Gaskonflikt mellan Ryssland och Ukraina 2005-2006 . _ _ orsakades av avsikten hos det ryska företaget " Gazprom " att höja priserna på naturgas som levereras till Ukraina. Detta steg var i linje med Gazproms övergripande fokus på att få gasexportpriserna för de postsovjetiska staterna i linje med prisnivån på den europeiska gasmarknaden.
Tillbaka i juli 2004, vid ett möte i Ryska federationens säkerhetsråd om Rysslands politik i OSS , erkände president Vladimir Putin : "Vi har nått en viss milstolpe i utvecklingen av OSS. Antingen kommer vi att uppnå en kvalitativ förstärkning av OSS, vi kommer att skapa en verkligt fungerande, inflytelserik i världens regionala struktur på grundval av detta, eller så kommer vi oundvikligen att möta "erosionen" av detta geopolitiska utrymme och, som ett resultat, den sista nedgången i intresse av att arbeta i samväldet bland dess medlemsländer.”
I mars 2005, efter att den ryska ledningen drabbats av ett antal påtagliga politiska misslyckanden i förbindelserna med de tidigare republikerna i Sovjetunionen ( Georgien , Moldavien)[ vad? ] , i Ukraina ), och mitt i maktkrisen i Kirgizistan talade Vladimir Putin mer kategoriskt: ”Alla besvikelser kommer från ett överskott av förväntningar ... Om någon förväntade sig några speciella prestationer från OSS i ekonomin, politiken eller militär sfär, naturligtvis, detta var inte, eftersom det inte kunde vara. Målen var programmerade ensamma, men i verkligheten gick processen efter Sovjetunionens kollaps annorlunda...”. Som Putin uttryckte det skapades OSS för den "civiliserade skilsmässan" från de postsovjetiska länderna, och allt annat är "...politiskt husk och prat". De verkliga integrationsverktygen, enligt hans åsikt, är nu sådana föreningar som EurAsEC och det framväxande gemensamma ekonomiska utrymmet (CES). När det gäller OSS spelar det enligt Putin rollen som "en mycket användbar klubb för att avslöja åsikter från statsledarna om de existerande problemen av humanitär och ekonomisk karaktär."
Som många recensenter har påpekat[ vad? ] , i slutet av 2005 hade priserna på tillförd naturgas blivit för den ryska ledningen ett effektivt verktyg för att uppmuntra och straffa de postsovjetiska staterna, beroende på deras politik gentemot Ryssland.
I slutet av 2004 hölls presidentval i Ukraina . Ryssland räknade med Viktor Janukovitjs seger , som gick till val som chef för ministerkabinettet . Baserat på detta undertecknades den 8 augusti 2004 ett ytterligare avtal till kontraktet mellan ryska Gazprom och SJSC Naftogaz Ukrainy , som satte ett fast pris för rysk gas för Ukraina för en femårsperiod, fram till 2009 - 50 USD per tusen kubikmeter [1] [2] .
Emellertid var Viktor Janukovits regerings avsikt att integrera Ukraina i det gemensamma ekonomiska utrymmet en av anledningarna till starten av massprotester i Kiev [3] , som ett resultat av vilka presidentskapet gick till hans motståndare, Viktor Jusjtjenko .
I mars 2005 föreslog den nyutnämnde ordföranden för SJSC Naftogaz Ukrainy , Oleksiy Ivchenko , att Gazprom skulle överge byteshandelssystem för ömsesidiga uppgörelser och gå över till direkta kontantbetalningar, inklusive revidering av tarifferna för transitering av rysk gas till Europa genom Ukraina. Ukraina föreslog att höja transittarifferna från 2006 till 1,75-2 dollar per 1 000 m³ per 100 km.
