| Energi Kanada | |
Utveckling av tjärsand i Alberta | |
| Energibalans (2007) | |
|---|---|
| Primär energiförsörjning (TPES) | 11 654,8 PJ (278,4 Mtoe ) |
| efter resurser | el : 13,4 % olja : 38,9 % naturgas : 36,3 % kol : 11,6 % |
| Förnybara energiresurser | 10,7 % |
| Total förbrukning (TFC) | 7957,5 PJ (190,1 Mtoe ) |
| per capita | 241,7 GJ /person (5,8 tå /person) |
| efter sektor | hushåll : 16,9 % industri : 31 % transport : 31,3 % tjänster : 18,2 % jordbruk : 2,7 % |
| Elektricitet (2006) | |
| Produktion | 612,59 TWh |
| efter typ | termisk : 24,1 % kärnkraft : 16 % vattenkraft : 58 % vind : 0,4 % biomassa / avfall: 1,5 % |
| Bränsle (2007) | |
| Produktion | olja : 1015,1 miljoner fat [1] naturgas : 215 648,5 Mm³ kol : 68 445,6 kt uran : 9100 t |
| Utforskade reservat | olja : 17 531 miljoner fat [1] naturgas : 1 639 712 Gm³ |
| Utrikeshandel (2007) | |
| Importera | el : 19,38 TWh olja : 313,89 miljoner fat [1] naturgas : 12 455 Mm³ kol : 22 562,5 kt |
| Exportleveranser | el : 44,69 TWh olja : 665,72 miljoner fat [1] naturgas : 109 905,5 mm³ kol : 30 080,1 kt |
| Källor | |
| Statistik Kanada | |
Kanadas energisektor är känd för sitt överflöd av resurser och dess närhet till USA . Kanada ligger på femte plats i världen när det gäller energiproduktion (6% av världsproduktionen). Det är världens största producent av uran och är bland de största producenterna av vattenkraft , olja , naturgas och kol . Endast Ryssland , Kina, USA och Saudiarabien ligger före Kanada i energiproduktion .
Samtidigt är Kanada bland de fem största energikonsumenterna, näst efter USA, Kina och Tyskland. Kanada och USA delar världens största gemensamma energimarknad. 98% av Kanadas energiexport kommer från dess södra granne, vilket är anledningen till att det anses vara den främsta energileverantören i världens största ekonomi. Kanada exporterar också betydande mängder uran och kol till Asien , Europa och Latinamerika .
Även om Kanada är en nettoexportör av energi , är landets import av fossila bränslen också hög. På grund av de långa avstånden som skiljer de viktigaste fyndigheterna i västra landet från de viktigaste konsumtionscentra i Ontario och Quebec , är Kanada både en leverantör och en köpare på världsmarknaderna för kol och olja. Till exempel, 2013 sålde Kanada olja för 79,3 miljarder dollar och oljeprodukter för 18,3 miljarder dollar, och köpte dessa varor från utlandet för 26,2 miljarder dollar respektive 17,2 miljarder dollar [2] . Dessutom kan raffinaderier i Ontario och Quebec inte bearbeta tjärsandolja , som nu utgör en betydande del av den kanadensiska produktionen. Utvecklingen av tjärsanden från Athabasca har stor påverkan på miljön och i början av 2000-talet gör Kanada till en av de största producenterna av växthusgaser per capita, vilket negativt påverkar landets internationella rykte.
Mer än ett sekel har gått från födelsen av den kanadensiska oljeindustrin till dess verkliga uppgång. Kanada är stolta över att 1858 världens första brunn med kommersiell produktion började fungera i Petrolia i sydvästra Ontario , men Albertas oljepotential har använts först sedan början av 1900-talet. Det första stora oljefältet i Turner Valley har varit i drift sedan 1920-talet.
Upptäckten i februari 1947 av ett stort oljefält i Leduc , en kommun femtio kilometer sydost om Edmonton , kommer precis i tid i Kanada. Efter andra världskriget ökade oljeförbrukningen snabbt på grund av utvecklingen av vägtransporter .
Vid den tiden var mer än hälften av all primärenergi som förbrukades i Kanada kol , medan olja och gas bara tillgodosåg en tredjedel av energibehovet. Den inhemska oljeproduktionen mötte endast 11 % av efterfrågan från kanadensiska raffinaderier , och resten av oljan importerades.
Leduc och de första oljeledningarnaLeducs upptäckt resulterade i en markant ökning av prospektering och nya upptäckter, men Albertaolja kunde bara handlas i stor skala till en måttlig kostnad för att transportera den till ett raffinaderi. 1949 antog Louis Saint Laurents regering lagen om oljeledningar , under skapandet av vilken lagen om järnvägar togs som förebild .
Den nya lagen, som antogs på tröskeln till federala val , upprättar en rättslig ram för konstruktion och drift av interprovinsiella och internationella olje- och gasledningar som kan länka samman fält med bearbetningscentra. En av de första som utnyttjade denna möjlighet var det amerikanska företaget Imperial Oil , som började bygga den 720 km långa Interprovinsial Pipeline oljepipeline som förbinder Edmonton med Regina .
Nu återstod det att bestämma vägen för oljeledningen till oljeraffinaderierna i Ontario. För att minska kostnaderna var det meningen att den skulle transportera råolja till Lake Superior , där den skulle lastas i tankfartyg och transporteras till Sarnias petrokemiska centrum . Men det finns en tvist på grund av de två spåren. Å ena sidan föredrog rörledningsägaren Imperial Oil en rak linje till Lake Superior vid Superior i norra Wisconsin . Å andra sidan krävde konservativ opposition i parlamentet , i den kanadensiska energinationalismens namn , byggandet av en oljeledning helt på kanadensisk mark, som slutar i Port Arthur ( dagens Thunder Bay ).
Detta är en känslig fråga för C. D. Howe , MP för Port Arthur och "Minister of Everything" i Mackenzie Kings och Saint Laurents regeringar. Howe och regeringen accepterar Imperials erbjudande och oljan börjar strömma genom den 1 840 km långa pipelinen i december 1950, precis i tid för att underblåsa den massiva tillväxten av den kanadensiska ekonomin under perioden 1951-1956. Och 1954 öppnades oljeledningen Transmountain, som förbinder Edmonton, Vancouver och Puget Sound-raffinaderierna i delstaten Washington .
