Diplomatisk immunitet (från latin immunitas "oberoende; icke-mottaglighet") är att dess förmånstagare [1] (transportör) drar sig tillbaka från värdstatens jurisdiktion . Först och främst är bärarna av sådan immunitet chefen för den diplomatiska beskickningen och andra anställda bland den diplomatiska personalen . Samtidigt finns det fall då personer som inte är medlemmar av ambassadernas diplomatiska personal har sådan immunitet .
Diplomatisk immunitet bör särskiljas från diplomatiska privilegier , som är preferenser (förmåner) som ges till den relevanta personen när man inleder vissa rättsliga förbindelser med värdstaten: främst inom skatte-, tull- och migrationsområden.
Källan till diplomatisk immunitet är en internationell sedvänja kodifierad av Wienkonventionen om diplomatiska förbindelser [2] . Vid utvecklingen av dess bestämmelser reglerar staternas nationella (främst processuella) lagstiftning också frågorna om diplomatisk immunitet. I Ryssland finns alltså bestämmelser om diplomatisk immunitet i artikel 401 i den ryska federationens civilprocesslag daterad 14 november 2002 nr 138-FZ med ändringar den 6 februari 2012 [3] , artikel 11 i strafflagen av Ryska federationen daterad 13 juni 1996 nr 63-FZ, ändrad den 7 december 2011 [4] I Sovjetunionen reglerades frågor om diplomatisk immunitet av bestämmelserna om diplomatiska och konsulära beskickningar för främmande stater på territoriet USSR [5] .
I sin linda fanns denna institution i antiken. I det antika Kina , antikens grekiska politik och forntida indiska stater ansågs ambassadörernas personlighet vara okränkbar. I det forntida Indien åtnjöt också ambassadens lokaler immunitet. På den tiden berodde detta främst på religiös övertygelse. [6] Dessutom fanns i dessa stater en stark övertygelse om att det var omöjligt att säkerställa fredliga internationella relationer och interaktion med varandra i olika frågor utan att ge utländska ambassadörer och medlare rätten att på ett säkert sätt röra sig i värdstaternas territorier. Samtidigt förlorade principen om personlig immunitet för ambassadörer sin tidigare betydelse under det romerska imperiets storhetstid och senare Bysans - båda dessa stater förlitade sig mer på en aggressiv politik än fredlig samexistens.
I ordets moderna mening återupplivades diplomatin först i slutet av medeltiden, i början av renässansen . Med tillkomsten av permanenta ambassadinstitutioner på 1400-talet stärktes principen om deras lokalers okränkbarhet. Med hänsyn till kyrkans speciella roll under den aktuella historiska perioden började ambassadörerna, samtidigt som de fortsatte att åtnjuta immunitet, att betraktas under dess särskilda skydd. På 1500-talet började en period av hård religiös strid, särskilt skydd och immunitet från ambassadörernas straffrättsliga jurisdiktion, inklusive de som misstänktes för att konspirera mot de suveräner som ackrediterade dem, i staternas praxis. I detta sammanhang är det lämpligt att hänvisa till en sådan diplomatisk incident. Den spanska ambassadören Mendoza anklagades 1584 av den engelska regeringen för att ha planerat att störta den engelska drottningen Elizabeth . Samtidigt uppstod frågan om det var möjligt att döma den spanska ambassadören i en engelsk domstol. Drottningens råd vände sig för råd till den berömde italienske diplomaten, juristen, experten i diplomatisk rätt Alberico Gentili (författare till avhandlingen "Tre böcker om ambassader" 1585) [7] . Han drog slutsatsen att Mendoza borde straffas av den spanska suveränen, och därför borde utvisas från England. Som ett resultat fick den skyldige ambassadören en order från de brittiska myndigheterna att lämna kungariket.
Under den Westfaliska perioden (1648-1815) av utvecklingen av internationell rätt, reglerna om immunitet för ambassadörer, medföljande familjemedlemmar och personal från värdstaternas civila och straffrättsliga jurisdiktion, såväl som reglerna om ambassadens okränkbarhet lokaler, fått slutlig konsolidering i form av internationell sed. Under den granskade perioden ägnas ämnet diplomatisk immunitet ökad uppmärksamhet i den vetenskapliga internationella rättsutvecklingen ( G. Grotius , 1625, K. Beinkershoek , 1721, E. Vattel , 1758).
