"Platon" är det ryska statliga systemet för att ta ut avgifter från lastbilar med en tillåten maxvikt på över 12 ton . Namnet "Platon" är en förkortning för frasen "avgift för ton [1] ". Sedan lanseringen av systemet den 15 november 2015 har pengar samlats in från transportörer för att kompensera för skador på allmänna vägar av federal betydelse.
Biljettavgiften betalas på två sätt - med ett ruttkort [2] eller en enhet ombord [3] . Beräkningen görs beroende på fordonets faktiska körsträcka (för närvarande är avgiften 2,54 rubel per kilometer [4] ). Alla insamlade medel, enligt Rosavtodor [5] , skickas till Ryska federationens vägfond [6] för att få de federala motorvägarna i korrekt skick. Under 6 års arbete, med hjälp av medel från Platon-systemet, byggdes och reparerades mer än 130 broar och 3,3 tusen km vägar, inklusive utbyggnaden av 600 km federala vägar från två till fyra körfält [7] .
Systemansvarig är RT-Invest Transport Systems (RTITS). Enligt ett utdrag från Unified State Register of Legal Entities är grundarna av RT-Invest Transport Systems LLC: RT-Invest JSC, där det statliga bolaget Rostec äger en andel på 25 % [8] - 50 %, Rotenberg Igor Arkadyevich - 23,5%, Shipelov Andrey Evgenievich - 19%, Zamkov Anton Sergeevich - 7,5%. Organisationens totala auktoriserade kapital är 1 650 100 000 rubel.
Under systemets drift från 15 november 2015 till 15 maj 2022 överfördes mer än 180 miljarder rubel för reparation av vägar och broar. [9]
Enligt informationen från systemoperatören uppgick investeringarna i dess skapande till mer än 29 miljarder rubel, varav 2 miljarder på bekostnad av aktieägarnas egna medel och 27 miljarder på bekostnad av ett lån från Gazprombank [10] .
För sina tjänster (skapande av infrastruktur och servicenätverk för federal täckning, drift och modernisering) får systemoperatören från den federala budgeten från 10,6 miljarder rubel. per år [11] från lanseringstillfället till slutet av koncessionsavtalet (13 år) [12] .
Enligt operatörens representant kommer nästan hela betalningen att gå till underhåll av systemet och lånet, den förväntade vinsten är 5 % [13] .
I slutet av 2013 var mer än 1,7 miljoner lastbilar som vägde mer än 12 ton registrerade i Ryssland [14] . Omkring 400 tusen fler lastbilar är transitfordon. Det fanns inte tillräckligt med pengar från befintliga skatter för att hålla väginfrastrukturen i gott skick under sådana driftsförhållanden. Därför beslutades att ta ut en extra skatt .
Ursprungligen planerade Rosavtodor att hålla en tävling och började samla in ansökningar: 2014 fanns bland annat franska Vinci, italienska Autostrade, tyska Siemens, slovakiska Skytoll etc. Men på grund av förändringen i den "geopolitiska situationen" och "nationell säkerhet överväganden”, beslutades det att välja ett ryskt företag: den framtida koncessionshavaren fick i synnerhet tillgång till ryska kartor och möjligheten att övervaka fordonens rörelser [15] .
I enlighet med dekret från Ryska federationens regering av den 29 augusti 2014 nr 1662-r [16] slöts ett koncessionsavtal mellan Federal Road Agency Federal Road Agency [17] och RT-Invest Transport Systems LLC [ 18] , som utsågs till operatör för insamlingssystemkorten och implementerar en hel cykel för att skapa ett system med dess efterföljande modernisering.
Vid ett möte med presidiet för det statliga rådet för utveckling av vägar den 8 oktober 2014 föreslog presidenten för Tatarstan Rustam Minnikhanov att Ryska federationens transportministerium skulle utarbeta ett förslag om att införa vägtullar på federala vägar [19] för fordon som väger mer än 3,5 ton.