Med tanke på den heta debatten i underhuset 1956 om byggandet av gasledningen Trans-Canada, drar den kanadensiska politiska eliten, både liberal och konservativ, slutsatsen att utvecklingen av oljeindustrin i Kanada är bättre kontrollerad av en administrativ domstol som kan neutralisera dessa frågors explosiva karaktär. Gordonkommissionen, organiserad av liberalerna , kom till denna slutsats 1957, men den nye premiärministern, John Diefenbaker , beslutar att anförtro regleringen av branschen till en konservativ grupp ledd av affärsmannen Henry Borden.
National Energy ServiceTrots att de bevisade oljeresurserna och produktionskapaciteten ökade från 300 000 till 437 000 fat per dag mellan 1955 och maj 1957 på grund av Suezkrisen , förblev Kanada en nettoimportör av olja. Bristen på transporter mellan produktions- och konsumtionsområdena möjliggjorde utvecklingen av endast en tredjedel av dess kapacitet.
Året därpå återgick produktionen i Alberta till 300 000 fat och två motstridiga åsikter krockade. Å ena sidan kämpar kanadensiska oberoende producenter, ledda av Home Oil och med stöd av Albertas premiärminister Ernest Manning , för att försörja Montreals raffinaderier och bygga en oljeledning som kan transportera 200 000 1960 och 320 000 fat om dagen 1965.
Projektet var fördelaktigt genom att det gav kanadensiska oberoende producenter tillgång till den inhemska marknaden för att transportera mer volym så snabbt som möjligt, öka den ekonomiska aktiviteten i alla kanadensiska områden samtidigt som det minskade råoljeimporten i östra Kanada, vilket påverkade betalningsbalansen positivt och försörjningstrygghet.
Å andra sidan, enligt internationella oljebolag i Montreal, skulle olja från Alberta som levererades till Montreal, dåtidens huvudcentrum för primär raffinering, kosta 10 % mer än venezuelansk råolja som levererades med vattentransport längs St. Lawrencefloden eller Portland-Montreal oljeledning, vilket leder till högre priser på deras produkter. Ledamöterna i Quebec-parlamentet kommenterade inte detta fall, övertygade av de sju systrarnas argument .
Bordenkommissionen föreslog sedan en kompromiss. Hon rekommenderade skapandet av en nationell energitjänst och en skyddad marknad för kanadensisk olja, men satte en "gräns" bortom vilken olja skulle köpas på världsmarknaden. Områden öster om Ottawafloden — det vill säga Quebec och Atlantiska provinserna — fortsätter att köpa på världsmarknaden, medan områden i väster konsumerar Albertas olja. Gränsen, med smeknamnet " Borden Line ", etablerades av Diefenbakers regering 1961.
ExportpolicyNational Petroleum Policy (NPP) sedan 1961 tar hänsyn till allas intressen; Alberta säkrar en reservmarknad för sina dyrare produkter, Ontario utvecklar sin petrokemiska industri och Montreal kan hålla sina priser lägre. Den federala regeringen når en balans i handelsbalansen , eftersom lågprisimport av olja i öst kompenseras av högre prissatt oljeexport till USA.
Den sekundära positionen för kanadensiska producenter i oljeindustrin var föga oroande för federala beslutsfattare under åren fram till den första oljechocken . Med undantag för de finanspolitiska åtgärder som föreslogs av Walter L. Gordon i hans budgettal 1963 , som måste överges på grund av motståndet från det progressiva konservativa partiet, oljemän och ekonomiska intressen, stoppade inte Pearsons och Trudeaus regeringar politiken för koncentration av industriellt ägande i amerikanska intressen. År 1962 hade åtta stora internationella oljebolag 62 % av koncessioner och 95 % av raffineringskapaciteten. Regeringar har till och med gjort några förvärv själva, inklusive 1967 köptes en andel på 45 % i Panartic Oils, ett prospekteringsföretag som specialiserat sig på spekulativa projekt i nya områden i Arktis . Successiva regeringar är ganska begränsade till att underlätta exporten av kanadensisk olja till USA, och National Energy Service fortsätter att kräva skriftliga tillstånd.
Trudeaus första energiminister, Joe Green, gjorde det till en prioritet att öka försäljningen av kanadensisk olja och gas, och hävdade till och med 1971 att Kanada hade 923 år av olja och 392 år av gasreserver. Denna mycket optimistiska prognos överlevde inte händelserna som skakade västvärlden mindre än två år senare.
Status quo i branschen upphör att existera den 10 september 1971 . Den kvällen hindrade Albertanerna Social Credit från att vara kvar vid makten efter 36 år av oavbrutet styre. Den nye premiärministern, den konservative Peter Lockheed , beslutade att inleda förhandlingar med industrin för att höja hyran för utvecklingen av oljefält i sin provins, som den förra regeringen 1949 hade satt till 16,7 %. Regeringen fortsätter djärvt det påbörjade arbetet och föreslår en höjning av skatten på lager, vilket år 1972 motsvarar en höjning av hyran till 23 %. Detta förslag drogs tillbaka några dagar senare på grund av federala åtgärder, och Lockheed beslutade att omorganisera hyressystemet ensidigt genom prishöjningar, vilket förbryllade branschen eftersom den trodde att den hade att göra med en konservativ fri företagsamhet .
Första oljechockenSamtidigt, i Ottawa, var regeringen dåligt förberedd på ett embargo som tillkännagavs av medlemmar i Organisationen för arabiska oljeexporterande länder (OPEAC) på grund av Yom Kippur-kriget .
Den federala regeringen saknade information om situationen och oljereserverna, och dess tidigare ingripanden i oljeindustrin - särskilt försöket att ta statlig kontroll över Home Oil, på den tiden det största oljebolaget under kanadensisk kontroll [3] - dikterades av politiska nödvändighet. Skapandet av ett nationellt oljebolag diskuterades offentligt som en åtgärd för att motverka det amerikanska kapitalets dominans över kanadensiska naturresurser.
Tjänstemän utvecklar en energipolicy, publicerad i juni 1973. Policyn föreskriver skapandet av ett National Oil Company (NOC), som "kan vara ett kraftfullt verktyg för Kanada att motstå utländskt inflytande i sin egen olje- och gasindustri." Rapporten löste dock inte problemet, utan begränsade sig till att belysa några av fördelarna och nackdelarna med en sådan lösning.