Versaillesperioden ( 1919 - 1945 ) av internationell rätt präglades av försök att kodifiera de normer om diplomatisk immunitet som hade utvecklats vid den tiden. För första gången genomfördes en sådan kodifiering på regional nivå - Havannakonventionen om diplomatiska tjänare från 1928, som delstaterna i Panamerikanska unionen var parter i . Samtidigt återspeglade denna konvention fortfarande inte på ett tillfredsställande sätt den praxis som fanns vid den tiden på området för diplomatisk rätt [8] . Mer tankeväckande i detta avseende är Harvards utkast till konvention om diplomatiska privilegier och immunitet från 1932.
Den första universella kodifieringen av sedvanliga normer för diplomatisk rätt genomfördes redan under modern internationell rätt av ett underorgan till FN:s generalförsamling - International Law Commission , vilket resulterade i Wienkonventionen om diplomatiska förbindelser av den 18 april 1961. Den registrerade inte bara de enhetliga regler som hade utvecklats vid den tiden i staternas diplomatiska praxis, utan också nya regler som staterna tidigare inte hade en gemensam uppfattning om (vi talar först och främst om privilegier och immuniteter för juniorambassadpersonal, undantag från immunitet och även statusen för diplomater som är medborgare i värdstaten). Det var Wienkonventionen som blev det universella instrumentet som reglerar förbindelserna inom den diplomatiska rätten, inklusive frågorna om diplomatisk immunitet.
Den teoretiska grunden för sådan immunitet är den kombinerade funktionell-representativa teorin, vilket återspeglas i ingressen till 1961 års Wienkonvention. Enligt den ges särskilt "privilegier och immuniteter inte till förmån för enskilda, utan för att säkerställa ett effektivt genomförande av de diplomatiska beskickningarnas funktioner som organ som representerar stater" [9] . Detsamma gäller diplomatiska företrädare, liksom andra personer som i kraft av avtal eller sedvänja också är bärare av diplomatisk immunitet.
Wienkonventionen reglerar också frågorna om immunitet i förhållande till diplomatiska beskickningar (ambassader) och diplomatiska representanter (agenter).
Diplomatisk immunitet gäller endast i det land där diplomaten utför sina uppdrag. 2018, den iranske diplomaten Asadullah Asadi, som arbetade i Österrike , arresterades i Tyskland anklagad för att ha förberett en bomb vid ett möte med en iransk oppositionsorganisation [10] . Det beslutades att han inte kunde använda diplomatisk immunitet i Tyskland, eftersom han inte fullgjorde sina plikter där, utan vilade [11] .
En av komponenterna i en diplomatisk beskicknings immunitet är okränkbarhet : i enlighet med artikel 22 i Wienkonventionen är en diplomatisk beskicknings lokaler okränkbara; enligt artikel 1 i Wienkonventionen omfattar de dock byggnader eller delar av byggnader som används för uppdragets ändamål, inklusive residenset för beskickningschefen, den som äger äganderätten till dem, inklusive marken som betjänar denna byggnad eller del av byggnaden. Sålunda är uppdragets lokaler okränkbara oavsett om de ägs av den sändande staten eller på arrendebasis (eller annan äganderätt/obligatorisk rätt), samt om dessa lokaler representerar en separat byggnad, ett komplex av byggnader eller endast del av en byggnad (i det senare fallet, för att säkerställa immunitet, måste denna del vara utrustad med en separat ingång). Följaktligen kan myndigheterna i den mottagande staten för det första inte gå in i uppdragets lokaler annat än med dess chefs medgivande. För det andra har den mottagande staten en särskild skyldighet att vidta alla lämpliga åtgärder för att skydda beskickningens lokaler från varje intrång eller skada och för att förhindra varje störning av beskickningens fred eller kränkning av dess värdighet. Ibland får lokala brottsbekämpande myndigheter i uppdrag att ge skydd åt ambassader.
Okränkbarheten av en diplomatisk beskicknings lokaler förutsätter omöjligheten att delge domstolsstämningar och överföra domstolsbeslut både inne i själva lokalerna och, som man säger, utanför dörren. Överföringen av sådana handlingar måste ske på annat sätt (via posten, genom det lokala utrikesministeriet). Dessutom innebär okränkbarheten av lokalerna immunitet mot husrannsakan, beslag, rekvisition och avrättning. Denna immunitet gäller även för inredning och inomhusmöbler.
När det gäller lokaler sammanfaller immunitet och okränkbarhet. [12]
| Internationell lag | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Allmänna bestämmelser | |||||
| Laglig personlighet | |||||
| Territorium |
| ||||
| Befolkning |
| ||||
| industrier |
| ||||
| Lagen om yttre relationer | |
|---|---|
| Källor | |
| Framställningar | |
| Klasser |
|
| Rättslig status | |