En offentlig förening för barn är en frivillig, självstyrande, ideell formation skapad på initiativ av medborgare förenade på grundval av gemensamma intressen för att uppnå gemensamma mål som anges i stadgan, vars huvuddeltagare är medborgare som har fyllt 8 år myndig.
Barnens offentliga föreningars verksamhet som en integrerad del av den sociala rörelsen, som representerar barns och vuxnas gemensamma handlingar förenade för att ackumulera social erfarenhet, bilda värdeorientering och självförverkligande, erkänns av många forskare som en barnrörelse. [ett]
Aktiviteterna för offentliga barnföreningar garanteras av Ryska federationens konstitution , konventionen om barnets rättigheter , den federala lagen av den 19 maj 1995 nr 82-FZ "Om offentliga föreningar" [2] , den federala lagen av den 28 juni 1995 N 98-FZ "Om det statliga stödet till ungdoms- och barnföreningar" [3] (som ändrat och kompletterat den 21 mars 2002, 29 juni, 22 augusti 2004, 1 juli 2011, 5 april , 2013, 28 december 2016).
Federal Register of Youth and Children's Public Associations som åtnjuter statligt stöd publiceras på den officiella webbplatsen för registeroperatören Federal Agency for Youth Affairs (Rosmolodezh) .
Införandet av en organisation i registret kan göras på Ryska federationens officiella portal för offentliga tjänster , i motsvarande avsnitt "Bildande och underhåll av det federala registret över ungdoms- och barnföreningar med statligt stöd" [4] .
Det är nödvändigt att skilja mellan arten och syftet med en barnförening och en sammanslutning av barn (studenter) i enlighet med intressen i systemet för ytterligare utbildning för barn.
Alla offentliga barnföreningar bedriver sin verksamhet i enlighet med Ryska federationens lagstiftning om offentliga föreningar. Det är möjligt att ha ett fast medlemskap i en förening och registrering hos de rättsliga myndigheterna, i så fall kallas denna förening för en barnorganisation. Det finns andra typer av barns offentliga föreningar: rörelse, förening, fackförening etc.
En sammanslutning kan registreras i enlighet med det fastställda förfarandet med de rättsliga myndigheterna och andra statliga verkställande organ som registrerar offentliga sammanslutningar, har eget sigill, bankkonto i ett kreditinstitut och har andra rättigheter för en juridisk person. Det är möjligt att arbeta utan registrering, men i det här fallet har det inte rättigheterna för en juridisk person.
En barnförening kan vara: allryska, interregionala, regionala, på barnens bostad, skapad i en utbildningsinstitution, etc.
Staten säkerställer iakttagandet av barns offentliga föreningars rättigheter och berättigade intressen och garanterar förutsättningarna för fullgörandet av deras lagstadgade uppgifter. De får materiellt och ekonomiskt stöd. Barnorganisationer beviljas rätten att använda lokalerna för skolor, institutioner för tilläggsutbildning för barn , klubbar, palats och kulturhus, idrottsanläggningar och andra anläggningar utan kostnad eller på förmånliga villkor, på avtalsbasis ;
Skapande av en barnförening
Ordningen för tillkomsten regleras av federal lag, enligt vilken en barnförening kan bestå av barn, eller av barn och vuxna. I enlighet med art. 19 i den federala lagen av den 19 maj 1995 nr 82-FZ "Om offentliga föreningar", kan grundarna av offentliga sammanslutningar av föreningar vara medborgare som har fyllt 18 år, eller en juridisk person (utbildningsmyndigheter eller andra verkställande myndigheter kan inte vara grundare). Medlemmar och deltagare i barnföreningar kan vara medborgare som har fyllt 8 år. Samtidigt, i enlighet med art. 15 i konventionen om barnets rättigheter (New York, 20 november 1989) har barnet rätt till föreningsfrihet och frihet att träffas i fred. Konventionen anger inte någon minimiålder vid vilken barn har rätt till denna rätt. I enlighet med art. 6 I enlighet med art. 9 i den federala lagen av den 24 juli 1998 N 124-FZ "Om grundläggande garantier för barnets rättigheter i Ryska federationen" (som ändrat den 20 juli 2000) när man utför verksamhet inom utbildning och uppfostran av ett barn i en familj, utbildningsinstitution, specialpedagogisk utbildningsinstitution eller annan institution som tillhandahåller relevanta tjänster får inte inkräkta på barnets rättigheter.