Men den geopolitiska situationen blev mer och mer spänd och priserna steg. Trudeaus regering, som år tidigare hyllade export till USA och stoltserade med enorma lager, har blivit mer reserverad. Alberta 1973, tack vare avlägsnandet av importkontroller av amerikanerna, exporterade 1,2 miljoner fat / dag , och detta var dess maximala produktivitet. National Energy Service ingrep och gick för första gången i sin historia inte med på en del av exportsändningarna på grund av begränsad transportkapacitet.
Oppositionspartier krävde skapandet av NOC, och konsumenterna var missnöjda med ökningen av bensinpriserna. Den 4 september 1973 , en månad innan tillkännagivandet av fientligheterna i Mellanöstern , tillkännagav regeringen tre åtgärder. Den införde en "frivillig" frysning av inhemska priser i fem månader, tillkännagav byggandet av en interprovinsiell oljeledning från Toronto till Montreal, och beskattade varje fat export med en skatt på 40 cent. Denna exportskatt nådde 1,9 USD i december 1973, 2,2 USD i januari 1974, 4 USD i april och 5,2 USD i juni.
Samtidigt med denna spänning i Ottawa, organiseras nya försörjningssystem brådskande för att betjäna de östra raffinaderierna. I väntan på öppnandet av oljeledningen Toronto-Montreal, vars första volymer passerade sommaren 1976, susade tankfartyg och tåg mellan Sarnia och Montreal, medan andra fartyg fylldes med råolja i Vancouver och skickades österut genom Panama. Kanal .
PrisregleringDen 22 november 1973 gick premiärminister Trudeau på tv för att meddela att Alberta under de senaste åren har tjänat 500 miljoner dollar på att sälja dyrolja i Ontario och att hon kommer att behöva subventionera konsumenter i öst i framtiden. Det var den första salvan av ett krig som hade brutit ut mellan Ottawa och Edmonton under ett helt decennium.
Hörnstensfrågan som togs upp av det nya prissättningsprogrammet var valet av ett pris som skulle bli enhetligt: världspriset på olja levererad till hamnen i Montreal, eller priset på Edmonton. De federala liberalerna agerade som den yttersta skiljedomaren mellan de producerande provinsernas intressen, som ville hålla priserna högre för säkerhet och kontinuitet i försörjningen, och de konsumerande provinsernas intressen, som var mer måna om att bevara sina fabriker och därför krävde lägre priser.
Medan Ottawa efterlyste Albertans "broderliga ansvar" gentemot sina landsmän, svarade Edmonton att olja och gas är icke-förnybara resurser och bör säljas "bara till priser som återspeglar deras verkliga värde."
Enligt Peter Foster satte Ottawa helt enkelt inte upp som mål att upprätthålla teoretisk rättvisa mellan regionerna. Den sensationella ökningen av statliga oljeintäkter i Alberta, där 90 % av Kanadas olja producerades, skulle kunna äventyra utjämningssystemet , trots att energiintäkterna helt uteslutits från denna formel. Och medan Edmonton ökade sina avgifter avsevärt, uteslöt Ottawa dessa betalningar från kostnaden, vilket drabbade tillverkarna dubbelt.
I minoritetsposition i parlamentet, som hotade nyval på grund av oljepriserna, sammankallade Trudeau i januari 1974 premiärministrar till en federal-provinsiell energikonferens, där han fick provinsiellt godkännande av principen om ett enda oljepris i hela Kanada. Priset på ett fat i mars sattes till 6,5 dollar för hemmamarknaden och 10,5 dollar för exportolja, och skillnaden mellan de två priserna var exporttullen. Priserna låg kvar till den 1 juli 1975 och minskade exporten avsevärt från 1,2 miljoner fat 1973 till 282 000 fat fyra år senare.
Den federala regeringen kunde därmed ta ett kort andetag. Efter valet i juli , där det liberala partiet fick majoritet, antog regeringen Petroleum Management Act , som utökade de federala befogenheterna i händelse av ett återvändsgränd i förhandlingarna med provinserna. En federal-provinsiell konferens som hölls i april 1975 lyckades inte nå konsensus, eftersom Ontario betonade att 90 % av ökningen under de senaste 18 månaderna hade hamnat i kassan hos de producerande provinserna och den federala regeringen. Ottawa drog slutsatsen att detta arrangemang hade misslyckats och använde sina nya befogenheter enligt Petroleum Management Act för att införa en höjning på 1,50 USD i det styrda priset, och från juli 1975 kostade ett fat 8 USD. Alla efterföljande år steg priserna successivt två gånger om året och uppgick 1978 till 80 % av världspriset.
Petro-KanadaDen 6 december 1973 införde den federala regeringen ett 11-punktsprogram för att ersätta oljepolitiken som ärvts från Borden-rapporten. Huvuddetaljen i denna policy, som syftade till att göra Kanada självförsörjande i oljehänseende i slutet av 1970-talet [4] , var att tillkännage det framtida skapandet av ett nationellt oljebolag för att öka representationen av kanadensiska intressen i branschen . Durn och Towner utvecklade dock att den federala regeringen inte ville förstatliga industrin, och att skapa det som skulle bli Petro-Kanada var mer ett alternativ till nationalisering.
Bill C-32 infördes i underhuset i maj 1974, men misslyckades några dagar senare på grund av minoritetsregeringens avgång. Efter att ha återvänt till makten i valet den 8 juli 1974 som majoritet, återinförde den liberala regeringen, innan arbetet med den föregående sammankallelsen avslutades, det avvisade lagförslaget.
Enligt ett lagförslag som antogs 1975 skulle Petro-Canada öka det kanadensiska ägandet av en industri som fortfarande domineras av kejserliga och andra amerikanska majors , fungera som mellanhand med andra NOC och investera i prospektering i nya områden i Arktis. Samtidigt som premiärminister Trudeau inte helt uteslöt förväntningarna på Petro-Canadas slutverksamhet – städning och detaljhandel – i ett uttalande från december 1973, insisterade premiärminister Trudeau på att de skulle bagatelliseras.
Den 1 januari 1976 inleder det nya kronföretaget blygsamt sin verksamhet vid ett möte med sina fyra anställda på ett kafé i Calgary. Under de första månaderna spelade Petro-Canada en blygsam roll och förvaltade en del av den federala regeringens tillgångar, inklusive en andel i Panartic Oil och en andel på 15 % i ett projekt för tjärsand och syntetisk råolja .
