| Brittisk-irländska gränsen | |
|---|---|
Storbritannien |
Irland |
| Tid för tillvaron | från 3 maj 1921 ( Government of Ireland Act (1920) , Irredentism in Ireland , Anglo-Irish Treaty ) |
| Etablering av modern passage | 7 december 1922 ( Nordirland drog sig tillbaka från Free State |
| längd | 499 km, ej avgränsad av någon regering |
Brittisk-irländsk gräns , ibland kallad den irländska gränsen , eller gränsen mellan Irland och Storbritannien ( eng. Republiken Irland–Storbritannien gräns, irländsk gräns, brittisk-irländsk gräns ; irl. Teorainn talún na hÉireann leis an Ríocht Aontaithe ) har en längd av 499 km, löper från Loch Foyle i norra Irland till Carlingford Loch i nordost [1] [2] , vilket skiljer Republiken Irland från Nordirland .
Gränsmarkeringar är praktiskt taget osynliga, eftersom de finns vid många mellanstatliga gränser inom Europeiska unionen . Gränsstaterna ingår i den gemensamma migrationszonen , sedan 2021 deltar Nordirland (som det enda undantaget i Storbritannien och endast i vissa riktningar), liksom Irland, i den europeiska inre marknaden , så gränsen är i huvudsak öppen , och fritt flöde tillåts genom det.rörelse av människor (sedan 1923) och varor (sedan 1993). Gränsen korsar cirka 270 allmänna vägar [3] . Efter att Storbritannien lämnade Europeiska unionen är denna gräns också EU:s gräns mot externa länder. Brexitavtalet kräver att Storbritannien håller sin sida av gränsen i Irland öppen så att gränsen (för många aktiviteter) de facto går längs Irländska sjön mellan öarna med samma namn .
Gränsen etablerades 1921 av den irländska regeringens lag (1920) av Storbritanniens parlament [4] och var ursprungligen tänkt som den inre gränsen för regionerna i Storbritannien och Irland . Dessförinnan sammankallades ett separatistiskt irländskt parlament i Dublin , som inte erkände regeringen i Irlands lag och aktivt stödde det irländska frihetskriget . Denna lag var att skapa hemmastyre i Irland , med separata parlament för Sydirland (som består av tre av de nio grevskapen Ulster ) och Nordirland . Sex av de trettiotvå grevskapen i Irland tilldelades Nordirland, och de återstående 26 grevskapen av Irland tilldelades Sydirland.
Slutet på det irländska frihetskriget och det efterföljande undertecknandet av det anglo-irländska fördraget ledde till bildandet den 6 december 1922 av Irish Free State - Dominion , som var tänkt att ockupera hela territoriet på ön Irland. Dagen efter, den 7 december 1922, efter att Nordirlands parlament utövat sin rätt att avskilja sig från Free State , blev gränsen mellanstatlig. 1921 års sektion fastställde gränsen endast provisoriskt; 1924-1925 gränskommissionen sammankallades för att säkerställa passagen av en permanent gräns mellan de två staterna "så mycket enligt invånarnas önskemål, så långt som det kan vara förenligt med ekonomiska och geografiska förhållanden" [5] . Gränskommissionsklausulen i det anglo-irländska fördraget formulerades uppriktigt tvetydigt [6] . Bland politikerna i Sydirland var det väldigt få som lade märke till denna artikel under diskussionen om fördraget. Den republikanske aktivisten Sean Mackenty var en "ensam violinist" som varnade för att kommissionen skulle kunna tillämpa "borttagning från jurisdiktionen för regeringen i Nordirland av de människor och områden som denna regering inte kan styra, och, omvänt, överföringen av Nordirland av vissa andra - unionist - områden county Monaghan , Cavan och Donegal , och att vi i slutändan inte bara kommer att dela Irland genom detta fördrag, inte bara kommer vi att dela Ulster, utan vi kommer att dela grevskapen Ulster" [ 2] [7] .
