Utländsk agent (Ryssland)

"Utländsk agent" ( utländsk agent ) är en status som i Ryssland tilldelas personer som får utländskt stöd eller är under "utländskt inflytande" [1] [2] . Dök upp 2012 efter antagandet av ändringar i lagen "Om ideella organisationer". Kritiserats för att begränsa mänskliga rättigheter i Ryssland . Ryska federationens president Vladimir Putin och anhängare av lagen uttrycker osanna uttalanden om lagens stora likhet med den amerikanska FARA- lagen och om den senares större stelhet .

Historik

Lag "Om icke-kommersiella organisationer"

Den 29 juni 2012 lades ett lagförslag fram och den 13 juli 2012 antog statsduman ändringar (FZ N 121-FZ av 2012-07-20) i lagen " Om ideella organisationer " [3] [4 ] . I enlighet med denna lag beviljades status som "utländsk agent" till ryska ideella organisationer (NPOs) som:

• är engagerade i " politiska aktiviteter" på Rysslands territorium (organisationen "deltar (inklusive genom finansiering) i att organisera och genomföra politiska åtgärder för att påverka antagandet av beslut av statliga organ som syftar till att ändra deras statliga politik, såväl som i forma den allmänna opinionen i dessa syften."; men samtidigt omfattar "politisk verksamhet inte verksamhet inom området vetenskap, kultur, konst, hälsovård, förebyggande och skydd av medborgarnas hälsa, socialt stöd och skydd av medborgarna, skydd av moderskap och barndom, socialt stöd till funktionshindrade, främjande av en hälsosam livsstil, fysisk kultur och idrott, skydd av flora och fauna, välgörenhetsverksamhet" [5] )
• ta emot "pengar och annan egendom från främmande stater, internationella och utländska organisationer, utländska medborgare och statslösa personer" [6] .

Begreppet "utländsk agent" gäller inte för:

• utlänningar som arbetar i den ryska unionen av industrimän och entreprenörer , handelskammaren och andra företagsföreningar;
• registrerade religiösa organisationer;
• statliga bolag och statliga bolag, såväl som frivilligorganisationer som skapats av dem.

Enligt lagen ska "utländska ombud" registrera sig som sådana hos justitieministeriet och ange sin status i alla publikationer i media och på internet.

Media är "utländska agenter"

Den 25 november 2017, som svar på kravet från det amerikanska justitiedepartementet att registrera Russia Today och Sputnik som "utländska agenter" [7] , antogs lag nr 327-FZ, som introducerade begreppet media som en " utländsk agent” [8] .

Enligt den nya versionen av artikel 6 i medielagen kan justitieministeriet erkänna som en "utländsk agent" alla utländska medier som tar emot finansiering eller egendom från "utländska organ" eller medborgare direkt eller genom ryska juridiska personer. Sådana "utländska agenter" likställs i sina uppgifter med underofficerare - "utländska agenter". Registret över erkända utländska medier - "utländska agenter" förs av justitieministeriet.

I slutet av 2017 utarbetade justitieministeriet ett utkast till beslut om förfarandet för att erkänna en media som ”utländsk agent” [9] .

I början av april 2021 inkluderade registret 17 medier, huvudsakligen underställda RFE/RL-projektet (Radio Liberty, olika Realia-portaler) samt Voice of America .

I november 2021 fanns det redan 97 medier i registret, inklusive 62 personer som är medborgare i Ryssland [10] .

I februari 2022 hade deras antal stigit till 115 [11] .

Den 18 april 2022 vägrade Mediazona att fortsätta använda etiketten "utländsk agent" som krävs av de ryska myndigheterna i sina publikationer.

Individer - media - "utländska agenter"

I januari 2018 antog statsduman i första behandlingen ändringar författade av deputerade Pyotr Tolstoy och Leonid Levin , samt senatorerna Andrey Klishas och Lyudmila Bokova , som ger bestämmelser om erkännande av en individ som en "utländsk agent" när han distribuerar material till en obegränsad krets av människor och får utländsk finansiering. Ändringarna till andra behandlingen gjorde det möjligt att i denna kategori inkludera de som distribuerar meddelanden och mediematerial - "utländska agenter" eller deltar i skapandet av detta material och samtidigt får finansiering från utlandet. Således kan individer som är "utländska agenter" erkännas, till exempel, som journalister som arbetar i media som redan är erkända som sådana i Ryssland (i slutet av 2019 var de Voice of America, Radio Liberty, Current Time TV-kanalen , " Tatar-Bashkir Service of Radio Liberty", "Siberia. Realii", "Idel.Realii", "North.Realii", "Factograph", "Caucasus.Realii" och "Crimea.Realii", som erkändes som utlänningar som svar på erkännandet av amerikanska myndigheter såsom RT-kanalen [12] ).

Justitieministeriet och UD kommer selektivt att bestämma vilka personer som ska ingå i listan över "agenter". Baserat på texten i lagförslaget kan en individ erkännas inte bara som en "utländsk agent", utan som en "utländsk massmedia som agerar som en utländsk agent", och inom en månad är denna person skyldig att upprätta en rysk juridisk person och underrätta myndigheterna om det. Riskzonen omfattar journalister som arbetat i media - "utländska agenter", medborgare som arbetar i företag med utländsk finansiering eller vetenskapsmän som fått utländska anslag [12] .

I slutet av november godkändes dokumentet i andra och tredje behandlingen av statsduman och senare av förbundsrådet. Rysslands president Vladimir Putin undertecknade den den 2 december under nr 426-FZ [13] [12] . Dokumentet ändrade medielagen; deadline för etablering av ryska juridiska personer är satt till den 1 februari 2020 [14] .