I mitten av november 2014 beordrade Rysslands president Vladimir Putin ministerkabinettet att utarbeta förslag för vidareutveckling av principen "användaren betalar" senast första kvartalet 2015 för att bibehålla regionala, interkommunala och lokala vägar i gott skick [20] och fylla på vägmedel. Inklusive införandet av ett system för betalning för skador orsakade av vägbanan av lastbilar som väger mer än 3,5 ton på vägar av regional och interkommunal betydelse. Samtidigt föreslogs intäkterna från indrivning av avgifter från tunga lastbilar som väger över 12 ton överföras till regionala vägfonder för byggande och reparation av vägar, samt för att stödja regionala offentlig-privata partnerskapsprojekt [21 ] .
Den 18 maj 2015, genom dekret från Ryska federationens regering nr 474 [22] , gjordes ändringar i dekret nr 504 av den 14 juni 2013 [23] "Om indrivning av avgifter som ersättning för skada orsakad av allmänna vägar av federal betydelse av fordon med en tillåten maxvikt över 12 ton. En betydande förändring är mängden avgifter som tas ut från lastbilsägare för trasiga vägar: om det hittills var 3,5 rubel per kilometer, har det nu, med hänsyn till inflationen, ökat till 3,73 rubel [24] .
Den 3 november 2015 föreskriver dekret från Ryska federationens regering nr 1191 [25] en betydande minskning av mängden vägtullar per körd kilometer på allmänna vägar av federal betydelse från det som föreskrivs i dekret nr 504 (3.73) rubel / km). Fram till den 29 februari 2016 kommer avgiften att vara 1,53 rubel per kilometer och endast i Moskva-regionen. För denna period tillämpas en koefficient på 0,41 på det avgiftsbelopp som föreskrivs i dekret nr 504.
Från 1 mars 2016 till och med 31 december 2018 kommer en koefficient på 0,82 att tillämpas, vilket kommer att säkerställa en minskning av avgiftsbeloppet under denna period från det som föreskrivs i dekret nr 504 till 3,06 rubel per kilometer vid körning på alla allmänna vägar av federal betydelse [26] .
Den 15 april var det meningen att systemet skulle gå över till ett nytt driftsätt, utlovat av Rosavtodor sedan hösten 2015. Enligt den skulle passage av lastbilar längs den federala motorvägen betalas inom en månad efter resan, och inte i förskott. Detta kommer inte att gälla för alla: transportören måste vara registrerad i systemet i mer än två månader, ha ett bankkonto, bli av med böter för utebliven betalning och installera en speciell enhet ombord som gör att operatören kan övervaka rörelsen av bilen via satellit. Införandet av systemet stannade dock på grund av avsaknaden av ett regelverk, även om arbetet med dokumenten slutfördes i februari. Företrädare för transportörerna förknippade en sådan försening med övervägandet av lagligheten av "Platons" arbete av författningsdomstolen [27] .
I november 2016 tilldelades Platon-systemet Runet-priset i nomineringen av teknik och innovation [28] .
Platon-systemet använder flera modeller av enheter ombord [29] . För att förbättra enhetens noggrannhet tillhandahålls användningen av ett satellitnavigeringssystem . Inuti den inbyggda enheten finns en GSM / GPRS -kommunikationsmodul , en GLONASS / GPS - navigeringsmodul , dubbla system tillhandahålls. Ryska transportörer får en enhet ombord gratis, medan utländska transportörer får en deposition på cirka 6 800 rubel [30] .
En ruttkarta är ett dokument som genereras på grundval av uppgifter om den planerade rutten som ägaren av fordonet tillhandahållit, och som ligger till grund för beräkning av ersättningen för skadestånd i avsaknad av en enhet ombord [31] . Ruttkartan innehåller data:
Det är möjligt att utfärda ett ruttkort på User Service Centers [32] , genom självbetjäningsterminaler [33] , i det personliga kontot [34] på webbplatsen för Platon-systemet.
