Andrey Petrovich Klyuev | ||||
---|---|---|---|---|
ukrainska Andriy Petrovich Klyuev | ||||
Administrationschef för Ukrainas president | ||||
24 januari - 26 februari 2014 | ||||
Presidenten |
Viktor Janukovitj Oleksandr Turchynov ( tillförordnad Petro Porosjenko |
|||
Företrädare | Sergei Lyovochkin | |||
Efterträdare |
Oleg Rafalsky ( skådespeleri ) [1] Sergey Pashinsky ( skådespeleri ) Boris Lozhkin |
|||
Sekreterare för Ukrainas nationella säkerhets- och försvarsråd | ||||
14 februari 2012 - 24 januari 2014 | ||||
Regeringschef | Mykola Azarov | |||
Presidenten | Victor Janukovitj | |||
Företrädare | Raisa Bogatyreva | |||
Efterträdare | Andrey Parubiy | |||
Ukrainas förste vice premiärminister | ||||
11 mars 2010 - 14 februari 2012 | ||||
Regeringschef | Mykola Azarov | |||
Presidenten | Victor Janukovitj | |||
Företrädare | Alexander Turchinov | |||
Efterträdare | Valery Khoroshkovsky | |||
Ukrainas vice premiärminister | ||||
4 augusti 2006 - 18 december 2007 | ||||
Regeringschef | Victor Janukovitj | |||
Presidenten | Viktor Jusjtjenko | |||
Ukrainas vice premiärminister för bränsle- och energikomplex | ||||
10 december 2003 - 5 januari 2005 | ||||
Regeringschef |
Viktor Janukovitj Mykola Azarov ( skådespeleri ) |
|||
Presidenten | Leonid Kutjma | |||
Företrädare | inrättad tjänst | |||
Efterträdare | tjänsten avskaffad | |||
Folkets ställföreträdare i Ukraina IV , V , VI sammankomster | ||||
14 maj 2002 - 25 maj 2006 25 maj - 12 september 2006 23 november 2007 - 11 mars 2010 |
||||
Födelse |
12 augusti 1964 (58 år) Donetsk , ukrainska SSR , USSR |
|||
Make | Zhanna Viktorovna (f. 1964) | |||
Barn | söner Bogdan (f. 1985), Kirill (f. 1995), Sergey (f. 2003) | |||
Försändelsen | Regionernas parti | |||
Utbildning | ||||
Akademisk examen | Ph.D. | |||
Autograf | ||||
Utmärkelser |
|
|||
Mediafiler på Wikimedia Commons |
Andrei Petrovich Klyuev ( ukrainska Andriy Petrovich Klyuev , 12 augusti 1964 , Donetsk , ukrainska SSR , USSR ) är en ukrainsk politisk och statsman. Två gånger tjänstgjorde som Ukrainas vice premiärminister för bränsle- och energikomplexet (2003-2005, 2006-2007). Ukrainas förste vice premiärminister (2010–2012), sekreterare för Ukrainas nationella säkerhets- och försvarsråd (2012–2014), chef för Ukrainas presidents administration (2014). Folkets ställföreträdare i Ukraina IV , V , VI sammankomster.
Medlem av Regionpartiet , 1:e vice ordförande i partiet (2001-2003), vice ordförande i partiet (2008-2014).
Författare till 6 vetenskapliga artiklar och 18 vetenskapliga och tekniska uppfinningar inom kolindustrin.
Enligt ukrainska journalister är intensifieringen av förhandlingarna mellan Julia Tymosjenko och Viktor Janukovitj våren 2009 till stor del resultatet av Andriy Klyuevs aktiviteter [2] .
Född i familjen till en gruvarbetare och en lågstadielärare. Som barn tog han examen från en musikskola i piano , bland de bästa eleverna deltog han i det kulturella programmet för OS-80 i Moskva [2] .
Utexaminerades med utmärkelser från gruvfakulteten vid Donetsk Polytechnic Institute (1986, studerade sedan 1981), gruvingenjör med en examen i automation och integrerad mekanisering av utvecklingen av mineralfyndigheter. 1986-1989 var han doktorand vid samma institut, där han undervisade fram till 1991 som forskare. Kandidat för tekniska vetenskaper (1989).
Medan han studerade vid Donetsk Polytechnic Institute började han arbeta som gruvarbetare vid gruvorna uppkallade efter. Zasyadko och dem. Gorky, föreningen "Donetskugol" (där hans far också arbetade). Han arbetade vid Shakhtyorskaya-Glubokaya-gruvan (staden Shakhtyorsk ). Redan efter institutet (före forskarskolan) tilldelades han Voroshilovograd-regionen vid Belorechenskaya-gruvan i Voroshilovgradugol-produktionsföreningen som biträdande chef för gruvtransportsektionen [3] .
Klyuev var tvungen att bryta kol under jorden på ett djup av nästan en och en halv kilometer: "När jag arbetade vid Shakhtyorskaya-Glubokaya-gruvan fanns det en horisont på 1297 meter. Då var det nödvändigt att gå längre nedför” [3] .
Andrey Klyuev hade en chans att hamna i icke-standardiserade situationer. En gång, vid lunchtid, satt han på en åkeriväg, och då "skottade" det [4] :
Låt mig förklara: gruvarbetet är fäst med metallramar, och en armerad betongrektangel läggs mellan dem, som kallas en "puff". Så, jag sitter, och här sjunker taket, denna armerade betongplatta dyker upp. Och den hade en tråd som var ca 6-8 mm tjock. Och jag blev precis fastspikad till berget med dessa två stift. Det var tur att den här tråden gick igenom utan att röra benen, och den var absolut symmetrisk i båda benen.
En annan gång föll Klyuev under kollapsen av huvudtaket. Han befann sig mitt i lavan, 80-90 meter från åkeridriften: ”Jag minns bara att det började spricka. Jag kom till mig redan i åkeridriften, när taket rasade. Jag kom till det själv, men det är bara så - jag kommer inte ihåg. I det ögonblicket agerade han helt enkelt automatiskt” [3] .
Andrei Petrovich Klyuev föddes den 12 augusti 1964 i Donetsk , i familjen till en gruvarbetare och en lärare. Min far arbetade vid Gorkijgruvan, min mamma undervisade i lågstadiet. Pyotr Vasilyevich Klyuev, Andrey Klyuevs far, arbetade i gruvorna i Donetsk i 28 år.
Klyuev Sr. var gruvarbetare vid ett stopp , arbetade som skördetröska på Kirovets skördetröska , sedan som en komplex förman [5] . Pyotr Klyuev utförde reparationsarbete i stoppplatsen . För chockarbete tilldelades han statliga utmärkelser [3] . 1986 hade Pyotr Klyuev en allvarlig olycka under jorden, som ett resultat av vilket han tillbringade tre år på sjukhuset. "Min vän opererade min pappa och han sa att hela min pappas kropp var som ett äpple som blev överkörd av en bil. Alla ben krossades. Han överlevde knappt. Därför tog jag mig själv, säger Klyuev [6] . I en annan intervju berättade han detaljerna - reparationsarbetet pågick bara, transportören fungerade inte: "Faran kröp längs lavan, fångade på transportören med en hästkapplöpare i det ögonblick då den slogs på. Det började dra, och 10-15 meter släpade mellan transportören och berget. Han blev slagen överallt, alla ben var brutna. Han genomgick 57 operationer. Det fanns ingen boplats på den” [3] .
2011 deklarerade Klyuev den maximala inkomsten bland ukrainska tjänstemän till 29,3 miljoner hryvnia [7] .
I parlamentsvalet 2012 var han chef för Regionpartiets centrala valhögkvarter, nr 4 på partiets lista över kandidater till suppleanter [8] .
Enligt journalisten och statsvetaren Vyacheslav Pikhovshek var det Klyuev som 2013 kunde bli efterträdare till Mykola Azarov som Ukrainas premiärminister [9] .