Den 8 december 2020 antog statsduman i första behandlingen ett lagförslag om reglering av verksamheten för individer och organisationer som erkänts som "utländska agenter" i Ryssland. Om lagförslaget godkänns kan "utländska agenter" erkännas som individer som ägnar sig åt politisk verksamhet eller samlar in information inom den militärtekniska sfären och tar emot pengar och annan hjälp från utlandet. Dessutom kan statusen "utländsk agent" tilldelas organisationer som verkar utan att bilda en juridisk person och utan statlig registrering [15] .

Den 28 december 2020 publicerade Rysslands justitieministerium den första listan över personer som erkändes av media som "utländska agenter", bland dem är människorättsaktivisten Lev Alexandrovich Ponomarev [16] . I november 2021 fanns det redan 62 personer i detta register. Till skillnad från denna lista är listan över individer - "utländska agenter" från och med september 2021 tom [17] .

I mars 2022, under den ryska invasionen av Ukraina , inkluderade justitieministeriet 7 personer i registret över media - "utländska agenter", inklusive bloggarna Yevgeny Ponasenkov och Elizaveta Osetinskaya . [18] [19]

Individer är "utländska agenter"

Den 5 april 2022 skrev Ryska federationens justitieminister in Yevgeny Kiselyov och Matvey Ganapolsky i registret över individer som erkändes som "utländska agenter". Detta är ett separat register från registret över individer som erkänns av media som "utländska agenter".

Oregistrerade offentliga föreningar är "utländska agenter"

Den 30 december 2020 undertecknade presidenten en lag om "etablering av ytterligare åtgärder för att motverka hot mot den nationella säkerheten", som bland annat ger möjligheten att som "utländska agenter" erkänna offentliga föreningar som fungerar utan att förvärva rättigheterna av en juridisk person ” [20] .

I februari 2021 tillkännagav justitieministeriet planer på att skapa ett nytt register över "utländska agenter", som kommer att inkludera oregistrerade och oregistrerade offentliga organisationer som finansieras från utländska källor och bedriver politisk verksamhet i Ryssland, och publicerade ett dekret från Rysslands president Federation som ger justitieministeriet befogenhet att föra detta register [21] .

Den 18 augusti infördes den första organisationen i registret - " Golos "-rörelsen, engagerad i valobservation. Rörelsen kommer att behöva rapportera fyra gånger om året om utländsk finansiering och märka dess material och dess ledares och vanliga deltagares material, om de är relaterade till deras politiska aktiviteter, med statusen "utländsk agent" [20] .

Andra begränsningar

Ryska lagar förbjuder också kampanjfinansiering genom:

• främmande stater och juridiska personer;
• ryska juridiska personer med utländskt deltagande på mer än 30 %;
• internationella organisationer och sociala rörelser;
• individer – utlänningar och statslösa personer, om de inte har rösträtt i Ryssland [22] .

Den 25 november 2014 undertecknade Rysslands president Vladimir Putin en lag som förbjuder ryska parter att sluta avtal med främmande stater, internationella organisationer och offentliga rörelser som fungerar som en "utländsk agent" för icke-statliga organisationer, såväl som ryska juridiska personer med utländskt deltagande av fler. än 30 % av det godkända kapitalet [23] .

Lagen av den 24 februari 2021 N 14-FZ "Om ändringar av Ryska federationens kod för administrativa brott" av den 24 februari 2021 införde administrativt ansvar för brott mot förfarandet för verksamheten för personer som utför funktionerna som en "utländsk agent " [24]

Applikationspraxis

Enligt justitieministeriet fanns det under 2014 4 108 icke-statliga organisationer verksamma i Ryssland som fick utländsk finansiering på totalt över 70 miljarder rubel. 52 av dessa organisationer var registrerade som "utländska agenter" [25] . Under 2015 ingick 81 organisationer i registret över "utländska agenter" [26] . Från och med den 1 januari 2016 fanns det redan 154 organisationer med status som "utländsk agent" i registret för Rysslands justitieministerium [27] . Sedan började deras antal minska med en minskning av antalet nya "utländska agenter". Under 2016 ingick 43 organisationer i listan över ”utländska agenter” [26] , det vill säga nästan två gånger färre än 2015. I januari 2017 fanns det bara 103 "utländska agenter" i justitieministeriets register [28] .

De undantag som föreskrivs i lagen hindrade inte åklagarmyndigheten från att skicka förfrågningar om att erkänna sig som utländsk agent till välgörenhetsorganisationer och offentliga organisationer [29]  - i synnerhet "Hjälp till patienter med cystisk fibros" (under påtryckningar från allmänheten, Beställningen drogs tillbaka en vecka senare), "Muravyov Park for Sustainable Nature Management", engagerad i skyddet av Dahurian och japanska tranor och Fjärran Östern storkar i reservatet "Crane Homeland". Enligt Radio Liberty kom de med kontroller för att identifiera "utländska agenter" till "unionen för skydd av fåglar i Ryssland", verksamma i Saratov-regionen (unionens ordförande själv kopplar inte samtal med myndigheterna "med de kontroller av icke-statliga organisationer ... som de pratar så mycket om" ) [30] .

I slutet av juni 2013 var den första registrerade organisationen det ideella partnerskapet " Främjande av konkurrens i OSS-länderna " [31] . Association "Golos" och dess verkställande direktör ålades administrativa böter på 300 000 rubel respektive 100 000 rubel. Endast en episod fick skulden - tilldelningen av ett internationellt pris (som föreningen vägrade). Båda resolutionerna om administrativt straff trädde i kraft och avbröts av Moskvas stadsdomstol på begäran av kommissionären för mänskliga rättigheter i Ryska federationen, och fallet med administrativa brott avskrevs [32] .

