kosackföreningen är belägen (ordförande för rådet för kosackärenden), rangen som kosackgeneral  är presidenten för ryska federationen själv.