Kommittéer för analys och välgörenhet för de fattiga

Kommittéer för analys och välgörenhet för de fattiga  - organisationer skapade i det ryska imperiet i städerna St Petersburg (1835) och Moskva (1838). Till en början inrättades de tillfälligt och dessutom inte bara för analys och välgörenhet (förmyndarskap) av dem som tiggde allmosor, utan också för att hitta åtgärder för att utrota tiggeri [1] .

Deras befogenheter förnyades periodiskt, och 1844 förlängdes existensen av kommittéerna för analys och välgörenhet av de fattiga tills vidare. Ledningen för S:t Petersburgkommittén fick särskilda regler som godkändes av den Högste den 6 juli 1837, vilka var baserade på projektet av presidenten för Guardianship Society for Prisons , Prince V. S. Trubetskoy [2] ; reglerna som fick Moskvakommittén när den grundades [3] [1] var också förenliga med dessa regler .

Både Moskva- och Moskvakommittéerna för analys och välgörenhet av de fattiga var institutioner som bildades av frivilliga välgörare , men utrustade med en officiell karaktär. Ordföranden för S:t Petersburgkommittén är ordföranden för Society for Prisons, som väljer vicepresident, medlemmar och anställda; vice ordföranden och ledamöterna i kommittéerna är godkända av den högsta myndigheten; antalet medlemmar är inte begränsat. Moskvakommittén bestod, under huvudbeskydd av Moskvas generalguvernör, av presidenten, vicepresidenten, 10 medlemmar, anställda och agenter; den senare bistod kommittén med att hitta platser och yrken för personer som togs över i kommittén [1] .

Presidenter, vicepresidenter, medlemmar, anställda och agenter för kommittéerna för analys och välgörenhet av de fattiga fick ingen ersättning, men de beviljades rättigheterna till staten eller offentlig tjänst (beroende på statens rättigheter) [1] .

Kommittéer för analys och välgörenhet för de fattiga var kollegiala institutioner där ärenden avgjordes med majoritet. Under båda kommittéerna fanns ämbeten, vars led tjänade på en gemensam grund; vid S:t Petersburgkommitténs kontor fanns ytterligare två särskilda kommissarier som tjänstemän för utförandet av alla slags uppdrag [1] .

Alla tiggare som polisen fängslade i huvudstäderna skulle delas in i två kategorier. Den första omfattade alla de " som inte har pass alls och inga andra typer "; med dem är de lokala myndigheterna skyldiga att agera på grundval av allmänna lagar om lösdrift , alla andra personer som fängslades i tiggeriet kom under jurisdiktionen av kommittén för analys och välgörenhet av de fattiga, som delade in dem i 4 kategorier. Den första kategorin inkluderade personer som föll i tiggeri på grund av en kombination av olyckliga omständigheter och som inte kunde försörja sig genom personligt arbete; till den andra - de som kom till fattigdom av slumpmässiga orsaker, kunde arbeta, men inte hittade arbete; till den tredje - de som kunde arbeta, men gjorde tiggeriet till ett yrke, och till det fjärde - som om tillfälliga tiggare, på grund av sjukdom, förseningar i pass , förlust av jobb, placerade i en hopplös situation. Tiggarna i den första, andra och fjärde kategorin var endast föremål för välgörenhetsåtgärder, medan tiggarna i den tredje kategorin ansågs vara skyldiga till kriminellt tiggeri och utsattes för påtvingat inflytande. Den tredje kategorin inkluderade med nödvändighet tiggare, för tredje gången överförda till kommitténs jurisdiktion. Andelen återfall var mycket hög: i Moskva översteg den 30 %, i St. Petersburg var den mycket lägre (cirka 18 %). Tiggare av den tredje kategorin var föremål för obligatoriskt arbete både i S:t Petersburgkommitténs arbetshus och i Moskvakommitténs arbetshus (se Workhouses in Russia ), där kriminella och ointagliga tiggare tyvärr hölls samman (endast med separation) genom kön och separation av minderåriga). Några av tiggarna i den 3:e kategorin överlämnas av kommittén till fredsdomstol, andra - storstadsborgare och hantverkare - eskorteras till godsråd för antagande, i förhållande till dem, av de korrigerande åtgärder som anges i lag, den tredje - huvudsakligen bönder  - sändes till sina sällskaps förfogande; oförbätterliga återfallsförbrytare och förhärdade i lösdrift och tiggeri överfördes till storstadspolismyndigheternas förfogande [1] .

År 1886, i Moskva, av 2 340 personer som fängslades för att tigga allmosor , tilldelade Moskvakommittén 127 personer till kategori I, 1 272 till kategori II, 530 till kategori III och 411 personer till kategori IV; av 811 personer som fängslades i Moskva 1888, hänförde Moskva K. 319 personer till kategori I, 134 till kategori II, 172 till kategori III och 186 personer till kategori IV. Av de 5 597 tiggare som fängslades i S:t Petersburg 1892 rankade Kommittén för tiggarnas analys och välgörenhet 1 016 personer i kategori I, 1 588 i kategori II, 1 044 i kategori III och 2 056 personer i kategori IV. Av dessa gavs 3 775 personer av Metropolitan Committee för garanti av släktingar och tredje part; 362 personer skickades hem på organisationens bekostnad eller i etapper; 426 personer sändes till S:t Petersburgs småborgerliga, hantverks- och Okhta-förortsråd; 115 personer överfördes till S:t Petersburgs borgmästares förfogande och 941 ställdes inför fredsdomaren [1] .

