Carol Browner | |
---|---|
| |
Första direktören för Vita husets kontor för energi och klimatförändringar | |
22 januari 2009 - mars 2011 | |
Presidenten | Barack Obama |
Företrädare | ställning saknades |
Efterträdare | tjänsten avskaffad |
8:e administratören för Naturvårdsverket | |
23 januari 1993 - 19 januari 2001 | |
Presidenten | Bill Clinton |
Företrädare | William Riley |
Efterträdare | Christina Todd Whitman |
Födelse |
16 december 1955 (66 år) Miami , Florida , USA |
Make |
Michael Podhorzer (skild) Thomas Downey (2007–nutid) [1] |
Barn | Zachary Browner |
Försändelsen | Demokratisk |
Utbildning |
University of Florida College of Law. Friedrich Levin |
Yrke | Förespråkare |
Mediafiler på Wikimedia Commons |
Carol Martha Browner ( född 16 december 1955 ) är en amerikansk politiker, miljöpartist och entreprenör. Från 1993 till 2001 var hon chef för Clinton-administrationens Environmental Protection Agency , och från 2009 till 2011 ledde hon Vita husets kontor för energi och klimatförändringar. .
Brauner föddes och växte upp i Florida, där hon senare tog examen från University of Florida School of Law . Efter att ha tjänstgjort i Floridas representanthus blev Carol Browner inbjuden att arbeta för den Washington -baserade liberala aktivistgruppen Citizen Action . Hon blir snart lagstiftande rådgivare till senatorerna Laughton Chiles och Al Gore . Från 1991 till 1993 ledde Browner Florida Department of Environmental Regulation ., som under hennes ledning har blivit en av de mest aktiva avdelningarna i staten.
Från 1993 till 2001 ledde Browner United States Environmental Protection Agency . Under sina två mandatperioder i denna position omorganiserade hon avdelningens struktur och rutiner och övervakade två nya miljöprogram som ett alternativ till traditionella miljöregler och -föreskrifter som syftar till att etablera flexibla partnerskap med industriföretag i miljöfrågor. Brauner förespråkade också skärpta standarder för stadens luftkvalitet, vilket ledde till långa diskussioner i kongressen .
2001 grundade Carol Browner Albright Stonebridge Group tillsammans med USA:s tidigare utrikesminister Madeleine Albright .. Dessutom satt hon i styrelsen för flera miljökommittéer. Under Barack Obamas administration fick politikern smeknamnet "klimatets drottning". Under hela 2010 arbetade Browner i en federal kommission som undersökte orsakerna till Deepwater Horizon -olyckan .
Carol Browner föddes i Miami , Florida [2] , son till Isabella Harty-Hugos och Michael Browner, som undervisade i samhällsvetenskap och engelska vid Miami-Dade College . Politikern har två yngre systrar [3] . Brauner växte upp i södra Miami[3] och vandring till Everglades [4] bildade en nära koppling till naturen [3] [5] : "Jag växte upp på en plats där naturen bokstavligen fanns där" [6] .
1977 fick Browner sin Bachelor of Arts-examen i engelska från University of Florida [5] [7] . 1979 tog hon examen från University of Florida School of Law med en Juris Doctor [8] [9] .
1980 och 1981 tjänade Browner som chefsråd till State Operations Committee i Floridas representanthus [4] . Där hjälpte hon till att revidera Floridas program för fritidsbevarande [10] . 1983 flyttade hon till Washington, där hon tjänstgjorde som biträdande direktör för aktivistgruppen Citizen Action , en organisation som ägnas åt miljöfrågor [4] [7] .
Mellan 1986 och 1988 fungerade Browner som chefsbiträde för den demokratiska senatorn Lawton Chiles i Florida. I denna roll ledde hon komplexa förhandlingar om utbyggnaden av Big Cypress National Wildlife Refuge.och införa ett förbud mot offshore-borrning nära Florida Keys [11] . 1989 utsågs Browner till juridisk rådgivare till senatens kommitté för energi och naturresurser. Hon motsatte sig inte undersökningar "på fältet", och till och med, som gravid, dök hon ner i kustvatten för att genomföra nödvändig forskning.