I september 2013, vid ett möte med Regionpartiets politiska råd, utsågs Andriy Klyuev till chef för Viktor Janukovitjs kampanjhögkvarter i presidentvalet 2015 [10] .
Sedan 1994, vice ordförande i Donetsks regionala råd Vladimir Shcherban för organisatoriskt arbete, sedan 1995-1996, biträdande chef för Donetsks regionala statsförvaltning Vladimir Shcherban för utveckling av marknadsrelationer, privatisering, reformering av ekonomin och arbetskraften, kolindustrin . Ledamot av Donetsks kommunfullmäktige (1996-2002). 1996-1998, den förste vice borgmästaren i Donetsk, Vladimir Rybak . Under 1998-2002, vice Donetsk-guvernör Viktor Janukovitj .
I slutet av mars 2002 valdes Andriy Klyuyev in i parlamentet från För ett enat Ukraina! i majoritetsvalkretsen nr 46 (städerna Artyomovsk , Krasny Lyman och Artyomovsky-distriktet i Donetsk-regionen ). I juni 2002 blev han chef för kommittén för bränsle- och energikomplexet, kärnkraftspolitik och kärnsäkerhet och började aktivt utveckla lagstiftning för att utveckla denna industri. Med hans anmälan hölls olika rundabordssamtal under överinseende av Verkhovna Rada-kommittén, där komplexa frågor inom branschen diskuterades, parlamentarikers resor till problematiska anläggningar organiserades. Ett utkast till "Ukrainas energistrategi fram till 2030" utarbetades, ett antal nödvändiga sektorsförslag togs fram.
Andrey Klyuev organiserade ett möte utanför platsen för kommittén med inblandning av industriexperter på kärnkraftverket i Tjernobyl för att diskutera de åtgärder som krävs för att påskynda lösningen av stationens problem. Då var situationen vid kärnkraftverket i Tjernobyl i ett bedrövligt tillstånd: en del av de medel som tilldelats av internationella givare användes ineffektivt, utländska entreprenörer uppfyllde inte sina skyldigheter och de ukrainska myndigheterna kunde inte ta mod till sig att lösa dessa problem med tjänstemän från Europeiska kommissionen och EBRD . Det var nödvändigt att hitta den rätta lösningen för att påskynda designen och börja bygga en ny sarkofag och över det fjärde blocket av kärnkraftverket i Tjernobyl som förstördes efter 1986 katastrofen och andra anläggningar för att avveckla stationen. Experterna uppmärksammade felaktigheten i undersökningarna och beslutsförfarandena för utformningen av en tillfällig lagringsanläggning för använt kärnbränsle (HOJAT-2). 2006 sa Andrei Derkach , biträdande chef för BP -kommittén för bränsle- och energikomplex , till expertpublikationen :
"Vi vädjade sedan upprepade gånger till presidenten, ministerkabinettet, ministeriet för bränsle och energi och åklagarmyndigheten, men inga åtgärder vidtogs."
Under de följande åren är det Klyuev som kommer att göra mycket för att se till att problem med utländska partners löses, ytterligare medel samlas in och verklig konstruktion påbörjas [11] [12] . Klyuev försvarade redan då vikten av en integrerad strategisk utveckling av bränsle- och energikomplexet . I slutet av 2002 talade Klyuev om detta i en intervju med Galician Contracts:
”Huvuduppgiften är en riktig energistrategi. Vi måste hitta en balans – hur mycket värme el behöver produceras för att vi ska kunna förse vår egen förbrukning med vårt eget kol. Idag har vi 52 % av den inhemska kapaciteten som faktiskt är lediga. Hur använder man dem? Du kan bara prioritera kärnenergi , men den här industrin kan inte arbeta självständigt - på ett eller annat sätt måste 70% av kärnbränslet importeras från länder utanför landet. Återigen, problemet med kärnavfall. Det är omöjligt att föredra uteslutande termisk kraftteknik, men det är kopplat till kolindustrin, och kolgruvarbetarnas fullfjädrade arbete är arbetet med både kolteknik och metallurgi. Framtiden är att Ukraina börjar arbeta parallellt med Västeuropa. För att göra detta måste vi föra våra kraftverk till lämplig teknisk nivå och erövra nya försäljningsmarknader” [13] .
Klyuev deltog i att reformera avvecklingssystemet på den ukrainska elmarknaden - först deltog han som chef för det relevanta parlamentsutskottet i arbetet i den interdepartementala kommissionen, som skapades för att starta reformen redan 2002. Klyuev började implementera kommissionens utveckling som vice premiärminister. Som ett resultat av reformen etablerades Energorynok-driftsmodellen. År 2003 var situationen i bränsle- och energikomplexet fortfarande mycket svår. Enligt analytiker uppgick vid den tiden energiförsörjningsföretagens skulder till det statliga företaget Energorynok och Energorynoks skulder till elproducerande företag till cirka 20 miljarder UAH. Skulden uppstod 1995-2003 på grund av ofullständig betalning från energiförsörjningsföretag för el som köpts på grossistmarknaden. Då ägde staten 15 av 27 oblenergos. Deras dåliga tekniska skick ledde till elförluster, som i vissa företag uppgick till 20-30 % av volymen av dess överföring. Som ett resultat av detta arbete separerades typerna av verksamheter inom elkraftindustrin: produktion (kraftverk), transmission (högspänningsledningar - Ukrenergo) och leveranser (oblenergo). Ett transparent system skapades för hur energimarknaden fungerar, både vad gäller volymen av köp och försäljning av el, samt pris- och betalningsbildning och kontrollmöjligheter. Ett stort antal korruptionssystem inskränktes, uteblivna betalningar försvann praktiskt taget, licenssystemet i branschen förbättrades avsevärt, grunderna skapades för att övervaka uppfyllandet av investeringsåtaganden för privatiserade oblenergos, vilket gav staten möjlighet att påverka utveckling av det enhetliga energisystemet i Ukraina. Den 8 oktober 2002, när han talade i Verkhovna Rada, listade Andriy Klyuev de viktigaste uppgifterna som Ukraina står inför inom bränsle- och energisektorn: främja energibesparing, diversifiera källor till importerade energibärare; stärka energioberoendet genom att rationalisera användningen av egna energibärare och optimera strukturen för förbrukad primärenergi. Klyuev uppmärksammade också den otillräckliga utvecklingen av geologisk utforskning och den kvalitativa utvecklingen av sina egna olje- och gasfält [14] .
I december 2003 utsågs Klyuev till Ukrainas vice premiärminister och ledde regeringens kommitté för industripolitik, bränsle- och energikomplex, ekologi och nödsituationer. Dessa områden har blivit hans huvudsakliga ansvarsområden. Han var tvungen att hantera ett mycket brett spektrum av frågor. Han etablerade inte bara en smidig drift av alla sektorer av bränsle- och energikomplexet - han höjde nivån på betalningar från industriella och kommunala konsumenter för gas och elektricitet, övervakade balansen i energiförsörjningen för alla industrier, scheman för reparationer av energianläggningar, men också slutfört byggandet av nya kärnkraftsenheter. Och på alla fronter var det möjligt att uppnå vissa positiva resultat. Den 10 december 2003 beskrev Klyuev sin vision av de uppgifter som myndigheterna står inför i bränsle- och energikomplexet. Trots vissa positiva trender, särskilt i reformen av kolindustrin, krävdes enligt Klyuev ett systematiskt tillvägagångssätt, effektiv hantering och hantering av finansiella flöden genom hela bränsle- och energikomplexet. Därefter måste vi se till att uppgörelserna mellan energimarknaden och TPP är adekvata, i synnerhet för att fortsätta införandet av proportionell betalning för den levererade energin. Klyuyev kallade också landets energibalans för ett viktigt problem. Och bland de brådskande uppgifterna pekade han ut behovet av effektiv riktad användning av budgetmedel som tilldelats samma kolgruvarbetare; en tydlig definition av kolindustrins roll i den långsiktiga strategin för utvecklingen av bränsle- och energikomplexet; förbättring av pris- och tullpolitiken; en övergripande lösning på problemet med ekonomisk återhämtning av kolgruveföretag och skapandet av marknadsvillkor för konkurrenskraftigt arbete på marknaden [15] .