Det första brottmålet i Ryssland för "uppsåtligt underlåtenhet att uppfylla en utländsk agents plikter" inleddes mot chefen för "Donens kvinnor" Valentina Cherevatenko [26] . Men sedan avbröts den [26] .

Enligt Deutsche Welle har 45 av 200 ideella organisationer erkända som "utländska agenter" från 2013 till februari 2021 inte längre funktionerna som "utländska agenter", 56 har frivilligt upplöst sig själva, 16 har likviderats av domstolen, 8 har likviderats av domstolen. uteslutits från Unified State Register of Legal Entities och 75 finns kvar i registret. Följande profiler finns i registret [33] :

• 15 - mänskliga rättigheter,
• 14 - medborgerlig utbildning,
• 8 - kampen mot HIV ,
• 7 - mediastöd,
• 7 - hjälp de behövande,
• 23 är annorlunda.

Bland dem är 25 organisationer från Moskva , 13 från St. Petersburg , 7 från Jekaterinburg och 30 från andra regioner i Ryssland [33] .

Kritik av rysk lag

Nära representanter för den ryska och utländska allmänheten[ förtydliga ] Den ryska lagen betraktades som ett angrepp på civilsamhällets strukturer i syfte att misskreditera dem och skapa rättsliga förutsättningar för deras lagföring. Härvidlag uppmärksammas särskilt den extremt vida definitionen av begreppet "politisk verksamhet" i lagtexten. Lagen ses inom ramen för ett allmänt system av åtgärder som syftar till att undertrycka det ryska samhällets protestaktivitet [34] . Sålunda hävdar den brittiska veckotidningen The Economist att användningen av termen "utländsk agent" är ett försök från de ryska myndigheterna att ta kontroll över medborgerlig verksamhet i det ryska samhället. Det är för detta, enligt tidningen, som oberoende offentliga organisationer fick stigmat av "utländska agenter". Publikationen skriver:

Den nya lagen definierar all offentlig verksamhet som politisk och kräver att oberoende icke-statliga organisationer som tar emot pengar från utlandet ska stämplas som "utländska agenter", ett uttryck som bär en tydlig klang av svek.

Dess nya lag definierar all civil eller offentlig verksamhet som politisk och kräver att alla oberoende icke-statliga organisationer som tar emot utländska pengar ska stigmatiseras som en "utländsk agent", en fras som har tydliga konnotationer av förräderi.

Internationella organisationers reaktion

• Tre särskilda FN-rapportörer (om rätten till fredlig sammankomst, om situationen för människorättsförsvarare och om skyddet av rätten till yttrandefrihet) [35] kritiserade lagen redan i lagförslagets skede ; 2013 utfärdade de ett nytt uttalande som sa att deras farhågor bekräftades [36] . FN:s rapportörer kallade lagen "en direkt utmaning för dem som fritt vill utöva sin rätt till föreningsfrihet", och betonade att "organisationer i det civila samhället har rätt att få finansiering från utlandet, precis som regeringar har rätt att få internationell hjälp". , och begränsningar en sådan rättighet är "orättvis". Enligt FN-experter tillåter de nya reglerna att människorättsförsvarare kan utsättas för särskild kontroll, oavsett om de får stöd från utlandet eller inte, vilket "kommer att hindra dem från att utföra sin betydande verksamhet". De påpekade att en extremt vid definition av "politisk aktivitet" skulle tillåta all förespråkande verksamhet av icke-statliga organisationer att inkluderas under den, vilket skulle bryta mot "rätten för människorättsförsvarare att ta upp människorättsfrågor i samhället." Märkningen av en "utländsk agent" avslöjar, enligt deras uppfattning, "den tydliga avsikten att stigmatisera alla aktiviteter i det civila samhället som får stöd från utlandet." Det noteras också att de lagstadgade böterna är oproportionerliga och flyttar bevisbördan till ideella organisationer som är engagerade i legitima människorättsaktiviteter [35] .
• Oro över den nya ryska lagen och dess eventuella negativa inverkan på människorättsförsvarares verksamhet uttrycktes också av olika FN-organ, inklusive kommittén mot tortyr , kommittén för barnets rättigheter och kommittén för avskaffande av rasdiskriminering[ specificera ] . Av dessa krävde den förra " lagstiftningsändringar som kräver att utländskt finansierade människorättsorganisationer registrerar sig som "utländska agenter ", [35] [37] och den senare uppmanade Ryssland att upphäva 2012 års lag [38] .
• Europarådets kommissionär för mänskliga rättigheter har upprepade gånger uttryckt oro för de ryska myndigheterna över lagen, " som innehåller en mycket bred och oklar definition av politisk verksamhet ", samt en rad kontroller av icke-statliga organisationer och officiell negativ retorik mot dem [ 39] .
• Europaparlamentet uttryckte sin besvikelse över den ryska lagen och uppmanade de ryska myndigheterna att sluta registrera icke-statliga organisationer som "utländska agenter" [40] .
• Under sessionen i juni 2014 kritiserade Europarådets Venedigkommission i sitt yttrande kraftigt ryska lagar om icke-statliga organisationer - "utländska agenter", förräderi och spionage, som "ömsesidigt förstärker den negativa inverkan på att säkerställa förenings- och yttrandefrihet i den ryska Federation." VC uppmanade Ryssland att överge "stigmat" av en "utländsk agent" som nedsätter icke-statliga organisationer, eftersom även "utan ett speciellt ryskt historiskt sammanhang" kommer en sådan underofficer att uppfattas med "misstro, rädsla och fientlighet", eftersom även den ryska regeringen myndigheter ”inte har en klar och gemensam förståelse för vad som är politisk verksamhet. Lagändringar som gör det möjligt för justitieministeriet att föra in frivilligorganisationer i registret som "utländska agenter" utan deras samtycke [41] kritiserades också . Befullmäktigad av statsduman till författningsdomstolen Dmitrij Vyatkin kallade Venedigkommissionens beslut "en politisk ordning [42] ".