Från 1988 till 1991 tjänade Browner som lagstiftande rådgivare till senator Al Gore [2] och blev hans mest berömda skyddsling [12] [13] . Hon hjälpte till att förbereda ändringar av Clean Air Act.[11] och ledde senare Gores lagstiftande högkvarter [10] .
Från 1991 till 1993 [2] ledde Brauner [10] Florida Department of Environmental Regulation .i Tallahassee [3] . Det är den tredje största statliga myndigheten med 1 500 anställda och en budget på cirka 650 miljoner dollar [ 12] . När han tillträdde, förklarade Browner att "den ekonomiska utvecklingen av staten och skyddet av miljön inte bör komma i konflikt med varandra" [3] . Den nya sekreteraren omorganiserade sin avdelning [3] och minskade den tid som behövdes för att behandla tillstånd för företag att bygga industrianläggningar i Floridas träsk. Denna order orsakade missnöje hos vissa miljöpartister, som ansåg att förenklingen av detta förfarande minskar den offentliga granskningen [3] .
Dessutom tryckte Brauner på för ett stopp för byggandet av nya anläggningar för bearbetning av farligt avfall med motiveringen att hälso- och miljökonsekvenserna inte var helt klarlagda [12] . Carol Browner förmedlade också ett avtal med Walt Disney World , som, i utbyte mot tillstånd att bygga på våtmarkerna, gav 40 miljoner dollar för att återställa hotade våtmarker som ligger i närheten [11] . Till miljöaktivisters glädje övertalade hon Chiles, som blev guvernör, att förlika sig i federal domstol för ersättning från sockerindustrin för skador på Everglades Park [3] . Chefen för den största branschorganisationen beskrev samarbetet med Brauner så här: ”Hon sparkar upp dörren, kastar en handgranat och avslutar sedan de överlevande. Hon gillar verkligen inte att kompromissa. Men hon gör ett riktigt bra jobb. Folk har fler klagomål inte på vad hon gör, utan på hur hon gör det” [14] .
Efter presidentvalet 1992 utses Browner som rådgivare till vicepresident Gore [15] . Den 11 december 1992 tillkännager den tillträdande presidenten Bill Clinton Browners utnämning till administratör av Environmental Protection Agency [12] . Även om Clinton och Gore kritiserade Bush-administrationen för dess kampanjåtaganden till miljöskydd [16] innebar deras val av Browner, som The Washington Post beskrev som "en smart och välutbildad lagstiftande advokat, men med en aktivistisk själ", att Gores engagemang för bevarande hade segrat över Clintons mer materialistiska tänkande [14] . Clinton skrev senare att han inte personligen kände Browner av synen, men hon rekommenderades starkt till honom av senator Lawton Chiles [17] . Detta val, tillsammans med Gores andra skyddslingar, hjälpte enligt Clinton vicepresidenten att stärka sin position i administrationen [18] . Vid en utfrågning för miljö- och offentliga utskott i USA förnekade Browner att Gore hade otillbörligt inflytande över henne [19] . Den 21 januari 1993 accepterades Browners kandidatur enhälligt av den amerikanska senaten [20] .
Efter att Browner och hennes man återvänt till Maryland, fortsatte de att arbeta för Citizen Action [21] . Genom att arbeta med miljöfrågor nästan hemma, satte Carol upp ett långsiktigt mål för sig själv - "göra världen lite bättre" [22] . Hon fortsatte att leva en aktiv livsstil, cykla, jogga och åka skidor [22] .
Första terminen (1993-1997)1993 tog Brauner över en byrå med 17 000 anställda och en budget på 7 miljarder dollar [22] . Till en början uppgav Brauner, till sina kollegors missnöje, offentligt att byrån saknade organiserad ledning och ordentlig disciplin [19] . Kort efter att Browner tillträdde, omorganiserade Browner och hennes omedelbara ställföreträdare, inklusive biträdande administratör för efterlevnad Steve Herman, flera av byråns ineffektiva strukturer till ett enda Office of Safeguards Enforcement and Compliance.[16] . Byråns regionala kontor fick självständigt omorganisera sina strukturer, men detta ledde bara till byråkratiska konflikter [23] .
