Gosstroy av Sovjetunionen

USSR State Committee for Construction and Investment (fram till april 1991 - the State Construction Committee of the USSR ) ( förkortning Gosstroy USSR ; även känd under andra namn ) är det centrala regeringsorgan som skötte Sovjetunionens byggkomplex 1950-1991 .

Enligt USSR:s konstitution var Sovjetunionens lag "Om Sovjetunionens ministerråd" (giltig till juli 1991 [5] ) och bestämmelserna om statskommittén [4] [6] en facklig-republikan organ - ett permanent organ för Sovjetunionens ministerråd . Sovjetunionens vapen var avbildat på sigillen från State Construction Committee [ 4] och på sigillen för de republikanska organen för konstruktion - emblemen för unionen och autonoma republiker.

Historik

Den statliga ledningen av byggindustrin i Sovjetryssland organiserades i december 1917 genom skapandet av underavdelningen för allmänna användbara statliga konstruktioner under Högsta ekonomiska rådet (1918-1920 - Kommittén för statliga konstruktioner, 1920-1922 - huvudkommittén för statliga byggnader, 1922-1923 - huvuddirektoratet för statens byggande ), som anförtroddes funktionerna att leda byggbranschen, tillsyn och expertis. Dekret från RSFSR:s folkkommissariers råd av den 1 december 1919 fastställde att byggkontraktet var föremål för kontroll av staten, och 1921 kom byggkontraktet helt under statens kontroll, som började fungera som en enda kund och blev faktiskt ensam ägare till byggprojekt i Sovjetunionen [7] . Åren 1921-1922 verkade 1:a statliga byggnadskontoret (Gosstroy) som en del av huvudkommittén för statliga konstruktioner av högsta rådet för nationalekonomi, och 1922-1924 - statens byggnadskontor (Gosstroy) i huvuddirektoratet för staten Konstruktion av Högsta ekonomiska rådet. 1927 skapades en konstruktionskommission vid STO , som arbetade fram till 1930. Samtidigt utförde byggkommittén sin verksamhet under Sovjetunionens högsta råd för nationalekonomi.

1938 bildades byggkommittén under Sovjetunionens folkkommissariers råd, vars huvuduppgifter var projekt- och konstruktionsledning, utveckling av produktion och beräknade standarder och teknisk reglering av industrin. Kommittén existerade till 1939 och överförde sedan sina funktioner till Folkkommissariatet för konstruktion av Sovjetunionen (Narkomstroy).

Under andra världskriget utförde Narkomstroy, tillsammans med huvuddirektoratet för konstruktion av maskintekniska företag (Glavmashstroy), som skapades speciellt för detta ändamål, under rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen, byggandet av militära anläggningar. 1942-1943 påbörjades arbetet med att restaurera föremål som förstörts under kriget. Under samma period bildades kommittén för arkitektur under rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen, som fick tillstånd att godkänna utvecklingsprojekt för städer och städer, utveckla byggregler och standarddesign och även hantera vetenskapliga och utbildningsinstitutioner inom området av arkitektur och konstruktion. I städerna infördes ställningen som stadens chefsarkitekt.

Den 19 januari 1946 omvandlades Folkets byggnadskommissariat till flera grenfolkskommissariat, som två månader senare, den 15 mars 1946, döptes om till ministerier med samma namn:

• Folkets kommissariat för byggandet av tungindustriföretag i Sovjetunionen (1939-1946)
  • Ministeriet för konstruktion av tungindustriföretag i Sovjetunionen (1946-1953)
• Folkets kommissariat för byggandet av militära och marina företag i Sovjetunionen (1939-1946)
  • Ministeriet för konstruktion av militära och marina företag i Sovjetunionen (1946-1949)
• Folkets kommissariat för byggandet av bränsleföretag i Sovjetunionen (1939-1946)
  • Ministeriet för konstruktion av bränsleföretag i Sovjetunionen (1946-1948)

Dessutom, under efterkrigstiden, verkade följande centrala organ inom området för kapitalkonstruktionsledning i Sovjetunionen:

• Folkkommissariatet för CCCP:s byggmaterialindustri (1939-1946)
  • Ministeriet för byggmaterialindustri CCCP (1946-1957)
• Ministeriet för konstruktion av tekniska företag i Sovjetunionen (1949-1953)
• Ministeriet för stadsbyggnad i Sovjetunionen (1949-1951)

I slutet av 1940-talet krävde de ökade konstruktionsvolymerna, komplikationen av byggnadsteknik och svällningen av byggledningssystemet i Sovjetunionen skapandet av ett centralt statligt organ för intersektoriell samordning, och den 9 maj 1950, Kommittén för Sovjetunionens ministerråd för konstruktionsfrågor (Gosstroy of the USSR) bildades. Ursprungligen var kommitténs huvuduppgift "att överväga projekt och uppskattningar för byggandet av företag, byggnader och strukturer som lämnats in av ministerier och avdelningar för godkännande av Sovjetunionens ministerråd, och ge åsikter om dem, såväl som kontroll över genomförandet av ministerier och departement av regeringsbeslut om design och konstruktion" [1] . Kommittén var tänkt att utveckla åtgärder för att förbättra byggverksamheten, organisera utveckling, godkännande och implementering av normer, specifikationer, standarder och standardprojekt inom byggbranschen.