I augusti förvärvade man Arcan, det kanadensiska dotterbolaget till Atlantic Richfield-gruppen, för 340 miljoner dollar, vilket gjorde det möjligt för företaget att påbörja sin utvecklingsverksamhet, särskilt i Mackenziedeltat och Sable Island-regionen i Nova Scotia.
Mindre än två år senare lägger Petro-Canada ett offentligt erbjudande om att köpa aktier i Husky Oil, som innehade rättigheterna till Lloydminsterfältet på gränsen mellan Alberta och Saskatchewan, men det statligt ägda företaget kringgicks av Alberta Gas Trunk Line (som skulle senare bli NOVA). Så var inte fallet, och under täckmantel av ett misslyckat förvärv av en kontrollerande andel i Husky gjordes ytterligare en affär parallellt med Pacific Petroleum. Avtalet på 1,5 miljarder dollar, som tillkännagavs i november 1978 och slöts följande juli, finansierades genom att ge ut preferensaktier i amerikanska valuta och sälja dem till stora kanadensiska nationella banker.
Även om Pacific i första hand var ett prospekterings- och produktionsbolag, var det en förening "representerad inom raffinering, distribution och distribution väster om Thunder Bay " och var kronans direkta privata konkurrent om konsumentdollar.
Situationen visade sig vara problematisk för Joe Clarks konservativa styrande minoritet , som kort tog över tyglarna efter valet den 22 maj 1979 . Med den impopularitet som företaget åtnjöt i den nya regeringen – och Mr. Clark lovade att privatisera oljebolaget – välkomnades Petro-Canadas bensinstationer av allmänheten.
Andra oljechockenRegeringens glöd för privatiseringen av det nationella oljebolaget kyldes av ett annat skäl. Den internationella situationen förvärrades av att det islamiska revolutionsgardet kom till makten i Iran och den efterföljande fördubblingen av priset på råolja under andra hälften av maj 1979.
Den geopolitiska situationen tvingade återigen den kanadensiska regeringen att ingripa i energisektorn. Joe Clark, liksom Trudeau före honom, är fångad mellan de oförenliga positionerna hos två premiärministrar med diametralt motsatta intressen. Och inte ens huvudkaraktärernas tillhörighet från 1979 till samma politiska familj förändrade ingenting i denna situation. Bill Davis från Ontario hävdade att varje dollarökning i priset på råolja ökade inflationen i landets folkrikaste provins med 0,6 procentenheter och arbetslösheten med 0,2 procentenheter, medan Albertas Peter Lockheed hävdade en prisökning som skulle ge kanadensiska reglerade priser i paritet med de i Chicago , och bibehålla den inkomstandel som fanns i hans provins. Med ett stort federalt budgetunderskott var Clarke också tvungen att överväga inverkan på de offentliga finanserna av en stor mängd subventioner. I avsaknad av konsensus tillkännagav regeringen i en budget som lades fram av finansminister John Crosby den 11 december 1979, en höjning av punktskatten på bensin med 3,96 cent per liter . Dagar senare besegrades den konservativa regeringen i en förtroendeomröstning , vilket ledde till det andra allmänna valet på mindre än ett år.
Men till skillnad från 1975, när Trudeau föraktade Davis oförsonlighet, förlorade Lockheed 1979. Doorn och Towner påpekar att genom att förvandla situationen till ett dödläge, vilket ledde till att toryerna besegrade kammaren följande år och Pierre Elliott Trudeaus återkomst, blev Albertas premiärminister, i relationer med sin federala motsvarighet, mer benägen att driva centraliserad politik.
Nationella energiprogrammet Nuvarande tillståndI början av 2010-talet produceras det mesta av Kanadas olja i de västra provinserna Alberta (68,8 %) och Saskatchewan (16,1 %) [2] . Det finns 19 raffinaderier i landet , varav 16 producerar ett komplett utbud av petroleumprodukter [5] .
Kanada har rika naturgasreserver. Från och med 2006 uppskattas bevisade reserver till 1,6 biljoner m³, men enligt geologisk utforskning är reserverna mycket större. Gasproduktionen nådde 186,9 bcm 2007, varav 93,5 bcm användes för inhemsk konsumtion. Kanada är också USA:s största gasexportpartner: 101,9 miljarder m³ exporterades till USA 2008, vilket täckte 90 % av USA:s gasimportbehov [6] .
Naturgas började utvecklas i Kanada lite senare än oljefält. Det finns flera gasbärande bassänger i Kanada, men den största ligger i provinsen Alberta . De viktigaste gasfälten är:
Det finns för närvarande bara en terminal för flytande naturgas i Kanada, Canaport LNG i New Brunswick, som kan bearbeta och förbereda för transport av 34 miljoner m³ gas per dag. Det är planerat att driftsätta ytterligare cirka 5-7 terminaler, dock inte tidigare än 2014 [7] .
Kolbrytning i Kanada går tillbaka till 1600-talet , då en liten kolgruva började arbeta i Minto- regionen i New Brunswick . År 1720 öppnade franska soldater en gruva på Cape Breton i Nova Scotia för att försörja fästningen Louisbourg . Efter den brittiska erövringen började produkterna från Cape Breton-gruvorna exporteras till Boston och andra amerikanska hamnar . Gruvbrytningen började i västra kanadensiska länderna 1852. Med början på 1880-talet hjälpte byggandet av en transkontinental järnväg över Alberta och British Columbia till att öppna gruvor nära järnvägsspåren. 1911 producerade västerländska gruvor mer än 50 % av kanadensiskt kol, och nu är deras andel 95 %.
För att skydda gruvorna i Cape Breton från amerikanska konkurrenter som redan penetrerade den ontariska marknaden genom de stora sjöarna , började den kanadensiska regeringen 1887 använda tullar. Den federala regeringen har länge fört en protektionistisk kolpolitik i Nova Scotia och började 1967 utveckla fyndigheter i Sidney-området med deltagande i Cape Breton Development Corporation, eller DEVCO. 1992-2001 upphörde Linden-, Falen- och Princegruvorna att arbeta.
För närvarande är den främsta producenten av kol Alberta, som är rikligt med mineraler; kolfyndigheter upptar 48 % av provinsens territorium där.