1993 kritiserades Browner hårt [22] av miljöaktivister för att de stödde hennes upphävande av Delaney-klausulen.daterad 1958, som fastställde de högsta tillåtna halterna av cancerframkallande ämnen i livsmedel [19] . Men hennes tillkännagivande i maj 1993 om ett moratorium från Environmental Protection Agency för installation av nya avfallsförbränningsanläggningar möttes av miljöpartister [19] . Samma år gjorde Clinton ett försök att inkludera Browner-byrån i kabinettet , men denna idé fick inte stöd i kongressen [24] . Många av Browners räkningar var tvungna att försenas inför Clintons vårdplan från 1993.[22] .
När det republikanska partiet vann en majoritet av platserna i kongressen efter senatsvalet 1994 inledde Browner, en demokrat, en framgångsrik kamp med republikanerna, särskilt i representanthuset, för att ändra Clean Water Act.[25] [26] och avskaffandet av andra miljökrav [27] . Genom sin förmåga att arbeta på ett tvåpartiskt sätt kunde Brauner säkra ändringar i lagen om säkert dricksvatten.och främja lagen "om skydd av livsmedelskvalitet"[28] . 1995, under USA:s budgetnedskärningar, försvarade Carol framgångsrikt byråns intressen och lyckades uppnå en ökning med 750 miljoner i budgeten [29] . En av Browners främsta medhjälpare beskrev hennes talang för byråkratisk effektivitet så här: "Fokuserar på frågan där hon är säker på att hon har helt rätt" [29] .
Två program som lanserades av Clinton-administrationen under Browners mandatperiod blev en del av ett program för att bilda en "ny typ av regering", som inkluderade möjligheten att implementera miljökontrakt som går förbi befintlig lagstiftning, vilket i sin tur skulle utöka byråns kompetens [30] . XL - projektet , utvecklat 1995, var tänkt att hitta sunt förnuft och mer kostnadseffektiva lösningar på miljöproblem på enskilda platser [30] , medan 1994 års projekt inte tog upp frågor relaterade till "kris i en kris" och "föroreningar i föroreningar” [31] . Sammantaget var projektet en blandad framgång [30] . Mer ambitiös var den europeiska analogen till projektet "XL" , som avslutades 1998 [30] [31] .
I mars 1995 åtalades Browner och Environmental Protection Agency av U.S. Committee on Oversight and Government Reformi strid med avsnitt 18 i den amerikanska federala lobbykoden genom att faxa företag och offentliga grupper som är ärekränkande mot det republikanska partiet [32] [33] . Brauner förnekade alla anklagelser mot henne och hävdade att detta var ett försök att hindra henne från att delta i diskussioner om att ändra hälso- och miljölagar [34] .
Ett annat av Browners framgångsrika projekt, som påbörjades 1995, var Brownfields-programmet [35] . Detta program syftade till att städa upp övergiven mark och förorenade stadsområden för vidare användning, med involvering av intresserade individer och organisationer [35] . Totalt fick programmet mer än 1 miljard dollar från offentliga och privata medel, och tillsammans med detta skapades tusentals nya jobb [28] .
Andra terminen (1997–2001)Browners kanske största triumf [13] var att hon 1997 övertalade president Clinton att stödja en skärpning av National Air Quality Standard, en del av Clean Air Act., i förhållande till de tillåtna nivåerna av troposfäriskt ozon, som utgör smog och suspenderade mikropartiklar som ingår i sot [36] [37] . Beslutet kom efter månader av offentlig debatt om att sätta nya standarder, vilket blev decenniets mest omtvistade miljödebatt [38] . Dessutom fanns det långa och bittra diskussioner inom administrationen mellan Brauner och några av presidentens [36] rådgivare från branschgrupper som ansåg att Brauner överdrev graden av förtroende för byråns vetenskapliga forskning i ämnet, och dessa åtgärder skulle bara leda till till ytterligare kostnader [ 29] [39] . Över åttio miljö- och hälsoorganisationer, frustrerade över administrationens agerande, uppmanade vicepresident Gore att ta en hård linje i frågan, men han föredrog att stanna i bakgrunden [27] .