Från och med januari 1952 instruerades alla designorganisationer och ministerier och avdelningar som var involverade i byggandet av anläggningar "att undvika överdrifter i projekt och uppskattningar och att säkerställa varje möjlig minskning av byggkostnaden och minskning av kostnaderna för produkter från det planerade företaget " [8] . Dessutom krävdes det att samordna design- och uppskattningsarbetet med USSR State Construction Committee, det var förbjudet att utveckla enskilda projekt för objekt för vilka det finns standarddesigner, och ansvaret för projektkunder och designorganisationer infördes [8] .

I november 1952 deltog Gosstroy i utvecklingen av projektet och gav ett yttrande om tunnelkorsningen genom Tatarsundet på Sakhalin [9] . Den 15 mars 1953 inkluderades Gosstroys ordförande i Sovjetunionens ministerråd [10] .

I november 1955 utfärdades dekretet från SUKP:s centralkommitté och USSR:s ministerråd nr 1871 " Om eliminering av överskott i design och konstruktion ", vilket markerade början på designen och byggandet av standardbostäder byggnader med små lägenheter - populärt kallat " Chrusjtjov ". I detta dokument kritiserades Gosstroy hårt:

"Statskommittén för Sovjetunionens ministerråd för byggnadsfrågor utförde inte ordentligt arbete för att eliminera överskott i design och konstruktion ...

• Förplikta den statliga kommittén för ministerrådet i Sovjetunionen för konstruktion ... att radikalt omorganisera sitt arbete inom design och konstruktion så snart som möjligt, att brett införa standardprojekt i byggandet, för att mer djärvt behärska de avancerade prestationerna från inhemska och utländska konstruktion, att föra en daglig kompromisslös kamp mot manifestationer av formalism i arkitekturen och överdrifter i design och konstruktion.
• Statskommittén för ministerrådet i Sovjetunionen för byggnadsfrågor ska kontrollera konstruktions- och uppskattningsdokumentationen som revideras av ministerier och departement i Sovjetunionen och unionsrepublikernas ministerråd och rapportera resultaten av kontrollen till rådet för Ministrar i Sovjetunionen.
• Att anförtro den statliga kommittén för Sovjetunionens ministerråd för konstruktion att hålla tävlingar för utveckling av de bästa standarddesignerna av byggnader, strukturer och företag, de mest ekonomiska industriella strukturerna och detaljerna, såväl som för den bästa konstruktionen av föremål enligt standardutföranden.
• Att instruera den statliga kommittén för Sovjetunionens ministerråd för byggnadsfrågor att inom två månader överlämna förslag till Sovjetunionens ministerråd relaterade till organisationen av det statliga centralinstitutet för utveckling av standarddesigner för bostäder och offentliga byggnader och skapandet av den nödvändiga produktions- och experimentella basen för det.
• För att eliminera stora brister i utbildningen av arkitektpersonal, ålägga ministeriet för högre utbildning i Sovjetunionen och statskommittén för ministerrådet i Sovjetunionen för konstruktion att utveckla och överlämna till Centralkommittén senast den 1 mars 1956. SUKP och Sovjetunionens ministerråd föreslår en radikal förbättring av utbildningen av arkitekter. [elva]

År 1955 utvecklade och implementerade avdelningen ett designsystem i två steg och introducerade bygglagen .

Den 13 december 1962 omvandlades kommittén till State Council for Construction (Gosstroy of the USSR) i USSR Council of Ministers [12] .

Den 19 december 1963 döptes statskommittén för Sovjetunionens ministerråd för konstruktion om till den statliga kommittén för konstruktion av Sovjetunionen [13] .

2 oktober 1965 omdöpt tillbaka till den statliga kommittén för Sovjetunionens ministerråd för konstruktion [14] .

Den 5 juli 1978 omdöptes alla statliga kommittéer i Sovjetunionens ministerråd till statliga kommittéer i Sovjetunionen. Följaktligen blev kommittén känd som USSR State Committee for Construction.