Den tillfälliga gränsen formaliserades i december 1925 genom ett mellanstatligt avtal ratificerat av tre parlament i London, Dublin och Belfast utan att ändra 1920 års gränsdragning [5] [8] . Sedan den 8 februari 1926 presenterades gränsöverenskommelsen för Nationernas Förbund , vilket gjorde det till en del av internationell rätt . Händelser föregick Boundary Commissions rapport, som aldrig publicerades förrän 1969. [5]
Enligt 1937 års konstitution döptes den irländska fristaten om till Irland ( engelska Irland , irländska Éire ), och lagen om republiken Irland (1948) förklarade formellt att staten är en republik och officiellt kallad Irland , utan att ändra kort namn på Irland .
Tullkontroll infördes vid gränsen den 1 april 1923, kort efter etableringen av den irländska fristaten [9] . Den upprätthölls med varierande grad av stränghet fram till den 1 januari 1993, då systematiska tullkontroller avbröts i medlemsländerna i Europeiska gemenskapen som en del av införandet av den inre marknaden [10] [11] [12] . Sedan dess finns det inga fler tullstationer längs båda sidor om gränsen. Förutom för en kort period under andra världskriget , var irländska och brittiska medborgare aldrig tvungna att skaffa ett pass för att korsa gränsen. Men under de oroliga åren på 1970-talet bad underrättelsetjänster fortfarande regelbundet resenärer att visa dokument.
Under de oroliga åren i Nordirland fanns brittiska militära kontrollpunkter vid de viktigaste gränsövergångarna, och brittiska underrättelsetjänster installerade oöverstigliga hinder vid andra övergångar [13] . Ungefär 2005, i linje med genomförandet av 1998 års Belfast-avtal , var de sista av de återstående hindren slutligen undanröjda.
I oktober 2007 blev detaljerna i den brittiska regeringens plan att avskaffa den gemensamma migrationszonen inom Storbritannien och Irland (samt Isle of Man och Kanalöarna) från 2009 kända, vilket kan leda till en ovanlig situation i Nordirland [14] . I en rapport till representanthuset försäkrade Irlands premiärminister Bertie Ahern parlamentsledamöter: "De brittiska myndigheterna planerar inga åtgärder för att införa kontroller på landgränsen mellan norr och söder. Jag vill förtydliga detta. Allt de uppmärksammar är tillväxten av gränsöverskridande samarbete med ett öga på illegala invandrare” [14] . Detta tillkännagivande väckte omedelbart oro norr om gränsen. Jim Allister, en före detta medlem av det demokratiska unionistpartiet och senare ledamot av EU-parlamentet , sa till Times att "det skulle vara oförlåtligt och absurt om brittiska medborgare skulle behöva visa pass för att komma in i en annan del av Storbritannien" [14 ] .
I juli 2008 tillkännagav de brittiska och irländska regeringarna sin avsikt att återta kontrollen över den gemensamma gränsen och det gemensamma migrationsområdet i allmänhet. Båda regeringarna föreslog införandet av omfattande passkontroller för resenärer som anländer från en grannstat med flyg eller sjö [15] . Landgränsen föreslogs för "ljuskontroll" [16] . I ett gemensamt uttalande noterade den brittiske inrikesministern Jackie Smith och den irländska justitieministern Dermot Ahern :
Det är viktigt att båda våra länder arbetar nära tillsammans för att säkerställa att våra gränser är säkrare än någonsin. Våra regeringar erkänner fullt ut Nordirlands särställning. Våra regeringar bekräftar att de inte har några planer på att införa permanenta kontroller på vardera sidan av den irländska landgränsen [15] .
The Times sa att ett annat samrådsdokument skulle publiceras hösten 2008 om huruvida resenärer mellan Nordirland och resten av Storbritannien ska bli föremål för ytterligare kontroller.
Ett av förslagen förväntas vara att utöka e-gränssystemet, vilket skulle kräva att resenärer från Nordirland lämnar sina personuppgifter i förväg. Detta kommer att innebära att invånare i en del av Storbritannien kommer att behandlas annorlunda än andra som reser inom landet - något som unionister sannolikt kommer att invända mot [15] .
Men 2011 bekräftade regeringarna giltigheten av det faktiska avtalet.
2011 markerade det första offentliga avtalet mellan de brittiska och irländska regeringarna om bevarandet av det gemensamma migrationsområdet. Den undertecknades i Dublin den 20 december 2011 av den brittiske immigrationsministern Damian Green och den irländska justitieministern Alan Shatter under den officiella titeln "Joint Statement on Cooperation on Security Measures for the External Border of the Common Migration Area" [17] ] .
Det finns 268 (ofta kallade "upp till 275") gränskontrollstationer vid gränsen [18] . Cirka 177 000 lastbilar, 208 000 skåpbilar och 1 850 000 personbilar passerar den varje månad [19] . Varje dag passerar cirka 30 000 människor gränsen i affärer [20] .
De turbulenta åren i Nordirland från början av 1970-talet till slutet av 1990-talet krävde ökad gränskontroll. Många små gränsöverskridande vägar sprängdes eller blockerades av den brittiska armén för att göra dem oanvändbara för vanlig trafik. Broar förstördes också för att förhindra tillgång till förbjudna gränsövergångar (officiellt kallade "icke godkända motorvägar"). I synnerhet gränszonen i södra länet Armagh kontrollerades av brittiska arméns observationsposter . Londonderry , Nordirlands näst största stad, ligger nära gränsen till County Donegal . Detta innebar att säkerhetsåtgärderna skärptes runt staden, vilket ofta hindrade trafik och rörelse i allmänhet mellan Londonderry och County Donegal. Trots dessa åtgärder var gränsen för lång och korsad med för många mindre vägar för att ge full kontroll över trafiken över den. I vilket fall som helst förblev auktoriserade gränsövergångar öppna för civil trafik i båda riktningarna hela tiden, även om fordon och deras passagerare var tvungna att genomgå omfattande genomsökningar, och vissa kontrollstationer var fortfarande stängda för fordon på natten när det var vid tullstationerna. .
Svårigheten att patrullera vissa delar av gränsen och de stora skillnaderna i beskattning och valuta (särskilt under 1980-talet) ledde till att smugglingen spred sig. Men en närmare europeisk integration har lett till ungefär lika skattesatser på många varor och minimerade restriktioner för gränsöverskridande handel. Under 2000-talet är smugglingen här mestadels begränsad till bränsle, boskap och säsongsbetonad handel med illegala fyrverkerier, eftersom varan är mycket reglerad i Irland. Båda länderna har restriktioner för vilka typer av fyrverkerier som får användas och en licens krävs för att äga och använda fyrverkerier, men i Irland utfärdas sådana licenser sällan till enskilda.
Även om gränsen de jure fortfarande existerar, utgör den inga hinder för trafiken i någon riktning. Detta möjliggjordes till stor del på grund av det gemensamma migrationsområdet mellan Irland och Storbritannien, samt normaliseringen av säkerheten på grund av 1998 års Belfast-avtal. EU-integration spelade också en viktig roll. Under fredsprocessen i Nordirland ersattes militär tillsyn av vanliga PSI- patruller .
I en folkomröstning den 23 juni 2016 röstade Storbritannien för att lämna EU. Dess tillbakadragande har förvandlat den brittisk-irländska gränsen till EU:s yttre gräns [21] . Irlands, Storbritanniens och EU:s regeringar har förklarat att de inte försöker skärpa gränsen i Irland på grund av den höga känsligheten hos denna gräns [22] [23] .
För att förhindra åtstramning, men samtidigt kryphål i den europeiska inre marknaden , har Storbritannien föreslagit ett särskilt protokoll under utträdesavtalet, som tillåter tillämpning av ett antal EU-regler i Nordirland [24] . Följande brittiska regering motsatte sig detta som att de facto skapade en gräns mellan Nordirland och resten av Storbritannien [23] . I slutet av oktober 2019 nådde Storbritannien och EU ett brexitavtal , innehållande ett reviderat Nordirlands protokoll , där Storbritannien har åtagit sig att hålla gränsen i Irland öppen så att (i många avseenden) den de facto gränsen är Irländska havet.
Utöver immigration och handel togs en rad andra frågor om gränsöverskridande samarbete upp under diskussionerna: till exempel hälso- och sjukvård [25] .
Bården har en mycket oregelbunden form. Dess linje är förbunden med länens etablerade gränser [6] .