I början av juni föreslog ryska Gazprom, i förhandlingar med Ukraina om regimen för transitering och gasförsörjning, att från och med 2006, samtidigt med en höjning av tariffen för gastransitering till Europa, höja priset på rysk gas, byta till full kontantbetalning för transitering, överge byteshandelssystem och byta till de avtalsformer som allmänt accepteras i europeisk praxis för transitering och gasförsörjning till konsumenter, som ger ömsesidiga garantier både ur synvinkeln av landet med transitkapacitet och från leverantörens sida gas och konsument [4] . Ukrainas dåvarande vice premiärminister Anatolij Kinakh avvisade kategoriskt det ryska förslaget och insisterade på att förlänga den befintliga regimen för gasavtal med Ryssland till 2013.
Den ukrainska sidan vägrade acceptera ryska krav, som med tiden blev allt strängare. Gasfrågan flyttades från Gazproms nivå till regeringsnivån och i november togs den redan upp av Rysslands premiärminister Mikhail Fradkov . Ukraina, som inte bara förbrukar gas, utan också är det viktigaste transitlandet genom vilket Ryssland levererar gas till Europa, ställdes inför ett faktiskt ultimatum att acceptera det ryska priset på 160 dollar per tusen kubikmeter senast den 1 december. Efter att ha fått ett avslag avbröt Mikhail Fradkov trotsigt sitt besök i Kiev, som var planerat till början av december. Dold för allmänhetens ögon har förhandlingsprocessen gått in i en ny fas - ett ordkrig mellan ryska och ukrainska representanter på olika nivåer.
Den 8 december sa Rysslands president Vladimir Putin vid ett möte med ministrar från det ekonomiska blocket i Novo-Ogaryovo att Ryssland på egen bekostnad de facto subventionerar ukrainska industriella gaskonsumenter, hela sektorer av den ukrainska ekonomin , vilket är oacceptabelt. ur synvinkel global praxis och den ekonomiska situationen i båda länderna. [fyra]
Den 30 december avbröt den ukrainska sidan ensidigt förhandlingarna med Gazprom [5] . Den 31 december instruerade Vladimir Putin, vid ett möte med medlemmar av säkerhetsrådet, regeringen och Gazprom att säkerställa gasförsörjningen till Ukraina under första kvartalet 2006 till villkoren och priserna från 2005, med förbehåll för att Ukraina omedelbart undertecknar kontraktet som Gazprom föreslagit, med övergången till marknadspriser från och med andra kvartalet 2006: "I avsaknad av ett tydligt svar kommer vi att anta att vårt förslag förkastas."
På morgonen den 1 januari, på grund av att kontrakt för leverans av gas inte undertecknades 2006, stoppades leveransen av gas till den ukrainska marknaden. Men eftersom de huvudsakliga leveranserna av rysk gas till Europa utförs genom gasöverföringsnätet i Ukraina , då, enligt den ryska sidan, började Ukraina under de första dagarna av 2006 ett otillåtet uttag av gas från exportgasledningen för att möta sina egna behöver [6] .
Konflikten avslutades formellt natten mellan den 3 och 4 januari genom undertecknandet av ett avtal om villkoren för ryska gasleveranser till Ukraina genom det förmedlande företaget RosUkrEnergo och om villkoren för rysk gastransit till Europa genom Ukraina under en period av fem år [7] , vilket, att döma av de ursprungliga officiella uttalandena, tillfredsställde båda sidor. Verkhovna Rada i Ukraina använde emellertid faktumet att underteckna detta avtal för att förvärra relationerna med den ukrainske presidenten Viktor Jusjtjenko, och avfärdade Yuriy Yekhanurovs regering (se Politisk kris i Ukraina (2006) ). Under andra halvan av januari återupptog Ukraina det överplanerade uttaget av rysk gas från transitgasledningar, vilket påverkade leveranserna till europeiska köpare. Vissa central- och östeuropeiska länder utnyttjade denna situation för att anklaga Ryssland för att vara en opålitlig energileverantör. .
Det tillkännagavs officiellt att "gaskonflikten" mellan Ryssland och Ukraina framgångsrikt lösts till båda parters belåtenhet.