Över hälften av det kol som bryts i Kanada används för att generera el och inom industrin, resten går på export. Det huvudsakliga exportområdet är Asien, främst Japan. Kanada är också importör av kol. Importerat kol, främst från den centrala delen av USA, går till provinserna Ontario och Nova Scotia - det är mer lönsamt att leverera kol dit från USA än från västra Kanada. Där används den för att generera el. Kolanvändningen kommer gradvis att minska i takt med att Kanada vidtar åtgärder för att minska utsläppen av växthusgaser. Utvecklingen och användningen av tekniker som kolavskiljning och underjordisk injektion kommer att bidra till att behålla kol som bränsle för kraftverk i framtiden, men "rent" kol är fortfarande mycket dyrt och tekniskt komplext bränsle och kommer sannolikt inte att användas i stor skala inom en snar framtid.
Utvecklingen av vattenkraft har haft en betydande inverkan på det ekonomiska och politiska livet i Kanada, i den mån "hydro" - ett ord som ofta används i Kanada för alla typer av elektricitet - symboliserade övergången från den "gamla" industriella utvecklingen på 1800-talet till den nya typ av industriell utveckling som uppstod på 1900-talet. .
I Ontario tävlade tre företag om att utveckla vattenkraftspotentialen i den kanadensiska halvan av Niagarafallen . 1902, efter många års förseningar, påbörjades bygget av två etapper och två år senare den tredje etappen. Samtidigt med detta projekt diskuterar en grupp kommuner i södra Ontario ett projekt för att säkerställa en stabil energiförsörjning från vattenkraft. Med viss tvekan skapade Ontarians premiärminister George William Ross 1903 Ontarians energikommission för att samordna ansträngningarna. Men detta försök kröntes inte med framgång på grund av entreprenörers vägran att garantera utbudet av städer. Denna vägran orsakade offentlig kontrovers, och regeringen bildade en undersökningskommission ledd av Adam Beck , som rekommenderade inrättandet av ett offentligt distributionsnätverk. År 1906 skapade provinsregeringen Ontario Hydropower Commission för att reglera denna industri och bestämma metoderna för att förse kommuner med el. I kommunalvalet 1907 godkände väljarna kommunalisering, och kontrakt undertecknades med en av utvecklarna av Niagaras vattenkraftverk. I oktober 1910 började kommissionen, senare känd som Ontario Hydro , sina leveranser.
I Winnipeg och Vancouver utvecklades vattenkraftspotentialen initialt av privata företag vid stora knutpunkter. Det första företaget som etablerade vattenkraft i British Columbia var British Columbia Electric Railway . Det förblev privatägt till slutet av första världskriget . I Manitobas huvudstad byggde järnvägsmagnaten William Mackenzie det första Manitoba-kraftverket vid Winnipegfloden för att tjäna Ogilvy-mjölnarnas behov . Stadens invånare bestämde sig under tiden för att förstöra monopolet på W. Mackenzie-företaget och röstade 1906 för byggandet av ett konkurrerande kraftverk vid Winnipegfloden till en kostnad av 3,25 miljoner dollar.
Så snart utvecklingen av branschen började började den installerade kapaciteten under de första två decennierna av förra seklet att växa mycket snabbt. Från 1890 till 1914 ökade kraftverkens effekt från 72 000 till 2 miljoner hästkrafter.
Utvecklingen av elsektorn accelererade efter första världskriget , tillsammans med rörelsen att placera elnätet under kontroll av provinsregeringarna. Detta var särskilt uppenbart i Nova Scotia , New Brunswick , Manitoba , Saskatchewan och British Columbia , där allmännyttiga företag skapades, som mer eller mindre snabbt absorberade privata entreprenörer på 1920-talet. De förstatligade elkraftsföretagen var särskilt ansvariga för utvecklingen av landsbygdens elektrifiering och vattenkraftspotentialen i provinserna. Industrins förstärkningsfas avslutades 1963 samtidigt som den andra fasen av förstatligandet av elkraftsindustrin i Quebec .
Under statlig kontroll har provinsiella elbolag investerat i elsektorn i massiv skala för att stimulera ekonomisk utveckling. Exempel på detta är Joey Smallwood i Newfoundland , W.A.C. Bennet i British Columbia , Ed Schreyer i Manitoba och Robert Bourassa i Quebec. Denna vision om vattenkraftens inverkan på industriell utveckling har länge försvarats av ekonomiska historiker och politiska ledare.
Som ägare av elnätet investerade vissa provinsregeringar i stor skala i byggandet av vattenkraftsanläggningar på deras territorium på 1960- och 1970-talen. BC Hydro byggde Gordon-M.-Scar-dammarna vid Peace River (2 730 MW) och Meek (1 805 MW) och Revelstoke (1 980 MW) vattenkraftverk vid Columbia River . Manitoba Hydro byggde tre projekt på Nelson River - Kettle, Long Spruce MW;2 300-Jenpegoch (672 MW) nära Fredericton .
Under tiden, i Quebec, var byggandet av nya vattenkraftverk mest aktivt. Från 1965 till 1984 tog Hydro-Québec i drift i följd 7 Manik-Uthard kraftverk , ett komplex på 6 224 MW vid Côte Nor och de tre första James Bay -kraftverken vid La Grande River (10 282 MW).
Trots förlängda arbetstider på grund av strejker , svåra territoriella tvister med ursprungsbefolkningen , mycket höga kostnader och enstaka massiva överskridanden, producerar Kanadas stora vattenkraftverk för närvarande betydande mängder förnybar energi till en stabil och lägre kostnad än andra länders industrikomplex. I James Bay, till exempel, överstiger inte kostnaden för en kilowattimme 1,5 cent . Som ett resultat är elpriserna för hushåll i Manitoba, Quebec och British Columbia bland de lägsta i Nordamerika.
2008 producerade landet 370 miljarder kWh vattenkraft och 595 miljarder kWh total el. De största vattenkraftsproducerande provinserna är Quebec, British Columbia, Ontario. Det största vattenkraftverket är La Grande i Quebec, ett av de största vattenkraftverken i världen med en kapacitet på 15 tusen megawatt.
Kanada är en av de ledande inom kärnenergiområdet. Den första kanadensiska urangruvan vid Great Bear Lake levererade råmaterial till Manhattanprojektet . För närvarande är stora uranproducenter Cameco och Areva , vars produktionsvolym möter kärnkraftsindustrins behov. Cameco utvecklar världens största MacArthur River uranfyndighet i North Saskatchewan.
