Frihetslånet är ett statligt lån som innehas av Rysslands provisoriska regering ; den provisoriska regeringens största evenemang på området för statlig kredit.
Behovet av ett stort internt lån Den provisoriska regeringen, bildad den 2 (15) mars 1917, diskuterade först på den fjärde dagen av dess existens - 5 mars (18) . Finansminister Mikhail Tereshchenko föreslog att utfärda ett lån .
Nästa dag träffade Tereshchenko ledarna för kommittén för kongresser av representanter för aktiebolagsbanker. Vid detta möte utnämnde Tereshchenko för första gången det framtida officiella namnet på lånet - "Frihetslån". Varianten av namnet som föreslagits av företrädare för banker - "Victory Loan" - avvisades, men under en tid användes det i pressen nära bankkretsar. Idén om att utfärda ett lån accepterades allmänt positivt, en överenskommelse nåddes om att kommittén skulle förbereda ett utkast till lån inom fem dagar [1] .
Tre dagar senare hölls ett möte med cheferna för ledande bankers styrelser, där tre alternativ för ett framtida lån övervägdes. Ett projekt godkändes, vilket gav en växelkurs på 85 rubel för 100 nominella rubel och en årlig inkomst på 5 procent. Detta projekt lämnades till Specialkansliet för finansdepartementets kreditdel. Där mötte projektet ett antal invändningar relaterade till den låga examenstakten och otillräcklig emissionsvolym, men efter påtryckningar från banker den 18 mars godkändes projektet trots allt, samtidigt som ordet ”militär” uteslöts från alla dokument. Den 27 mars antog regeringen en resolution om att ge ut ett lån [2] . Samma dag publicerades den provisoriska regeringens [3] överklagande , vars text sedan placerades på framsidan av obligationerna, medan det utkast till överklagande [4] som förbereddes för regeringsmötet reducerades avsevärt. Det officiella releasedatumet för lånet var satt till den 27 mars och prenumerationens startdatum till den 6 april.
Den 28 mars undertecknades ett avtal, enligt vilket Statsbanken tillsammans med de största privata bankerna bildade ett syndikat för att placera ett lån. Tereshchenko gick med på att ge ut ett lån utan att bestämma dess nominella värde (vilket inte tidigare praktiserades). Istället för det exakta lånebeloppet sattes dess minimibelopp - 3 miljarder rubel [5] .
Lånet var av långfristig karaktär och måste återbetalas i cirkulation under 49 år från och med december 1922. Obligationerna kunde presenteras för betalning inom 30 år från det datum som bestämts för deras betalning.
Teckningspriset för obligationerna var 85%, det vill säga för en obligation på 100 rubel fick abonnenten endast betala 85 rubel. Samtidigt lämnades lån vid köp av obligationer i statsbankens och statskassan. Vid teckning av en obligation på 100 rubel kunde endast 10 rubel betalas, och de återstående 75 rubel måste betalas före den 1 juli 1918. Obligationerna kunde betalas med kortfristiga statsobligationer , vilket var ytterligare en faktor som gjorde lånet attraktivt för storkapitalet. Tidigare utgivna krigsobligationer och statsskuldsedlar ("serier") accepterades inte som betalning för Liberty Loan-obligationer [6] .
Varje obligation försågs med ett kupongblad för att generera ränta på dem under fem år. Efter denna period skulle obligationerna bytas ut mot nya av samma valör med kuponger för 10 år. Officiellt fastställdes en ränta på 5 % på obligationer, som, med hänsyn tagen till förmånsteckning, faktiskt uppgick till 7 % det första året av inkomstutbetalningen och därefter cirka 6,3 %. Räntan på obligationerna betalades två gånger per år, den 16 mars och den 16 september, mot uppvisande av kuponger. Kupongbetalningar beskattades inte. Obligationskuponger kan presenteras för betalning inom 10 år från det datum som fastställts för deras betalning [6] [7] .
Obligationerna i den första serien emitterades i valörer på 50, 100, 500, 1000, 5000, 10 000 och 25 000 rubel. Den andra, tredje och fjärde serien, förutom dessa valörer, omfattade också obligationer på 20 och 40 rubel. Storleken på alla obligationer (exklusive kupongbladet) är 138 × 172 mm.
