Kontraktering - systemet med avtal som fanns i Sovjetunionen mellan staten och bondegårdar ( kooperativa sammanslutningar av gårdar), som tillhandahåller en order för produktion av vissa jordbruksprodukter och organiserad leverans av den till staten i tid och på vissa villkor . Enligt kontrakten fick gårdarna utsäde, kontantförskott och nödvändiga tillverkade varor. Entreprenadsystemet användes även inom andra sektorer av samhällsekonomin, där det hade sina egna egenskaper.
I RSFSR blev den utbredd från 1918-1919, främst i förhållande till industriella grödor (bomull, sockerbetor, lin). Som en del av statens stimulans av jordbrukssamarbete och direkt (utan mellanhänder) handel med staten 1927-1928, utvidgades det till olika typer av jordbruksprodukter, inklusive spannmålsgrödor.
Detta system är bra i den meningen att det ger fördelar för båda sidor och länkar bondejordbruk med industri direkt utan mellanhänder. Detta system är det säkraste sättet att kollektivisera bondeekonomin.
- I. V. Stalin. Samtal med utländska arbetardelegationer den 5 november 1927 [1] .I resolutionen från SUKP:s XV-kongress (b) "Om arbete på landsbygden" den 19 december 1927 i avsnittet "Omedelbara uppgifter för partiet" stod det:
c) tillhandahålla allt möjligt stöd för utvecklingen av avtalsrelationer (kontrakt etc.) mellan de kooperativa bönderna och statliga myndigheter ...
Dekretet från den centrala verkställande kommittén för Sovjetunionen "Om åtgärder för att öka produktiviteten" av den 15 december 1928 indikerade:
11. Tillsammans med Sovjetunionens folkkommissariat för yttre och inre handel, se till att entreprenad är nära kopplat till produktionsuppgifter för utveckling av jordbruket. För detta:
a) Avtalsavtal bör som en allmän regel innehålla det nödvändiga minimum av de enklaste jordbruksaktiviteterna , som är obligatoriska för gårdar som deltar i kontrakt.
b) Entreprenad bör vara nära kopplad till produktionsförsörjningen och kreditering av dessa gårdar.
c) Jord- och kooperativa organ måste ge dem det nödvändiga agronomiska biståndet när de uppfyller avtalsenliga avtal.
d) Avtalsöverenskommelser bör bli föremål för omfattande diskussioner av bönderna under vintermånaderna.
Sovjetisk entreprenad uppstod som en metod för statlig upphandling och var ett av statens verktyg för att organisera marknadsföringen av jordbruksprodukter från bondegårdar och fördriva privat kapital från handeln mellan stad och land. Samtidigt var entreprenad en av grunderna för jordbruksplaneringen, eftersom entreprenadavtalen satte mål för produktion av säljbara produkter åt staten med vissa kvalitetskrav.
Ett utmärkande drag för sovjetisk entreprenad antogs vara att "den proletära staten hjälper de arbetande bönderna med ett lån, förser leverantörer med produktionsmedel, utför ett antal jordbruksåtgärder, inklusive fastställande av korrekt växelbruk av grödor, kontinuerliga bikakegrödor, bekämpa skadedjur i jordbruket, hjälpa till att skörda grödor inom vissa tidsfrister." Kontraktet var tänkt att "ge jordbrukstekniska tjänster till såmännen från den kontrakterande organisationen och materiell hjälp i maskiner, utsäde, varor, bröd, pengar (förskottsbetalningar), från den proletära staten." Således var entreprenad, enligt den sovjetiska ledningens plan, tänkt att "bidra till utvidgningen av besådda områden, öka produktiviteten och utvecklingen av djurhållningen."
Entreprenad av sådd av spannmål och industrigrödor i stor skala började tillämpas 1928.
Dekretet från centralkommittén för Bolsjevikernas Allunions Kommunistiska Parti av den 26 augusti 1929 "Om de huvudsakliga resultaten och de omedelbara uppgifterna att upphandla spannmålsgrödor" beskrev kontraktering som
... ett sådant bilateralt avtal mellan staten och kooperativa sammanslutningar av bondegårdar, som föreskriver en viss order från staten till kooperativa producenter för produktion av en viss kvantitet och kvalitet av jordbruksprodukter och organiserad leverans av den till staten i tid på de villkor som anges i avtalet.