Kanadas första ZEEP -kärnreaktor byggdes 1945. 1947 byggde Kanada sin första NRX-forskningsreaktor vid Chalk River Laboratory i Ontario. Det är på denna grund som Kanadas nationella forskningsråd och Énergie atomique du Canada byggde CANDU -serien av kärnreaktorer .
På ett antal politiska imperativ har Ontario lagt särskild tonvikt på kärnkraft sedan 1960-talet. Ontario Hydro byggde ett kraftverk på 200 MW vid Douglas Point 1968 och sedan 20 kommersiella reaktorer på tre platser i Pickering , Bruce och Darlington från slutet av 1960-talet till början av 1990 . Samtidigt med dessa projekt byggdes en CANDU-reaktor i New Brunswick och Quebec. Dessa två reaktorer togs i drift 1983.
Samtidigt var 1990-talet en utmanande period för den kanadensiska kärnkraftsindustrin. De enorma åtaganden som måste tas för att bygga reaktorerna och problem med tillförlitligheten och livslängden för CANDU har blivit brännande politiska frågor i Ontario. För att lösa problemet beslutade den konservativa regeringen av Mike Harris att göra elproduktionsmarknaden konkurrenskraftig. Privata kapitalresurser har möjliggjort rekonstruktion och återdrifttagning av de flesta reaktorerna vid Brus kraftverk, förvärvade av en grupp som ägs av Cameco och British Energy . Den ontariska regeringen beslutade att påbörja konstruktionen av två nya kärnkraftverk, men byggkostnaden, som uppskattades till 23 miljarder dollar och osäkerhet om den framtida separationen av CANDU från EACL, övertygade ontariska regeringen att skjuta upp anbudet i juni 2009.
Totalt verkar 19 kärnkraftsenheter i Kanada, 18 av dem är belägna i provinsen Ontario.
Efter exempel från flera andra västländer omorganiserades elindustrin i Kanada på 1990-talet. Men med tanke på den provinsiella kontrollen över verksamheten inom energisektorn visade sig förändringen i strukturen olika i varje provins. I vissa fall har det begränsats till funktionell åtskillnad av flera vertikalt integrerade provinsiella monopol, som i fallet med BC Hydro och Hydro-Québec , som, i enlighet med Federal Energy Regulatory Commission - förordning 888 1997, snabbt skapade dotterbolag till driva sina överföringssystem.
Strukturförändringen i andra provinser var tvärtom mycket djupare. I Alberta har kraftverksfastigheter privatiserats sedan 1998. Enligt International Energy Agency byggdes mer än 3 000 MW nya kraftverk av privata företag i Alberta mellan 1998 och 2004. En konkurrenskraftig grossistmarknad för el skapades 1996, och detaljhandelskonkurrensen började den 1 januari 2001. Albertas regering var tvungen att ingripa för att fastställa ett slutkundspristak på 11 cent per kilowattimme under ett år på grund av återverkningarna av Kaliforniens energi kris som har släppt lös alla västra nordamerikanska marknader vintern 2000-2001.
I Ontario, under Mike Harris Common Sense Revolution - program, från oktober 1998, fortsatte uppdelningen av kronföretaget Ontario Hydro i fem delar för att införa en fri konkurrensregim och dess partiella privatisering . Provinsens kraftverk, inklusive tre kärnkraftverk , överfördes till Ontario Power Generation , vars marknadsandel planerades att minska till 35%. Transmissionssystemet och kraftnätet blev känt som Hydro One , i väntan på ett börsnoterat erbjudande , men processen stoppades av Superior Court of Ontario.
Avregleringen av detaljhandeln slutfördes i maj 2002 och priserna sjönk kort under våren. Samtidigt pressade en varm sommar och förseningar i driftsättningen av några av kärnkraftsenheterna upp priserna snabbare än vad regeringen hade räknat med. En prisökning på cirka 30 % orsakade allmänhetens missnöje och tvingade regeringen att återställa frysningen av grossistpriserna för el på maj 2002 års nivåer.
Kanada är ett land med hög elmarknadskapacitet . Andelen av förbrukningen av primära energiresurser i BNP - strukturen är fortfarande en av de högsta i världen. Denna höga energiintensitet i den kanadensiska ekonomin kan förklaras av ett antal strukturella skäl. Ett antal industrier – icke -järnmetallurgi , massa och papper samt olje- och gasutvinning – förbrukar mycket stora mängder energi, och det hårda klimatet, den höga levnadsstandarden och bristen på utrymmesbegränsningar gör att uppvärmning och transporter också kräver stora mängder energi.
I den kanadensiska politiska regimen är makten som rör energi uppdelad mellan den federala regeringen och provinserna med territorier . Den kanadensiska konstitutionen tilldelar naturresurser och en del av befogenheterna för miljöskydd till provinserna, som i synnerhet ansvarar för utforskning , utveckling och exploatering av icke-förnybara resurser , och även hanterar produktion, transport av el och elförsörjning. . De flesta av provinserna är också ägare till kronföretagen som dominerar elbranschen i sina respektive territorier.
Den federala regeringen har huvudsakligen makten att reglera interprovinsiell och internationell handel , i synnerhet är den engagerad i reglering av järnvägs- och rörledningstransporter , såväl som sjöfart . När det gäller standardisering är Ottawa också ansvarigt för energieffektivitet , särskilt byggnadskoder, nya fordonskoder och program för märkning av konsumentprodukter . Kärnkraftssektorn är också under federal jurisdiktion, särskilt tillstånds- och säkerhetsfrågor. I territorierna har den federala regeringen bredare befogenheter.
Denna uppdelning av befogenheter mellan de två regeringsnivåerna tvingar den federala regeringen och provinserna att samordna sin politik på detta område. Tidigare har detta system orsakat ett antal konflikter, särskilt angående olje- och elfrågor, på grund av de ofta skilda intressena i olika provinser. Dessa konflikter orsakades av både ideologisk kamp och ojämn fördelning av naturresurser över landet, vilket ledde till att energibalanserna i olika provinser skiljer sig markant från varandra.