Kritiker av avtalet påpekade dock att användningen av RosUkrEnergos förmedlande struktur kan leda till nya missbruk [8] . Det uppskattades att RosUkrEnergo skulle kunna tjäna upp till 1,5 miljarder dollar per år på detta avtal.
Representanter för den verkställande grenen på båda sidor förklarade sin seger i konflikten.
Presidenterna Vladimir Putin och Viktor Jusjtjenko sa vid en presskonferens i Kazakstan att konflikten var framgångsrikt över för båda staterna. Dessa uttalanden gjordes dock mot bakgrund av en politisk skandal i Ukraina. Oppositionsfraktioner i Verkhovna Rada röstade för Yuri Yekhanurovs regerings avgång i samband med undertecknandet av gasavtalet. Detta beslut ledde till en politisk kris (för mer information se Politisk kris i Ukraina (2006) ).
Men trots försäkringar från ryska och ukrainska ledare var konflikten långt ifrån över. Det undertecknade avtalet föreskrev undertecknandet av alla nödvändiga kontrakt mellan Gazprom, Naftogaz Ukrainy, RosUkrEnergo (RUE) och Turkmenistan senast den 20 januari, men detta skedde inte på grund av det faktum att Turkmenistan försenade beslutet om vem som är Ryssland eller Ukraina - kommer vara den prioriterade köparen av sin gas (Turkmenistans exportkapacitet var otillräcklig för att samtidigt uppfylla sina gasexportkontrakt med Ryssland och Ukraina).
Naftogaz Ukrainy fick gas från RUE direkt under ett tillfälligt kontrakt som gällde till slutet av januari. Turkmenistan minskade samtidigt leveranserna till Ryssland något. Detta, ovanpå tillväxten av gasförbrukningen i Ukraina på grund av frost, bidrog till en ökning av gasunderskottet i EU -länderna - Italien, Ungern och Polen. I denna situation anklagade Gazprom återigen Ukraina för oplanerat (överdrivet) gasuttag från Sojuz transitgasledningssystem. Naftogaz Ukrainy erkände anklagelsen och sa att man i slutet av januari skulle kompensera för det genom att minska gasförbrukningen.
Den 27 januari sa styrelsen för NJSC Naftogaz Ukrainy, Oleksiy Ivchenko , att Ukraina har för avsikt att betala för naturgas som tas ut över villkoren i avtalet, endast baserat på resultatet av ett halvår. Samtidigt, enligt hans åsikt, kan betalningen för superkontrakterad gas endast vara 20-30 dollar högre än den som fastställs i avtalet (95 dollar per tusen kubikmeter). Gazprom insisterade på att Ukraina skulle betala för denna gas i februari, och, som föreskrivs i avtalet, till ett pris av 230 USD per tusen kubikmeter. Enligt Gazprom överskred Ukraina gränsen för rysk gasförbrukning under veckan från 19 januari till 25 januari med 326 miljoner kubikmeter, eller 80 miljoner kubikmeter per dag.
Samma dag sa president Jusjtjenkos rådgivare Vladimir Gorbulin vid en pressträff att han inte utesluter en ny förvärring av gaskonflikten under andra halvåret 2006, vilket skulle vara förknippat med en revidering av priset på rysk naturgas. Ukraina, enligt honom, kommer återigen att ta en hård hållning, baserat på närvaron av "kraftfulla gastransportresurser."
Den 3 februari, medan han var i Turkiet, sa chefen för Gazprom, Alexei Miller, att Ukraina i januari hade dragit in 550 miljoner kubikmeter rysk gas avsedd för europeiska konsumenter.
Den 7 februari sa Vladimir Putin, som svarade på journalisters frågor, att Ukraina 2005 medvetet provocerade fram en förvärring av gaskrisen för att sedan erbjuda Ryssland att använda RosUkrEnergo (RUE) som en obestridd mellanhand. Enligt honom tillhör 50 % av RUE-aktierna Ukraina. Som svar uttalade Ukrainas premiärminister Yuriy Yekhanurov skarpt att Ukraina var redo "att säga upp avtalen eller vissa klausuler i dessa avtal och förbereda nya om detta inte passar någon från den ryska sidan." Ministerkabinettet föreslog Gazprom och Ryska federationens regering att ersätta RUE med "vilken som helst annan mellanhand".