Ryssland köper huvuddelen av utrustningen för Platon-systemet utomlands med efterföljande lokalisering av produktionen. Teknikkonsulten för projektet är det slovakiska företaget SkyToll [35] , som har ett stort europeiskt vägtullnät.
RTITS kontrollerar förekomsten av Platon-systemet på följande sätt [36] :
I slutet av 2015 var 20 fasta ramar installerade på vägarna, efter den 15 juni 2017 nådde deras antal 481 enheter. Mobil styrning omfattar 100 bilar, de har arbetat på banorna sedan lanseringen av systemet [36] . År 2021 beordrade Ryska federationens regering RTITS att bygga ytterligare 100 ramar som fixar överträdare och lanserar ytterligare 20 speciella kontrollfordon på 12 tusen km vägar överförda från regionalt till federalt ägande [37] .
De undertecknande parterna kallade koncessionsavtalet mellan Rosavtodor och RTITS konfidentiellt och skyddat av en affärshemlighet [36] , själva dokumentet publicerades inte officiellt [15] .
Den 28 december 2015 publicerade oppositionspolitikern Alexei Navalnyj på sin hemsida ett dokument som kan vara texten till ett koncessionsavtal mellan staten och operatören av Platons lastbilsavgiftssystem. Texten togs emot genom en speciellt skapad svart låda - en posttjänst som låter dig behålla avsändarens anonymitet . Dokumentet innehåller underskrifter från chefen för Rosavtodor Roman Starovoit och generaldirektören för RTITS Alexander Sovetnikov, datumet för ingåendet är den 29 september 2014, vilket motsvarar den 30-dagarsperiod som ges för utarbetandet av koncessionsavtalet, i enlighet med med order från den ryska regeringen den 29 augusti 2014 nr 1662-r [36] .
Enligt detta dokument kommer RTITS att få årligen från 15 november 2015 till 29 september 2027 en "grundläggande ersättning" på 10,6 miljarder rubel från statsbudgeten för sitt arbete. per år utan moms (två gånger per år, med hänsyn tagen till partiell indexering för inflation). Vid dålig prestation av RTITS dras böter från ersättningen. Samtidigt kan avgiften för första halvåret inte vara lägre än 46,92% (4,98 miljarder rubel), stora böter överförs till nästa period. Fullt ackumulerade sanktioner dras endast av under den sista betalningsperioden, det vill säga i juli-september 2027. Fram till denna punkt får RTITS årligen minst 9,96 miljarder rubel från budgeten. (max 10,6 miljarder), även om hon riskerar höga böter [36] . Det finns inga ekonomiska motiveringar för ersättningsbeloppet i avtalet.
I januari 2016 lämnade Navalnyj en stämningsansökan till Moskvas skiljedomstol och krävde att koncessionsavtalet skulle förklaras ogiltigt på grund av det olagliga valet av koncessionshavaren utan anbud. Den 26 januari instruerade domaren som accepterade kravet att presentera texten till koncessionsavtalet [15] . Den 17 oktober avslog domstolen kärandens klagomål utan att visa koncessionsavtalet (även om beslutet hänvisar till vissa bestämmelser i dokumentet [38] ).
På order av Ryska federationens transportministerium ,[ av vem? ] ett oberoende forskningsarbete med en ekonomisk motivering för införandet av en tariff, som ursprungligen var tänkt att vara högre [39] av det belopp som ursprungligen fastställdes av regeringen på 3,5 rubel [40] .
Den 3 november 2015 föreskriver dekret från Ryska federationens regering nr 1191 [25] en tillfällig minskning av beloppet för vägtullar per körd kilometer på allmänna vägar av federal betydelse från det som föreskrivs i dekret nr 504 (3.73) rubel / km). Enligt dekret nr 1191, till och med den 29 februari 2016, tillämpas en koefficient på 0,41 på avgiftsbeloppet; och för denna period kommer avgiften att vara 1,53 rubel per kilometer. Från 1 mars 2016 till och med 31 december 2018 kommer koefficienten att höjas till 0,82; avgiften under denna period kommer att vara 3,06 rubel per kilometer. I framtiden kommer avgiften att vara 3,73 rubel / km.