Reaktionen från den ryska människorättsgemenskapen

• Rådet för mänskliga rättigheter under Ryska federationens president ansåg att lagen var " fullständigt överflödig och juridiskt meningslös " [43] .
• I samband med antagandet av lagen 2013 lämnade 11 ryska icke-statliga organisationer in ett klagomål till Europeiska domstolen för mänskliga rättigheter [44] [45] [46] . Domstolen beslutade i april att inte prioritera behandlingen av klagomålet; i juli 2013 anslöt sig ytterligare tre sökande till klagomålet [47] .
• I februari 2016 föreslog kommittén för civila initiativ att inte klassificera icke-statliga organisationer som "utländska agenter" för att hålla rundabordssamtal, konferenser om politiska ämnen, opinionsundersökningar - för detta utvecklade de ändringar i den relevanta lagen [48] : endast nominering av kandidater för val kan betraktas som politisk aktivitet deltagande i valkampanj, anordnande av insamling till valmedel eller bistånd till detta, samt främjande i opinionen av en positiv eller negativ bild av kandidater, listor över kandidater till val och politiska partier samt information, rådgivning. och organisatoriskt stöd till kandidater i val[ betydelsen av faktum? ] .

Förespråkarnas argument

Anhängare av lagen hävdar att den helt återger bestämmelserna i den amerikanska FARA-lagen, som, enligt deras åsikt, innebär att den ryska lagen överensstämmer med internationella demokratiska normer [34] [49] . Rysslands president Vladimir Putin talade personligen om den stora likheten mellan den ryska lagen och den amerikanska [50] .

Statsvetare Sergey Markov , ledamot av den offentliga kammaren, vicerektor för det ryska universitetet för ekonomi. Plekhanov, uppgav att den ryska lagen är mjukare än FARA-lagen:

Syftet med lagen är att minska främmande staters inflytande på landets politik. Samtidigt är vår lag mycket mjukare än den amerikanska. Han förbjuder ingenting alls, men han säger att om man är en NPO och samtidigt tar emot från främmande stater, stiftelser etc., och samtidigt är engagerad i politiken, det vill säga så slåss man om makten , du är skyldig att informera ryska medborgare om detta. De som motsätter sig denna lag gör det av två skäl: för det första vill de antingen ta makten i Ryssland i främmande staters intresse och mot Rysslands intressen, och för det andra får de antingen västerländska pengar och vill råna dem.

Uttalanden om likheten mellan FARA-lagen och den ryska lagen om utländska agenter och om FARA-lagens större stelhet stämmer inte överens med verkligheten [51] [50] [52] .

Motståndarnas argument

• Kritiker av den ryska lagen hävdar att FARA (i sin nuvarande form, med förbehåll för alla ändringar) syftar till lobbyverksamhet (i verkligheten riktar FARA sig mot organisationer som bedriver både finansiell och politisk verksamhet [53] ), medan den ryska lagen är direkt och uttryckligen riktad mot icke-statliga organisationer (i verkligheten säger den ryska lagen ingenting om politisk aktivitet, vilket innebär att även utbildnings-, sport-, kultur- och högspecialiserade organisationer omfattas av lagen [ 53] ). Enligt den amerikanska FARA-lagen tvingades dock den 13 november 2017 den ryska TV-kanalen RT America att registrera sig som ”utländsk agent” [53] [54] [55] .
• Motståndare till lagen anser att termen "utländsk agent" i ryskt bruk har en otvetydigt negativ innebörd, eftersom det enligt deras åsikt är en synonym för begreppet "spion" (och inte den neutrala "representanten för utländska intressen") [49 ]  - som faktiskt på engelska [56] .

Den ryske journalisten Vladimir Kara-Murza sa:

Det skulle aldrig falla någon in att förklara Reportrar utan gränser som en fransk agent och Amnesty International som en brittisk.

Enligt kandidaten för rättsvetenskap Arkady Lyubarev (senare inkluderad i registret över massmedia - utländska agenter) finns det minst fyra grundläggande punkter, på grund av vilka lagstiftningen om "utländska agenter" är anti-laglig. För det första är en agent alltid någons specifika agent. Inte alls "främmande". För det andra föreskriver statusen som agent att det finns ett bilateralt avtal. För det tredje är till och med förekomsten av ett kontrakt en nödvändig, men ännu inte tillräcklig, grund för uppkomsten av en agentstatus. För det fjärde är alla dessa lagar utformade på ett sådant sätt att för att förklara en organisation som en "utländsk agent" är det inte nödvändigt att fastställa (för att inte tala om bevisa) att det finns ett samband mellan mottagandet av pengar och aktiviteter som lagstiftarna anser vara politiska. Som en av konsekvenserna av en så tydligt lagstridig bestämmelse visar det sig att storleken på "utländsk finansiering" inte spelar någon roll. Således erkändes Väljarförbundet, som samlade in flera miljoner rubel i donationer från ryska medborgare, som en "utländsk agent" på grund av att det fick en donation på 240 rubel från en moldavisk medborgare [57] .

Officiella Washington, som kritiserar den ryska lagen och relaterade praxis som bryter mot demokratiska normer och syftar till att förfölja oberoende icke-statliga organisationer, påpekar att den amerikanska lagen, till skillnad från den ryska, "inte är specifikt riktad mot icke-statliga organisationer, utan främst gäller advokatbyråer och PR-byråer. anställd av regeringen i en främmande stat och agerar som ombud för en utländsk huvudman .