2004 undertecknade ministerkabinettet ett memorandum med oljehandlare för att stabilisera de inhemska priserna på petroleumprodukter [16] , men 2005, efter den orangea revolutionen och ett regeringsskifte, steg priserna igen kraftigt. I augusti och oktober 2004 färdigställdes kraftenheter nr 2 i Khmelnitsky NPP och nr 4 i Rovno NPP och togs i drift [17] . Dessutom återupptogs arbetet med ett långsiktigt byggprojekt - Dniester PSP [18] .
Den 4 augusti 2006 bildade "Antikriskoalitionen" i Verkhovna Rada en ny regering, där Andrey Klyuev tog posten som vice premiärminister. Enligt arbetsfördelningen mellan vice premiärministerna utsågs han till chef för regeringens kommitté för utveckling av ekonomiska sektorer. Medan han traditionellt fortsatte att hantera alla möjliga nödsituationer, fokuserade Klyuev på att skapa strukturella systemincitament för ekonomisk utveckling. Förutom industrin och bränsle- och energikomplexet lades även det agroindustriella komplexet och utvecklingen av ekonomiska band med OSS -länderna till Klyuevs ansvarsområde [19] .
Han har upprepade gånger uttalat behovet av att öka flygindustrins roll i den ukrainska ekonomin. År 2006, för att samla alla företag i en enda näve - från designbyråer och komponenttillverkare till serieflygplanstillverkare, skapade regeringen på hans initiativ statens oro för Aviation of Ukraine. Som ett resultat planerades det att ta en kraftfull aktör till världsmarknaden, som kunde konkurrera med utländska jättar inom flygindustrin och attrahera seriösa investeringsresurser [20] . Det är sant att idén mötte hårt motstånd från direktörerna för enskilda företag, som kunde förlora en del av sitt oberoende och möjligheten till missbruk. Genom domstolen blockerades starten av det nya företagets arbete, och som ett resultat, under nästa regeringsskifte, förlorade företaget de flesta företag och döptes om [21] [22] . Tack vare Klyuevs kontroll accelererades arbetet med att skapa ett nytt (vid den tiden) An-148- flygplan . Flygplanet fick redan i februari 2007 certifikat från den statliga luftfartsmyndigheten i Ukraina och Interstate Aviation Committee [23] [24] . 2009, redan i opposition, insisterade Andrey Klyuev på att flyget skulle återgå till antalet statliga prioriteringar [21] .
Ett liknande försök att samla industrins företag till en enda näve för en effektivare långsiktig utveckling gjordes även inom kärnkraftsindustrin . I synnerhet, för att påskynda förlängningen av livslängden för befintliga kärnkraftsenheter, konstruktionen av nya enheter och skapandet av produktionen av sitt eget kärnbränsle , skapades Ukratomprom-koncernen [25] [26] . Senare beskrev Klyuev skapandet av företaget på följande sätt:
"Våra planer inkluderade konsolidering av kärnenergi , industri och kraftteknik, vilket också skulle öka förvaltningseffektiviteten och vara i linje med praxis i världen. Till exempel, General Electric , Alstom , Areva , Mitsubishi , etc. producerar utrustning för alla typer av produktion” [27] .
På initiativ av Klyuev gav regeringen i uppdrag att utarbeta en "Strategi för utveckling av kärnenergi". Men den 13 augusti 2006 blockerades koncernens arbete faktiskt av president Viktor Jusjtjenko genom en överklagan till författningsdomstolen [28] [29] .
Idéer för att skapa starka statliga oro för att få ytterligare konkurrensfördelar på utländska marknader, försökte Klyuev implementera i andra strategiska branscher. Arbetet började med att skapa ett statligt bolag inom titanindustrin . 2006, efter ytterligare ett regeringsskifte, började handlare traditionellt höja priserna på petroleumprodukter. För att stoppa praxisen med konstant prishandel och ge företagens förtroende för en stabil utveckling, föreslog Klyuev att marknadsaktörerna skulle ge regeringen en förståelse för prissättningssystemet. Handlare öppnade sina kort, tjänstemän undersökte de tillhandahållna kostnaderna och i januari 2007 godkände regeringen en formel metod för att bedöma objektiviteten i detaljhandelspriserna. Således introducerades för första gången en civiliserad marknadsmekanism för att ganska dämpa pristillväxten [30] [31] .
Den 3 november 2006, vid ett möte i regeringsutskottet under ledning av Andriy Klyuev, godkändes balansen för produktion och förbrukning av el i Ukraina för fjärde kvartalet 2006 och 2007, och uppgiften sattes för det berörda ministeriet att utveckla en allmän bränslebalans för landet. Frånvaron av prognostiserade saldon i Ukraina under många år gjorde det omöjligt att ens kontrollera den nuvarande försörjningen av ekonomin med bränsle- och energiresurser. För att inte tala om oförmågan att på ett adekvat sätt identifiera olika övergrepp. Klyuev, i sin vice premiärministers position, såg alltid personligen till att landet hade tillräckliga reserver för alla typer av energikapacitet och resurser. Den 15 juni 2007 uppgav han att han inte kunde förstå hur det överhuvudtaget var möjligt att arbeta utan en balans mellan bränsle och energiresurser, och noterade att balansen för 2006-2007 togs fram i september förra året, och arbeta med balansen. kommer att slutföras i juli i år sådana resurser för 2008 [32] . I slutet av 2006 hade Ukraina fortfarande tillräckligt med överkapacitet inom elsektorn och exporterade redan en del av sin el till flera grannländer. Samtidigt nåddes en överenskommelse om att återuppta elförsörjningen till Ryssland . Dessa leveranser inleddes i november, vilket gav branschen en ytterligare finansieringskälla [33] .
Under 2006-2007 gjorde Klyuev ett försök att på allvar öka investeringsaktiviteten i bränsle- och energikomplexet. Det handlade om återuppbyggnad och modernisering av värmekraftverk, värme- och kommunala energiföretag (stora värmekraftverk ), vattenkraftverk, byggande av lagringsanläggningar för använt kärnbränsle och radioaktivt avfall. Bland annat ökade Klyuev återigen avsevärt färdigställandet av lagringskraftverken i Dnjestr och Tashlyk . Klyuev förespråkade att locka till sig privat kapital genom förnuftig privatisering. Det vill säga, staten bör ha tillräcklig hävstång för att säkerställa utsändning och strategisk utveckling av energisektorn, samt för att säkerställa landets energisäkerhet. Enligt honom måste huvud- och mellanstatliga energinäten, samt kärnenergi, förbli i statlig ägo. Klyuev sa 2006:
”Resten av anläggningarna måste privatiseras till hundra procent. Först och främst för att energibranschen kräver enorma investeringar” [34] .
Efter att åter ha kommit till regeringen 2006, återvände Andrey Klyuev igen till problemen med att bygga huvudanläggningarna vid Tjernobylstationen - en ny sarkofag över den fjärde enheten, en mellanlagringsanläggning för använt kärnbränsle (KHOYAT-2) och en anläggning för bearbetning av flytande radioaktivt avfall . Faktum är att, trots tidigare utländska entreprenörers uppenbara misslyckande med att uppfylla sina skyldigheter, vågade varken Timosjenkos regering eller Yekhanurovs regering bestämt deklarera detta och lösa frågan om att ersätta entreprenörer. När han återvände till regeringen i augusti 2006, höll Klyuev nästan omedelbart tuffa förhandlingar med EBRD, och redan den 23 september ingick kontraktet med en grupp entreprenörer under ledning av Belgatomkoncernen ( Belgien , Frankrike , USA , Spanien ) för byggandet av en bearbetningsanläggningen för radioaktivt avfall lades ner. I 7 år har de bevisat att de helt enkelt inte kan slutföra detta projekt, men lyckats tredubbla kostnaden. Den 1 april 2007, efter en rad långa förhandlingar, avslutades kontraktet med konsortiet "AREVA NP" (tidigare "FRAMEATOME ANP)" för konstruktionen av ISF-2 på grund av att entreprenören gjorde betydande misstag i projekt [11] . Och redan den 17 september skrevs ett nytt kontrakt på för slutförandet av ISF-2-projektet med Holtec International ( USA ). Samma dag undertecknades huvudkontraktet för byggandet av ett nytt skyddsrum över det förstörda blocket av kärnkraftverket i Tjernobyl (den så kallade "säkra inneslutningen") [35] [36] .