Leverans (försäljning) från kollektivjordbruk av produkter av kontrakterade grödor, inklusive majs , fastställdes på basis av en genomsnittlig avkastning på 1/3 till 1/4 av bruttoskörden i de viktigaste spannmålsområdena och högst 1/8 in icke-spannmålsområden; för baljväxter, minst 50 % av bruttoskörden, för ris , solros , sojabönor , minst 70 %, för ricinbönor, minst 80 %;
I praktiken tillät bristen på resurser (maskiner, högkvalitativ spannmål, konstgödsel etc.) inte staten i de flesta fall att fullgöra sina skyldigheter gentemot entreprenörer. Agrominimumet, trots att institutionen för jordbruksbehöriga personer inrättades, uppfylldes inte på de flesta gårdarna eller tillhandahölls inte. Övergången till fullständig kollektivisering ledde till ytterligare kaos i entreprenadavtalen - in- och utträde för enskilda bönder till/från kollektivjordbruk ledde till behovet av att revidera kontraktsavtal i enlighet med den nya omfördelningen av mark och grödor. Transport- och organisatoriska problem med tillhandahållandet av sortspannmål ledde till försening eller störning av sådd etc. etc.
Dessutom ledde avtalssystemet, särskilt för spannmålsanskaffning, ofta till att kollektivgårdar som skördade en större gröda till följd av bättre prestationer fick en utökad plan för leverans av spannmål till staten, medan kollektivgårdar med samma besådda areal men med sämre arbetsresultat fått en mindre beredningsplan. I sådana fall försökte lokala organisationer ofta bara se till att samma mängd spannmål fanns kvar på kollektivgårdarna efter leverans. Om de kollektivgårdar som fungerade dåligt inte uppfyllde sina skyldigheter mot staten, så överfördes de ouppfyllda skyldigheterna till de bästa kollektivgårdarna i form av en motplan på bekostnad av tilläggsanskaffning. Detta ledde till utjämning och osäkerhet i leveransmängden för jordbruksprodukter. produkter till staten av kollektivjordbruken, hindrade den organisatoriska och ekonomiska förstärkningen av kollektivjordbruken och minskade kollektivbrukarnas intresse av att förbättra sitt kollektivbruks arbete. Ovanstående brister i den praktiska tillämpningen av kontraktering (en perversion av dess väsen) blev en av faktorerna som ledde till jordbrukskrisen 1931-32 i Sovjetunionen.
På Stalins initiativ ersattes kontrakt med dekreten från Sovjetunionens folkkommissariers råd och centralkommittén för bolsjevikernas kommunistiska parti för obligatoriska leveranser till staten - för mjölk den 23 september 1932, för kött - den 19 december 1932, för spannmålsgrödor - den 19 januari 1933, för potatis - den 20 februari 1933, för solros (förutom Kirgizistan, Krasnodar-territoriet, Krim, Transkaukasien) - 20 februari 1933, för rått mars 5, 1933, ull - 10 mars 1933.
Kontraktet behölls för de flesta industrigrödor och ett antal animalieprodukter: hampa, lin, oljeväxter (jordnötter, lallemancy, perilla), nya smörjgrödor (rep, kenaf, sydlig hampa), grönsaker, frukt, solrosor (i Kirgizistan, Krasnoyarsk Territorium, Krim, Transkaukasien), sockerbetor, fodergräsfrön (klöver, alfalfa, seredella, sainfoin), hö, sorghum , sojabönor, kanariefrö, cikoria, bomull, tobak, eterisk olja och medicinalväxter, kokonger, unga djur, tarmar , fjädrar, dun, pälsar, borst, etc.) Sedan 1933, i varje distrikt, bestäms kontraktsplanen för varje kollektivgård (och för enskilda gårdar av byråd) för vissa typer av produkter av distriktets verkställande kommitté på förslaget av distriktets auktoriserade kommittén för upphandling av jordbruksanskaffning. produkter under rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen eller motsvarande inköpsorganisationer. Huvudindikatorerna för avtalsplanen, både kvantitativa och kvalitativa (på grundval av avtalsplaner som godkänts av den federala regeringen) är föremål för lokal differentiering av enskilda administrativa distrikt, beroende på egenskaperna hos dessa distrikt, och inom distrikt - av kollektivjordbruk och byråd (för enskilda gårdar) med för att säkerställa genomförandet av genomsnittet för regionen och distriktet av de genomsnittliga indikatorer som fastställts för dem.
Förhållandet mellan staten och levererarna av jordbruksråvaror regleras av ett avtal, vilket är en bilateral skyldighet för gården och leverantören. Båda sidor bär ett antal skyldigheter: 1) från leverantören-entreprenörens sida - leverans av en viss kvantitet och kvalitet av råvaror, återbetalning av mottagna kontantförskott, etc. 2) från kontrakterande organisationers sida - utgivning av kontanter förskott, avräkningar för råvaror enligt ett visst pris, utfärdande av premier-tillägg till anskaffningspriset för överuppfyllelse av leveransplaner m.m.