Enligt USA:s ambassadör i Ryssland Michael McFaul finns det "ingenting gemensamt" mellan amerikanska och ryska lagar. Enligt honom är "FARAs regel att lobbyister som arbetar för en utländsk regering måste registrera sig. Den nya (ryska) lagstiftningen kallar "agenter" för icke-statliga organisationer som inte arbetar för utländska regeringar. Men det är enkla fakta: de tar pengar var de än kan, men de arbetar inte för utländska fonder. <…> det finns tusentals utländska stiftelser och regeringar som finansierar amerikanska icke-statliga organisationer i mitt land. Det är naturligt, det är normalt, det finns överallt" [59] .

USA:s ambassadörs åsikt

I samband med antagandet av lagen om "utländska agenter" i Ryssland , noterar BBC Russian Service att representanter för de ryska myndigheterna i sina tal ofta uppger att proteststämningar i Ryssland påstås ha stöd av utländska pengar [60] .

USA:s ambassadör i Ryska federationen Michael McFaul förnekar allt sådant stöd från den amerikanska regeringen. I sin mikroblogg daterad den 8 juni 2013 sa ambassadören:

Vi har aldrig finansierat den ryska oppositionen

Lukins protest

Den 5 september 2013 skickade kommissionären för mänskliga rättigheter V.P. Lukin ett klagomål till Rysslands författningsdomstol mot lagen om "utländska agenter", vars bestämmelser, enligt hans åsikt, kan strida mot den ryska konstitutionen [61] .

I sitt klagomål angav Lukin särskilt följande [61] :

Bestämmelserna [i lagen] som definierar "utländsk agent" och "politisk aktivitet" är politiskt och juridiskt vaga.

Författningsdomstolen ansåg att de omtvistade normerna i lagstiftningen om ideella organisationer var förenliga med Ryska federationens konstitution, men fann att bötesbeloppet enligt lagen om administrativa brott för individer och juridiska personer strider mot konstitutionen, eftersom den inte tillät att utdöma ett straff under den nedre gränsen [62] Domare V. Yaroslavtsev uttryckte en avvikande åsikt i fallet, eftersom andra bestämmelser om "utländska agenter" var grundlagsstridiga. [63] .

Finansieringsbelopp

Den 2 april 2013, i en intervju med den tyska TV-kanalen ARD , sade Vladimir Putin att 654 utlandsfinansierade icke-statliga organisationer fortsätter att verka i Ryska federationen. På bara fyra månader efter antagandet av lagen, enligt V.V. Putin, mottogs 28,3 miljarder rubel från utlandet på dessa organisationers konton, inklusive 855 miljoner rubel genom diplomatiska beskickningar [64]

Uttalandet från Ryska federationens president väckte indignation bland vissa ryska icke-statliga organisationer (främst mänskliga rättigheter). De påpekade att icke-statliga organisationer för sina konton öppet och att det inte finns några sådana belopp i deras dokument. Utländsk finansiering för så stora icke-statliga organisationer för mänskliga rättigheter som Moskva Helsingforsgruppen och Golosföreningen ligger i storleksordningen flera miljoner rubel per år [65] . I detta avseende vände sig ryska icke-statliga organisationer till Putin med ett krav på att publicera en lista över organisationer som påstås ha fått en miljard dollar från utlandet på fyra månader [66] [67] .

I mars 2019 tillkännagav chefen för Rosfinmonitoring, Yuri Chikhanchin , under en rapport till Vladimir Putin siffran 80 miljarder rubel, som icke-statliga organisationer fortsätter att ta emot från utlandet. Samtidigt noterade tjänstemannen att pengarna går "inte alla till goda ändamål" och för "vissa grader av destruktivitet" [68] .

Europarådets yttrande

Den 21 maj 2013 fördömde Thorbjørn Jagland , Europarådets generalsekreterare , i sitt tal i statsduman skarpt den ryska lagen "om utländska agenter". Jagland kallade orden "utländsk agent" för en etikett och påpekade den negativa uppfattningen av detta uttryck på olika språk, men särskilt på ryska. I detta avseende sa i synnerhet generalsekreteraren [69] :

Skyddet av mänskliga rättigheter och demokratiska friheter bör inte betraktas som en politisk aktivitet <...> Denna lag väcker misstro mot alla icke-statliga organisationer.

Thorbjørn Jagland svarade på frågor från statsdumans deputerade och påpekade att alla måste följa lagen, men ha rätt att utmana den, "särskilt om den strider mot landets internationella förpliktelser" [69] .

Europarådets Venedigkommission bedömde 2014 den ryska lagstiftningen om "utländska agenter" [70] , och 2021 - ändringarna som gjordes 2020 [71] .

Medieaktion och insamling av underskrifter för upphävande av lagen

2021 lanserade vissa ryska medier och deras motsvarigheter från andra länder ett internetmaraton "Folkets agenter" för upphävande av lagen om "utländska agenter" och bad att få skriva under en namninsamling på change.org [72] [73] [ 74] .

Se även

• Utländsk agent (USA)
• American Foreign Agents Act (1938)
• Lista över utländska agenter (Ryssland)
• Kategori:Utländska agenter
• Oönskad organisation
• Lista över oönskade organisationer
• Riksintresseförsvarskommittén

Anteckningar

1. ↑ Putin undertecknade en ny lag om "utländska agenter". Denna status kan nu tilldelas vem som helst . Meduza (14 juli 2022). Hämtad: 14 juli 2022. (ryska)
2. ↑ Putin undertecknar utökad lag om  "utländska agenter " . The Moscow Times (14 juli 2022). Hämtad: 14 juli 2022.
3. ↑ Förfarande för antagande av lag (otillgänglig länk) . Hämtad 16 mars 2013. Arkiverad från originalet 24 juni 2018. (obestämd) 
4. ↑ Federal lag N 121-FZ av den 20 juli 2012 "Om ändringar av vissa lagar i Ryska federationen angående regleringen av verksamheten för icke-kommersiella organisationer som agerar som utländsk agent" Arkivkopia daterad 9 februari 2013 på vägen tillbaka Maskin // Rossiyskaya Gazeta 23 juli 2012
5. ↑ Allmänna bestämmelser (otillgänglig länk) . Rysslands justitieministerium . Hämtad 11 juni 2013. Arkiverad från originalet 14 december 2013. (obestämd) 
6. ↑ Alexandra Kozlova, Natalya Korchenkova. Agenter legaliserade  // " Kommersant ": tidning. - M. , 2012. - 14 juli ( nr 128 (4913) ). - S. 1 . — ISSN 1561-347X . Arkiverad från originalet den 17 april 2013.
7. ↑ Tatiana Zamakhina. Svaret är en spegelbild Arkivkopia daterad 29 januari 2020 på Wayback Machine // Rossiyskaya Gazeta - Federal Issue No. 268(7434). 2017-11-26.
8. ↑ Federal lag av 25 november 2017 nr 327-FZ "Om ändringar av artiklarna 10.4 och 15.3 i den federala lagen" om information, informationsteknik och informationsskydd "och artikel 6 i den ryska federationens lag "om massmedia " . Rossiyskaya Gazeta ( 27 november 2017. Hämtad 29 januari 2020. Arkiverad 12 oktober 2019. (ryska) [1] Arkiverad 29 januari 2020 på Wayback Machine [2] Arkiverad 29 januari 2020 på Wayback Machine
9. ↑ Justitieministeriet har fastställt kriterierna för att erkänna media som utländsk agent‍ . Vedomosti (21 december 2017). Hämtad 29 januari 2020. Arkiverad från originalet 29 januari 2020.  (ryska) ; projekt Arkiverad 19 augusti 2021 på Wayback Machine ; Justitiedepartementets förordning den 28 mars 2018 N 58; Registrerad hos Ryska federationens justitieministerium den 4 april 2018 Registrering N 50617 Arkivkopia daterad 19 augusti 2021 på Wayback Machine
10. ↑ Register över utländska medier som agerar som utländsk agent | Ryska federationens justitieministerium . minjust.gov.ru (19 november 2021). Hämtad 21 november 2021. Arkiverad från originalet 2 mars 2021. (obestämd)
11. ↑ Fiender runt omkring. Vilka (icke uppenbara) länder undergräver den ryska suveräniteten , Mediazona  (8 februari 2022). Arkiverad från originalet den 9 februari 2022. Hämtad 9 februari 2022.
12. ↑ 1 2 3 Putin undertecknade lagen om folk-utländska agenter. Vi förklarar dess väsen med 100 och 500 ord , www.bbc.com  (2 december 2019). Arkiverad från originalet den 12 augusti 2021. Hämtad 19 augusti 2021.
13. ↑ Journalistiska organisationer fördömde lagen om individer - "utländska agenter" , Radio Liberty  (27 november 2019). Arkiverad från originalet den 15 december 2019. Hämtad 19 augusti 2021.
14. ↑ V. Putin. Federal lag av den 2 december 2019 N 426-FZ "Om ändringar av lagen i Ryska federationen "Om massmedia" och den federala lagen "om information, informationsteknik och informationsskydd" . Rossiyskaya Gazeta (4 december 2019) . Åtkomstdatum 29 januari 2020. Arkiverad från originalet 29 januari 2020. (ryska)
15. ↑ Statsduman antog vid första behandlingen ett lagförslag om att erkänna individer som utländska agenter . Kommersant (8 december 2020). Hämtad 8 december 2020. Arkiverad från originalet 8 december 2020. (ryska)
16. ↑ Christina Manich. Ryska federationens justitieministerium inkluderade för första gången individer i listan över media-utländska agenter . Izvestia (28 december 2020). Hämtad 28 december 2020. Arkiverad från originalet 28 december 2020. (ryska)
17. ↑ FSB godkände en lista över information för vars insamling är erkänd som en individ - en "utländsk agent" . Mediazon . Hämtad 5 oktober 2021. Arkiverad från originalet 4 oktober 2021. (obestämd)
18. ↑ Grundaren av The Bell Osetinskaya och historikern Ponasenkov är erkända som utländska agenter i Ryska federationen . Interfax.ru . Hämtad 1 april 2022. Arkiverad från originalet 1 april 2022. (ryska)
19. ↑ Granger. Det ryska justitieministeriet inkluderade Evgeny Ponasenkov i registret över media-utländska agenter - Life on DTF . DTF (1 april 2022). Hämtad 1 april 2022. Arkiverad från originalet 1 april 2022. (obestämd)
20. ↑ 1 2 Justitieministeriet inkluderade Golosrörelsen i det nya registret över "utländska agenter". Varför behövs detta register? Vadå, de andra två räcker inte? Arkiverad 30 september 2021 på Wayback Machine // Meduza
21. ↑ Ryska federationens justitieministerium kommer att skapa ytterligare ett register över utländska agenter Arkivkopia daterat den 30 september 2021 på Wayback Machine // Interfax
22. ↑ E. I. Kolyushin. Valfinansiering: Lag och praxis Arkiverad 19 juli 2014 på Wayback Machine . M. , RTsOIT, 2002. S. 68.
23. ↑ Putin förbjöd partier att göra överenskommelser med "utländska agenter" . www.rbc.ru _ Hämtad 21 april 2022. Arkiverad från originalet 8 juni 2022. (obestämd)
24. ↑ Federal lag av den 24 februari 2021 N 14-FZ "Om ändringar av Ryska federationens kod för administrativa brott" . garant.ru . garant.ru (24.02.2020). Hämtad 26 februari 2021. Arkiverad från originalet 14 maj 2021. (ryska)
25. ↑ Pamfilova: införandet av icke-statliga organisationer i listan över "utländska agenter" är ibland kontroversiell Arkivkopia av 15 juni 2018 på Wayback Machine , RIA Novosti
26. ↑ 1 2 3 4 Utländska agenter började registreras mer sällan . www.ng.ru _ Hämtad 19 augusti 2021. Arkiverad från originalet 19 augusti 2021. (obestämd)
27. ↑ Rapport om aktiviteterna för kommissionären för mänskliga rättigheter i Ryska federationen för 2016 Arkivexemplar daterad 10 juni 2017 på Wayback Machine . S. 61.
28. ↑ Rapport om aktiviteterna för kommissionären för mänskliga rättigheter i Ryska federationen för 2016 Arkivexemplar daterad 10 juni 2017 på Wayback Machine . S. 62.
29. ↑ "Utländska agenter" i Ryssland och USA: myter och verklighet . Arkiverad från originalet den 6 juni 2013. (obestämd)
30. ↑ Agenter! Kom ut en i taget, inga vapen! Arkiverad 22 april 2017 på Wayback Machine . "Veckans tidning i Saratov", 2013-04-16.
31. ↑ MOJ har en utländsk agent Arkiverad 19 augusti 2021 på Wayback Machine . "Kommersant-Online", 2013-06-28.
32. ↑ Ombudsmannens rapport 2014 Arkiverad 18 maj 2015 på Wayback Machine .
33. ↑ 1 2 I Ryssland är Social Sciences Laboratory erkänt som en "utländsk agent" Arkivkopia daterad 30 december 2021 på Wayback Machine // Deutsche Welle
34. ↑ 1 2 Fred Wei Ryska icke-statliga organisationer står inför etiketten "utländsk agent"  (länk ej tillgänglig) JewishWorldReview
35. ↑ 1 2 3 "Det ryska lagförslaget om ideella organisationer kommer att leda till negativa konsekvenser för det civila samhället" . www.ohchr.org . Hämtad 19 augusti 2021. Arkiverad från originalet 24 juli 2014. (obestämd)
36. ↑ Ryssland: Försämrade arbetsvillkor för icke-statliga organisationer och människorättsförsvarare är oacceptabelt . www.ohchr.org . Hämtad 19 augusti 2021. Arkiverad från originalet 19 augusti 2021. (obestämd)
37. ↑ Avslutande iakttagelser om Ryska federationens femte periodiska rapport, CAT/C/RUS/CO/5, 11 december 2012 . Hämtad 19 augusti 2021. Arkiverad från originalet 4 mars 2016. (obestämd)
38. ↑ Avslutande observationer om den kombinerade fjärde och femte periodiska rapporten från Ryska federationen CRC/C/RUS/CO/4-5 Arkiverad 22 februari 2014 på Wayback Machine § 19 
39. ↑ Reformer i Ryssland bör stärka mänskliga rättigheter i rättssystemet 04/11/2013
40. ↑ Antagna texter - Rättsstatsprincipen i Ryssland - torsdagen den 13 juni 2013 . www.europarl.europa.eu . Hämtad 21 april 2022. Arkiverad från originalet 3 mars 2022. (obestämd)
41. ↑ Venedigkommissionen :: Europarådet . www.venice.coe.int . Hämtad 19 augusti 2021. Arkiverad från originalet 21 augusti 2021. (obestämd)
42. ↑ Venedigkommissionen håller inte med författningsdomstolen . www.kommersant.ru (30 juni 2014). Hämtad 21 april 2022. Arkiverad från originalet 21 april 2022. (obestämd)
43. ↑ Slutsats från rådet under Ryska federationens president för utvecklingen av det civila samhället och mänskliga rättigheter om utkastet till federal lag N109968-6 . (obestämd)
44. ↑ Ryska icke-statliga organisationer lämnade in ett klagomål till Europadomstolen mot lagen om utländska agenter Arkivkopia daterad 11 mars 2016 på Wayback Machine RIA Novosti 02/06/2013
45. ↑ "Utländska agenter" gick till Europadomstolen Golos 09.02.2013
46. ↑ Golos och andra icke-statliga organisationer mot Ryssland (inofficiell översättning av klagomålet) Arkiverad 1 maj 2013 på Wayback Machine Memorial 2013
47. ↑ Reule 40 urgent request Memorial,  2013
48. ↑ Kudrinkommittén föreslog ett sätt att minska antalet utländska agenter . www.rbc.ru Hämtad 11 februari 2016. Arkiverad från originalet 11 februari 2016. (obestämd)
49. ↑ 1 2 "Utländska agenter" under Rysslands NGO-lag och dess amerikanska dubbelgångare . rapsnews.com . Hämtad 19 augusti 2021. Arkiverad från originalet 19 augusti 2021. (obestämd)
50. ↑ 1 2 "Dåren blev lurad till fyra knytnävar." 10 exempel på hur Putin lurade en NBC-journalist . theins.ru (16 juli 2021). (obestämd)
51. ↑ Lag om registrering av utländska ombud (FARA) . embassy-voices.livejournal.com (9 april 2013). Hämtad 19 augusti 2021. Arkiverad från originalet 3 augusti 2021. (obestämd)
52. ↑ Robinson N. Utländska agenter i en sammankopplad värld: FARA and the Weaponization of Transparency // Duke LJ. - 2019. - T. 69. - S. 1075.