Den 30 december 2015 lämnades ett utkast till lag om fullständigt befrielse av tunga lastbilar från transportskatt till Ryska federationens statsduma. Ett lagförslag som föreslår att bilar med en tillåten vikt över 12 ton ska undantas från att betala transportskatt. I utkastet föreslås en ändring av skattelagen , utöka listan över objekt som inte är föremål för transportskatt. Anledningen till detta var införandet av ersättning för ersättning för skador på allmän väg enligt Platonsystemet. Utöver bilar med en tillåten vikt över 12 ton föreslås att lastbilar med en motoreffekt överstigande 250 hästkrafter omfattas [41] .
I september 2016 föreslog Ryska federationens ministerium för ekonomisk utveckling att förlänga förmånstaxan till 2019, lämna priset på nivån 1,53 rubel per kilometer och ändra metoden för att beräkna avgiftsbeloppet, justera den genomsnittliga körsträckan. [42] . Detta motsatte sig transportministern Maxim Sokolov .
Den 23 mars 2017 träffade premiärminister D. Medvedev representanter för vägtransportörer, vilket resulterade i att tariffen höjdes med 25 %, och inte dubbelt som förväntat [43] . Från och med den 15 april 2017 kommer tariffen att vara 1,91 rubel per kilometer [44] . Idag är tariffen efter årlig indexering 2,54 rubel. för en kilometer. Enligt "förutsägbarhetsprogrammet" som utvecklats av Rysslands transportministerium tillsammans med godstransportörer, publicerar Rosavtodor den förutspådda kursen sex månader före indexeringen. Samtidigt publiceras det faktiska avgiftsbeloppet på Federal Road Agencys officiella webbplats från 10 januari till 20 januari varje år efter offentliggörandet av konsumentprisindex av Rosstat [45] .
I enlighet med dekret från Ryska federationens regering av den 14 juni 2013 nr 504 "Om indrivning av avgifter för att kompensera för skador orsakade av allmänna vägar av federal betydelse av fordon med en tillåten maxvikt på mer än 12 ton [40 ] ”, anses förflyttning utan att betala en avgift:
Fordonsägarens ansvar i sådana situationer anges i artikel 12.21.3 i Ryska federationens kod för administrativa brott , som träder i kraft den 15 november 2015. Nämligen en administrativ böter för föraren av det angivna fordonet till ett belopp av 5 tusen rubel, tjänstemän som ansvarar för förflyttningen av det angivna fordonet - 40 tusen rubel, enskilda företagare - 40 tusen rubel, juridiska personer - 450 tusen rubel. Dessutom innebär det upprepade utförandet av detta administrativa brott utförande av administrativa böter för tjänstemän som ansvarar för förflyttningen av det angivna fordonet till ett belopp av 50 tusen rubel, enskilda företagare - 50 tusen rubel, juridiska personer - 1 miljon rubel. [46]
Den 20 november 2015 tillkännagav Ryska federationens transportministerium och statsdumans ställföreträdare ändringar i koden för administrativa brott . Enligt ändringarna kommer förare av fordon som väger mer än 12 ton, som ägs av ryska transportföretag, att befrias från böter för överträdelser av att betala vägtullar på en offentlig federal motorväg. Dessutom föreslog deputerade att minska till 50 tusen rubel. mängden böter för ägare (ägare) av sådana fordon för sådana överträdelser, och för en upprepad överträdelse, sätt dem på nivån 100 tusen rubel. Meddelandet från transportministeriet indikerar att fram till antagandet av ändringarna kommer böter från förare av ryska fordon för sådana överträdelser inte att debiteras [47] .
Den 4 december 2015 antog Ryska federationens statsduma ett lagförslag som minskade böterna till 5 000 rubel för den första överträdelsen och till 10 000 rubel för en andra överträdelse. [48]
Den 15 december godkände Ryska federationens president V. Putin ändringar i lagen "Om motorvägar och vägverksamhet i Ryska federationen" och Ryska federationens administrativa förseelser och andra rättsakter.
Dokumenten undertecknade av statschefen, antagna av Ryska federationens statsduma den 4 december och godkända av Ryska federationens federationsråd den 9 december, publiceras idag på den officiella portalen för juridisk information. De godkända ändringarna minskar avsevärt mängden administrativt ansvar för att köra på federala vägar utan betalning till 5 000 rubel för den första, såväl som upp till 10 000 rubel för en andra överträdelse (för både enskilda företagare och juridiska personer).
Enligt data från systemoperatören, från och med maj 2016, kör endast 20% av de registrerade lastbilarna aktivt på federala motorvägar, 80% föredrar regionala. Bilägaren betalade i genomsnitt 1800 rubel. per månad (pris på federala motorvägar 1200 km), vilket var betydligt sämre än indikatorerna bland vanliga lastbilschaufförer [49] .
Från 15 november 2015 till maj 2016 tillförde Platon-systemet mer än 8 miljarder rubel till den federala vägfonden, 248 000 fraktbärare och logistikföretag och 719 000 fordon registrerades i det [49] .
Under 2016 samlades cirka 22 miljarder rubel in genom Platon-systemet. [50] .
Under 2019 samlade de in 31 miljarder rubel, för hela tiden 93 miljarder rubel. [51]
Senast den 15 maj 2022, under sex års arbete, mottog budgeten mer än 180 miljarder rubel från Platon-systemet, inklusive böter som samlats in från kränkande lastbärare [52] . Vid det här laget har mer än 717 000 ryska och utländska transportörer registrerat mer än 1,6 miljoner lastbilar i systemet.
2018 användes Platon för att kontrollera transporten av fans av FIFA World Cup- finalen .
Under 2019 dök information upp om möjlig användning av Platon för att styra bussar på interregionala rutter. I enlighet med utkastet till resolution från Ryska federationens regering, utarbetat av Rysslands transportministerium, antas det att ett experiment kommer att utföras först, där transportörer kommer att delta frivilligt och gratis. Experimentet, som är planerat till två veckor i oktober 2019, kommer att hållas i de centrala, nordvästra, Volga och södra federala distrikten. Minst fem multifunktionella enheter ombord och en mobil försäljnings- och registreringsenhet kommer att testas.
I Moskva-regionen 2019 genomfördes ett experiment med användningen av "Platon" för att övervaka sopbilar.
Bland andra idéer för att använda systemet: modernisering av vikt- och storlekskontrollsystemet baserat på Platon; sälja data till försäkringsbolag [53] .
Ett av de första vägtullsystemen för lastbilar ( Lkw-Maut i Österreich ) introducerades i Österrike den 1 januari 2004. Det var ett ramsystem - vid förbipassering av ramen togs en avgift ut från läsaren installerad på lastbilen. För närvarande har Österrike och Tyskland ett enhetligt satellitladdningssystem TOLL2GO.
Nästan alla europeiska länder laddar lastbilar.
I Vitryssland , från den 1 augusti 2013, introducerades BelToll-bilavgiftssystemet. 1189 kilometer vägar betalas i republiken . BelToll använder kortdistansradiokommunikation (DSRC). När fordon utrustade med speciella ombordanordningar passerar genom tullstationer, debiteras pengar automatiskt från kontot. Systemet är utformat för att ta ut avgifter från bilar med en tekniskt tillåten totalvikt över 3,5 ton, oavsett registreringsland, samt bilar med en tekniskt tillåten totalvikt på högst 3,5 ton, registrerade utanför tullunionen . Sedan augusti 2015 är fordon registrerade på territoriet i Luhansk- och Donetsk- regionerna i Ukraina , med en tekniskt tillåten totalvikt på högst 3,5 ton, och släpvagnar som dras av dem, också befriade från vägtullar. Priset varierar från 0,04 till 0,145 euro/km.