Den 29 december 1980 införde avdelningen Instruktion SN 531-80 om sammansättning, förfarande för att utveckla och godkänna värmeförsörjningsscheman för bosättningar med en total värmebelastning på upp till 116  MW ( 100  Gcal / h ). Dokumentet har blivit huvudnormen och reglerar förfarandet för att utveckla, samordna och godkänna stadsvärmeförsörjningssystem och är fokuserat på stora centraliserade värmekällor och tar inte hänsyn till små pannor med en värmeeffekt på mindre än 15–20 Gcal / h [15 ] .

Den 24 augusti 1986 omvandlades Sovjetunionens statskommitté för konstruktionsfrågor , på grundval av dekret nr 970 från SUKP:s centralkommitté och Sovjetunionens ministerråd, till den statliga byggnadskommittén för Sovjetunionen [16] . Den 19 november gjordes en motsvarande ändring av lagen om Sovjetunionens ministerråd [17] .

Enligt förordningen som godkändes av dekretet från Sovjetunionens ministerråd av den 22 december 1986 är syftet med kommittén att föra en enhetlig teknisk politik, öka effektiviteten i kapitalkonstruktionen, säkerställa tekniska framsteg, förbättra kvaliteten och minska byggtiden, utveckla byggbranschen, förbättra stadsplanering och arkitektur, design och budgetering, genomförande av statlig expertis av projekt och uppskattningar. Gosstroy of the USSR utvecklade och godkände allunionsnormer och tekniska villkor för byggnadsdesign, normer för byggtidens varaktighet, uppskattade normer, priser, prislistor och prislappar, etc. [4] [18] .

Den 30 november 1987 utfärdades en order, enligt vilken alla organisationer som ingår i organets struktur överfördes till självfinansiering [19] [20] . I februari 1988 utfärdades föreskrifter om organisationsförfarande, uppgifter och funktioner för den tekniska övervakningsgruppen och kund-utvecklaren, som utför uppförandet av nya företag, byggnader och konstruktioner på kontraktssätt [21] .

Den 14 augusti 1990 utfärdades dekretet från ordföranden för Gosstroy V. M. Serov nr 70 "Om att erkänna besluten från Gosstroy of the USSR om godkännande av statliga standarder som ogiltiga", enligt vilket från den 1 januari, 1992, istället för de inställda GOSTs, infördes tekniska specifikationer för tillverkade produkter, TU [22] . I oktober 1990, på uppdrag av Sovjetunionens ministerråd, tillsammans med Sovjetunionen Gospromatomnadzor och Soyuzatomenergo Production Association, utvecklades regler för godkännande av den statliga acceptanskommissionen av färdigställda kärnkraftsanläggningar - stationer, köer och enskilda komplex med reaktorer av alla typer [23] .

Den 1 april 1991 döptes det om till USSR State Committee for Construction and Investments.

14 november 1991 [2] USSR:s statsråd antog en resolution om avveckling av fackliga ministerier och avdelningar och överföring av deras egendom och egendom till undersåtar i Sovjetunionen [24] . I enlighet med denna resolution likviderades Sovjetunionen Gosstroy den 1 december 1991. Enligt dekretet från presidenten för RSFSR av den 28 november 1991 nr 242 "Om omorganisationen av de centrala statliga organen i RSFSR", den likviderade fackliga kommitténs egendom, finansiella och andra fonder, såväl som företag, organisationer och institutioner som är underordnade den, belägna på RSFSR :s territorium , överfördes till ministeriet för arkitektur, konstruktion och bostäder och kommunala tjänster i RSFSR [25] .

Officiella namn

Under åren av sin historia har det statliga organet för konstruktion bytt namn flera gånger:

Struktur

Kommittén leddes av ordföranden, som utsågs i enlighet med Sovjetunionens konstitution av Sovjetunionens högsta sovjet , och under perioderna mellan sessionerna - av presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet , med efterföljande godkännande av Sovjetunionen. session av Sovjetunionens högsta sovjet [4] . Ordföranden hade ett antal suppleanter, arbetsfördelningen mellan dem gjordes av ordföranden [4] . Med införandet av ändringar i Sovjetunionens konstitution 1953 blev avdelningens ordförande medlem av Sovjetunionens ministerråd [28] .

I enlighet med bestämmelserna om den statliga byggnadskommittén i Sovjetunionen den 22 december 1986 började dess system innehålla [26] :

• Statliga kommittéer för byggnadsfrågor: fackliga republiker och autonoma republiker
• State Committee for Civil Engineering and Architecture under Gosstroy of the USSR
• Byggnadsministerier: i de norra och västra regionerna av Sovjetunionen; i de södra delarna av Sovjetunionen; i regionerna i Ural och västra Sibirien i Sovjetunionen; i de östra delarna av Sovjetunionen
• Ministeriet för församling och särskilda byggnadsverk i Sovjetunionen
• USSR ministerium för transportkonstruktion
• Sovjetunionens ministerium för byggmaterialindustri
• Unionsrepublikernas byggministerier och underordnade organisationer, institutioner och företag
• byggorganisationer som är direkt underställda unionsrepublikernas ministerråd eller de verkställande kommittéerna för lokala sovjeter av folkdeputerade.