Redan 2010 tog EBRD :s vicepresident Horst Reichenbach en positiv syn på Andrei Klyuevs återgång till att koordinera Tjernobyl-projekt, och sa:
"Ditt ingripande under 2006-2007 var mycket viktigt för att uppnå de resultat som vi har idag" [37] [38]
.
Den 11 mars 2010 utsåg Verkhovna Rada Andriy Klyuyev till Ukrainas förste vice premiärminister. I denna position var Klyuev ansvarig för hela den verkliga sektorn av ekonomin, med undantag för det agroindustriella komplexet.
InfrastrukturprojektKlyuev kontrollerade aktivt genomförandet av regeringsbeslut och sina egna instruktioner. Detta gällde även en rad storskaliga infrastrukturprojekt. En söndag anlände Andriy Klyuyev och premiärminister Mykola Azarov oanmälda till bygget av Darnytsky-bron i Kiev . Trots tjänstemännens löfte att organisera dygnet-runt-arbete visade sig byggarbetsplatsen vara tom. Efter en rad tillrättavisningar gick arbetet snabbare och den nya bron i Kiev , om än med brister, togs i bruk i tid [39] [40] .
År 2010, efter stabiliseringen av situationen i de offentliga finanserna, initierade Klyuev ministerkabinettets beslut att hålla utökade möten i varje region för att ta itu med de mest angelägna frågorna inom varje område, såväl som utvecklingsutsikter. "Vi arbetar på vart och ett av nyckelföretagen, skisserar utvecklingsmöjligheter, bestämmer själva tillväxtpunkterna som kan dra hela regionen med sig. Vi justerar planerna för byggandet av transportinfrastruktur - vägar, broar, stationer, flygplatser, vi kommer på allvar att börja lösa frågor om bostäder och kommunala tjänster , "sade Andrey Klyuev [41] [42] [43] [44] .
Som ett resultat, inklusive Klyuevs ansträngningar, färdigställdes många infrastrukturanläggningar 2010-2012:
Hösten 2010 återupptog Klyuev arbetet med projekt för att avveckla kärnkraftverket i Tjernobyl och göra det till en säker anläggning. Den 23 september 2010 började den förberedande fasen av byggandet av en ny sarkofag. Efter att ha besökt stationen sa Klyuev att arbetet gick för långsamt. "Jag instruerade att utarbeta ett nätverksschema för varje anläggning, tydligt beskriva genomförandet av byggprocessen med ansvariga personer och finansieringskällor. Vi kommer att samordna dessa tidsplaner med EBRD och Europeiska kommissionen . Sedan kommer de att godkännas av Ukrainas ministerkabinett och kommer att kontrolleras strikt i framtiden”, betonade den förste vice premiärministern [45] [46] [47] .
2010 fortsatte Klyuev förhandlingarna med EBRD. Horst Reichenbach, vicepresident för EBRD, erkände offentligt Klyuevs enorma roll i genomförandet av Tjernobylprojekten: "Sedan den nya ledningen för den ukrainska regeringen började kontrollera projekten vid kärnkraftverket i Tjernobyl har det skett påtagliga framsteg i deras genomförande.” "Ditt ingripande under 2006-2007 var mycket viktigt för att uppnå de resultat vi har idag," sa Reichenbach. Den europeiska tjänstemannen påminde om att det var 2007 som kontrakt för objekt undertecknades för Tjernobylprojekten [37] [48] [49] [50] . Som ett resultat av den framgångsrika internationella konferensen av givarländer i april 2011 samlades ytterligare 740 miljoner dollar in för att slutföra byggandet av projekt vid kärnkraftverket i Tjernobyl [50] [51] [52] [53] [54] .
I april 2012 påbörjades den direkta konstruktionen av den nya sarkofagens båge över stationens fjärde kvarter [55] [56] .
Ekonomiska åsikter och handlingarAndrey Klyuev försvarar konsekvent idéer relaterade till en aktiv industripolitik, vikten av att skapa ett attraktivt affärsklimat för att påskynda ekonomisk utveckling.
Han beskrev sitt system av ekonomiska åsikter i en serie artiklar. År 2009, som grund för den ekonomiska politiken, föreslog Klyuev att "stimulera investeringsaktivitet på alla möjliga sätt." Bland de viktigaste verktygen nämnde han förenklingen av regleringsförfaranden, stimulering av utlåning till den reala sektorn av ekonomin, attraktion av utländska investeringar i produktion, begränsningar av spekulativt kapital, skattesänkningar och offentliga investeringar till stöd för befintliga och skapande av nya industrier som tillhandahåller konkurrenskraftiga produkter med högt mervärde [57] .
Redan 2010, efter att ha tillträtt posten som förste vice premiärminister, fortsatte han: "Att skapa förutsättningar för investeringar i den verkliga sektorn av ekonomin är en av regeringens nyckeluppgifter." En annan viktig långsiktig uppgift kallade han förändringen av strukturen i den ukrainska ekonomin i riktning mot högteknologiska industrier. Klyuev sa:
”Det är i alla fall nödvändigt att sänka skatterna och avsevärt förenkla villkoren för näringslivet. Det är nödvändigt att återgå till den positiva erfarenheten av att stimulera investeringsaktivitet – Ukraina måste förvandlas till ett kontinuerligt prioriterat utvecklingsområde" [58] .
Några av idéerna för att minska skattetrycket genomfördes senare, bland annat i den nya skattelagen. Från början av 2012 sänktes bolagsskattesatsen till 21 %, från 2013 var den 19 % och från början av 2014 var den tänkt att sänkas till 16 %. Momssatsen skulle från början av 2014 sänkas från 20 % till 17 %. Om antalet betalningar på skatter och avgifter i Ukraina tidigare var 135, så fanns det 24 av dem efter antagandet av den nya skattelagen [59] .
Bland de viktiga uppgifterna på medellång sikt nämnde A. Klyuev också rättsliga reformer, bekämpning av korruption och skuggande av ekonomin. "Vi förstår att endast avreglering och ett bra företagsklimat inte är tillräckligt för den systemiska moderniseringen av industrin - erfarenheterna från många länder har visat att riktade statliga ansträngningar behövs för att förändra ekonomins struktur mot högteknologi", sa Klyuev [58 ] .
Senare sade han upprepade gånger att med en brist på lånade medel är det extremt viktigt att skapa ytterligare incitament för investerare för att påskynda moderniseringen, öka energieffektiviteten och konkurrenskraften för ukrainska industrier.
Efter att Klyuev kom till regeringen 2010, trots konsekvenserna av krisen, obalansen i basindustriernas arbete, enorma externa betalningar och extremt ofördelaktiga gaskontrakt för Ukraina som lämnats av sina föregångare, lyckades han undvika ett fallissemang och dra ekonomin ur pre-default situationen.
I mars-april 2010 översteg betalningarna på utlandsskulder budgetintäkterna. Enligt Klyuev, bara i april-juni 2010, återbetalades cirka 15 miljarder UAH på interna lån, som togs av den förra regeringen under en mycket kort period och till otroligt ogynnsamma räntor. Sommaren 2010 återbetalades 5 miljarder UAH varje månad. på inhemska lån. Dessutom nästan fördubblades kostnaden för gas och fortsatte att stiga snabbt, medan de genomsnittliga månatliga betalningarna för den närmade sig 1 miljard dollar [60] [61] .
Men regeringen lyckades stabilisera situationen med de offentliga finanserna och starta storskaliga infrastrukturbyggen redan 2010 [62] .
Andrey Klyuev har upprepade gånger sagt att bland de primära uppgifterna för regeringen, lokala och regionala myndigheter är att skapa förutsättningar för genomförandet av nya investeringsprojekt, främst inom området för verklig produktion.
Vid ett möte i Kharkov i juni 2010 sa Klyuev:
"Du bör vara mycket försiktig med valet av teknik - företag bör fokusera på implementeringen av endast moderna projekt. Och detta betyder att vi borde prata om att investera i utvecklingen av industrier av det 5:e och 6:e tekniska läget."
Enligt honom, idag i världen volymen av handel med vetenskapsintensiva produkter, en del av Ukraina är bara 0,1%, vilket är en storleksordning mindre än en del av Polen och 2 storleksordningar mindre än Tyskland . Sedan noterade han också vikten av att förbättra kvaliteten på förberedelser och genomförande av investeringsprojekt. "De senaste åren, på grund av den extremt dåliga kvaliteten på arbetet med projekt, har inte ens de tilldelade kreditmedlen, särskilt av internationella finansiella organisationer, implementerats," betonade han. Klyuev betonade behovet av att förenkla förfarandena för att tillhandahålla tomter för att ta emot företag, ansluta till strömförsörjning och elnät, samt att ordna infrastruktur i de territorier där investeringsproduktion kommer att finnas [63] .
Klyuev insisterade på vikten av utvecklingen av maskinteknik som en industri med högt mervärde [64] . Som ett resultat blev maskinteknik tillväxtledare 2010-2011 - ökningen av produktionsvolymer uppgick till nästan 17 % [65] .
Även jordbruket växte inom samma ramar . Enligt Klyuev är detta resultatet av riktade åtgärder för att stimulera inhemska producenter. Det bidrog också till lägre prisökningar. 2011 var det bara 4,6 %. Med undantag för 2002 är detta den lägsta siffran under alla år av Ukrainas självständighet [66] .
Klyuev försvarade konsekvent politiken för importsubstitution , vilket återspeglades i ministerkabinettets antagande av programmet för utveckling av inhemsk produktion [67] [68] .
Som ett resultat hade Andriy Klyuev ett stort inflytande på Azarov-regeringens ekonomiska politik 2010-2011, vilket resulterade i en acceleration av den ekonomiska tillväxten till 5,2% (2011).
Under dessa år, när Andriy Klyuyev tjänstgjorde tre gånger i regeringen som vice premiärminister, accelererade den ekonomiska tillväxten. Först och främst talar vi om att spegla den globala ekonomiska situationen, men den positiva roll som den ukrainska regeringen, inklusive Klyuev, har är svår att förneka. Resultatet av ukrainska företags aktiviteter var också positivt - på bara 10 månader 2011 uppgick det till 97,4 miljarder UAH, vilket innebär en fördubbling jämfört med 2010. Det är lämpligt att komma ihåg att det finansiella resultatet för 2009 var en förlust på 42,4 miljarder UAH [69] .
Då var det möjligt att stoppa tillväxten av den offentliga skulden. Under 2008-2009 höjdes den offentliga skulden från 71,3 miljarder UAH. upp till 230 miljarder - 3,2 gånger. Samtidigt bestod tillväxten främst av extremt olönsamma upplåning under korta perioder och till mycket höga räntor. Och om 2010 nivån på den offentliga skulden nådde 29,9 %, så sänktes den 2011 till 27,4 % av landets BNP [70] [71] [72] . Klyuev betonar ständigt vikten av att modernisera den ukrainska ekonomin. Han skrev om detta i sin artikel i tidningen Zerkalo Nedeli i maj 2011. Han kallade investeringar nyckeln till modernisering, därför ser han en radikal förbättring av investeringsklimatet som den viktigaste prioriteringen. Han kallade också koncentrationen av resurser på utvecklingen av prioriterade sektorer för en viktig uppgift. Andrey Klyuev skrev:
”För första gången förlitar vi oss inte bara och inte så mycket på offentliga medel, utan på privat kapital, för vilket vi skapar ytterligare incitament. Alltså den s.k. "tillväxtpunkter", som kommer att bli grunden för utveckling av närliggande industrier och regional utveckling.
Intelligens och innovation – dessa koncept borde verkligen bli grunden för den moderna ukrainska ekonomin, sa den förste vice premiärministern. Bland prioriteringarna nämnde han också en ökning av ekonomins energieffektivitet, avreglering , kampen mot korruption, en effektiv personalpolitik och social dialog, utan vilka det är mycket svårt att nå framgång i reformer [73] .
Andrey Klyuev har upprepade gånger uttalat vikten av en ständig dialog mellan näringslivet och regeringen i reformprocessen, och även ständigt lyssnat på yttranden från oberoende ekonomiska experter [74] [75] . Till exempel, på grund av Klyuevs deltagande , gjordes många ändringar i skattelagen , särskilt när det gäller förenklingen av arbetet med "enkel skatt" [76] [77] .
Klyuev försökte öka rollen för ministeriet för ekonomisk utveckling och främjade idén om att införa ett högkvalitativt system för statlig planering och prognoser. Han talade om detta vid ministeriets kollegium 2011 [78] .
Klyuev insisterade på behovet av att förbättra kvaliteten på den offentliga förvaltningen, föreslog att utveckla ett system av nuvarande, medellång och lång sikt statliga program som skulle stoppa den manuella förvaltningen av offentliga resurser [79] . Han påstod att statliga program mycket tydligt bör definiera målen och målen för regeringen under det kommande året, innehålla specifika indikatorer genom vilka samhället kan utvärdera kvaliteten på sitt arbete inom ett visst område. Och endast utifrån en tydlig förståelse av målen och målen för att bilda statsbudgeten [73] .
På initiativ av Andrey Klyuev, i slutet av 2011, antogs också en ganska progressiv uppdaterad lag om statlig strategisk planering, men på grund av otroligt motstånd inom regeringen sattes den inte i kraft [80] .
Med avskedandet av Andrei Klyuev från regeringen i början av 2012 övertygade Janukovitjs inre krets honom om att de sociala och ekonomiska utvecklingsprogram som utvecklades i regeringen med deltagande av regionerna inte behövdes. Som ett resultat koncentrerades alla programverktyg, inklusive de som påverkar målbudgetindikatorer, i den sk. Nationella planer utarbetade av presidentens administration . Enkelt uttryckt bevarades systemet med manuell förvaltning av statsbudgeten, och införandet av systemisk statlig planering lades ner [81] .
Klyuev försökte locka begåvade unga människor att arbeta vid makten, eftersom han förstod vikten av framväxten av nya energiska krafter för att genomföra reformer och förändra det gamla förbenade systemet. Andrey Klyuev sa:
”Vi behöver det bästa av det bästa – unga, progressiva, ambitiösa, som talar främmande språk. Detta är exakt hur man bygger en effektiv ekonomi i Ukraina, för att delta i dess modernisering. Vi behöver riktiga patrioter som kommer med en brinnande önskan att bygga ett framgångsrikt land” [82] .
År 2011, på uppdrag av den förste vice premiärministern - Minister för ekonomisk utveckling och handel i Ukraina Andriy Klyuyev, lanserades ett program för samarbete med ledande högre utbildningsinstitutioner för att locka lovande akademiker att arbeta i statliga verkställande organ. För detta ändamål vädjade ministeriet för ekonomisk utveckling till rektorerna för 9 ledande universitet som utbildar specialister inom ekonomiområdet, med en begäran om att underlätta urvalet av de bästa kandidaterna från masterprogrammet som talar ett främmande språk och tog examen med utmärkelser . Enligt resultatet av det konkurrensutsatta urvalet i slutet av 2011 bjöds 15 ungdomar som ville arbeta på avdelningen in att arbeta i ministeriet för ekonomisk utveckling [83] .