Gränsen på 499 km [1] beskrivs inte fullständigt i lagen, utan endast implicit baserad på den territoriella definitionen av Nordirland i Government of Ireland Act 1920. Enligt lagen "ska Nordirland bestå av de parlamentariska grevskapen Antrim , Armagh , Down, Fermanagh, Derry och Tyrone och de parlamentariska valkretsarna Belfast och Londonderry , medan Sydirland ska bestå av hela resten av Irland som inte ingår i ovanstående -nämnda riksdagslän och valkretsar" [26] . Gränsen har flera funktioner. För det första har den en oregelbunden form: den är fyra gånger så lång som en rak linje från Lough Foyle till Carlingford Lough [6] . För det andra är County Donegal endast förbundet med resten av Irland via en landnäsa som är 9 km bred, vilket leder till det faktum att resor från Donegal till andra delar av Irland ibland är bekvämare att göra genom territoriet för Norra Irland. För det tredje sammanfaller endast två relativt korta delar av gränsen med Ulsters provinsgränser : mellan Fermanagh och Leitrim och mellan Armagh och Louth. För det fjärde går gränsen förbi Tiron både från väster och från sydost, och omger Fermana från tre sidor samtidigt.
Gränsens fysiska förlopp är en påminnelse om 1600-talets länsgränser: den löper längs många floder, och det är bara i höglandet mellan Cavan och Fermanagh som gränsen i viss mån är ett hinder för rörelse [6] . Den har cirka 270 vägkontroller, och vissa motorvägar korsar gränsen mer än en gång [27] . Före stängningen av sektionen av järnvägen mellan Clones och Cavan 1957, korsade han gränsen sex gånger på 13 km av vägen, och initialt utfördes tullkontroller vid varje korsning [28] [29] . Andra järnvägar, inklusive Great Northern Railway , korsade också gränsen vid flera tillfällen.
Gränsen korsas av 270 till 300 vägar [18] [30] , av vilka några korsar den upprepade gånger [31] . Vissa vägar korsar gränsen två eller tre gånger, medan motorvägen N54 / A3 korsar gränsen fyra gånger på 10 km [27] .
De största och mest trafikerade korsningarna är på Republiken Irlands nationella huvudvägar N , motsvarande huvudvägarna A i Nordirland. 2007 var de mest trafikerade av dessa N1 / A1 (Dundalk/Newry), N13 / A2 (Letterkenny/Londonderry) och N15 / A38 (Lifford/Straban) [32] .
1988 års fördrag avgränsar gränsen för de exklusiva ekonomiska zonerna på kontinentalsockeln från södra delen av Irländska sjön [33] .
Den exakta uppdelningen av territorialvatten mellan Nord- och Sydirland (Södra är detsamma som den moderna irländska staten) har varit en fråga om kontroverser från början. The Government of Ireland Act 1920 tog inte bort frågan om avgränsning av territorialvatten, även om paragraf 11(4) förutsatte att varken Syd- eller Nordirland skulle ha befogenhet att lagstifta med avseende på "fyrar, bojar eller bojar (förutom de i i i enlighet med någon annan lag från Storbritanniens parlament byggdes eller underhålls av de lokala hamnmyndigheterna).
När territoriet, som ursprungligen hette Sydirland, blev ett separat självstyrande dominium utanför Storbritannien - den irländska fristaten , fick statusen för territorialvatten naturligtvis en aldrig tidigare skådad betydelse. Unionister i Nordirland har varit oroliga över denna fråga sedan gränsens början. De ville förklara att territorialvattnet runt Nordirland otvivelaktigt inte tillhörde den irländska fristaten. I detta avseende tog Nordirlands premiärminister, James Craig , upp denna fråga inför det brittiska underhuset den 27 november 1922 (en månad före upprättandet av den irländska fristaten) [34] :
Attorney General Sir Douglas Hogg svarade: "Jag har övervägt saken och har kommit till slutsatsen att det är så [dvs. e. territorialvattnet ingår i länen]”.