I enlighet med principerna för den statliga politiken i barnens intresse har förvaltningen av utbildningsanstalter inte rätt att förhindra skapandet, på initiativ av studenter, elever över 8 år, av offentliga sammanslutningar (organisationer) av studenter, elever , med undantag för offentliga barnföreningar (organisationer) som bildats eller skapats av politiska partier, barnreligiösa organisationer.
Den första barnorganisationen i England grundades 1907 av Robert Stevenson Smith Baden-Powell . Masskristna organisationer följde, föreningar för flickor, för studenter vid läroanstalter. Under Hitlerismens år skapades Hitlerjugendorganisationen i Tyskland för att utbilda unga nazister .
Efter 1945 började kommunistiska barnorganisationer växa fram i länderna i Östeuropa, Asien och Kuba i bilden av sovjetiska unga pionjärer. Ett kännetecken för utvecklingen av barnrörelsen utomlands i demokratiska länder var barnföreningarnas relativt oberoende ställning från statliga strukturer. På statlig nivå i många europeiska länder ges stöd till nationella organisationer i form av subventioner. Samtidigt har det inte förekommit och finns inte någon inblandning i innehållet i verksamheten i dessa strukturer.
I Ryssland dök de första organisationerna för barn och ungdomar upp i början av 1900-talet i Moskva: studentorganisationer, May Unions (en rörelse för att skydda djur och fåglar), Artels av arbetare, partnerskap och sommarlekplatser skapades. Men den första massbarnrörelsen i Ryssland var scoutrörelsen .
De första scoutorganisationerna i det ryska imperiet uppstod 1909 . Den 30 april 1909 organiserade kapten O.I. Pantyukhov den första patrullen av ryska scouter från 7 pojkar i Tsarskoye Selo nära St. Petersburg . I Moskva 1910 grundade Grigory Alekseevich Zakharchenko, högkvarterskapten för Alexander Junker Military School, Moskvas trupp av unga underrättelseofficerare. Han är författaren till den första manualen om rysk scouting "Ung scout". Pantyukhov och Zakharchenko, efter att ha blivit intresserade av en slags organisation av scouter, besökte England 1910. När de återvände därifrån började de organisera avdelningar i Moskva och Tsarskoye Selo.
1911 , i St. Petersburg vid det första St. Petersburg Gymnasium , dök en "legion av unga scouter" upp, organiserad av V. G. Yanchevetsky . Samtidigt omorganiserades ett team av unga scouter, organiserat av O. I. Pantyukhov och O. D. Petrov, till den första Petrograd-avdelningen av unga scouter under Society for Assistance to Scout Boys - den ryska scouten. I spetsen för detta sällskap, som uppstod i augusti 1914 , blir viceamiral I. F. Bostrem , som ordförande i sällskapet, och O. I. Pantyukhov, som hans vice ordförande." [5] Efter S:t Petersburg och Moskva började scoutavdelningarna att dyker upp i Saratov , Astrakhan , Batumi , Perm , Stavropol , Odessa , Kiev... År 1915 skapades det första avdelningen av unga scouter (flickscouter) i Ryssland i Kiev . Vid oktoberrevolutionen 1917 fanns det 50 000 scouter i Ryssland. 143 ryska städer. [6]
Ideologiskt kan ledarna för rysk scouting delas in i två "vingar": monarkistisk och demokratisk. Ideologen för den demokratiska flygeln var skulptören I. N. Zhukov, som hävdade att scouten "inte är en militär underrättelseofficer, utan ... en" kulturpionjär "," en scout av allt som är bra ", en liten vän till hela världen ..." [7] .