Även efter att han lämnade regeringen i början av 2012 för det nationella säkerhets- och försvarsrådet fortsatte Andriy Klyuev att insistera på vikten av att skapa gynnsamma förutsättningar för att skapa nya och modernisera befintliga industrier. Som ett resultat antogs hösten 2012 ett paket med lagar om att stimulera investeringsaktivitet [84] [85] . Klyuev sa då:
"Alla länder som har nått betydande framgångar i sin socioekonomiska utveckling, inklusive de "asiatiska tigrarna", på ett eller annat sätt, använde skatte- och andra incitament för att locka till sig investeringar i prioriterade och lovande sektorer som producerar produkter med högt mervärde. Enkelt uttryckt måste vi uppmuntra flödet av kapital till industrier som kan ge Ukraina de bästa resultaten. Utvecklingen av högteknologiska industrier är särskilt viktig” [86] .
Sekreteraren för det nationella säkerhets- och försvarsrådet påminde också om att Ukrainas skattelag återspeglade redan vid den tiden ett antal prioriteringar för utvecklingen av den ukrainska ekonomin. Den innehöll incitament för jordbruk, IT-industrin, hotell, varvsindustrin, rymdindustrin, flygplanstillverkning, maskintekniska företag för det agroindustriella komplexet, energiproduktion från förnybara källor, införandet av energieffektiva projekt inom olika områden, liksom vad gäller inhemsk bokutgivning och filmografi [86] . Under 2011 fortsatte Klyuev att anstränga sig för att konsolidera olika statligt ägda företag till enskilda innehav i flera strategiska branscher för att förenkla förvaltningen, attrahera kreditresurser och få andra fördelar på världsmarknaderna. Först och främst handlade det om flygindustrin och det militärindustriella komplexet [87] . I maj 2011 förklarade han det så här i en intervju:
"Denna trend observeras över hela världen. Vertikalt integrerade företag skapas. Länder med stabila ekonomier, särskilt staterna i Europeiska unionen, har redan slutfört denna process. Och om vi tar länder med snabbt utvecklande ekonomier, till exempel Indien, Kina, så följer de alla vägen att skapa stora företag, både privata och offentliga, för först då kan vertikalt integrerade företag på allvar representera sig själva på utländska marknader. Vi måste också fundera på hur vi ska ockupera lovande nischer för oss på världsmarknaden” [88] .
Andriy Klyuev har upprepade gånger talat om vikten av att utöka introduktionen av innovationer i den ukrainska ekonomin [89] [89] .
Han har främjat ekonomisk patriotism i många år. 2009, i opposition, skrev han:
"Alla sanna patrioter i Ukraina bör förenas kring idén att återställa landets verkliga självständighet genom återupplivandet av den nationella produktionen" [57] .
I början av 2012 skrev Klyuev i sin artikel "Patriotism, inklusive ekonomisk, måste vara på modet":
"Japansk framgång tros vara baserad på japansk ekonomisk patriotism. Det uttrycktes inte bara i konsumtionen av sina egna varor och önskan att inte vara beroende av import, utan också i sparsamhet. På 1980-talet försökte amerikanska tillverkare i sin tur skydda sig från expansionen av japanska varor genom att föra fram den populära sloganen: "Be American, buy American!" (Be american, buy american!). Idag är det relevant för Ukraina. Jag vill uppmana våra medborgare: försök att köpa inhemska varor. Jag vädjar till inhemska affärsmän: den utmärkta kvaliteten på dina produkter och avancerad teknik kommer att göra dem konkurrenskraftiga inte bara på den ukrainska utan även på världsmarknaden” [90] .
Andrey Klyuev skrev också:
"Verklig patriotism är hårt arbete" [91] .
Den 9 december 2010 inleddes den administrativa reformen (som minskade sammansättningen av ministerkabinettet och ändrade funktionerna för vice premiärministrar). Klyuev lade till posten som minister för ekonomisk utveckling och handel till positionen som förste vice premiärminister [92] [93] .
Andrey Klyuevs ansvarsområde har utökats för att täcka hela ekonomin och all utrikeshandel. Sedan början av 2011 har hans ansvarsområde förhandlat med EU för att slutföra associeringsavtalet, och först och främst för att skapa en Ukraina-EU-frihandelszon [94] .
Klyuev ledde officiellt dussintals permanenta kommissioner (från Interdepartmental Commission for Energy Development till Interdepartmental Commission for International Trade) [95] [96] [97] [98] [99] [100] . Under 2011 beräknade tjänsten för den första premiärministern att han varje månad måste uppfylla cirka 1,5 tusen officiella instruktioner från Ukrainas president, premiärminister och ministerkabinett . Detta är mer än att alla ministrar och vice premiärer tillsammans [101] utförde sådana instruktioner . Klyuev blev ständigt instruerad att "pusha" och icke-kärnområden. 2011, när det stod klart att det inte fanns några resultat i reformen av bostads- och kommunala tjänster , utsågs Andrey Klyuev till chef för arbetsgruppen, som var tänkt att utveckla ett utkast till koncept för utvecklingen av branschen på kort tid. Det inkluderade specialister från bostäder och kommunala tjänster , stadsåtgärder och experter. Klyuev var tänkt att samla in förslag och lämna in dem för godkännande av landets ledning. Först och främst började de ställa saker och ting i ordning när det gäller taxesättning och säkerställande av redovisning och kontroll över arbetet i DH-företag (värme kommunal energi) och vattenverk, och eliminering av storskaliga korruptionsprogram. Det första som gjordes var centraliseringen av regleringen av denna marknad (installation av mätare, skapandet av en central regulator, ett företagsregister, fastställande av licens- och rapporteringsvillkor, skapandet av transparenta tariffbildningsmekanismer) [102] [103] [104] [105] [106] .
Sommaren 2011 satte Klyuev en uppgift för ett antal ministerier och avdelningar att ta fram förslag för utvecklingen av den inhemska läkemedelsindustrin [107] [108] . Klyuev gjorde ansträngningar för att återställa ordningen i offentlig upphandling. Under 2011 skickade ministeriet för ekonomisk utveckling och handel veckoresultat till riksåklagarens kansli över resultaten av inspektioner av lagligheten av offentlig upphandling av olika ministerier och avdelningar [109] [110] . Han förklarade upprepade gånger sin extremt negativa inställning till korruption och razzior, som han utvecklade på tröskeln till 90-talet, när de försökte ta ifrån honom hans första fabrik [5] . Den 24 oktober 2011 återupptog ministerkabinettet driften av kommissionen för att motverka räder och utsåg Klyuev till dess chef [111] [112] [113] .
Den 9 februari 2012 föreslog Klyuev att införa ett särskilt statligt register över företag, individer och domare som är inblandade i raider, och instruerade ett antal ministerier och avdelningar att utarbeta förslag för att eliminera luckor i lagstiftningen som främjar raiders. Efter 5 dagar avskedades han från posten som förste vice premiärminister och chef för anti-anfallskommissionen [114] [115] [116] .
AvregleringAndriy Klyuyev gjorde ett betydande bidrag till avregleringen av den ukrainska ekonomin. Som Ukrainas förste vice premiärminister var han involverad i avreglering och förbättring av villkoren för att göra affärer. Trots det otroliga motståndet från hela det korrupta systemet har Ukraina stigit i Världsbankens Doing Business-betyg med 40 positioner på 2 år (betyget som publicerades hösten 2013 tar hänsyn till de reformer som genomfördes före maj 2012) [117] . En del av denna process var början på reformen av systemet för administrativa tjänster i slutet av 2010 [118] . 2011 uppgav Klyuev att denna reform möttes av hårt motstånd från tjänstemän på olika nivåer, men att den skulle undertryckas [119] . Regeringen minskade omedelbart antalet betalda administrativa tjänster som tillhandahålls av de verkställande myndigheterna och deras underordnade budgetinstitutioner med 46 %. 2011 sa förste vice premiärminister Klyuev:
”Vi har minskat antalet betalda administrativa tjänster avsevärt – företag och medborgare behöver inte längre betala för dussintals onödiga certifikat. I de flesta fall måste denna information utbytas mellan statliga myndigheter elektroniskt. Registret över statliga och administrativa tjänster blir grunden för att skapa ett system med ett enda "elektroniskt fönster" för tillhandahållande av offentliga tjänster i Ukraina."
