Visum ( latin visere [1] - besök , besök eller franskt visum [2] - se, se ) är en tillståndshandling som ger en person rätt att passera vissa gränser. Som regel förstås ett visum som det faktiska tillståndet för en utlänning att resa in på en annan stats territorium . Det finns dock även "utrese"-visum som ger rätt att lämna landet [3] .
Visum för ett visst land utfärdas vanligtvis av landets konsulat eller ambassad i ett annat land. Ibland kan ackrediterade visumansökningscenter också hantera denna fråga. I Sovjetunionen och Ryssland utfärdades visum av OVIR - avdelningar för visum och registrering (utlänningar).
Migrationskontroll, som regel, mellan länder som har ingått ett avtal om en viseringsfri ordning sinsemellan upphävs inte. Det finns ingen kontroll endast mellan länder som är med i visumförbund (till exempel Ryssland och Vitryssland eller länderna i Schengenområdet ). Immigrationskontrollen i många länder kan neka innehavaren av ett giltigt visum inresa om han bryter mot villkoren för att få visum, bryter mot lagarna i det land han reser in i, eller om det råder tvivel om syftet med sin resa.
Medborgare i Europeiska unionen har rätt att resa inom EU utan visum. Medborgare i USA , Israel och Ukraina har rätt att passera gränserna för Schengenområdet och vissa andra länder utan visum.
Amerikanska medborgare har rätt till visumfria besök i Schengenområdet i upp till tre månader av var sjätte, för turism, affärsbesök eller transitering. Samtidigt måste den återstående giltighetstiden för en amerikansk medborgares pass vara minst tre (och i vissa EU-länder - minst sex) månader från datumet för det förväntade slutet av resan till Europa [4] .
Vanligtvis utfärdas ett visum till ett pass avsett för resor utanför medborgarskapet, men i vissa fall kan det erhållas med hjälp av en annan identitetshandling. Visum är i regel klistermärken som klistras in i den sökandes pass och som även har maskinläsbara element, men det finns andra former av visum - bilagor, stämplar, visumstämplar, separata handlingar osv. I synnerhet användes insättningsvisumet i Sovjetunionen på grund av att vissa länder under den tidiga perioden av dess existens inte tillät medborgare som hade besökt Sovjetunionen att komma in på deras territorium. Inträde för personer som har besökt Israel i vissa arabländer kan begränsas, såväl som vid besök i Israel efter Förenade Arabemiraten . För att undvika denna situation tillåter lagarna i vissa länder att du lagligt har ett andra utländskt pass i dina händer och förbjuder inte heller att ha ett kamouflagepass . Rysslands lagstiftning tillåter dock också att ofta resande ryssar ha ett andra internationellt pass utöver det första, endast med begränsningen att endast en ny generations pass kan vara ett andra internationellt pass, och dess giltighetstid i enlighet med del 2 i artikel 10 i den federala lagen av den 15 augusti 1996 nr 114-FZ "Om förfarandet för att lämna Ryska federationen och komma in i Ryska federationen" kommer att vara 10 år [5] .
Olika länder har olika visumsystem och visumklassificeringar. De flesta europeiska EU -medlemsstater och deras grannar använder de viseringskategorier som föreskrivs i Schengenavtalet . Giltigheten för ett visum kan begränsas av tiden eller antalet besök i landet och skiljer sig åt när det gäller mångfald: enkel, dubbel och multipel.
För utfärdande av viseringar, med undantag för tjänstgöring och diplomat, kan avgifter tas ut enligt nationell lag eller internationellt fördrag .
En ansökan om ett amerikanskt visum lämnas in i elektronisk form DS-160 [6]
Det första omnämnandet av prototypen av alla "resande" eller "semester" dokument och moderna pass kan hittas i Bibeln [7] Neh. 2:7 .
I det medeltida Egypten , under Tuluniderna , infördes ett "utresevisum" för att lämna Egypten - ett pass ("Jawaz"), där även avgående slavar måste märkas.