Framsidan av obligationerna avbildade byggnaden av statsduman ( Tauride Palace ), angav numret på obligationen och serien. I den centrala delen av obligationen anges valören och en vädjan görs av den provisoriska regeringen med en vädjan om att låna ut pengar till staten genom att placera dem på ett lån. Under överklagandets text finns underskrifterna från den provisoriska regeringens ministrar och inskriptionen "Petrograd, 27 mars 1917."
På baksidan av obligationerna finns huvudvillkoren för placeringen av lånet, underskrifterna från chefen för den statliga kommissionen för återbetalning av skulder och revisorn. Texten till huvudvillkoren för obligationerna i serierna II, III och IV kompletterades med indikeringen av valörerna på 20 och 40 rubel.
Varje obligation inkluderade ett kupongblad. På framsidan av varje kupong finns obligationsnumret och serierna, obligationens valör, datum för betalning av inkomst och det betalade beloppet, underskrift av chefen för den statliga kommissionen för återbetalning av skulder. På baksidan av varje kupong finns en text som förklarar var kupongerna betalas och kupongnumret (från 1 till 10). Kupongstorlek (inramad) — 67 × 35 mm [7] .
Tereshchenko, som var initiativtagare till frågan om lånet, gjorde stora ansträngningar för att främja det. I mars-april 1917 höll han nästan dagligen konferenser och möten tillägnade lånet och vände sig även till välkända offentliga och politiska personer för att få hjälp med att popularisera lånet. Även efter att ha flyttat till posten som utrikesminister i maj fortsatte han att göra detta arbete. Under andra decenniet av mars började en propagandakampanj i tidningarna till stöd för lånet. Under första hälften av april inrättades kommittéer eller kommissioner i många provinser för att popularisera lånet. De flesta av dessa kommittéer kunde börja arbeta först i maj på grund av förseningen i mottagandet av anslag och kampanjmaterial som var nödvändigt för kommissionernas arbete, samt på grund av aprilkrisen och det dolda motståndet från vissa provinskommissarier [8 ] .
Populariseringskommittéer höll sammankomster, föreläsningar, delade ut flygblad och broschyrer, publicerade artiklar i tidskrifter. Till och med "filmpjäser" släpptes, och i Kiev - en grammofonskiva med en föreläsning om lånet. Den 25 maj hölls "Freedom Loan Day" i Petrograd , på initiativ av Union of Artists. Lastbilar dekorerade med banderoller rörde sig längs stadens gator, på vilka det fanns medlemmar av Konstnärsförbundet, World of Art- föreningen , futurister , kubister , etc. Öppna scener arrangerades från vilka talare och poeter talade. En dagstidning "In the Name of Freedom" publicerades, där patriotiska dikter av Anna Akhmatova , Sergei Yesenin , Igor Severyanin , Velimir Khlebnikov trycktes . Sasha Chernys dikt "Frihetslån" trycktes senare upprepade gånger i olika propagandapublikationer. Därefter hölls liknande dagar eller helgdagar i andra stora städer, åtföljda av demonstrationer, processioner, distribution av kampanjmaterial och uppträdanden av artister. Så den 28 juli hölls en konsert i Kislovodsk , där Zinaida Gippius , Dmitry Merezhkovsky och Sergei Rachmaninov deltog . I Moskva och Petrograd blev sådana helgdagar regelbundna och hölls en eller två gånger i månaden. Sedan juni har semestern blivit "två dagar" och sedan till "tre dagar". Representanter för den kreativa intelligentian deltog ofta inte bara i kampanjevenemang, utan prenumererade också själva på lånet. Det största beloppet bland dem gjordes av Fjodor Chaliapin , efter att ha förvärvat obligationer för 100 000 rubel [9] [10] .
Kampanjaktiviteterna samordnades av den allryska kommittén för offentligt bistånd till statliga lån, som producerade flygblad, affischer, kampanjbroschyrer och instruktionsmaterial för aktivister i masscirkulation. Författarna till några av pamfletterna var framstående ekonomer: M. I. Bogolepov , V. S. Ziv och M. I. Tugan-Baranovsky . Kommittén höll flera tävlingar med affischer och teckningar tillägnade lånet.
Teresjtjenko vände sig också till prästerskapet för att få stöd för att genomföra kampanjen. Den 29 mars antog den heliga synoden en resolution som instruerade prästerskapet och lärare i församlingsskolor att delta i att förklara innebörden av lånet. Under våren tilltalade det judiska prästerskapet de troende med en liknande vädjan, och i slutet av april tilltalade katoliker av alla armenier Gevork V [11] [10] .
Frågan om lånet godkändes fullt ut av det konstitutionella demokratiska partiet , som började propaganda i sin press.
Inledningsvis fanns det ingen konsensus i det socialistrevolutionära partiet . En del av socialistrevolutionärerna stödde omedelbart lånet, och först efter att ha röstat till stöd för lånen från de verkställande kommittéerna i Moskva- och Petrogradsovjeterna började huvuddelen av partiet att förklara sitt stöd. I början av maj, efter bildandet av den första provisoriska koalitionsregeringen, anslöt sig det socialistrevolutionära partiet äntligen till antalet anhängare av lånet och deltog aktivt i dess propaganda.
Mensjevikerna , bundna av beslutet från Zimmerwaldkonferensen , som fördömde socialisternas röstning för krigskrediter, förblev till en början neutrala. Senare, när de röstade i frågan om lån i Moskvasovjeterna, stödde mensjevikerna faktiskt utfärdandet av lånet, men lade fram ett antal krav på den provisoriska regeringen.
Högermensjevikerna, framför allt Unity - gruppen, stödde lånet fullt ut.
De internationalistiska mensjevikerna var från början neutrala, men efter bildandet av den första koalitionsregeringen gick de ut för att stödja lånet.
Bolsjevikerna , efter att ha fördömt lånet, försökte också förhindra prenumerationen genom att dela ut flygblad, publicera relevant material i partipressen, störa kampanjevenemang, anta resolutioner som fördömde lånet vid möten och möten [12] [13] .
I en atmosfär av dubbel makt behövde den provisoriska regeringen, för framgången med att utfärda ett lån, ta hjälp av sovjeterna, i första hand Petrogradsovjeten. Den 15 april antogs en resolution till stöd för lånet av Moskvasovjeten och den 22 april av Petrogradsovjeten. Petrogradsovjetens resolution distribuerades därefter som en broschyr.
Efter huvudstadsovjeterna började lokala sovjeter, bondekongresser, möten för militära enheter, soldatkommittéer och andra representativa organ som uppstod efter februarirevolutionen att anta sina resolutioner. I många fall innehöll resolutionerna som stödde utfärdandet av lånet också krav på höjda skatter på borgerligheten, konfiskering av kloster- och kyrkojordar, minskning av pensionerna för högt uppsatta tjänstemän, organisering av återbetalning av lån genom ytterligare beskattning av de ägande klasserna, ett slut på kriget och slutande av fred. I ett antal sovjeter där bolsjevikernas positioner var starka (Chelyabinsk, Ufa, etc.), fick genomförandet av lånet inte stöd från sovjeterna. Resolutioner mot lånet antogs också av vissa militära enheter och marinbesättningar, där det fanns ett betydande inflytande från bolsjevikerna eller anarkisterna [14] [10] .
Enligt finansministeriets kreditkontor nådde antalet abonnenter för lånet 900 000 i mitten av september 1917. Det exakta antalet abonnenter är okänt, eftersom placeringen av lånet fortsatte fram till oktoberrevolutionen , och i vissa fall . områden fram till början av november. Vid en kollektiv prenumeration togs dessutom inte hänsyn till det totala antalet individer som bidragit med pengar. Enligt uppskattningar skulle det totala antalet prenumeranter kunna nå 1 miljon människor.