Federal regleringNational Energy Service grundades 1959 och är den administrativa domstol som ansvarar för att reglera energitransporter. Tjänsten beviljar tillstånd för konstruktion och drift av olje- och gasledningar, import och export av energiresurser, inklusive exportleveranser av elektricitet, och hanterar även utvecklingen av arktiska zoner och resurser på öppet hav som inte regleras av federala myndigheter. landskapsöverenskommelser.
1980 antogs en ny energiutvecklingsstrategi - det nationella energiprogrammet . Återigen var programmets huvuddrag stärkandet av statens kontroll över energiresurser och särskilt den federala regeringens ingripande i provinsernas angelägenheter inom energiområdet. Anledningen till åtstramningen var USA:s embargot mot iranska oljeleveranser till Nordamerika, vilket ledde till ytterligare ett hopp i oljepriset. Olje- och gasexportskatterna höjdes, delfinansiering för prospektering och borrning i Kanada infördes och andra åtgärder som syftade till att minska energiberoendet och öka de nationella energireserverna. Hela programmet syftade till att minska den kanadensiska ekonomins beroende av världsenergipriserna och öka statens intäkter från energiindustrin. Förutsägbart mötte denna strategi inte godkännande från företagsrepresentanter och provinsmyndigheter. Redan 1985 gjordes betydande förändringar i den, som syftade till att minska statens roll i regleringen av energisektorns verksamhet inom provinserna.
1985 kom den federala regeringen och regeringarna i Alberta , British Columbia och Saskatchewan överens om att avreglera priserna på råolja och naturgas. Offshoreolja längs Atlantkusten blev föremål för avtal mellan Ottawa och provinserna Nova Scotia och Newfoundland och Labrador . Offshore-zonerna är till övervägande del under federal kontroll, men den federala regeringen delar delvis ägande och kontroll med dessa provinser.
Samordningen av energihushållningen mellan de federala och provinsiella regeringarna genomförs genom verksamheten i särskilt skapade kommittéer och informella samråd och kontakter.
National Energy Council är ett oberoende federalt organ som inrättades 1959 på initiativ av parlamentet. Han sysslar med internationell och interprovinsiell handel med energiresurser och transport av olja, naturgas och elektricitet. Nationella energirådets kompetens omfattar internationella olje- och gasledningar samt konstruktion och underhåll av internationella kraftledningar. Organisationen spelar en viktig roll i att sätta hälso- och säkerhetsstandarder, förutom att övervaka miljöefterlevnaden vid planering, konstruktion och drift av olika energiprojekt. Dessutom är rådet engagerat i genomförandet av statligt stöd för utveckling av gas- och oljeproduktion i hyllzonerna och i norr.
Den kanadensiska kärnsäkerhetskommissionen inrättades 2000 enligt Nuclear Safety and Control Act. Kommissionen ersatte Atomic Energy Control Board som grundades 1946. Kommissionen reglerar verksamheten vid kärnkraftverk, frågor som rör forskning inom kärnenergiområdet samt driften av urangruvor. Organisationens verksamhet är främst inriktad på säkerhet inom kärnkraftsindustrin och är sällan relaterade till kommersiella eller miljömässiga frågor.
Två federala ministerier är också knutna till energisektorn: naturresurser och miljö. Natural Resources Canada skapades 1994 genom lag som antogs av Kanadas parlament och spelar en ledande roll inom energipolitiken. Energisektorn vid Department of Natural Resources är det viktigaste organet som ansvarar för energipolitiken i Kanadas regering. Miljödepartementet bildades 1971 och ansvarar bland annat för att reglera luftföroreningar och utsläpp av växthusgaser.
Provinsiell förordningÄven om produktionen av energi, inklusive elektricitet, till stor del har omvandlats till en marknadsekonomi och den statliga producenten som regel inte längre är den enda leverantören av el i provinsen, förblir naturgastransporter och gasförsörjning vanligtvis ett monopol och är regleras av statliga kommissioner eller energidepartement. Inom elsektorn kontrollerar de flesta provinser fortfarande transport- och distributionsföretag. Elpriserna är lägre i de provinser (Manitoba, British Columbia) där staten har en betydande installerad vattenkraftskapacitet och distribuerar elektricitet, och de högsta priserna är fastställda i Atlantprovinserna och Alberta, där el till största delen genereras av termiska kraftverk .
I kraft av sina befogenheter att utveckla naturresurser, utveckla territorier och skydda miljön kan provinser också stödja eller begränsa energiutvecklingen inom sitt territorium genom att arrendera kronomarker eller tillämpa incitamentsbeskattningsmekanismer ( inmatningstariff ) för att påskynda utvecklingen inom området förnybar energi .
Samtidigt införde de producerande provinserna ett system med skyldigheter och skatter på utvinning av olja och naturgas. De ger också gruvtillstånd och stödjer borrning ekonomiskt.
| Stad | Distributör | Hushåll [8] | Låg effekt [9] | Genomsnittlig effekt [10] | Hög effekt [11] |
|---|---|---|---|---|---|
| St. Johns | Newfoundland Power/ NL Hydro | 11.02 | 11.32 | 8.45 | 3,98 |
| Charlottetown | Maritime Electric | 17.29 | 17,98 | 15,68 | 10,72 |
| Halifax | Nova Scotia Power | 12,88 | 12.65 | 10.45 | 7,70 |
| Moncton | Energi OBS | 11,66 | 12.09 | 10,66 | 6,66 |
| Montreal | Hydro-Quebec | 6,87 | 8,94 | 7.21 | 4,53 |
| Ottawa | Hydro Ottawa | 11.27 | 10,75 | 8,76 | 8.15 |
| Toronto | Toronto Hydro | 11.46 | 11.07 | 9,33 | 8,29 |
| Winnipeg | Manitoba Hydro | 6,94 | 6,83 | 5.21 | 3,45 |
| Regina | Sask Power | 10,91 | 8,76 | 8.12 | 5.11 |
| Edmonton | EPCOR | 10.22 | 9,81 | 7,50 | 5,69 |
| Calgary | ENMAX | 12.13 | 11,81 | 10.39 | 9,38 |
| Vancouver | BC Hydro | 7.13 | 8.02 | 5,62 | 4.03 |
I kraft av sin auktoritet över internationell handel spelar den federala regeringen en viktig roll inom områdena energieffektivitet och standardisering . Olika kanadensiska bestämmelser är ofta begränsade till kopieringsåtgärder som är på plats i USA, Kanadas granne och stora handelspartner. Reglerna kring energieffektivitet i fordonsindustrin är således anpassningar av CAFE, som National Highway Traffic Safety Administration infört för sin fordonsindustri, och Energy Guide-programmet för märkning av energieffektivitet för hushållsapparater , elektroniska apparater och kontorsutrustning . , liksom ett antal andra, kanadensisk analog till Energy Star- programmet från Environmental Protection Agency .
Även om Kanada undertecknade Kyotoprotokollet för att minska sina utsläpp av växthusgaser till 6 % av den beräknade 1990 års nivå 2008-2012, har man fortfarande inte implementerat denna utsläppsminskningsplan.
Redan 2006 meddelade den konservative premiärministern Stephen Harpers minoritetsregering att den inte skulle uppfylla Kanadas åtaganden som gjorts av oppositionspartier i det kanadensiska underhuset .
Efter det blev Kanadas opålitlighet i miljöfrågor föremål för kritik av det internationella samfundet. I slutet av 2009 deltog Kanada i APEC- , Commonwealth- och Köpenhamnskonferenserna .
Medan den federala regeringen har varit långsam med att införa en trovärdig kontroll- och begränsningsmekanism, har ett antal provinsregeringar infört meningsfulla program för att minska utsläppen på sina territorier. British Columbia , Manitoba , Ontario och Quebec har anslutit sig till Western Climate Initiative , en grupp på 7 stater i västra USA vars mål är att skapa gemensamma villkor för tak och handel med utsläppskvoter . Samma provinser har gjort åtaganden och aviserat specifika åtgärder för att minska utsläppen av växthusgaser.
Minskningsprogrammen i andra provinser, och i synnerhet i Alberta, är enligt tankesmedjan Pembina Institute mycket mindre utvecklade, och centret beklagar att Albertas mål ligger på "farligt låga nivåer" och står i motsats till de flesta områden i de industrialiserade områdena. värld."
Statistik| i kt ekv. CO2 _ | Ändring 1990-2008 (%) | Andel 2008 (%) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1990 | 1995 | 2000 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |||
| Kraftindustrin | 95 500 | 101 000 | 132 000 | 127 000 | 125 000 | 117 000 | 125 000 | 119 000 | ▲ 24,6 % | 16,2 % |
| Bränsleindustrin | 51 000 | 54 000 | 66 000 | 72 000 | 66 000 | 66 000 | 70 000 | 68 000 | ▲ 33,3 % | 9,3 % |
| Gruvor och olje- och gasproduktion | 6190 | 7840 | 10 400 | 14 900 | 15 600 | 16 800 | 23 200 | 23 900 | ▲ 286,1 % | 3,3 % |
| Industriell förbränning | 55 000 | 53 300 | 53 400 | 51 500 | 47 600 | 47 000 | 49 400 | 43 400 | ▼ 21,1 % | 5,9 % |
| Hushållskonsumenter | 43 000 | 45 000 | 45 000 | 43 000 | 42 000 | 40 000 | 44 000 | 43 000 | ▲ 0 % | 5,9 % |
| Kommersiella och institutionella konsumenter | 25 700 | 28 900 | 33 100 | 37 700 | 36 700 | 33 400 | 34 900 | 34 900 | ▲ 35,8 % | 4,8 % |
| Transport | 145 000 | 159 000 | 178 000 | 188 000 | 192 000 | 191 000 | 199 000 | 198 000 | ▲ 36,6 % | 27 % |
| Intermittenta källor | 42 700 | 57 000 | 64 700 | 65 600 | 64 700 | 65 800 | 64 700 | 63 800 | ▲ 49,4 % | 8,7 % |
| Energianvändning | 469 000 | 510 000 | 587 000 | 603 000 | 593 000 | 581 000 | 614 000 | 597 000 | ▲ 27,3 % | 81,3 % |
| Aktiviteter som inte är relaterade till energi | 123 000 | 131 000 | 130 000 | 138 000 | 138 000 | 137 000 | 136 000 | 137 000 | ▲ 11,4 % | 18,7 % |
| Totala utsläpp | 592 000 | 641 000 | 717 000 | 741 000 | 731 000 | 718 000 | 750 000 | 734 000 | ▲ 24 % | 100,0 % |
| i kt ekv. CO2 _ | Ändring 1990-2008 (%) | Andel 2008 (%) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1990 | 1995 | 2000 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |||
| Newfoundland och Labrador | 9450 | 8250 | 8720 | 10 100 | 10 100 | 9530 | 10 700 | 10 100 | 6.9 | 1.4 |
| prins Edward ö | 1980 | 1880 | 2200 | 2290 | 2230 | 2110 | 2070 | 1970 | −0,5 | 0,3 |
| Nova Scotia | 19 000 | 18 600 | 20 900 | 22 800 | 21 800 | 20 100 | 20 700 | 20 900 | 10,0 | 2.9 |
| New Brunswick | 15 900 | 16 800 | 19 900 | 21 300 | 21 000 | 18 700 | 19 100 | 18 000 | 13.2 | 2.5 |
| Quebec | 82 800 | 79 400 | 82 300 | 89 100 | 85 400 | 83 800 | 86 800 | 82 000 | −1,0 | 11.2 |
| Ontario | 176 000 | 174 000 | 200 000 | 199 000 | 200 000 | 192 000 | 200 000 | 190 000 | 8,0 | 26,0 |
| Manitoba | 18 600 | 19 800 | 21 200 | 21400 | 21 000 | 21 100 | 21 700 | 21 900 | 17.7 | 3.0 |
| Saskatchewan | 43 400 | 59 100 | 66 500 | 71 700 | 72 300 | 71 300 | 74 000 | 75 000 | 72,8 | 10.3 |
| Alberta | 171 000 | 200 000 | 226 000 | 234 000 | 231 000 | 234 000 | 246 000 | 244 000 | 42,7 | 33.4 |
| British Columbia | 49 300 | 57 500 | 61 600 | 64 600 | 62 100 | 61 100 | 64 500 | 65 100 | 32,0 | 8.9 |
| Områden | 2031 | 2438 | 2054 | 2090 | 1946 | 1784 | 2267 | 2161 | 6.4 | 0,3 |
| Kanada [12] | 589 461 | 635 330 | 709 320 | 738 380 | 728 876 | 715 524 | 747 837 | 731 131 | 24,0 | 100 |