De välgörenhetsåtgärder som kommittéerna för analys och välgörenhet av fattiga utför till ointagliga tiggare består i att ansöka om uppehållstillstånd , placera dem i allmogestugor, söka arbete, förse dem med kläder, linne, skor och ibland pengar [1 ] .

1892 utfärdade Petersburgkommittén saker värda 3339 rubel, och ekonomiskt bistånd, inklusive kostnaderna för att skicka hem och till andra platser, gavs till ett belopp av 505 rubel [1] .

De åtgärder som nämnderna vidtar i form av förebyggande av tiggeri tar sig uttryck i barnuppfostran och vård av barn. Metropolitan Committee grundade två skolor 1870: en hantverksskola för pojkar och en handarbetsskola för flickor. Den 1 januari 1893 fanns det 49 pojkar och 39 flickor i dessa skolor. S:t Petersburgkommittén hade också ytterligare två " avdelningar för hemlösa barn ", där barn accepteras för sina föräldrars död, för sin okända frånvaro, för extrem fattigdom och av andra skäl. På S:t Petersburgskommitténs bekostnad uppfostrades fler barn i S: t Petersburgs barnhems institutioner (94 personer) och på prinsessan Evgenia Maximilianovnas barnhem av Oldenburg (30 personer), och totalt var 394 barn uppfostras på bekostnad av St. Petersburgkommittén 1892, mestadels föräldralösa [ 1] .

År 1880 inrättade S:t Petersburgs kommitté för analys och välgörenhet av de fattiga ett sjukhus för besökare, på vars bidrag S:t Petersburgs stadsduma släppte 900 rubel årligen; 32 läkare arbetade kostnadsfritt på kliniken; 1892 fanns det 3180 patienter på sjukhuset, och antalet besök var 8380 [1] .

Moskvakommittén inrättade: ett allmogehus för kvinnor , kallat "den svaga kvinnoavdelningen " (för 22 personer); mäns allmogehus, kallat " svaga mäns avdelning " (för 20 personer); ett sjukhus och ett allmogehus i byn Tikhvinsky, Bronnitsky-distriktet , Moskva-provinsen (för 25 personer); Dolgorukovskoye yrkesskola för fattiga pojkar (för 30 personer) och en friskola för bondebarn i byn Tikhvinskoye [1] .

Inkomstkällorna för kommittén är: 1) frivilliga donationer, 2) bidrag från huvudstadens dumor (cirka 25 000 rubel årligen) och statskassan [1] .

År 1892 uppgick S:t Petersburgkommitténs inkomster för analys och välgörenhet för de fattiga till 52,038 rubel, och 57,283 rubel användes; Den 1 januari 1893 fanns det 269 081 rubel oberörbart kapital kvar. År 1892 spenderades 6 937 rubel på mat åt tiggarna som hälsades i huvudstadskommitténs hus. (för varje cirka 10 kopek per dag); 2 117 rubel spenderades på mat för de som hölls på kommitténs sjukhus (i genomsnitt 16 personer per dag) [1] .

Antalet tiggare som årligen dröjer sig kvar i huvudstäderna, vilket framgår av fallen från kommittéerna för de fattigas analys och välgörenhet, antingen ökade eller minskade, beroende på en större eller mindre tillströmning av människor från olika delar av det ryska landet. Empire som letade efter arbete eller räknade med kapital välgörenhet. I allmänhet borde man enligt det officiella uttalandet från S:t Petersburgkommittén ha förväntat sig en minskning av antalet tiggare i huvudstäderna från lösningen av väckta frågor om åtgärder för att förhindra tiggeri i hela imperiet och om fattigvården på sina hemorter av de sällskap som de tillhörde [1] .

Den högsta som godkändes den 29 januari 1892 av ministerkommitténs position, Moskvakommittén för analys och välgörenhet av de fattiga avskaffades [4] , och alla dess angelägenheter och medel (med undantag för rätten att inrätta muggar för att samla in donationer) överfördes till jurisdiktionen för Moskvas stadsduma , under vilken en speciell närvaro för analys och välgörenhet för de fattiga. Denna närvaro, som, förutom stadsrepresentanter och en medlem av den lokala storstadspolisen, inkluderade representanter för Moskva-provinsens zemstvo, styrdes av samma regler som lärdes ut till Moskvakommittén. Genom samma lag, den 29 januari 1892, lades frågan om att med hjälp av Moskvaduman inrätta ett arbetshus under St. Petersburgkommittén för analys och välgörenhet för de fattiga [5] [1] på agenda .

Den 28 december 1903 avskaffades St. Petersburg Nikolaev-kommittén för analys och välgörenhet av de fattiga, och dess funktioner tilldelades stadens offentliga förvaltning [6] .

Anteckningar

1. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Kommittéer för analys och välgörenhet av de fattiga // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron  : i 86 volymer (82 volymer och 4 ytterligare). - St Petersburg. 1890-1907.
2. ↑ II fullständig samling av lagar, nr 10425
3. ↑ II fullständig samling av lagar, nr 11514
4. ↑ " Statstidning ", 1893, nr 93
5. ↑ Pustoroslev P. P. "Om Moskvakommittén för analys och välgörenhet för de fattiga." " Lagstidning " nr 12 för 1891.
6. ↑ Zinchenko D.V. "Verksamheten i kommittén för analys och välgörenhet av de fattiga i St. Petersburg"

Länkar

• Systemet med statlig och offentlig välgörenhet för de fattiga .

Ordböcker och uppslagsverk	Brockhaus och Efron