I slutet av april 1917 uppgick låneabonnemanget till 725 miljoner rubel och den 1 juni, då det var meningen att man skulle placera ett lån på 3 miljarder rubel och avsluta prenumerationskampanjen, 1 202 miljoner rubel. I allmänhet uppgick beloppet av prenumerationen till lite mer än 4 miljarder rubel. En betydande del av detta belopp kom från statskassan, vilket minskade effektiviteten hos lånet som ett instrument för att täcka löpande utgifter och en antiinflationsfaktor [15] .
Den 16 september 1917 förföll den första kupongen på lånet. Finansdepartementet säkrade betalningen av dessa kuponger, som gjordes även till dem som tecknat sig för lånet men ännu inte fått obligationerna. I detta fall skedde betalningen enligt tillfälliga intyg [7] .
Den 29 december 1917 avbröt RSFSR:s folkkommissarier betalningar på alla kuponger och förbjöd transaktioner med värdepapper [16] .
På grund av det trängande behovet av sedlar av små valörer sattes i början av 1918 obligationer av tidigare uppsagda lån, samt räntebärande kuponger, i omlopp. Bland dem, genom dekret från rådet för folkkommissarier i RSFSR den 3 februari (16), 1918, obligationer för frihetslånet med ett nominellt värde på upp till 100 rubel (det vill säga 20, 40, 50 och 100 rubel) gavs ut i omlopp tillsammans med sedlar . Kupongblad skars av vid utgivning av obligationer i omlopp [17] [18] .
Genom dekret från RSFSR:s folkkommissariat för finans av den 17 maj (30) förklarades det att kuponger för ett antal statliga räntebärande papper, inklusive kuponger för Liberty Loan, med en period av 1 december 1917 är obligatorisk för godkännande av alla betalningar och transaktioner [19] . I praktiken innebar detta att kuponger av Liberty Loan-obligationerna sattes i omlopp med förfallodag den 16 september 1917 (kupong nr 1) [20] .
Olika regionala myndigheter emitterade i regel andra valörer av obligationer samt kuponger med senare löptider, vilket försåg dem med övertryck .
Så, till exempel, i juli-augusti 1918, på order av Centrala Sibirien , emitterade Verkhneudinsks finansminister obligationer av Frihetslånet med ett nominellt värde på 20, 40, 50, 100, 500 och 1000 rubel, utan ett kupongblad, med skattkammarens sigill och kassörens och revisorns underskrifter. Samma skattekuponger av frihetens lån i valörer på 50 kopek, 1 rubel, 1 rubel 25 kopek, 2 rubel 50 kopek och 25 rubel med ett förfallodatum fram till 1918 utfärdades utan några stämplar, men med en period från februari 1, 1918 (det vill säga praktiskt taget - en kupong med datum 16 mars 1918 och senare) - med statskassans sigill och stämpeln "Utfärdad av Verkhneudinsky Treasury".
Genom ett dekret från den provisoriska sibiriska regeringens förvaltningsråd av den 23 september 1918 tilläts det att använda Liberty Loan-obligationer med ett nominellt värde på upp till 100 rubel inklusive kuponger med förfallodatum den 1 oktober 1918 (det vill säga praktiskt taget - kuponger med förfallodatum 16 september 1918 och tidigare) ) [21] .
Obligationer och lånekuponger som sattes i omlopp drogs in under valören 1922 (10 000:1), vilket var det första måttet på penningreformen 1922-1924 . Genom ett dekret från RSFSR:s folkkommissariers råd av den 8 september 1922 beordrades det att sluta utfärda kuponger och obligationer för Svoboda-lånet. Narkomfins och statsbankens kassadiskar accepterade dem för utbyte mot sedlar av 1922 års modell fram till 1 oktober 1922 [22] . Faktum är att obligationerna och kupongerna för Liberty Loan, som ett resultat av hyperinflation , försvann ur cirkulationen 1919-1920 och vid tidpunkten för valören var nästan ur bruk.
Obligation på 20 rubel av III-serien, framsidan, med ett övertryck "County Treasury Yaransk "
Obligation på 40 rubel av IV-serien med ett ark med kuponger, framsidan
Obligation på 100 rubel, serie II, framsida
Baksidan av obligationerna i I-serien