His Majesty 's Revenue and Customs (HM Revenue and Customs eller HMRC ) en annan översättning av namnet - His Majesty's Revenue and Customs ) [1] - en oberoende (inte underordnad något ministerium) avdelning av Storbritanniens regering som ansvarar för att samla in skatter , betala vissa former av statligt stöd och sköta regleringen av regleringssystem, inklusive fastställande av minimilönen och utfärdande av nationella försäkringsnummer .
Myndigheten bildades från sammanslagningen av Her Majesty's Revenue and Customs Services , som trädde i kraft den 18 april 2005 [2] . Avdelningens logotyp är St. Edwards krona omsluten i en cirkel.
Avdelningen ansvarar för att administrera och uppbära direkta skatter , inklusive inkomstskatt , inkomstskatt , reavinstskatt och arvsskatt , samt indirekta skatter , inklusive mervärdesskatt , punktskatt och stämpelskatt , och miljöskatter, såsom flygskatter och klimatförändringsavgifter. En annan funktion för avdelningen är indrivning av avgifter till National Insurance Contributions (NIC ), fördelningen av barnbidrag och vissa andra former av statligt stöd, inklusive fonden för barn, utbetalning av skatteförmåner, verkställighet av utbetalning av minimilönen i landet, [3] bekämpa penningtvätt från finansiella tjänsteföretag, [4] samt samla in och publicera statistik om handel med varor. [5] Ansvaret för att säkra Storbritanniens gränser övergick den 1 april 2008 till Borders Agency vid UK Home Office och sedan till UK Border Force och National Crime Agency 2013.
HMRC hade två huvudmål med Civil Service Agreement för perioden 2008–2011:
- Förbättra systemet där individer och juridiska personer betalar skatten och får de krediter och betalningar som de är berättigade till.
- Förbättra HMRC kundservice och förbättra affärsmiljön i Storbritannien.
HMRC arbetar med 2000 stora företag genom CRM (Client Relationship Managers). Med de kommande 8 400 företagen löses problem genom en enda kontaktpunkt för kundtjänst i samarbete med HMRC.
HMRC är en brottsbekämpande myndighet bemannad av professionella brottsutredare (cirka 2000) som utreder allvarliga organiserade ekonomiska brott. Detta inkluderar all tidigare HMCE-kriminalitet (med undantag för narkotikahandel som slutfördes före 2008), såsom tobaks-, alkohol- och oljesmuggling. De har harmoniserat tidigare tullar och skatteuppbörd för att motverka tidigare brott på området för interna inkomster. De är ansvariga för att beslagta (eller förhindra förlusten av) Hennes Majestäts regerings miljarder i stulna pund. Deras kompetens och resurser inkluderar ett komplett utbud av intuitiv och dold tillsyn, dessutom är de huvudpartnern i rådet för organiserad brottslighet.
HMRC:s brottsutredare har breda befogenheter för arrestering, inresa, husrannsakan och internering. Huvudbefogenheten är att kvarhålla alla som har begått eller om den anställde har rimliga skäl att misstänka någon för att ha begått brott enligt tull- och skattelagstiftningen, samt bedrägliga brott i samband med detta [6] .
Den 30 juni 2006, under den nye inrikesministern John Reid , överfördes omfattande nya befogenheter till HMRC. Under Sir David Varneys ordförandeskap inrättades en ny kriminell beskattningsenhet, som bestod av professionella inkomstutredare, med syftet att åtala misstänkta bedragare och kriminella gäng. Förebygga och stoppa kriminell verksamhet. HMRC/CTU kommer att åtala misstänkta på samma sätt som US Internal Revenue Service en gång hittade Al Capone i samband med skatteflykt. Dessa specifika befogenheter inkluderade möjligheten att utdöma böter utan att behöva bevisa misstänkta brottslingars skuld; de ytterligare befogenheterna möjliggjorde användningen av modern övervakningsteknik och, för första gången, samma förmåga att observera och arrestera misstänkta som tulltjänstemän. [7] Den 19 juli 2006 avgick HMRC:s verkställande ordförande Sir David Varney. [åtta]
HMRC finns också på den brittiska regeringens lista, vilket underlättar insamling, analys och utvärdering av underrättelser. Åtalsärenden kan förhandlas med polisen eller kronåklagarmyndigheten.
Den 17 mars 2004 tillkännagav finansminister Gordon Brown vid den tiden sammanslagningen av skatte- och tullkontoren. Den 9 maj 2004 tillkännagavs namnet på den nya avdelningen och namnet på dess första verkställande ordförande, David Varney. I september 2004 tillträdde Varney sina uppgifter i den nyskapade avdelningen, och från den 21 november 2004 började personalen flytta från Somerset House och New Kings Beam House till den nya HMRC:s högkvartersbyggnad på 100 Parliament Street i Whitehall.