Den senare (premier) började användas i stor utsträckning efter avskaffandet av försäljningen av skördade jordbruksråvaror med bröd (dekret från rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen av 7 december 1934). Inköpspriser för jordbruksprodukter. råvaror som staten upphandlade ökades kraftigt. Sedan 1935 har systemet med monetära bonusar till entreprenörer för leverans av råvaror utöver den föreskrivna kvantiteten blivit utbredd i form av premier, traktamenten i en viss procent av anskaffningspriset. Så, till exempel, för bomullspremier varierade tilläggsavgifterna från 50% till 200% av inköpspriset, och cirka 400 miljoner rubel betalades för dem 1935.
Det viktigaste för återställandet av boskapsbeståndet var användningen av entreprenad av unga djur, vilket bestod i att kollektivgårdar preliminärt köpte kvigor från kollektivjordbrukare och enskilda jordbrukare för försäljning till kolösa kollektivjordbrukare och för att färdigställa huvudbesättningen av kollektiva jordbrukare. gårds kommersiella djurgårdar (KTF). Åtgärder för kontraktering av unga djur fick bred räckvidd efter beslutet av centralkommittén för Bolsjevikernas kommunistiska parti och rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen "Om hjälp till kolösa kollektiva jordbrukare vid förvärv av kor." Denna resolution ger förmåner för kollektivjordbrukare och enskilda jordbrukare, och stimulerar dem att odla kvigor för försäljning till kolösa kollektivbönder (25 % rabatt på den årliga mjölkleveransen till staten och 20 % rabatt på köttleverans). Juniplenumet för centralkommittén för bolsjevikernas kommunistiska parti (1934), som bibehöll dessa förmåner, gjorde det möjligt för styrelserna för kollektivjordbruk "... att tillfalla kollektivjordbrukare som har kontrakterat kvigor, 10-15 arbetsdagar för varje odlat och levererat kviga." Dessutom påpekade plenumet att "en kollektivjordbrukare som har fött upp en kviga eller en ko på sin gård och sålt dem till en kommersiell kollektivgård till statligt pris är befriad i 2 år från obligatorisk leverans av mjölk och kött till stat." På grund av köp och kontraktering av kalvar från kollektivbönder såldes kalvar (tusen huvuden) till kollektivbönder - 1933-396, 1934-800, 1935-1137, 1936-987. Entreprenad av ungdjur grundar sig på en överenskommelse mellan kollektivbrukets styrelse och entreprenören som åtar sig att föda upp en kviga upp till 4-6 månaders ålder. För en kontrakterad kviga betalas den till konventionellt pris med en förskottsbetalning på 50 % till avtalsparten. Kollektiva jordbrukare som inte kan betala kostnaden för en kviga får av staten ett räntefritt lån; 1936 tilldelade Selzobank 80 miljoner rubel för dessa ändamål. Kredit ges också till kollektivgårdar för inköp av kalvar till kollektivgårdar.
Fram till 1958 köptes huvudsakligen industriella grödor (bomulls-, fiber- och linfrön, sockerbetor, tobak, shag, teblad, etc.) i entreprenadordning från kollektivjordbruk . I enlighet med beslutet från plenumet för SUKP:s centralkommitté i januari 1961 och resolutionen från SUKP:s centralkommitté och Sovjetunionens ministerråd av den 25 februari 1961 "Om omstrukturering och förbättring av organisationen av statliga inköp av jordbruksprodukter" (SP USSR, 1961, nr 4, art. 21), erkändes kontraktering som en enda form av statliga inköp av produkter från kollektivjordbruk, såväl som statliga gårdar och andra statliga gårdar.
Systemet med bilaterala överenskommelser, kallat "kontrakterande", användes flitigt på 1960-talet inom konstområdet. Sådana kontrakt slöts mellan utställningskommittéerna för stora konstutställningar (vanligtvis Zonal, Republican och All-Union) och konstnärer och föreskrev skapandet av de senaste verken om ett givet ämne för den kommande utställningen. Kontraktet ingicks vanligtvis för en period av cirka ett år. På begäran av utställningskommittén och det kreativa förbundet, där konstnären var medlem, fick han en månadslön. I framtiden modifierades detta system av avtalsförhållanden något och kallades systemet med garanterade löner för konstnärer [2] .