53. ↑ 1 2 3 "Utländska agenter" i Ryssland och USA - vilka är likheterna och skillnaderna . Hämtad 19 augusti 2021. Arkiverad från originalet 19 augusti 2021. (obestämd)
54. ↑ Är RT en utländsk agent? . doc.rt.com . Hämtad 19 augusti 2021. Arkiverad från originalet 19 augusti 2021. (obestämd)
55. ↑ RT registrerad som utländsk agent i USA‍ . Hämtad 19 augusti 2021. Arkiverad från originalet 3 juli 2018. (obestämd)
56. ↑ Den fortsatta användningen av stadgan [FARA] som en subversiv kontrollhandling betyder att termen "utländsk agent" kommer att fortsätta att bära nedsättande konnotationer . Harvard Law Review, vol. 78, nr 3. Januari 1965. S. 632.
57. ↑ Lyubarev A. IA är inte bara en åsna . Lär dig (31 augusti 2021). Hämtad 21 november 2021. Arkiverad från originalet 21 november 2021. (ryska)
58. ↑ Kelly om rysk icke-statlig lag och böter av icke-statliga organisationer Golos  (otillgänglig länk)
59. ↑ "Den ryska regeringen är inte anti-amerikansk, utan pro-amerikansk" Onlineintervju med M. Mayfall . www.gazeta.ru _ Hämtad 19 augusti 2021. Arkiverad från originalet 23 juli 2021. (obestämd)
60. ↑ McFaul: USA finansierar inte rysk opposition . www.bbc.com (8 juni 2013). Hämtad 21 april 2022. Arkiverad från originalet 21 april 2022. (obestämd)
61. ↑ 1 2 Lukin klagade till författningsdomstolen om lagen om icke-statliga organisationer . www.bbc.com (3 september 2013). Hämtad 21 april 2022. Arkiverad från originalet 21 april 2022. (obestämd)
62. ↑ Nyheter mer i detalj . Hämtad 19 augusti 2021. Arkiverad från originalet 19 augusti 2021. (obestämd)
63. ↑ Resolution från Ryska federationens författningsdomstol av den 04/08/2014 . Hämtad 19 augusti 2021. Arkiverad från originalet 19 augusti 2021. (obestämd)
64. ↑ Intervju med det tyska tv- och radiobolaget ARD Arkivkopia daterad 4 april 2015 på Wayback Machine // officiella webbplats för Rysslands president daterad 5 april 2013
65. ↑ mhg-main.org . ww38.mhg-main.org . (obestämd)
66. ↑ "En miljard dollar för icke-statliga organisationer" . www.memo.ru _ (obestämd)
67. ↑ Icke- statliga organisationer ber Putin förklara vem som fick en miljard . www.bbc.com (11 april 2013). Hämtad 21 april 2022. Arkiverad från originalet 21 april 2022. (obestämd)
68. ↑ Chefen för Rosfinmonitoring berättade för Putin om 80 miljarder som icke-statliga organisationer fick från utlandet . www.znak.com. Hämtad 13 april 2019. Arkiverad från originalet 2 april 2019. (obestämd)
69. ↑ 1 2 : BBC: "Europarådets generalsekreterare fördömde den ryska lagen om agenter"
70. ↑ CDL-AD(2014)025-e yttrande om federal lag n. 121-fz om icke-kommersiella organisationer ("lag om utländska agenter")... Arkiverad 21 augusti 2021 på Wayback Machine Venice Commission 
71. ↑ Ryssland: Yttrande från Venedigkommissionen nr 1014/2020 daterat den 6 juli 2021 om efterlevnaden av internationella människorättsstandarder av ett antal lagförslag om ändringar av lagstiftningen om "utländska agenter" som lämnats in för övervägande till statsduman av ryska federationen från 10 november till 23 november 2020 år . academia.ilpp.ru _ Hämtad 21 april 2022. Arkiverad från originalet 17 juni 2022. (obestämd)
72. ↑ https://tvrain.ru/teleshow/notes/bolee_150_smi_i_nko_vystupili_s_sovmestnoj_petitsiej_oni_trebujut_otmenit_zakon_ob_inoagentah-537779/ , Rain (TV-kanal)  (2021-09-14). Arkiverad från originalet den 15 september 2021. Hämtad 16 oktober 2021.
73. ↑ Tikhon Dzyadko . "Om detta hade hänt för tre år sedan skulle folk ha varit på gatan": media och stiftelseledare om varför det behövs en petition mot lagen om utländska agenter , Dozhd (TV-kanal)  (2021-09-14). Arkiverad från originalet den 15 september 2021. Hämtad 16 oktober 2021.
74. ↑ Mänskliga agenter. BG, Shevchuk, Makarevich och andra i ett maraton för avskaffande av lagar om "utländska agenter" , Dozhd (TV-kanal)  (2021-12-10). Arkiverad från originalet den 19 oktober 2021. Hämtad 16 oktober 2021.

Litteratur

• N. A. Kupina. Ideologeme "utländsk agent": tre dagar i juli 2012 // Politisk språkvetenskap. - 2012. - Nr 3. - S. 43-48.
• Teemu Oivo. Utländska agenter i Ryssland. Diskursiv analys av utländska agenter i Ryssland 2012—2013 . Lapplands universitet, 2013. 115 sid. (Engelsk)

Länkar

• Ministerkommitténs rekommendation CM/Rec(2007)14 till medlemsstaterna om den rättsliga ställningen för icke-statliga organisationer i Europa . Europarådet (10 oktober 2007). Hämtad 2 juni 2013. Arkiverad från originalet 2 juni 2013. (ryska)
• Register över underofficerare som agerar som utländska agenter . Ryska federationens justitieministerium. (obestämd)
• Register över utländska massmedier som agerar som utländsk agent . Ryska federationens justitieministerium. (obestämd)
• Register över oregistrerade offentliga sammanslutningar som utför en utländsk agents funktioner . Ryska federationens justitieministerium. (obestämd)