Den planerade nya avdelningen infördes formellt av drottningen 2004, och den 24 september 2004 infördes Commissioners of Revenue and Customs Bill i House of Commons och godkändes av drottningen som Commissioners of Revenue and Customs Act. I enlighet med lagen av den 7 april 2005 skapas också skatte- och tullmyndigheten (RCPO) , som ansvarar för åtal i alla skatte- och tullärenden.
De tidigare skatte-, tull- och punktmyndigheterna hade mycket olika historisk bakgrund, interna förfaranden och juridiska befogenheter. Financial Times den 9 juli 2004 beskrev sammanslagningen som "parningen av en C&E Terrier med en IR Retriever". [9] Under övergångsperioden fick HMRC-anställda befogenhet att använda befintliga skatteuppbördsmetoder (såsom inkomstskatt, stämpelskatt och skattelättnader ), och den tidigare tullmyndigheten att samla in tullar och punktskatter (såsom mervärdesskatt och punktskatter ). ). En grundläggande lista över befogenheter som krävs för HMRC presenterades dock den 9 december 2004 i 2004 års pre-budgetrapport, som övervägde lämpligheten av befintliga befogenheter, såväl som nya befogenheter som kan krävas, genom att slå samman befintliga rapporterings- och verkställighetsförfaranden. avgifter, räntor, böter och klagomål, vilket ytterligare kommer att leda till ett enda förfarande för övervakning av alla typer av brittiska skatteuppbörd. Efter godkännandet den 24 mars 2005 av 2005 års budget publicerades ett samrådsdokument. Ett lagförslag som införde nya informations- och inspektionsbefogenheter inkluderades i finanslagen 2008 (bilaga 36). Ett nytt gemensamt beskattningssystem infördes genom 2007 års finanslag (bilaga 24).
Som en del av utgiftsöversynen som genomfördes den 12 juli 2004, uppskattade Gordon Brown att sammanslagningen skulle ha förlorat 12 500 jobb i mars 2008, vilket motsvarar cirka 14 % av den totala tullarbetsstyrkan (cirka 23 000) och inhemska intäkter (cirka 68 000). Dessutom kommer 2 500 anställda att överföras till "kampens frontlinje". Det uppskattas att detta kommer att spara cirka 300 miljoner pund i personalkostnader, av en total årlig budget på 4 miljarder pund.
Det totala antalet förluster av arbetstillfällen berodde på arbetare i tidigare skatte- och tullstrategiska roller och de flyttade till statskassan, som ett resultat av att finansministeriet blev ansvarigt för att "utveckla en strategi för skattepolitik", och HMRC tog ansvaret för att "upprätthålla den strategiska politiken". ". Dessutom överfördes vissa utredningsfunktioner till den nya myndigheten för grov och organiserad brottslighet och åtal för brott till den nya skatte- och tullåklagarmyndigheten.
Den 16 november 2006 tillkännagavs ett nytt program för nedskärningar och stängningar av kontor. [10] [11] Vissa kontor stängdes i större städer där andra kontor redan finns, många var i lokala landsbygdsområden där det inte längre finns en HMRC-närvaro. Till en början indikerade förslagen att upp till 200 kontor skulle stängas och ytterligare 12 500 arbetstillfällen skulle gå förlorade mellan 2008 och 2011. [12] [13] Av 11 statliga departement som undersöktes i maj 2009, var anställd moral vid HMRC den lägsta. [fjorton]
Under 2013 började HMRC införa en uppdatering av PAYE-systemet ( pay-as-you-earn tax, PAYE ), som gjorde det möjligt för arbetsgivare att få information om skatt och anställdas inkomst varje månad, snarare än i slutet av skatteåret. Tester av det nya systemet började i april 2012 och i oktober 2013 hade alla arbetsgivare gått över till det nya systemet. [femton]
2012 bildades Scottish Revenue Authority och den 1 april 2015 tog HMRC över ansvaret för skatteuppbörden i Skottland . [16] 2015 bildades den walesiska skattemyndigheten och den 1 april 2018 övertog HMRC ansvaret för att samla in skatter i Wales .
Den 12 november 2015 föreslog HMRC att lokala kontor skulle ersättas med 13 regionala centra till 2027. [17] [18]
Styrelsen består av medlemmar av verkställande kommittén och icke verkställande styrelseledamöter. Hans primära roll är att utveckla och godkänna HMRC:s övergripande strategi, godkänna slutgiltiga affärsplaner och ge råd till VD:n vid viktiga utnämningar. Den utför också bestyrkandeansvar och ger vägledning om användningen av bästa praxis.
Treasury Secretary ansvarig för HMRC:s verksamhet är Lucy Fraser MP, finanssekreterare för Treasury
Verkställande direktören är också HMRC:s ständiga sekreterare och redovisningsansvarig.
HMRC:s ordförande hade en verkställande position fram till 2008. Mike Clasper fungerade som icke verkställande ordförande.