Klyuev är övertygad om att det är nödvändigt att använda Internetteknikens möjligheter maximalt för att minimera personlig kommunikation mellan medborgare och tjänstemän. I detta fall minskar möjligheterna till korruption avsevärt [120] . I denna mening insisterade Klyuev ständigt på vikten av att påskynda införandet av en fullfjädrad elektronisk dokumenthantering mellan myndigheter för att förenkla tillhandahållandet av administrativa tjänster till medborgare och företag [121] .
Under hans kontroll började enandet av statliga register. Under många år tjänade olika ministerier och avdelningar och de företag de skapade pengar på administrationen av dessa register, vilket skapade många problem för medborgare och företag. Ministeriet för ekonomisk utveckling genomförde tillsammans med lokala statliga förvaltningar en inventering av administrativa tjänster som tillhandahålls av lokala verkställande myndigheter och lokalt självstyre. Registret över administrativa tjänster började fungera offentligt på ministeriet för ekonomisk utvecklings webbplats 2011. Som ett resultat av detta arbete antogs en ny version av lagen om administrativa tjänster, som utformades för att effektivisera detta område så mycket som möjligt, för att minimera korruptionskomponenten [122] .
Förenkla regleringsmiljönI slutet av 2010 antogs en lag för att revidera de reglerande lagarna för lokalt självstyre, som små och medelstora företags verksamhet till stor del var beroende av. Mer än 2 miljoner rättsakter analyserades. Av de 59 tusen regleringsakterna befanns 35,4 tusen vara skadliga för näringslivet. Men kommunfullmäktige fördröjde avskaffandet i många månader, av krok eller skurk. Som ett resultat var det endast med hjälp av åklagarmyndigheten och domstolarna möjligt att slutföra processen för deras avskaffande.
Klyuev kallade översynen av lokala lagar endast det första steget och sa:
”Det är mycket viktigt att ständigt övervaka regelmiljön och ständigt korrigera förmätet lokala tjänstemän. Poängen ligger trots allt inte bara i kvaliteten på lagstiftningsnormer, utan i kvaliteten på deras genomförande. Vi har redan antagit dussintals lagar för att förenkla affärsarbetet, men det är viktigt att människor känner förändringen i tjänstemännens inställning till dem. Därför återstår mycket arbete kvar” [123] .
Klyuev initierade också skapandet av ett system för kontinuerlig övervakning av de centrala myndigheternas handlingar för att förhindra försämringen av affärsklimatet i framtiden [124] .
TillståndssystemUnder 2010-2011 förenklades tillståndsförfarandena avsevärt. En uttömmande förteckning över handlingar av tillåtande karaktär fastställdes i lagstiftningen (trädde i kraft från början av 2012). Alla myndigheter förbjöds att kräva av företagare några dokument som inte föreskrivs i lag. Sedan 2010 har en ”deklarativ princip” införts i förfarandet för att utfärda tillstånd. 130 aktiviteter av 227 blev möjliga att genomföra endast på grundval av en deklaration.
Sedan början av 2012 började "single window"-mekanismen att fungera - utfärdandet av alla tillstånd exklusivt genom statsadministratören i tillståndscentret. Under 2011-2012 skapades tillståndscentrum i varje stadsdel och stad av regional betydelse, samt i varje regioncentrum. Utfärdandet av papperscertifikat (utdrag) ur statliga register för att erhålla tillstånd avbröts. Detta minskade tiden som behövs för att starta ett företag [125] .
Tjänstemännens ansvar för brott mot lagen inom licenssystemets område stärktes. För detta antogs 3 speciallagar [126] . Till exempel utökades listan över brott inom detta område för att straffa tjänstemän från tillståndsmyndigheter. Administrativt ansvar för sådana möjliga överträdelser har införts:
Tjänstemän bör bötfällas för sådana överträdelser [127] [128] .
Ett underlag har tagits fram för att ytterligare minska antalet tillstånd [129] .
Som ett resultat av en rad ändringar av lagen "Om tillståndssystemet inom området för ekonomisk verksamhet" förenklades processen för att utfärda tillstånd avsevärt [130] [131] [132] .
LicensieringPå tillståndsområdet minskade listan över tillståndspliktiga verksamheter med nästan en tredjedel. För att förenkla förfarandet för att erhålla licenser antog ministerkabinettet en resolution som minskade listan över dokument som bifogades en ansökan om tillstånd för varje typ av ekonomisk verksamhet. Istället ges företagaren möjlighet att lämna uppgifter på deklarativ grund. Särskilda lagar (i slutet av 2011) förenklade utfärdandet av kopior av licenser och avbröt tillhandahållandet av ett utdrag från Unified State Register of Legal Entities and Individuals - Entreprenörer för att få en licens. Tillståndsmyndigheten måste självständigt inhämta uppgifter från statsregistret [133] .
En storskalig justering av lagstiftningen på byggområdet genomfördes (Ukrainas lag "Om reglering av stadsplaneringsverksamhet"). Planeringsunderlaget har förbättrats drastiskt, förfarandet för godkännande har förenklats så mycket som möjligt och passagetiden har minskat. Hela förfarandet för att erhålla tillstånd bör ta upp till 50 dagar för objekt av 1-3 komplexitetskategorier istället för 416. Det skedde en betydande minskning av antalet tillstånd och förlikningsförfaranden (från 93 till 23), tiden för deras passage var reducerad 6 gånger, tyst överenskommelse och "single window" i byggbranschen [133] .
Inom området för att förenkla skapandet och avslutandet av en verksamhet har ett elektroniskt informationsutbyte mellan alla deltagare i statlig registrering införts. Det blev möjligt att bedriva affärsverksamhet utan intyg om statlig registrering. För att organisera företagarverksamheten har möjligheten skapats för juridiska personer att skapa lagstadgade medel till erforderligt belopp, och kravet på obligatorisk attestering av handlingar har avskaffats [133] .
Omfattningen av statlig tillsynUnder 2010-2011 intensifierades arbetet med utveckling och godkännande av myndigheter som har kontrollfunktioner, kriterier för fördelning av affärsenheter efter risknivåer och listor över frågor för genomförande av planerade åtgärder för statlig tillsyn (kontroll) och enhetliga former för handlingar [134] .
Regeringen antog 57 resolutioner som godkände kriterierna för att bedöma graden av risk från affärsenheters genomförande av ekonomisk verksamhet. 25 tillsynsmyndigheter har tagit fram listor med frågor för genomförandet av planerade inspektioner [134] .
Öppen tillgång till nationella standarder tillhandahålls - listor över nationella standarder publiceras på Gospotrebstandart-webbplatsen för 26 tekniska föreskrifter, som, vid frivillig tillämpning, är bevis på att produkten uppfyller kraven i tekniska föreskrifter [134] .
Utrikespolitisk verksamhetSom förste vice premiärminister - minister för ekonomisk utveckling och handel intensifierade Andriy Klyuyev förhandlingarna om associeringsavtalet och frihandelsområdet mellan Ukraina och Europeiska unionen [135] .
Enligt några deltagare i samtalen var det tack vare Klyuevs ansträngningar som ett antal villkor i avtalet ändrades till förmån för Ukraina [136] .
Från 2010 till 2013 antog Ukraina 86 lagar och andra förordningar som rör europeisk integration. Andriy Klyuyev skapade tillsammans med EU-kommissionär Stefan Fule "Fule Matrix", en tabell som markerade stegen för europeisk integration, och en gång i kvartalet träffades de i Bryssel för att notera de steg som redan hade vidtagits och för att fastställa vad som fanns kvar . I december 2013 hävdade Klyuev att matrisen faktiskt var uppfylld [137] [138] .