På 1200-talet hade invånare som lämnade Veliky Novgorod redan "resebrev", som var analoga med ett pass eller resepass, eller ett utländskt pass, så det var så att säga inte riktigt ett visum, utan den enda identitetshandlingen utanför permanent bostad, eftersom andra inte hade. Senare började samma papper utfärdas inte bara till dem som lämnade furstendömet, utan även till utlänningar som gick in i det [7] .
Mekanismen för att utfärda "rese-" eller "semester"-certifikat fastställdes slutligen av 1497 års rättsliga lag. Formellt kunde sådana brev även utfärdas till livegna, men med tiden minskade kretsen av dem som kunde utfärda handlingar till livegna avsevärt [7] .
Den aktiva användningen av visumregimen mellan länder började i slutet av första världskriget för att begränsa migration, upprätthålla landets säkerhet och kontrollera fiendens agenter. Dessförinnan var visumet som helhet en formalitet - visum i nästan alla länder i världen utfärdades vid gränspunkter och hade helt enkelt karaktären av registrering av utländska medborgare utan en verklig inresebegränsning.
Stämpel av det ryska konsulatet på det amerikanska identitetskortet. 1917 | Italienskt visum i ett polskt pass för att besöka de italienska kolonierna. 1930 | Schweiziskt visum i polskt pass. 1931 | Japanskt visum ca. 1940 utgiven av Chiune Sugihara |
Varje land har sin egen klassificering av visum, visumkategorier och visumnamn. I allmänhet kan visumtyper delas in i två kategorier - invandrarvisum och icke- immigrantvisum.
Ett invandrarvisum ger en utlänning rätt att permanent bo och arbeta i landet. Ett icke-immigrantvisum ger en utlänning rätt att resa in och tillfälligt vistas i landet för ett specifikt ändamål. Ett icke-immigrantvisum till USA [8] tillåter utlänningar som inte har för avsikt att immigrera att komma in i landet under en viss tidsperiod som anges i visumet.
USA-visum utfärdat i Kina | Kina visumprov | Exempel på uppehållstillstånd i England | Exempel på ryskt visum | Vitryska visumprov |
I vissa länder var det (i vissa fortfarande) praxis med så kallade "utresevisum", som är tillstånd att inte komma in, utan att lämna landet. I själva verket är denna praxis en begränsning av fri migration och har upprepade gånger kritiserats av olika internationella organisationer.
Från början av 1930-talet började bruket av utresevisum att användas aktivt i Sovjetunionen . Efter kriget uppträdde restriktioner också i många länder i det socialistiska lägret. Faktum är att endast ett fåtal medborgare i Sovjetunionen hade fri möjlighet att resa utomlands, även till länderna i det socialistiska lägret. Förutom visumrestriktioner tillämpades också många andra (till exempel ekonomiska sådana). För att fatta beslut om att utfärda eller inte utfärda utresevisum sammanträdde en kommission en gång i månaden i CPSU:s distriktskommitté [15] .
Särskilda utresevisum (gröna) utfärdades till personer som hade rest utomlands för permanent uppehållstillstånd, och dessa personer berövades ofta sitt USSR-medborgarskap. De som behöll medborgarskapet i Sovjetunionen beviljades juridisk status på grundval av dekretet från Sovjetunionens väpnade styrkor (Gr. Familjechef, Gr. Familjemedlem, sedan 1976, dokument om civilståndet i DIZ-formuläret [16 ) ] utfärdades ).