Centralkontoret

Avdelningens centralapparat bestod (1968) av 800 personer [4] , inklusive följande enheter:

• Institutionen för teknisk reglering och standardisering
• Institutionen för standardutformning och organisation av projekterings- och undersökningsarbete
• Institutionen för organisation och reglering av arbetet
• Institutionen för uppskattade normer och prissättning inom konstruktion
• Institutionen för vetenskaplig och teknisk information och publikationer
• Institutionen för byggindustri, strukturer och nya material
• Institutionen för utrikesrelationer
• Avdelningen för byggmaterialförbrukning
• Institutionen för konstruktion och ekonomi
• Institutionen för planering och utveckling av industrienheter
• Institutionen för byggnadsmekanisering
• Statens byggnadsinspektion
• Human Resources Department
• Andra avdelningen
• Institutionen för forskning och utveckling och ny teknik
• Institutionen för planering, finansiering och logistik för underordnade organisationer (med en ekonomisk avdelning och en central redovisningsavdelning)
• Huvudavdelningen för konstruktionsdesign av industriföretag och strukturer
• Huvudavdelningen för statlig expertis på projekt
• Vetenskapliga och tekniska rådet (som en avdelning)
• Administration, som var sekretariatet för Sovjetunionen Gosstroy; existerade som en avdelning och innefattade:

1. Juridiska avdelning
2. Första avdelningen
3. Gemensam avdelning.

Collegium of the Gosstroy of the USSR

I Gosstroy i Sovjetunionen fanns det ett kollegium bestående av ordföranden och hans suppleanter ex officio, samt ledande anställda vid avdelningen. Styrelseledamöter och vice ordförande godkändes av Sovjetunionens ministerråd [4] .

Vid sina regelbundet hållna möten behandlade det de viktigaste frågorna om teknisk politik inom konstruktion och arkitektur, projekt av företag, byggnader och strukturer som godkänts av Sovjetunionens ministerråd, utkast till översiktsplaner för stora städer, såväl som system för översiktsplaner för industriella enheter och andra frågor inom statskommitténs kompetens, diskuterade frågor om praktisk ledning av organisationer, institutioner och företag i kommittén, verifiering av prestationer, urval, placering och utbildning av personal, utkast till de viktigaste resolutionerna, order, instruktioner, normer och regler; lyssnade på frågor inom kommitténs behörighet, rapporter från ministerier och avdelningar, rapporter från de statliga byggorganen i unionsrepublikerna, den statliga kommittén för byggnadsteknik och arkitektur under Gosstroy of the USSR, rapporter från de viktigaste avdelningarna, avdelningarna, avdelningar, organisationer, institutioner och företag som ingår i avdelningen [4] .

Kollegiets beslut verkställdes i regel på order av ordföranden. I händelse av oenighet mellan ordföranden och styrelsen omsatte ordföranden sitt beslut i praktiken och rapporterade om de meningsskiljaktigheter som uppstod till Sovjetunionens ministerråd, och styrelsens medlemmar rapporterade i sin tur sin åsikt till rådet av Sovjetunionens ministrar [4] , som fattade det slutliga beslutet.

Gosgrazhdanstroy

Sovjetunionens Gosstroy inkluderade också alla fackliga organ, såsom den statliga kommittén för byggnadsteknik och arkitektur (förkortning Gosgrazhdanstroy ) [26] [29] .

Huvuduppgifterna för detta organ var: genomförandet av en enhetlig stadspolitik i utvecklingen av städer och städer, organisationen av arbetet med standardutformningen av bostadshus, civila byggnader och strukturer och förvaltningen av dessa arbeten, samt införande av standardprojekt inom byggande och modern arkitektur inom stadsplanering och vetenskaplig forskning [ 29] .

Strukturen för den statliga kommittén bestod av ordföranden, hans suppleanter och ledamöter av kommittén som utsetts av Sovjetunionens ministerråd [29] .

Gosstroydormash

Under perioden 1963 till 1965 inkluderade Gosstroy of the USSR State Committee for Construction, Road and Municipal Engineering, som var engagerad i maskinteknik inom området bygg- och vägmaskiner, konstruktion och mekaniserade verktyg och annan teknisk utrustning [30 ] .

Republikanska organ

Gosstroy of the USSR genomförde förvaltningen av byggverksamheten i landet genom relevanta statliga kommittéer och andra organ i Sovjetunionens republiker och autonoma republiker. Statusen för Gosstroy of the USSR som ett fackligt-republikanskt organ för statsförvaltning var inskrivet i Sovjetunionens konstitution [4] .