Efter 1917 började scoutrörelsen ses som fientlig mot sovjetmakten , även om pionjärrörelsen antog mycket från scouting. 1922 förbjöds scouting i Sovjetryssland . Trots förbudet fortsatte scouterna att agera. Så i maj 1923 ägde det sista scoutmötet rum nära byn Vsekhsvyatskoye nära Moskva. Deltagarna i rallyt var i uniform och med banderoller. Rallyt skingrades och dess arrangörer arresterades. I april 1926 genomförde OGPU massarresteringar av scouter och scoutrörelsen i Ryssland krossades slutligen.
Intressant nog var det under året för förbudet mot scouting i Ryssland som pionjärrörelsen föddes , de första avdelningarna av unga pionjärer dök upp i Moskva. I maj tändes den första pionjärbrasan i Sokolniki . Vid RKSM:s II allryska konferens (1922) godkändes erfarenheten av barnrörelsen i Moskva och det föreslogs att den skulle utvidgas till hela Sovjetryssland, med hänsyn till erfarenheterna av scouting. Så uppstod en pionjärorganisation, som bar namnet Spartak fram till 1924 . De första dokumenten godkändes: Högtidligt löfte, Lagar, Grundläggande element, Program, Tillfällig stadga för organisationen av barngrupper "Unga pionjärer uppkallade efter Spartak".
1924 döptes det om till V. I. Lenin All-Union Pioneer Organization . Det första fackliga mötet med pionjärer ägde rum 1929 i Moskva. De första avdelningarna av barnens kommunistiska organisation bildades på företag eller på pionjärernas hemort. Det var först 1934 som pionjärteamen överfördes till skolor, och den pedagogiska positionen som seniorrådgivare-ledare för pionjärteamet introducerades för att arbeta med dem .
Separat, enligt vissa forskare (Gribanov V.V., Teplov E.P.), står i utvecklingen av barnrörelsen i Ryssland, den så kallade " Timurov-rörelsen ", på något sätt föregångaren till ungdomars informella rörelse. Rörelsen fick en så bred karaktär att Komsomol-organisationerna var tvungna att fundera över hur man organiskt skulle få denna rörelse att smälta in i pionjärorganisationens arbete.
Under det stora fosterländska kriget hjälpte pionjärorganisationen aktivt kampen mot inkräktarna baktill och längst fram. Så 1942 överlämnade Moskvas pionjärer till representanterna för Röda armén tankkolonnen "Moscow Pioneer" (18 stridsvagnar), byggd med pengar som tjänats av Moskvas pionjärer (5 miljoner rubel). [8] Namnen på pionjärhjältarna som belönades med titeln Sovjetunionens hjältar för sina bedrifter i det stora fosterländska kriget är kända: Lenya Golikov , Valya Kotik , Marat Kazei , Zina Portnova .
Efter kriget föll pionjärorganisationen organisatoriskt mer och mer under beroendet av cheferna för de offentliga utbildningsorganen och förvaltningen av utbildningsinstitutionerna, samtidigt som den förvandlades till en byråkratiserad och formaliserad organisation, inklämd i de stela ramarna för de ideologiska paradigmen. av det styrande partiet . Trots all denna banbrytande rörelse förblev det ändå en skola för socialisering för många skolbarn , som ingjutit i barn förmågan att leva och arbeta i ett lag, vilket gav de första ledarskapsförmågan, gav förutsättningar för kommunikation av intressekamrater och bidrog till bildandet av romantiska ideal.
I slutet av 1980- och 1990-talen utvecklades följande trender:
Sedan 1991 har antalet barnorganisationer vuxit hundratals gånger. Men det totala antalet barn, deltagare och medlemmar i offentliga föreningar har minskat många gånger . Enligt olika uppskattningar är i dag endast 5 till 10 procent av barnen i skolåldern medlemmar eller deltagare i barnföreningar.