Denna tolkning att territorialvattnen ingår i länen har dock senare ifrågasatts av de irländska regeringarna. Kvintessensen av Irlands ståndpunkt är premiärminister Jack Lynchs uttalande under hans tal i representanthuset den 29 februari 1972:
Mellan regeringen i den irländska fristaten, å ena sidan, och regeringarna i Nordirland och Storbritannien, å andra sidan, uppstod en specifik tvist om territorialvattnet i Lough Foyle [35] . Loch Foyle ligger mellan County Londonderry i Nordirland och County Donegal i det som då var den irländska fristaten. Ett domstolsfall i Free State 1923 involverade fiskerättigheter i Loch Foyle och drog slutsatsen att Free States territorialvatten sträckte sig så långt som till kustlinjen i County Londonderry . 1927 blev det illegala fisket i Loch Foyle, ur brittisk synvinkel, så stort att Nordirlands premiärminister, James Craig, inledde en korrespondens med sin Free State-kollega, W. T. Cosgrave . Craig påminde Cosgrave om att han hade föreslagit lagstiftning som ger Royal Ulster Constabulary makten att arrestera och trakassera fartyg i Loch Foyle. Cosgrave hävdade att hela Loch Foyle var Free State territorium och att en sådan lag som sådan skulle upphävas av Free State och skulle "göra saker värre" [35] . Samtidigt tog Cosgrave upp denna fråga i mötet med den brittiska regeringen. Påståenden från Noble Society of Ireland att dess fiskerättigheter i Loch Foyle hade kränkts av tjuvjägare på Donegal-sidan ledde till skapandet 1952 av Loch Foyle Fishing Commission , under gemensam kontroll av regeringarna i Dublin och Belfast. Denna kommission behandlade frågor om jurisdiktion utan att ta upp frågan om ägande. Kommissionen ersattes av Loch Foyle, Carlingford Loch och Irlands signalljuskommission , inrättad efter Belfastöverenskommelsen under överinseende av North-South Ministerial Council [36] .
Så länge som båda staterna förblev medlemmar i EU (och därför tillämpade den gemensamma fiskeripolitiken ), var territorialvatten faktiskt inte ifrågasatt av någon av dem. Deras exklusiva ekonomiska zoner (EEZ) börjar där deras territorialvatten slutar, och deras gräns kom överens om 2014 [37] [38] , men den exakta maritima gränsen mellan Irland och Storbritannien i en del av Lough Foyle (och likaså Carlingford-Loha) ) existerar inte, eftersom det bestrids av båda parter. 2005, när den blev ombedd att lista områden i EU:s medlemsländer där det är svårt att definiera gränser, sade den brittiska regeringens utrikes- och samväldesminister :
Definitionen av gränsen (dvs. avgränsningen av gränserna mellan två internationellt erkända suveräna stater med angränsande territoriella eller maritima gränser ) är politiskt omtvistad [mellan] Irland [och] Storbritannien (Loch Foyle, Carlingford Lough - ingen förändring)... [39 ]
Under diskussionen om Carlingford Loch Fisheries Act i representanthuset uppgav en av deltagarna att han godkände "syftet med lagförslaget är att definiera ett område med jurisdiktion på Loch Foyle" [40] . Men den irländska Lough Foyle och Carlingford Lough Fishing Act 2007, liksom den ungefär identiska brittiska Lough Foyle och Carlingford Lough Fishing Order 2007, tar inte upp denna fråga [41] [42] : de nämner knappt "kommissionsvatten".
British Foreign and Commonwealth Office betonade sin poäng 2009:
Storbritanniens ståndpunkt är att hela Loch Foyle tillhör Storbritannien. Vi erkänner att den irländska regeringen inte accepterar vår ståndpunkt […] Regleringen av Loch Foyle är nu ansvaret för Loch Foyle Agency, en gränsöverskridande byrå etablerad under Belfastavtalet från 1998 [43] .
Uttalande av Conor Lenihan, dåvarande minister för den irländska regeringen:
Något formellt avtal mellan Irland och Storbritannien om avgränsningen av gränsen i territorialvatten mellan staterna har aldrig slutits. Inom ramen för Belfastavtalet beslutades det att samarbeta på kustlinjen som översvämmades av tidvattnet och i andra frågor som uppstår under förvaltningen av viken [44] .
Det beräknas finnas omkring 300 stora och små korsningar av den 499 km långa gränsen [45] . Gränsen avgränsas endast av ett litet antal "Welcome to Northern Ireland"-vägskyltar på den brittiska sidan, uppsatta av Northern Ireland Highway Authority [46] . Detta komplicerar processen att identifiera gränsen för dem som inte är bekanta med landmärken som lokalbefolkningen känner till som korsningsställen. Skyltar är uppsatta vid vissa korsningar för att välkomna besökare till det relevanta lokala myndighetsdistriktet eller ibland för att påminna förare om att säkerställa att deras försäkring är giltig i den jurisdiktionen.