Från och med augusti 2012 har denna position avskaffats av styrelsen och i stället har möten hållits som ordförande av en "lead non-executive director":
Verkställande ordförande och ständig sekreterare:
Icke-verkställande styrelseledamöter från och med november 2019: [23]
Personal
Källa: [24]
Se klassificeringssystem för detaljer om hennes majestäts civila tjänst.
| Rank | Junior Officer | Officer | Högre officer | Överbefälhavare |
| Polismotsvarighet [25] | Konstapel | Sergeant | Inspektör Överinspektör |
föreståndare |
| Tecken |
HMRC samlade in 557 miljarder pund till statskassan 2016/17. [26] Det uppskattas att den totala teoretiska skatteskulden för det året var 590 miljarder pund, men 33 miljarder pund samlades inte in på grund av "skatteunderskott", som består av pengar förlorade genom skatteflykt, misstag och obetalda skatteskulder. Det motsvarar en indrivningsgrad på 94,3 % (jämfört med 92,7 2005-2006). [27] I slutet av mars 2009 hanterade HMRC 20 miljoner "öppna" ärenden (avdelningen hittade avvikelser i skattebetalarnas rapporter, eller så kunde rapporten inte återställas), vilket kan påverka cirka 4,5 miljoner människor som kan ha betalat för mycket totalt. på cirka 1,6 miljarder pund och ytterligare 1,5 miljoner som kan ha underbetalt totalt cirka 400 miljoner pund. [28]
2007–08 betalade HMRC för mycket 1 miljard pund i skattelättnader; i slutet av mars 2009 var HMRC tvungen att återbetala ett kostnadsöverskridande på 4,4 miljarder pund. [29]
Huvudartikel: 2007 - Felhantering av uppgifter om barnbidrag i Storbritannien
Den 20 november 2007 meddelade finansminister Alistair Darling att två persondataskivor för alla familjer i Storbritannien, som innehöll barnbidragsdata, saknades. [30] Det uppskattas att omkring 25 miljoner människor och 7,5 miljoner familjer i Storbritannien kommer att drabbas. De saknade skivorna innehåller personuppgifter som namn, födelsedatum, personnummer och bankuppgifter.
Dåvarande kanslern uppgav att det inte fanns några bevis för att detaljerna hamnat i händerna på brottslingar. [trettio]
Electronic Data Systems (EDS) skötte skattesystemet [31] och det nationella inkomstförsäkringssystemet från 1994 till 2004. [32] Capgemini tilldelades ett kontrakt 2004. [33 ] Detta kontrakt, också med Fujitsu och BT, var ett av de största som någonsin tilldelats IT -outsourcingkontrakt värda £2,6 miljarder [34]
I februari 2010 stötte HMRC på problem efter implementeringen av dess skattemoderniseringsprogram som heter lanserades)Modernizing Pay-as-you-Earn Processes for Customers (MPPC [35]
I augusti 2010 avskedades sju HMRC-anställda för att de medvetet hade underbetalt förmåner till sökande av etniska minoriteter. [36] Dave Hartnett, permanent skattesekreterare vid HMRC, sa att avdelningen har en nolltoleranspolicy mot rasdiskriminering.
Whistleblower Osita Mba berättade för The Guardian att HMRC slöt ett avtal med Goldman Sachs som gjorde det möjligt för Goldman Sachs att slippa betala 10 miljoner pund i ränta på obetald skatt. Efter det använde HMRC befogenheter enligt Investigative Powers Act (RIPA) "för att kontrollera saker, e-postmeddelanden, webbsökningsregister och telefonsamtal från deras egen advokat, Osita Mba, och hans dåvarande frus telefonregister" för att ta reda på om han pratar med The Guardians redaktör, David Lee. [37]
Parlamentsledamöter i underhusets kommitté för offentliga räkenskaper berömde Osita Mba och uppmanade till en noggrann granskning av HMRC:s användning av RIPA-befogenheter. Rapporten säger: "Vi är djupt besvikna över hur HMRC behandlar whistleblowers. Vi anser att HMRC:s användning av de befogenheter som reserverats för att hantera grova brottslingar mot Osita Mba var omotiverad. HMRC har berättat för oss att de har ändrat sin inställning till whistleblowers och att den nu kommer att tillhandahålla informationen till sin revisions- och riskkommitté, som kan använda denna för att granska hur HMRC behandlar whistleblowers." [38]
I september 2015 noterade en Citizens Advice-rapport frustration bland uppringare på HMRC på grund av långa väntetider. Rapporten hävdar att "tusentals" av uppringare väntade i genomsnitt 47 minuter på att få sitt samtal besvarat, ofta till stora kostnader för den som ringer. [39] HMRC hävdade att den "ovetenskapliga och föråldrade tweetundersökningen" inte "representerade den verkliga bilden", men samtidigt sades det att ytterligare 3 000 personal togs in för att svara på samtalen. En rapport från Riksrevisionen från juni 2015 visade att det totala antalet samtal som besvarades av HMRC minskade från 79 % 2013–14 till 72,5 % 2014–15, men en uppföljningsrapport i maj 2016 angav att prestationen förbättrades efter rekrytering. [40]