I det postsovjetiska rymden har Uzbekistan upprätthållit praxis att utfärda utresevisum under längst tid. Ett sådant visum (officiellt - ett "tillåtande registerklistermärke") med en giltighetstid på 2 år måste erhållas i specialiserade enheter vid inrikesministeriet för alla medborgare i landet som hade för avsikt att resa till andra stater (med undantag för vissa republiker i det forna Sovjetunionen [17] [18] ) [19] . FN har dock upprepade gånger kritiserat att en sådan praxis fortsätter [20] , eftersom utfärdandet av utresevisum lätt kan bli ett verktyg i kampen mot oppositionen och dissidenter i landet: "stötande" medborgare får inte utfärdas dessa visum och utsättas för förtryck [20] . I augusti 2017 avbröt Uzbekistans president, Shavkat Mirziyoyev , från den 1 januari 2019, genom sitt dekret "tillståndsetiketter" och införde biometriska utländska pass [21] [22] .
Under 2018 införde Turkmenistan restriktioner för mäns utträde - först under 30 år [23] och sedan - alla medborgare under 40 år, och restriktionerna är inte officiellt tillkännagivna [24] .
Av länderna i det tidigare socialistiska blocket var Kuba ett av de sista som kom fram till behovet av att avskaffa utresevisum . Planer för avbokning tillkännagavs i oktober 2012, avbokningen skedde den 14 januari 2013 med vissa undantag [25] . Dessutom kommer kubaner enligt de nya reglerna att kunna tillbringa upp till 24 månader utomlands utan att förlora sitt medborgarskap. Samtidigt förbehöll sig dock de kubanska myndigheterna rätten att i undantagsfall vägra att utfärda pass: till exempel till personer som är åtalade eller som har stora skulder, samt "av hänsyn till nationell säkerhet. "
I USA under åren av " McCarthyism " var det en praxis att begränsa utresan från landet för personer som anklagades för "anti-amerikanska aktiviteter". Idag finns i USA restriktioner för resor till vissa länder. Till exempel är turistresor till Kuba för amerikanska medborgare föremål för betydande restriktioner. Office of Foreign Assets Control vid det amerikanska finansdepartementet [26] ansvarar för att utfärda visum till dem som vill besöka Kuba. För närvarande är relationerna mellan USA och Kuba på bättringsvägen. Sedan september 2018 har USA förbjudit sina egna medborgare att göra turistresor till Nordkorea. Överträdare står inför ogiltigförklaring av passet [27] .
De mest stängda staterna i världen fortsätter att upprätthålla praxis med utresevisum. Nordkorea utfärdar utresevisum för sina egna medborgare. I Iran 2005 kunde en jude endast få ett utresevisum om andra familjemedlemmar inte hade ett utresevisum [28] [29] . Det finns också restriktioner i det kommunistiska Nepal . Det är nödvändigt att skaffa ett utresevisum om en person går för att arbeta i ett annat land. Dessa tillstånd utfärdas av arbetsministeriet [30] . Medborgare i Guatemala måste också skaffa utresevisum, men de utfärdas också utan större svårighet och omedelbart för en period av 5 år . Det finns speciella[ vad? ] restriktioner för att lämna och i Singapore . I Kina, för att besöka Hong Kong och Macau, krävs ett särskilt tillstånd för medborgare i själva Kina, vilket också på många sätt liknar bruket med utresevisum. .
Mer ursprungliga restriktioner finns i Filippinerna. Avresa från landet är inte begränsad, men det finns en särskild utreseskatt som en person betalar när han lämnar sin stat .
I Saudiarabien och Qatar , däremot, finns det restriktioner för utländska arbetare som kräver ett utresevisum. Så efter utgången av det första utresevisumet måste den anställde få ett dokument från arbetsgivaren som bekräftar den fullständiga frånvaron av anspråk från den senare. Detta dokument bekräftar att företaget inte längre behöver tjänsterna från en viss anställd. Om det finns anspråk kan de prövas i domstol, och arbetstagaren är tillfälligt förbjuden att lämna landet .
I Ryssland är praxisen med utresevisum fortfarande bevarad, men endast för utländska medborgare som har stannat kvar i landet av goda skäl, samt för tillfälligt bosatta utländska medborgare (eftersom ett tillfälligt uppehållstillstånd inte ger rätt till korsa Ryska federationens gränser: en visumutlänning, bara att en person som har flyttat för att bo i Ryssland behöver ansöka om ett tillfälligt bosattvisum, eftersom han utan det inte kommer att kunna lämna Ryssland och sedan komma in igen). Sådana dokument utfärdas över hela världen av organ för inre angelägenheter [31] [32] . En liknande praxis finns också i Tjeckien [33] .
Praxis med utresevisum runt om i världen är praktiskt taget ett minne blott. Alla länder i världen, med undantag för Nordkorea, använder inga strikta mekanismer för att förbjuda sina medborgare att resa utomlands (i Nordkorea löses frågor ofta genom korruption). Samtidigt förbehåller sig varje stat rätten att vägra en person att utfärda ett pass eller resa utomlands av andra skäl (skulder, domstolsbeslut, utredning, statliga intressen) .
Sovjetiskt utresevisum av det första slaget (som tillåter tillfällig resa utomlands) | Sovjetiskt utresevisum av det andra slaget (så att du kan lämna Sovjetunionen för alltid) | 10-dagars DDR-utresevisum för att besöka Tyskland. 1988 | DDR-utresevisum efter Berlinmurens fall |
Ett visum utfärdas av konsulära kontor i motsvarande land (eller grupp av länder) utomlands (ibland precis vid gränsen vid inresa).
Visumordningen anses vara ett effektivt instrument för migrationspolitiken , men används för närvarande främst för att uppnå rent politiska mål. Globaliseringen med en kraftig ökning av antalet utlandsresor har dock gjort det extremt svårt att kontrollera alla inresande personer, även med hänsyn till det preliminära förfarandet för att få visum.
Utfärdandet av viseringar för inresa till de länder som deltar i Schengenavtalet sker i enlighet med de allmänna konsulära instruktionerna. Godkänd genom beslut av Schengens verkställande kommitté av den 28 april 1999 [34]
En viseringsfri ordning kan upprättas både ensidigt (till exempel av Ukraina för medborgare i ekonomiskt utvecklade stater) och ömsesidigt (under ett bilateralt eller multilateralt avtal, till exempel Schengenområdet ). Samtidigt är begränsningar av typen av pass möjliga (till exempel ett visumfritt system för innehavare av diplomatpass).
Varje år publicerar det internationella konsultföretaget Henley & Partners tillsammans med International Air Transport Association (IATA), Visa Restrictions Index , som rangordnar länder efter deras medborgares visumfria tillgång till andra länder.
Personer som har ett israeliskt visum i sitt pass (använt eller inte) kan inte resa in på nio staters territorium ( Bahrain , Iran , Kuwait , Libanon , Libyen , Pakistan , Saudiarabien , Jemen , Syrien , Sudan ) även om de har ett giltigt visum i detta muslimska land. I vissa arabländer annulleras ett inresevisum om ett märke hittas i passet om att korsa gränsen i Egypten eller Jordanien (dessa länder har en gemensam gräns med Israel och fungerar kontrollpunkter), även i avsaknad av ett israeliskt visum.
Ett visum till Georgien annulleras om en person tidigare har besökt Abchazien eller Sydossetien och tagit sig in på deras territorium på ett annat sätt än från territoriet i Zugdidi- respektive Gori-kommunerna i Georgien, och har märken av de abchasiska eller sydossetiska gränsvakterna om detta [35] . Ryska medborgare kan dock besöka Abchazien med ett internt ryskt pass.
Personer som har besökt Nagorno-Karabachs territorium utan tillstånd från den azerbajdzjanska sidan kommer att berövas rätten att besöka Azerbajdzjan .
Personer som reste in i Republiken Krim , LPR och DPR utanför Ukrainas territorium kan nekas inresa till Ukraina.
Ordböcker och uppslagsverk |
|
---|---|
I bibliografiska kataloger |
|
Turism | |
---|---|
Turismindustri ( besöksnäring ) |
|
Grundläggande koncept |
|
se även |
|
Kategori Wikimedia Commons Portal |