En viktig roll i bevarandet av barnrörelsen spelades av ett antal dokument från Rysslands dåvarande utbildningsministerium . År 1993 definierade Rysslands utbildningsministerium vid kollegiet "Om att stödja barns offentliga organisationer i Ryska federationen" en strategi för sin verksamhet i förhållande till samspelet mellan utbildningsmyndigheter och utbildningsinstitutioner med barnorganisationer, där avtalsmässiga (partnerskaps-) relationer med barnföreningar legaliserades.
Detta var mycket viktigt, eftersom offentliga föreningar efter sammanbrottet av den enade barnorganisationen förlorade både den materiella basen för sitt arbete och personal, och möjligheten att hålla sina evenemang.
Åtta år senare, vid ett annat möte i ministeriets kollegium "Om erfarenheten av interaktion mellan utbildningsmyndigheter och barns offentliga föreningar", övervägdes återigen frågan om att utveckla och stödja barnföreningar. Bland de åtgärder som tagits upp med utbildningssystemet under det senaste decenniet var följande:
En viktig egenskap hos den moderna sociala rörelsen är dess ojämna fördelning över landet. De flesta av barnföreningarna är koncentrerade till stora städer - Moskva, St. Petersburg, Novosibirsk, Tomsk, Omsk, Rostov-on-Don, Jekaterinburg, Volgograd, Saratov, i några andra stora ekonomiska centra, i huvudstäderna i republikerna som är en del av Ryska federationen. Under de senaste åren, i ett antal konstituerande enheter i Ryska federationen, har den organisatoriska bildandet av interregionala offentliga föreningar ägt rum, i synnerhet "Pioneer Commonwealth", organisationen av funktionshindrade barn "The Scarlet Flower". Plattformen för bildandet av offentliga barnföreningar är utbildningsinstitutioner, främst institutioner för tilläggsutbildning för barn, klubbar på bostadsorten, center och institutioner för ungdomar, etc. Den förenande början för barn- och ungdomsrörelsen i Ryssland var skapandet 1992 av sammanslutningen av offentliga föreningar "National Council of Youth and Children's Associations of Russia", som definierar huvudmålet för verksamheten är samordningen av ungdoms- och barnorganisationer i Ryssland för att skydda och förverkliga deras intressen, ungdomars och barns rättigheter . Riksrådet omfattar 72 kollektiva medlemmar. En ny drivkraft för utvecklingen av barnrörelsen i Ryssland var antagandet av Ryska federationens regering i december 2006 av strategin för statlig ungdomspolitik i Ryska federationen. I detta dokument, utformat för genomförande av projekt fram till 2015, ges en betydande plats åt barnföreningarnas verksamhet och deras fulla stöd. För närvarande förbereder det ryska ministeriet för utbildning och vetenskap förslag om ekonomiskt och organisatoriskt stöd för dessa föreningar under de nya förhållandena.
För närvarande finns det en Association of Researchers of the Children's Movement i Ryssland (president fram till 2014 - Lyudmila Shvetsova ), som håller regelbundna vetenskapliga och praktiska konferenser om barnrörelsens historia, teorin och praktiken för att utveckla barns offentliga föreningar. 2003 hölls den största vetenskapliga och praktiska konferensen under senare år om barns rörelse och interaktion med utbildningsmyndigheter och ungdomspolitik i Tjeljabinsk. Den outtalade huvudstaden för forskare inom barnrörelsen i Ryssland idag är staden Kostroma , där på grundval av den tidigare "pionjärfakulteten" (KSPI uppkallad efter N. A. Nekrasov, nu Kostroma State University uppkallad efter N. A. Nekrasov ), händelser tillägnad utvecklingen av barnrörelsen i Ryssland och barnorganisationernas historia. Den metodiska tidskriften "The Leader of the Century", samlingar av program för barns offentliga föreningar publiceras, ett antal webbplatser har skapats. De bästa rådgivarna i Ryssland deltar i den allryska tävlingen för lärare för ytterligare utbildning för barn "Jag ger mitt hjärta till barn". De mest betydande vetenskapliga och vetenskapligt-metodiska arbetena ges i avsnittet "Litteratur".
Filmer:
Litterära verk: