Flyktingar är personer som har lämnat det land där de varaktigt vistats på grund av extraordinära omständigheter. Flykting är massövergivandet av invånarna i deras hemorter på grund av krig eller naturkatastrofer [1] .
Personer som, enligt definitionen i 1951 års FN :s Genèvekonvention om flyktingars ställning och dess särskilda protokoll [2] , på grund av välgrundad rädsla, kan bli offer för förföljelse på grund av ras , religion , nationalitet , medlemskap i en viss social grupp, sexuell läggning eller politisk åsikt, befinner sig utanför sitt medborgarskapsland och är oförmögna att utnyttja det landets skydd eller är ovilliga att utnyttja sådant skydd på grund av sådan rädsla; eller, som inte har något fast medborgarskap och befinner sig utanför landet där han tidigare hade hemvist till följd av sådana händelser, inte kan eller vill återvända till det på grund av sådan rädsla.
I ordets vardagliga bemärkelse kallas internt fördrivna också ofta som flyktingar ; asylsökande (men ännu inte beviljats flyktingstatus); och i allmänhet alla personer som tvingats flytta från en plats till en annan.
Flyktingar ges som regel lika rättigheter som andra utlänningar, de dokumenteras med särskilda resehandlingar och får medborgarskap på förmånsbasis. I ett antal länder finns en speciell "humanitär status" - den sk. tillfälligt skydd som ges vid massflykt av flyktingar eller personer som inte uppfyller konventionens kriterier men inte kan utvisas av humanitära skäl. Personer som har begått allvarliga brott av icke-politisk karaktär, inklusive terrordåd , kan inte erkännas som flyktingar . En flykting eller asylsökande kan inte skickas tillbaka till sitt ursprungsland.
Enligt rysk lag är en flykting en person som inte är medborgare i Ryska federationen och som på grund av en välgrundad rädsla för att bli förföljd på grund av ras, religion, medborgarskap, nationalitet, medlemskap i en viss social grupp eller politiska skäl åsikt, befinner sig utanför det land där han eller hon är medborgare och inte kan utnyttja det landets skydd eller är ovillig att utnyttja sådant skydd på grund av sådan rädsla; eller, som inte har något fast medborgarskap och befinner sig utanför landet där han tidigare hade hemvist till följd av sådana händelser, inte kan eller vill återvända till det på grund av sådan rädsla [3] .
Migranter som lämnat sina länder på jakt efter ett bättre liv eller flyende från naturkatastrofer, som kan återvända utan risk för förföljelse, erkänns inte som flyktingar. I konventionen om flyktingars ställning föreskrivs också ett undantag från internationellt skydd för asylsökande om de har begått allvarliga brott i sitt hemland. Personer som har deltagit i en väpnad konflikt kan endast erkännas som flyktingar om de uppriktigt och permanent avstår från att delta i den [4] .
De viktigaste juridiska dokumenten om flyktingars ställning är 1951 års konvention om flyktingars ställning och 1967 års protokoll . Det organ för FN- systemet som hanterar flyktingfrågor är FN:s högkommissarie för flyktingars kontor . Internationella Röda Korskommittén är också involverad i att hjälpa flyktingar och internflyktingar i väpnade konflikter .
Sedan 2001 har världssamfundet firat den 20 juni som World Refugee Day .
Under medeltiden i Europa var asylrätten i kyrkor nästan allmänt erkänd . Det gällde dock bara brottslingar .
Därefter dök begreppet politisk asyl upp , som användes av oliktänkande och revolutionärer .
I folkrätten förekommer begreppet flyktingar efter första världskriget : 1922 antar Nationernas Förbund det första avtalet (kompletterat av avtalen från 1924 , 1926 och 1928 om ryska och armeniska flyktingars ställning. Flyktingarnas rättigheter var först definierades fick de särskilda resedokument ( Nansen-pass , uppkallat efter polfararen och Nationernas Förbunds förste högkommissarie Fridtjof Nansen ) [5] [6] Därefter utvidgades avtalen till alla flyktingar från Turkiet och Nazityskland .
Sedan 1930-talet har högerradikala regimer kommit till makten i Tyskland och några andra europeiska länder och fört en antisemitisk politik. Dessa händelser resulterade i hundratusentals judiska flyktingar . Många länder, som fruktade en tillströmning av flyktingar, hindrade dem och gav dem inte tillstånd att komma in.
Under andra världskriget skapades FN:s hjälp- och återuppbyggnadsadministration (UNRRA) och efter krigets slut skapades International Refugee Organization (IRF). UNRRA har hjälpt till med frivillig repatriering av mer än 7 miljoner fördrivna personer , och MPS har underlättat placeringen av 1,7 miljoner europeiska flyktingar som inte ville återvända till sitt hemland [7] .
Under det arabisk-israeliska kriget 1948-1949 och dessförinnan lämnade de flesta av araberna - invånare i Palestina , som delvis flydde från fiendtligheterna, och även under påtryckningar från sina ledare, sina hemorter. För närvarande, enligt FN, är omkring 4,7 miljoner människor palestinska flyktingar . (flyktingstatus överförs från föräldrar till barn) [8] .
1951 omvandlades MOB till kontoret för FN:s flyktingkommissariat (UNHCR). 1951 antogs också konventionen om flyktingars ställning , som nu är det centrala juridiska dokumentet som definierar begreppet "flyktingar" och deras rättigheter, såväl som staternas rättsliga skyldigheter i förhållande till flyktingar.
För första gången var UNHCR tvungen att arbeta i en akut humanitär kris under Gulfkriget, efter utvandringen av 1,9 miljoner kurder från Irak . 1991-1995 gav UNHCR hjälp till flyktingar under krigen i det upplösta Jugoslavien genom att organisera luftbroar och humanitära konvojer.
1994, efter folkmordet i Rwanda , flydde omkring en miljon människor till grannlandet Zaire på fyra dagar , och UNHCR organiserade hjälp till dem.
1999 spelade UNHCR en aktiv roll i att tillhandahålla humanitärt bistånd till tusentals kosovoalbaner som drabbats av Kosovokonflikten [7] .
Det syriska inbördeskriget som började 2011 ledde till världens största fördrivningskris. 6,3 miljoner människor i Syrien har fördrivits och nästan 4 miljoner har tagit sin tillflykt till grannländerna. Det syriska inbördeskriget var en av huvudorsakerna till den europeiska migrationskrisen 2015 . 2021 utnyttjade myndigheterna i Vitryssland denna faktor genom att organisera en tillströmning av flyktingar vid gränsen till Lettland, Litauen och Polen.
2016, på grund av misslyckandet i fredsprocessen i Sydsudan , tvingades 737 000 människor lämna landet [9] .
2022 utlöste Rysslands invasion av Ukraina en ny migrantkris i Europa.
Asylsökande måste oftast bevisa att de tvingats fly från sitt land på grund av hot om förföljelse och därigenom inleda ett lagstadgat förfarande där den stat de anlände till avgör om den kan beviljas flyktingstatus. Men med ett stort antal asylsökande är det kanske inte möjligt att fatta ett individuellt beslut om varje individ. I sådana fall, särskilt när människor lämnar sitt land av liknande skäl, kan "gruppflyktingstatus" förklaras. Alla anses vara flyktingar om det inte finns anledning att tro något annat.
Folkrätten erkänner människors rätt att söka asyl, men ålägger inte stater att bevilja det. När stater möter en massiv tillströmning av människor ger de ibland "tillfälligt skydd". Samtidigt kan flyktingar snabbt tas in i säkra länder, men utan garanti för att få permanent asyl där. [10] .
En av huvudprinciperna i den internationella asylrätten, som föreskrivs i konventionen om flyktingars ställning, är principen om non-refoulement.( fransk refouler - utvisning eller påtvingat återvändande), det vill säga förbudet mot tvångsutvisning av flyktingar till ett land där de är i fara [10] [11] .
Organisationer för bistånd och skydd för flyktingar arbetar vanligtvis inom tre huvudområden för att lindra deras situation:
Frivillig repatriering är den föredragna lösningen [12] [10] .
Flyktingläger bevakas ofta av FN:s fredsbevarande trupper . FN-organ tillhandahåller mat, vatten, sanitet och hälsovård till flyktingar.
1949 inrättades FN:s hjälp- och arbetsbyrå för palestinska flyktingar i Främre Orienten för att tillhandahålla tjänster till registrerade palestinska flyktingar , som tillhandahåller assistans relaterad till primär och sekundär utbildning, hälsovård, stöd och sociala tjänster, infrastruktur och förbättring av flyktingar läger, mikrofinansiering och respons [9] .
Enligt en UNHCR- studie fanns det i slutet av 2007 11,4 miljoner flyktingar och 26 miljoner andra internt fördrivna personer utanför sina länder på grund av konflikt och förföljelse, vilket resulterade i ett aldrig tidigare skådat antal fördrivna personer i FN:s vård. Byrån för flyktingar [13] . De flesta av dem är koncentrerade till Afrika (som regel inkvarteras de i flyktingläger), ett betydande antal asylsökande (upp till flera hundra tusen årligen) reser in i Västeuropa och USA . Regeringar i utvecklade länder anklagas ofta för att vara alltför hårda när det gäller att bevilja flyktingstatus. Bistånd för att fastställa flyktingstatus och bistånd till flyktingar tillhandahålls både av regeringarna i de berörda länderna och av UNHCR, vars budget är mer än 1 miljard dollar.
Antalet flyktingar i världen har nått 42 miljoner [14] .
Antalet flyktingar nådde i slutet av 2016 rekordhöga 65 miljoner människor. Detta resultat ökade med 300 tusen personer jämfört med 2015, vilket rapporterades i årsrapporten från FN:s flyktingkommissariat [15] .
År 2022 kom den största flyktingströmmen från Ukraina. Mer än 5 miljoner människor lämnade landet. De flesta tvingades dock återvända till sitt hemland. Samtidigt lämnade mer än 2,2 miljoner människor till Ryssland. [ett]
stat | Antal asylsökande 2012 (Europa) [16] |
Andel av den totala befolkningen |
---|---|---|
Tyskland | 77650 | 0,0968 |
Frankrike | 61455 | 0,0968 |
Sverige | 43945 | 0,4599 |
Schweiz | 28640 | 0,3600 |
Belgien | 28285 | 0,2563 |
Storbritannien | 28260 | 0,0447 |
Österrike | 17450 | 0,2074 |
Italien | 17350 | 0,0291 |
Nederländerna | 13100 | 0,0780 |
Polen | 10755 | 0,0279 |
Norge | 9785 | 0,1932 |
Grekland | 9575 | 0,0885 |
Danmark | 6075 | 0,1089 |
Finland | 3115 | 0,0575 |
Spanien | 2565 | 0,0054 |
Rumänien | 2510 | 0,0135 |
Ungern | 2155 | 0,0217 |
Malta | 2080 | 0,4596 |
Luxemburg | 2055 | 0,3821 |
Cypern | 1635 | 0,1460 |
Bulgarien | 1385 | 0,0188 |
Irland | 955 | 0,0208 |
tjeckiska | 755 | 0,007 |
Slovakien | 730 | 0,0135 |
Litauen | 645 | 0,0217 |
Slovenien | 305 | 0,0148 |
Portugal | 295 | 0,0028 |
Lettland | 205 | 0,0101 |
Estland | 75 | 0,0058 |
Liechtenstein | 75 | 0,0058 |
Ordböcker och uppslagsverk | ||||
---|---|---|---|---|
|