I allmänhet är skyltning i Irland med destinationsavstånd tvåspråkig ( gaeliska och engelska ) och kilometervis , medan skyltar i Nordirland endast använder engelska och miles . På större motorvägar kan den ungefärliga passagen av gränsen bestämmas av skyltar som påminner föraren om att ändra hastighetsenheterna. I Nordirland är lokalitets- och gatu-/motorvägsskyltar vanligtvis (men inte alltid) endast på engelska, medan gatu-/motorvägsskyltar är mer standardiserade och används i stort antal.
Det finns också andra omedelbara indikatorer på gränsövergångar: skillnader i utformningen av vägskyltar och motorvägsskyltar. Axeln på vanliga vägar i Irland är markerad med en gul, vanligtvis bruten, rand. Samma markeringar i Nordirland är gjorda i vitt, vanligtvis en solid rand. I Nordirland är motorvägsprefix A (för större) och B (för mindre), medan i Irland är prefix för motorvägar M (för motorvägar), N (för stora, nationella) och R (för mindre, regionala). Vägmärken i både Irland och Nordirland är oftast svarta, vita eller röda trianglar eller cirklar (som i resten av Europeiska unionen ). Skyltar har mindre skillnader i färger och typsnitt. Den enda märkbara skillnaden är tecknen som varnar för en olycka: i republiken är de formade som gula diamanter.
Sedan införandet av metriska skyltar för hastighetsbegränsningar i Irland har varningsskyltar installerats på båda sidor om gränsen för förare att byta enhet från miles per timme till kilometer per timme och vice versa. Att korsa gränsen kan också identifieras genom förändringen i valutan för priserna som visas på bensinstationers och butikers affischer från euro till pund och vice versa, även om många punkter längs gränsen inofficiellt accepterar båda valutorna (men alltid till en växelkurs gynnsam för säljaren och köparen). Andra typiska och märkbara tecken på att korsa den europeiska gränsen är små skillnader i trottoar- och trottoarmaterial, ibland i deras färger, i vägbelysning (även om detta kan skilja sig åt mellan olika län) och i färgen på postlådor (grön i Irland, röd i norra delen av landet) Irland). ).
Det finns inga direkta indikationer på att korsa gränsen längs järnvägen, men avståndsindikatorerna på sidan av spåren ändras: efter 96-kilometersskylten (från Dublin-Connolly station ) mellan Dundalk och Newry , finns det redan en 60 mil svart och gul skylt, vanligt för Storbritannien.
Som på många ställen sträcker sig radiosignaler från mobilnät på båda sidor om gränsen flera kilometer djupt in i gränsstaten. Detta har blivit en källa till oro för gränsinvånare, med de flesta internetleverantörer som tar ut roamingavgifter från dem om deras telefon är ansluten till ett "utländskt" nätverk medan de ringer eller till och med tar emot samtal [47] [48] . Roamingavgifter för samtal inom nätet har avskaffats i EU sedan 15 juni 2017. [49]
Pukkun är en serietidning av Spike Milligan , publicerad första gången 1963. Den utspelar sig 1924 och skildrar problemen i den fiktiva irländska byn Pukkun under uppdelningen av Irland , när den nya gränsen gick direkt genom byn. Serien filmades senare 2002. [50]
På 1980-talet Colm Tobin gick längs gränsen och publicerade senare en guide som heter Bad Blood: A Walk Along the Irish Border .
Efter Brexit- omröstningen 2016 släppte BBC Weak Border Guard , en mockumentär om en fiktiv post-Brexit-gränspatrull. Under 2018 blev den anonyma Twitter-användaren @BorderIrish framträdande genom att skriva på uppdrag av den animerade irländska gränsen och spekulera om de utmaningar den kommer att möta efter Brexit [51] [52] [53] .
Följande städer, städer och byar ligger på eller nära gränsen (listade från Lough Foyle till Carlingford Lough ):
| Gränser för Storbritannien och dess utomeuropeiska territorier | |
|---|---|
| Storbritannien |
|
| brittiska utomeuropeiska territorier |
|
