The Bhutanese Citizenship Act (1985) är lagen som reglerar förvärv, överföring och uppsägning av bhutanesiskt medborgarskap. På grund av fokus på bhutanesisk kultur kallas denna lag även "One Nation, One People Act" ( engelska: One Nation, One People Act ).
Bhutanesisk medborgarskapslagen 1985 antogs av Druk Gyalpo Jigme Singye Wangchuck den 10 juni 1985 , vilket ändrade definitionen av en bhutanesisk medborgare. Lagen implementeras inom den nya nationella policyn Driglam Namzha , nationella seder och etikett. 1985 års lag ändras genom immigrationslagen 2007 och ersattes sedan 2008 av Bhutans konstitution , eftersom tidigare lagar var inkonsekventa.
Den första artikeln i lagen innehåller titeln, datumet för ikraftträdandet och en bestämmelse som ersätter alla motstridiga lagar som tidigare antagits rörande medborgarskap. Denna lag ersatte nämligen 1958 års nationalitetslag och 1977 års ändringar . [1] .
Den andra artikeln i lagen fastställer förvärvet av medborgarskap i Bhutan av dem vars föräldrar är medborgare i Bhutan [1] . Den här artikeln är ett exempel på jus sanguinis eller blodbaserad nationalitetslag. Artikeln garanterar medborgarskap till barn till två medborgare i Bhutan med rättighet.
Den tredje artikeln i lagen föreskriver medborgarskap genom registrering. Medborgarskap ges till personer som bevisar att de var "regelbundet bosatta" i Bhutan senast den 31 december 1958 och att deras namn är registrerat i det årliga folkräkningsregistret [1] . Artikeln garanterar medborgarskap genom registrering som en rättighet för den som uppfyller kraven på permanent bosättning och registrering.
Den fjärde artikeln i lagen ger den materiella och processuella grunden för naturalisation. Artikeln kräver att sökande lämnar in ansökningar (blanketter KA-1 och KA-2 som begär allmän biografisk och biometrisk information) för att bli berättigad till naturalisation. Sökande med en ensamstående bhutanesisk förälder måste vara minst 15 år och måste ha bott i Bhutan i minst 15 år enligt vad som anges i folkräkningsregistret. Icke-bhutanska sökande måste vara minst 21 år och måste ha varit bosatta i Bhutan i minst 20 år enligt folkbokföringsregistret, med undantag för statligt anställda som måste ha 15 års uppehållstillstånd. Alla sökande måste visa sunt förnuft; förmågan att skickligt tala, läsa och skriva Dzongkha ; god kunskap om Bhutans kultur, seder, traditioner och historia; frånvaron av några register över fängelse för brott i Bhutan eller någon annanstans; avsaknaden av ett register om att de motsatte sig eller agerade mot kungen, landet eller folket i Bhutan, och slutligen, viljan att avlägga en högtidlig ed om trohet till kungen, landet och folket i Bhutan. Efter att den sökandes blanketter har lämnats in, genomför inrikesministeriet skriftliga och muntliga prov för att bedöma de sökandes kunskaper om Dzongkha och kunskap om Bhutans kultur, seder, traditioner och historia. Inrikesministeriets beslut om rätten till naturalisation anses vara "slutgiltigt och bindande". Regeringen förbehåller sig också rätten att "avslå varje ansökan om medborgarskap utan att ange skäl" [1] .
Den femte artikeln i lagen kräver att sökande avlägger en ed om trohet till kungen [1] .
Den sjätte artikeln i lagen handlar om berövande av medborgarskap. Det är tänkt att bhutanska medborgare som har förvärvat utländskt medborgarskap upphör att vara bhutanska medborgare. Makarna och barnen till sådana personer, om de själva är medborgare i Bhutan, har rätt att förbli medborgare om de är permanent bosatta i Bhutan och registreras årligen i det medborgarskapsregister som förs av inrikesministeriet.
Artikeln föreskriver också att regeringen kan frånta naturaliserade medborgare i Bhutan deras medborgarskap när som helst om den finner att naturaliseringen har erhållits genom bedrägeri, falsk information eller döljande av något väsentligt faktum. Inklusive regeringen kan när som helst beröva naturaliserade medborgare i Bhutan deras medborgarskap om den finner att denna person genom någon handling eller tal har visat illojalitet mot kungen, landet eller folket i Bhutan [1] .
Dessutom föreskrivs i artikeln att barn till två bhutanesiska föräldrar kan berövas medborgarskapet om inte deras namn också är registrerade i det register över medborgarskap som förs av inrikesministeriet (resolution nr 16 (2) antagen av nationalförsamlingen i Bhutan vid dess 62:a sessioner).
Slutligen föreskriver den sjätte artikeln att när regeringen berövar bhutaneser deras medborgarskap, måste de göra sig av med all fast egendom i Bhutan inom ett år, annars kommer egendomen att konfiskeras av inrikesministeriet med skälig och rimlig ersättning. [ett]
Den första nationella folkräkningen genomfördes 1988. Den största gruppen i landet som påverkades av verkställigheten var Lhotsampa- folket ; denna grupp, en generisk term för människor av nepalesiskt ursprung, utgjorde 43 % av Bhutans totala befolkning 1988, inklusive alla illegala invandrare. De bhutanska säkerhetsstyrkorna rörde sig genom de södra regionerna av landet, där majoriteten av Lhotsampas bor , vilket tvingade dem att lämna sina hem och korsa de södra gränserna.
Eftersom de flesta av de utvisade inte talade dzongkha klassades de som illegala och kunde därför utvisas från landet. Totalt hamnade 100 000 till 150 000 människor, 1/6 av Bhutans befolkning 1988, i Nepal [2] .
Nepal hade inte tillräckliga resurser för att hantera flyktingströmmen som härrörde från medborgarskapslagen på egen hand. Med hjälp av FN har sju flyktingläger etablerats i Nepal, där 97 % av invånarna var Lhotsampas från Bhutan. Konflikten uppstod mellan de två länderna när Bhutans regering inte erkände ansvaret för den nuvarande situationen och sa att alla dessa människor är medborgare i Nepal. USA : s och kanadensiska regeringar gav militärt bistånd till Bhutan.
År 2003 nåddes en överenskommelse mellan Bhutan och Nepal som tillåter Bhutanesiska flyktingar som fortfarande är i Nepal att återvända hem med fullständiga medborgarskapsrättigheter [3] .
Immigration Act 2007 ändrade och kompletterade medborgarskapslagen från 1985. Den antogs av parlamentet den 5 januari 2007 och trädde i kraft den 20 februari 2007. Inrättade avdelningen för immigration under inrikes- och kulturministeriet för att utföra och förvalta dess försörjning genom immigrationstjänsterna. Immigrationstjänstemännen vid Immigrationsdepartementet bemyndigades av polis och åklagare. Immigrationstjänstemän har också delegerats immigrations- och tullbefogenheter: de ges rätten att gå in i alla privata eller officiella lokaler för att genomsöka , arrestera , beslagta, kvarhålla, förhöra eller kräva förverkande av alla fordon, tåg, fartyg, flygplan eller varor i enlighet med med lagen [4] .
Tillsammans med immigrationstjänstemän ges Crown Court specifikt befogenhet att upprätthålla denna lag. Reglerande och reglerande befogenheter tillkommer inrikes- och kulturministeriet i alla frågor för att genomföra lagens bestämmelser [4] .
2007 års lag delar in utlänningar i två kategorier: invandrare och icke-invandrare. Invandrare är i sin tur indelade i fem kategorier: kvinnor som är gifta med bhutanska män och som har ett särskilt uppehållstillstånd; barn till bhutanska kvinnor som är gifta med utlänningar som har ett särskilt uppehållstillstånd; personer som är gifta med en medborgare i Bhutan eller barn av sådant ursprung som innehar ett immigrationskort; innehavare av gröna kort eller flyktingkort; och kortinnehavare av handlare [4] .
De två första kategorierna av invandrare som har ett särskilt uppehållstillstånd kan röra sig fritt och vistas i Bhutan. Innehavare av grönt kort eller flyktingkort får stanna tills det beslutas av regeringen, men är också fria att röra sig inom Bhutan. Personer med immigrationskort får periodvis uppehållstillstånd enligt regeringsbeslut och de ska registrera sin bostadsort och få tillstånd att resa utanför de angivna områdena. Handlarkortsinnehavare får stanna och bedriva verksamhet i vissa kommersiella centra och måste få tillstånd att resa utanför sin tilldelade bostad [4] .
Anställningsvisum kan inte utfärdas till en invandrare förrän den konsulära tjänstemannen får ett beslut utfärdat av inrikesministeriet.
Icke-invandrare har inte för avsikt att immigrera och kan därför stanna i Bhutan i högst tre år. I allmänhet är två typer av arbetsvisum tillåtna för icke-invandrare: visum för "högutbildade, professionella och tekniska experter" och visum för "utbildade och tekniska arbetare". Utländsk okvalificerad arbetskraft är förbjuden enligt lag.
Avdelningen för ett register över alla invandrare och icke-invandrare i Bhutan.
Behörighetskraven ställs efter typen av utlänning. Besökare, studenter, yrkesarbetare, utländska flygbolagsanställda och affärsmän har olika behörighetskrav [4] . Oftast ligger dessa skillnader i varaktighet, avsikt att (inte) arbeta och avsikt att (inte) invandra.
För alla utlänningar krävs registrering för att behålla status. Dessa register är konfidentiella.
2007 års lag föreskriver också fyra kategorier av visum: diplomatvisum, officiella visum, reguljära/turistvisum och gratisvisum. Visum kan tillåta enkel, dubbel, trippel eller multipel inresa till Bhutan [4] . Visumavgifter är också tillåtna.
Diplomatiska visum är avsedda för ambassadörer, högt uppsatta regeringsrepresentanter, kungafamiljen och representanter för internationella organisationer. Officiella visum är för andra officiella gäster och proffs som arbetar internationellt, inklusive affärsgäster, som vill delta i regeringssponsrade symposier och konferenser. Vanliga visum är för turister, privata besökare, affärsmän, journalister, konsulter och andra kvalificerade yrkesmän.
Kategorier av gratis visum beskrivs inte i lagen. Andra kategorier av viseringar som nämns men inte är listade inkluderar affärs-, transit- och studentvisum [4] .
Diplomatiska, officiella och fria visum är giltiga i högst nittio dagar efter inresan; vanliga visum är giltiga i trettio dagar efter inresan. Turistvisum är tillåtna i högst nittio dagar. Utländska arbetstagare får visum med en giltighetstid beroende på villkoren för deras utnämning. Affärsvisum utfärdas för ett år eller mer med flera ansökningar. Studentvisum utfärdas för varaktigheten av en akademisk kurs eller för fem år, beroende på brev som kommer från en akademisk institution som erkänns av regeringen. Transitvisum utfärdas för högst fyrtioåtta timmar med endast en inresa.
Visumförlängning får endast beviljas på grund av sjukdom i undantagsfall, dock högst 15 dagar åt gången. Förnyelse är dock inte möjlig för dem som inte kan registrera sig ordentligt [4] .
2007 års lag föreskriver screening av alla utlänningar som vill resa in i Bhutan. Det föreskriver också slumpmässiga inspektioner på offentliga platser och "regelbundna fältinspektioner i alla bostäder, kommersiella, privata och officiella lokaler för att identifiera illegala invandrare och obehöriga utländska arbetstagare" [4] . Under kontrollen kan inresetillståndet dras in.
2007 års lag ger också en grundläggande och procedurmässig ram för internering och avlägsnande av utlänningar från Bhutan. Av rimliga och tillräckliga skäl kan avdelningen återkalla eller återkalla tillståndet att närvara. Bevisbördan för rätten att ta emot eller vistas i Bhutan ligger på den sökande. Borttagningsförfarandet för dem som illegalt kommer in eller vistas illegalt börjar med ett meddelande från avdelningen. Utlänningar får lämna frivilligt inom femton dagar om de konstaterar att de inte varit inblandade i någon kriminell verksamhet. De som bryter mot lagen är föremål för häktning under utvisningsförfarandet. Kostnaderna för vräkning måste bäras av de parter som för in utlänningar till Bhutan. Immigrationsbrott 2007 års lag kriminaliserar registreringsvägran, bedrägeri och obstruktion av immigrationsmyndigheter. Lagen kriminaliserar också att anställa, transportera, hysa eller tillhandahålla olämplig dokumentation till illegala eller otillåtna invandrare. Det är ett förseelse att falskeligen presentera sig själv som en bhutanes för att få förmåner, liksom att felaktigt framställa visuminformation och dölja närvaron av obehöriga personer.
Lagen föreskriver strikt ansvar för dem som för in obehöriga utlänningar till Bhutan, trots att de kan ha utövat tillbörlig aktsamhet. Men medvetet eller avsiktligt är detta ett brott av fjärde graden, tillsammans med transport av utlänningar i Bhutan och förfalskning av resedokument. Att göra falska resejournaler samt att förfalska tillstånd är brott av tredje graden. Böter utdöms i enlighet med strafflagen samt bestämmelserna i den och lagen från 2007 [4] .
2007 års lag fastställer skyldigheter för bhutanesiska myndigheter och individer, såväl som för utlänningar. Hotellägare, researrangörer, entreprenörer, arbetsgivare för utländska arbetstagare och andra är skyldiga att "medvetet följa och tillämpa bestämmelserna" i lagen. Alla arbetsgivare och hotellchefer för byråer, såväl som bhutaneser som gör affärer med utlänningar, måste godkänna dokument som måste tillhandahållas immigrationstjänstemän på begäran för periodisk verifiering.
Utlänningar måste följa Bhutans lagar och respektera Bhutans sociala normer, traditioner, seder, kultur och religion . De har rätt till skydd enligt Bhutans lagar.
Under 2016 hade bhutanska medborgare visumfri eller visum vid ankomst till 51 länder och territorier, vilket gjorde det bhutanska passet till 86:e i världen enligt Visa Restrictions Index [4] .
| Lagen i Bhutan | |
|---|---|
| Dokumenten | |
| Institutioner och myndigheter | |
| Domstolar | |
| Demokrati |
|
| Övrig | |