Redan före lanseringen av systemet i november 2015 började lastbilsförares fackföreningar aktivt protestera och organisera strejker. . Redan efter lanseringen (15 november 2015) – den 19 november, protesterade lastbilschaufförer mot införandet av systemet i flera dussin ryska städer [54] . Otillgängligheten av systemet för drift vid lanseringen [55] och valet av systemoperatör, som skedde utan öppna anbud, kritiseras också.
Påverkat av protester frös transportministeriet böter för utebliven betalning av avgifter tills ändringar görs i koden för administrativa överträdelser , vilket minskade böterna med nio gånger - från 450 tusen rubel (nästan 7 tusen dollar) till 50 tusen rubel, för upprepade överträdelse - från en miljon till 100 tusen rubel. [56] Enligt BBC Russian Service lyckades demonstranterna på detta sätt, för första gången sedan intäktsgenereringen av förmåner , tvinga myndigheterna att reagera snabbt till deras fördel.
Ministeriet för ekonomi och utveckling noterade en ökning av bördan på marknadsaktörerna med 50 miljarder rubel, vilket kommer att leda till en ökning av konsumentpriserna med upp till 5% och en minskning av volymen av beställningar för transporttjänster. Samtidigt fann ekonomiministeriet ett antal "fel, metodologiska felaktigheter och motsägelser" i den FoU som skapade dekretet (som det påpekade redan 2012 och som inte antogs [57] ). Bland dem var reduktionskoefficienten till en personbil (siffran visar hur många bilar som "passar" i en lastbil enligt mängden skador på vägen), vilket transportministeriet likställde till 5,5, med hänvisning till moderna tyska studier, men i de listade verken var det 4,5 (följer lastbilar borde betala mindre). Som svar uppgav utvecklarna av tariffen att de skulle förlita sig på de äldre sovjetiska normerna SNiP 2.05.02-85. Samtidigt uppdaterades denna standard 2013, koefficienten reducerades till 3,5. Dessa förändringar, som ytterligare minskar taxebördan för lastbilar, beaktades inte heller av transportministeriet [58] .
Redaktionen för tidningen Vedomosti och dess läsare valde lastbilschaufförer som "Årets privatperson" - 2015 [59] : "Lanseringen av Platon ... återspeglar otroligt noggrant de ryska myndigheternas traditioner och seder - fatta beslut i förmån för affärsmän och statliga myndigheter nära den utan ett seriöst ekonomiskt skäl, med icke uppenbara fördelar för ekonomin och uppenbara fördelar för dem som får statliga pengar. Men detta system, som är bekant för tjänstemän och företag, förkastades av förare som aldrig tänkt på det."
Statsvetaren Maria Snegovaya kallade målet för "Platon" "att skapa ytterligare hyreskällor för potentiellt opålitliga eliter och därigenom stärka deras lojalitet" [60] .
I april 2016 lämnade deputerade från Ryska federationens kommunistiska parti en stämningsansökan till författningsdomstolen och krävde att Platons konstitutionalitet skulle kontrolleras. Sökandena påpekade att indrivningen av avgifter "inte uppfyller kraven på skälighet, proportionalitet och ekonomiskt berättigande", likställde betalningarna med skatter (som fastställs i lag genom skattelagstiftningen och inte genom förordning av statsrådet), en dubblering av befintliga avgifter. Representanter för presidentens administration, regeringen, justitieministeriet och riksåklagarens kansli, som försvarade Platon, insisterade på att ingen tvingar lastbilar att köra på federala vägar, vilket innebär att vi talar om en skatteavgift, inte en skatt [ 61] . Den 31 maj erkände författningsdomstolen uppbördssystemet i enlighet med konstitutionen, samtidigt som den gjorde ett antal kommentarer (om operatörens rätt att tillämpa tvångsmedel mot betalare, otillåtligheten av att höja avgiftsbeloppet utan att ändra lagar, och plötsliga förändringar och annullering av koefficienter [62] ).
Som noterats av transportministeriet, på grund av driftsättningen av Platon, kommer transportörernas lönsamhet att minska med 0,5-1,1%. Dessa indikatorer kritiserades av näringslivsombudsmannen Boris Titov och ekonomiministeriet [57] .
I början av lanseringen drabbades systemets webbplats av krascher, som Roman Starovoit, chef för Rosavtodor, tillskrev hackerattacker [36] .
Som noterats av ministeriet för ekonomisk utveckling, noterade nästan alla affärsenheter (oavsett deras verksamhetsområden) en ökning av kostnaden för lasttransport i 12-ton ton sedan introduktionen av Platon i november 2015 från 0,5 % till 25 %, och i ett separat fall - med 46%. På grund av detta noterade avdelningen "en liten ökning av priset på slutprodukten" för ett antal jordbruksproducenter (potatis, ägg) och metallurgiska företag (TMK [42] ).
Enligt NIIAT- beräkningar , baserat på transportstatistik för federala motorvägar, är den direkta ökningen av transportkostnader på grund av avgifterna som samlas in genom Platon:
Baserat på dessa beräkningar drar Ivan Batishchev, chef för NIIAT:s vägtransportledningsavdelning, slutsatsen att, om man tar hänsyn till andelen vägtransporter på federala motorvägar, kommer det totala bidraget till inflationen att vara tusendelar av en procent [63] . Liknande utvärderingsmetoder används inom transportministeriet [64] .
Å andra sidan ledde tekniska fel i systemet, brist på enheter ombord och minskat utbud på transportmarknaden till en ökning av transporttarifferna med 20–30 % i december 2015 (enligt ett brev från livsmedelsproducenter och detaljhandeln sammanslutningar till Ryska federationens regering [65] ). I november 2015 varnade näringslivsombudsmannen Boris Titov presidenten för möjligheten av en ökning av inflationen med 2,7 procentenheter. [66]
Uppskattningarna av effekten på inflationen vid den tidpunkt då systemet lanserades varierade, så i december 2015 uppskattade Ryska federationens centralbank och ministeriet för ekonomisk utveckling effekten på inflationen från en extra avgift för lastbilar på 10-20 % [66] , Federal Antimonopoly Service insisterade på en indikator på högst en procent [67] .
Grunden för vägtullssystemet är federal lag 68-FZ av den 6 april 2011 [68] , om ändring av koden för administrativa brott , 257-FZ "På motorvägar" [69] och Ryska federationens budgetkod [70] . 68-FZ fastställer skyldigheten att betala en vägtull vid körning på federala motorvägar för fordon med en högsta tillåtna vikt på mer än 12 ton. Denna lag förbjuder förflyttning utan betalning, dessutom fastställer det administrativa ansvaret för förflyttning utan betalning. Lanseringen av systemet är planerad till den 15 november 2015 (enligt federal lag nr 68 av den 23 juni 2014 [71] ).
Dekret från Ryska federationens regering av den 14 juni 2013 N 504 [40] bestämmer förfarandet för att ta ut avgifter.
Driften av systemet regleras också av artikel 31.1 i 257-FZ "On Highways" [72] , som träder i kraft den 15 november 2015; bestämmelse i lagen om administrativa brott, som också träder i kraft den 15 november 2015; en förordning som ändrar budgetbalken och fastställer förfarandet för kreditering av pengar.
I enlighet med dekret från Ryska federationens regering av den 29 augusti 2014 N 1662-r, den 29 september 2014 [73] slöts ett koncessionsavtal för 13 år [12] mellan Federal Road Agency och RT- Invest Transport Systems LLC, som föreskriver alla detaljer om genomförandet av projektet och skapandet av systemet.