Julia Tymosjenko krävde också en "brådskande uppsägning" av avtalet och en återgång till "gasuttag till de gamla priserna." Och representanten för Lytvyns folkblock , vice Anatolij Girshfeld, sa att uppsägningen av gaskontraktet och återgången till det gamla gasbetalningssystemet skulle vara en av den nya regeringens huvuduppgifter.
Den 17-18 februari 2006 ägde trilaterala rysk-ukrainska-turkmenska samtal rum, under vilka Ukraina förlorade sin sista chans att diversifiera gasförsörjningen. Även om Turkmenistan lovade att leverera 22 miljarder kubikmeter naturgas till Ukraina under direkta kontrakt (utöver leveranser genom RUE), har inte en enda kubikmeter turkmensk gas levererats till Ukraina under direkta kontrakt sedan början av 2006, som Turkmenistan ville höja priset på gas. Samtidigt påminde Saparmurat Niyazov återigen Ukraina om skulden på 159 miljoner dollar för naturgas som levererats under tidigare år.
Under förhandlingarna enades de ryska och ukrainska sidorna om att lämna företaget RosUkrEnergo som mellanhand i leveransen av rysk och turkmensk gas till Ukraina. Gazprom sa att RUE skulle hålla Naftogaz pris för rysk och turkmensk gas på 95 USD per tusen kubikmeter fram till juni 2006, trots ökningen av priset på turkmensk gas.
Samtidigt bekräftade Gazprom att Semyon Mogilevich, som finns på den internationella efterlysta listan, inte är bland grundarna av RUE (Yulia Timosjenko hade tidigare framfört sådana anklagelser mot RUE). Experter betraktade detta uttalande som ett tecken på stöd för premiärminister Yury Yekhanurov.
Efter det ukrainska parlamentsvalet 2006 tillkännagav Julia Tymosjenko att hon var för att revidera Ukrainas gasavtal: "Alla relationer angående gasleveranser till Ukraina behöver ytterligare revidering och revidering" [9] .
Vissa chefer för europeiska regeringar har utsatt Gazprom för hård kritik på grund av korta leveranser av rysk naturgas. Den 27 januari, efter Italien , ifrågasatte Polens premiärminister Kazimierz Marcinkiewicz Rysslands tillförlitlighet som energileverantör och uppmanade EU att utveckla en "pakt för att diversifiera gas- och oljeförsörjningen."
Storbritanniens energiminister Malcolm Wicks sa att "den rysk-ukrainska situationen har skakat den europeiska energiryggraden."
Polen, Ungern , Italien och Kroatien , på jakt efter sätt att minska EU:s beroende av ryska energibärare, har inlett förhandlingar om byggandet av terminaler vid Adriatiska kusten för återförgasning av flytande naturgas (LNG) från Nordafrika. Förslag om deltagande i bygget skickades också till Slovakien och Österrike.
Samtidigt stödde inte Tyskland , Österrike , Frankrike och Holland , som har betydande underjordiska gaslagringsanläggningar, kritiken mot Gazprom.
USA :s utrikesminister Condoleezza Rice ifrågasatte Rysslands rätt att vara ordförande i G8 2006 på grund av Putins hårda energidiplomati . "Jag tror att den här typen av beteende kommer att fortsätta att provocera fram kommentarer om diskrepansen mellan Rysslands beteende och vad som bör förväntas av en ansvarig deltagare i G8", sa Rice i en intervju med BBC. [10] Det ryska utrikesministeriet svarade med att säga att frågan om gasförsörjning är "en bilateral angelägenhet mellan Ryssland och Ukraina" och "Europeiska unionen välkomnade förresten, till skillnad från USA, de överenskommelser som nåtts."