Brauners starka försvar av de nya normerna hölls i privata möten, stängda sessioner och offentliga debatter nästan ensamma [29] , och Vita huset ifrågasatte det faktum att politikern var i administrationen [40] . Några i administrationen protesterade mot hennes ovilja att ändra sin position och föreslog till och med att hon skulle sparkas för insubordination [39] . Till slut gav Gore tyst stöd för de nya standarderna, vilket var en nyckelfaktor i Clintons slutgiltiga beslut till förmån för Browner [27] [36] [39] [40] . I allmänhet beskrev The New York Times Browners handlingar som "ett underbart verktyg mot byråkratisk bravur" [29] , och tidningen Time kallade Browner "The Queen of Clean Air" [39] . När beslutet [27] tillkännagavs sa Browner: "Dessa nya standarder kommer att hjälpa till att hålla 125 miljoner amerikaner friska, inklusive 35 miljoner barn." [ 36]
Ändringar av standarderna måste övervägas och godkännas av kongressen, och stödet från det republikanska partiet, särskilt New Yorks senator Al Damato, hjälpte Carol att kompensera för de negativa demokraternas röster [38] [39] . De nya reglerna ifrågasattes i USA:s högsta domstol av en grupp företag i strid med doktrinen om icke-delegering.[37] som 2001 bestämde sig för Brauner [41] . Byrån vidtog åtgärder mot luftföroreningar från motorfordon och utfärdade utsläppsnormer för lätta lastbilar och stadsjeepar 1999 som krävde en 90-procentigminskning av svavelhalten i bensin på fem år [42] [43] .
Som chef för Environmental Protection Agency inledde Browner en intensifierad kamp mot den globala uppvärmningen genom att ge myndigheten makten att reglera koldioxidutsläpp som orsakar klimatförändringar, men Carols efterföljare under George W Bush-administrationen utövade inte denna makt [13 ] . Några politiker från Bush-administrationen talade för dess avskaffande [44] .
Under sina två mandatperioder fick Browner många rapporter om rasism från afroamerikanska anställda på byrån, och noterade att "bra pojkar" befordrades till de högsta positionerna på byrån, och anställda på medelnivå hade inte en chans [45 ] . Det mest kända i den här historien är fallet med Marsha Colman-Adebayo, som 1997 lämnade in en stämningsansökan mot byrån. År 2000, domstolen, enligt Civil Rights Act från 1964, fann byrån skyldig till diskriminering av Colman-Adebayo och beordrade henne att betala $300 000 i skadestånd [45] [46] . Efter rättegången uppgav Colman-Adebayo att Browner inte försökte lösa detta problem, utan helt enkelt lämnade allt som det var [45] . I oktober 2000 inleddes kongressutfrågningar om frågan [47] , Browner betonade att under hennes tjänstgöringstid på byrån hade antalet medelnivåanställda i höga positioner tredubblats, men hon kunde inte förklara varför förövarna i fallet Colman- Adebayo fick inte sparken, och i vissa fall befordrades [45] . Kongressledamöter var missnöjda med situationen och byråns inställning till Colman-Adebayo, vilket ledde till antagandet av lagen om antidiskriminering av federala anställda 2002, som förbjöd federala chefer och ledare att diskriminera och göra intrång i rättigheterna för sina underordnade. grund av ras, kön och kön [46] .
I Clinton-administrationens sista dagar, USA:s distriktsdomareRoyce Lambert beordrade byrån att behålla alla dokument relaterade till de senast antagna förordningarna, vilket motiverade hans beslut av lagen om informationsfrihet [48] . 2003 klagade Lambert över att många av Brauners material inte hade bevarats, men andra tjänstemän fann inga kränkningar i hennes handlingar [48] . Browner uppgav i sin tur att hon inte kände till domstolsbeslutet, och det material som raderades från datorerna var inte relaterat till arbetet [48] .
Under hela sin tid på byrån blev Browner mycket impopulär bland flera industrigrupper, särskilt allmännyttiga företag och tung industri, såväl som kongresskonservativa som trodde att hennes politik förstörde dessa industrier .[13] [44] [49] . Dessutom krockade hon ständigt med finansministeriet och protesterade ibland mot presidenten, som enligt hennes åsikt i sin politik inte uppmärksammade landets miljömässiga välbefinnande, utan bara till ekonomisk tillväxt [49] . Ändå tjänade Brauner två mandatperioder, mer än andra chefer för byrån [50] [51] [52] . Robert Collin, som skrev en uppsats om byrån 2005, berömde Carol Browner som "en av de mest kapabla administratörer som byrån någonsin har haft" och noterade att hon var "fullständigt orädd i sitt engagemang för kontroversiella miljöfrågor" [53] . Clinton påstod senare att Browner hade samlat på sig en imponerande lista över viktiga prestationer [43] .
Den 5 november 2008 utsågs Browner till Obama-Biden Transition Advisory Board [54] .
Den 15 december 2008 utnämnde tillträdande president Barack Obama Browner till sin assistent för energi och klimatförändringar [55] . Officiellt kallad Vita husets chef för energi och klimatförändringar [56] [57] fungerade Brauner som koordinator för miljö-, energi-, klimat-, transport- och federala regeringsfrågor [50] . I denna position fick politikern smeknamnet "klimatets drottning" [5] [49] [58] , eftersom hon nu inte behövde godkännande av senaten för att anta några standarder eller regler [59] . Browners deltagande i mötena i "Commission on Sustainable Development of the World Community" väckte kritik från ett antal kongressmedlemmar från det republikanska partiet [60] , men Obamas övergångsteam sa att det inte var något fel med detta [59] . Enligt Brauner beror hennes makt och inflytande främst på personlig övertygelse: ”Jag har ingen fastställd policy. Men så var det inte i mitt tidigare jobb på byrån, där jag var beroende av reglerna” [49] . Heather Zichal utsågs till Brauners ställföreträdare.[61] , tidigare lagstiftande rådgivare till senator John Kerry [62] .
Under de första månaderna noterade Obama-administrationen Browners förmåga att arbeta med medlemmar av kabinettet [49] . I maj 2009 förmedlade hon förhandlingar mellan administrationen och biltillverkare för att utveckla nya standarder för fordonsutsläpp [56] [63] och var också medlem i presidentens Automotive Working Group, som hjälpte amerikanska biltillverkare [64] . Samma år övertygade Browner regeringen om att ge tiotals miljarder dollar mer till program under 2009 års amerikanska återhämtning och återinvesteringslag., som är ett ekonomiskt stimulanspaket för hälso-, energi- och sociala sektorer. Browner blev senare en central figur i förhandlingarna med kongressen om den amerikanska Clean Energy and Security Act., viktigare än energiminister Steven Chu [49] [63] , och fortsatte att betona dess betydelse, trots att Obama förklarade patientskyddslagen och lagen om prisvärd vård som en prioritet[65] . I september 2009 uttryckte medlemmar av det republikanska partiet i kongressen oro över att Browner fick tillgång till presidenten genom att tillskansa sig makten från andra byråer [63] . I en av TV-sändningarna tillägnad miljöpartisten och aktivisten Van Jones avgång, kommentatorn Glenn Beck , känd för sina konservativa åsikter och hårda kritik av Barack Obama, kritiserade själva Carol Browners aktiviteter [58] .
I oktober 2009 erkände Browner att handelslagstiftningen sannolikt inte skulle antas i kongressen före årets slut, och administrationen fruktade att frånvaron skulle skada utsikterna för ett internationellt avtal under FN:s klimatkonferens i december samma år [66] . Följande månad tonade hon ner sin oro, men uttryckte missnöje med varje "klippning och blandning" av kongressen för miljö- och energifrågor [67] . Ansträngningar att anta klimatlagstiftningen i juli 2010 visade sig vara meningslösa på grund av bristen på tillräckliga röster i senaten; Brauner sa senare, "Visst är vi alla besvikna över att vi ännu inte har kommit överens om heltäckande lagstiftning." [ 68]
2010 blev Browner en av nyckelpersonerna i administrationen i fallet med explosionen av oljeplattformen Deepwater Horizon i Mexikanska golfen [69] . I slutet av maj 2010 klassade hon utsläppet som "förmodligen den största miljökatastrofen som någonsin drabbat vårt land" och sa att "administrationen förberedde sig för det värsta" [70] . Brauner tillade också, "Jag tror att det amerikanska folket borde veta att oljeutsläppet kommer att fortsätta till augusti, när brunnen äntligen är förseglad" [71] . Journalisten Mike Allen från Politico skrev senare att "den lugne Browner, som deltog i en konferens om katastrofen, var en av få tjänstemän vars rykte förbättrades."
Den 24 januari 2011 lämnade Brauner sin post på eget initiativ [72] [73] . I slutet av februari 2011 röstade Carol Browner för att avskaffa sin post [74] . Avskaffandet av denna administration blev en del av Obamas kamp med sådana som Brauner, "tsarer" [75] . Ordförande Steve Scalise sa: "Släpp henne och finansieringen accepteras också" [74] . I mitten av april 2011 tillkännagavs att kongressen hade beslutat att inte längre finansiera administrationen [76] .
Efter att ha tjänstgjort i Clinton -administrationen grundade Browner konsultföretaget Albright Stonebridge Group tillsammans med USA:s tidigare utrikesminister Madeleine Albright .[77] . Som ledare har Brauner hjälpt företag och andra organisationer med internationella utmaningar, inklusive efterlevnad av miljö- och klimatförändringsbestämmelser. Coca -Cola och Merck & Co. var bland klienterna till sådant internationellt bistånd [2] [13] [77] . Under 2002 undervisade Browner hennes program utomlands, inklusive vid hennes alma mater, University of Florida School of Law [57] .
2006 förhandlade Browner, tillsammans med sin andra make, Thomas Downey, på uppdrag av rederiet DP World , men de lyckades inte övertyga senator Charles Schumer om deras syn på tvister kring köpet av ägande av Dubai Ports World om sex hamnar på amerikanskt territorium [78] .
2001 blev Browner medlem av styrelsen för National Audubon Society , och 2003 dess ordförande [79] ; hennes mandatperiod gick ut 2008 [80] . 2006 blev hon också medlem i styrelsen för Climate Defense Alliance , grundad 2006 av senator Gore [77] . 2008 gick Browner med i styrelsen för APX, Inc., ett företag som specialiserat sig på produktion av hållbara produkter [9] [9] [81] Browner lämnade alla styrelser i slutet av 2008, då hon anställdes av Obama-administrationen [59] . Fram till sommaren 2008 var hon medlem i Commission on Sustainable Development of the World Community vid den icke-statliga organisationen Socialist International [59] [60] [82] , även om på organisationens officiella hemsida stod namnet Brauner t.o.m. Januari 2009 [83] .
2008 var Browners inkomst på Downey McGrath Group , där hennes man var chef, mellan $1 och $5 miljoner [84] . Hon rapporterade också en inkomst på $450 000 i "medlemsutdelningar", plus kompensation och bonusar från Albright Stonebridge Group .
Utanför politiken kallade Browner George W. Bush-administrationen "den värsta miljöadministrationen någonsin" [8] . Hon påstod också att den globala uppvärmningen är "det största problemet någonsin" [13] . Under presidentvalet 2008 var Browner en anhängare för den demokratiska nomineringen av Hillary Clinton [8] . Efter att Clinton förlorat sin chans att vinna kampanjade Browner för Barack Obamas kandidatur i flera delstatsvaldebatter och i miljöorganisationen League of Conservation Voters.[8] .
1983 träffade Carol Browner Michael Podhorzer, en folkhälsospecialist för Citizen Action [22] . De gifte sig 1987 [22] och flyttade till Tacoma Park., Maryland [21] . Paret hade en son, Zachary [3] [7] . Browner gifte sig med Thomas Downey 2007., en före detta kongressledamot och chef för ett lobbyföretag som representerade kunder inom energibranschen [5] . Detta äktenskap, hennes andra och hans tredje [1] , ägde rum den 21 juni 2007 i Riverhead., New York [77] .
I april 1997 mottog Browner utmärkelsen Årets enastående mamma från National Mother's Day Committee för hennes "åtagande att ge barn en säkrare och hälsosammare värld" [5] [85] . Browner har också fått utmärkelser från tidningen Glamour (Årets kvinna), Pediatric Association, South Floridas president Guy Audubon (för prestation) och en Lifetime Environmental Achievement Award från New York State Bar Association [7] [28] . 1998 fick hon Gummer Award av vicepresident Gore för statligt stöd och gott arbete . År 2000 fick hon President's Award från American Lung Association för sitt ledarskap i "starka åtgärder för att utveckla folkhälsogarantier inför hotet om luftföroreningar" [28] .
Handläggare för Naturvårdsverket | ||
---|---|---|
Ordböcker och uppslagsverk | ||||
---|---|---|---|---|
|