I början av 2012 avskedades Andriy Klyuyev från posten som Ukrainas förste vice premiärminister, vilket av europeiska experter betraktades som en förlust av relationerna mellan Ukraina och EU [139] [140] .
Europeiska experter gav en mycket hög bedömning av hans verksamhet på området för förbindelserna mellan Ukraina och EU och i förhandlingarna om associeringsavtalet [139] .
Expert från European Political Center Amanda Paul uppgav att Andriy Klyuev var en av huvudförhandlarna med EU. – Han har gjort ett mycket positivt jobb. Jag tror att han i Bryssel sågs som engagerad i ukrainsk integration. Klyuev kunde framgångsrikt slutföra förhandlingarna om associeringsavtalet” [139] .
Olga Shumilo-Tapiola, expert på Carnegie Centers Brysselkontor, hävdade att "Klyuev var det enda numret för EU som folk kunde och ville ringa." "I och med hans ankomst började något göras i förhandlingsprocessen om associeringsavtalet", betonade hon [139] .
Den 22 april 2013 uttryckte parlamentsledamoten Pavlo Koval, chef för samarbetsgruppen med Ukraina, förtroende för effektiviteten av Andriy Klyuyevs ansträngningar:
"Jag har känt Klyuev i ett visst antal år, och min erfarenhet tyder på att om han var inblandad i något, så gjorde han det antingen inte eller gjorde det på en mycket hög prestationsnivå. Det vill säga, den parlamentariska maskinen började fungera. Och, det verkar, det är värt att bara vänta: på den lagstiftande sidan kommer Ukraina att vara redo (det kommer att uppfylla EU:s krav – red.)” [141] .
Alexey Leshchenko, vicepresident för Gorshenin Group:
"Andriy Klyuev kommer att behöva agera som krishanterare i relationerna mellan Ukraina och EU. I denna mening är valet av kandidat motiverat, eftersom Klyuev är välkänd i Bryssel och han är en förståelig förhandlare för företrädare för europeiska strukturer. Europeiska politiker och tjänstemän uppfattar honom i högre grad inte som en politisk figur, utan som en chef, med vilken man effektivt kan lösa frågor om att anpassa ukrainsk lagstiftning till europeiska standarder och andra tekniska frågor som inte är relaterade till politik” [142] .
I januari 2014 utsågs Andriy Klyuev till chef för presidentens administration. Den tyske statsvetaren Alexander Rahr förklarade denna utnämning som ett återupptagande av europeiska integrationsprocesser i Ukraina:
"Klyuev var faktiskt redan den andra personen i staten tillsammans med Azarov, han åtnjöt enorm auktoritet i Regionpartiets parti, och han bestämmer till stor del utrikespolitiken tillsammans med presidenten. Dessutom var han den viktigaste "motorn" för makten för att underteckna föreningen med EU, så detta är också ett tecken för väst att den europeiska integrationen för Ukraina inte är stängd, och det kommer att vara möjligt att prata med Klyuev om detta ämne . Av hela Janukovitj-teamet är Klyuev den mest acceptabla och mest kända politikern för väst, med vilken förhandlingar kommer att föras” [143] .
Parallellt med ansträngningarna för europeisk integration av Ukraina har Klyuev alltid förespråkat ett nära samarbete med andra grannar och först och främst med Ryssland. Han talade offentligt mer än en gång för att ett trepartskonsortium för ukrainsk-ryska-europeiskt gastransport skulle fungera [144] .
Klyuev arbetade för att marknadsföra ukrainska varor till olika marknader, och han anser att skapandet av frihandelszoner med olika länder är ett användbart verktyg [145] .
Klyuyev gjorde också ansträngningar för att påskynda undertecknandet av ett avtal om en frihandelszon inom OSS, vilket Ukraina upprepade gånger insisterat på sedan mitten av 1990-talet [146] . Han betonade att frihandel med OSS-länderna utan undantag och restriktioner är viktig för Ukraina [147] .
Samtidigt har Klyuyev upprepade gånger sagt att funktionen av CIS-frihandelsavtalet inte motsäger skapandet av en frihandelszon av Ukraina och Europeiska unionen . Detta bekräftades också av företrädare för Europeiska kommissionen [148] [149] .
2012 rapporterade Andriy Klyuev att Ukraina också konsulterade eller förberedde utkast till frihandelsavtal med Kanada , Israel , Marocko och andra lovande handelspartner. Frihandelsavtal med ett antal nya länder kommer att förbättra tillgången till viktiga råvarumarknader genom att ta bort ett antal tullbarriärer, sade han. I synnerhet föreskriver Kanada en sänkning av den aritmetiska genomsnittliga importtullen från 4,7 % till 1,7 %, Marocko - från 21,4 % till 1,4 %, Egypten från 17,3 % till 2,1 %, Serbien - från 9,4 % till 0,4 % [150 ] .
Klyuev förespråkade ett utökat samarbete inom OSS, främst ekonomiskt. Han letade ständigt efter möjligheter att undanröja hinder i förbindelserna med tullunionen [151] .
I regeringen tog Klyuev dagligen upp många problematiska frågor i Ukrainas relationer med ett antal andra länder. Till exempel, efter Klyuevs överföring från regeringen till det nationella säkerhets- och försvarsrådet i februari 2012, började offentliga problem i relationerna mellan Vitryssland och Ukraina angående kvaliteten på vitryska livsmedelsprodukter. Ukrainas tidigare ambassadör i Vitryssland Roman Bessmertny : "Ögonblicket för dessa diskussioner kom vid en tidpunkt då i regeringen den person som ledde den bilaterala kommissionen från ukrainsk sida flyttade till en annan position - det här är Andrey Petrovich Klyuev." Bessmertny påminde om att "tidigare löstes många sådana frågor i fungerande skick mellan den vitryska regeringens förste vice premiärminister Semashko och den ukrainska regeringens förste vice premiärminister Klyuev" [152] .
Andriy Klyuev var också involverad i utvecklingen av relationerna mellan Ukraina och Kina . Under många år fanns en bilateral mellanstatlig kommission, men den fungerade praktiskt taget inte (från kinesisk sida leddes den endast av den biträdande handelsministern). Under 2011 leddes den av Ukrainas förste vice premiärminister och vice premiärministern för Folkrepubliken Kinas statsråd , och två möten hölls under året. På mindre än ett år besökte flera ukrainska delegationer under ledning av presidenten, premiärministern och den förste vice premiärministern Kina, och Ukraina besöktes av vice premiärministern för Kinas statsråd och ledaren för den kinesiska staten. Det ukrainsk-kinesiska affärsrådet skapades, som inkluderade fyrahundra nyckelaffärsmän från de två länderna [153] [154] .
Alexey Plotnikov, doktor i ekonomiska vetenskaper, beskrev Klyuevs bidrag till det ukrainsk-azerbajdzjanska samarbetet på följande sätt: ” Situationen med Azerbajdzjan är nästan anekdotisk. När 2010 de dåvarande medordförandena för den ukrainsk-azerbajdzjanska kommissionen, Ukrainas förste vice premiärminister Andriy Klyuev och förste vice premiärministern i Republiken Azerbajdzjan Yagub Eyyubov träffades i Kiev vid dess ordinarie möte, visade det sig att den föregående hölls av dem redan 2006, och dessförinnan - 2004 (Andriy Klyuev var också medordförande från den ukrainska sidan). För att ta igen den förlorade tiden hölls två möten i denna kommission under 2010. Under denna tid har de två ländernas presidenter redan träffats tre gånger. Och resultaten talar för sig själva. Under 2010 ökade handelns omsättning mellan Ukraina och Azerbajdzjan med 84 %, och den stadiga tillväxten fortsätter i år. Tillförseln av Kaspisk olja till Ukraina har återupptagits. Ett stort arbete har påbörjats för att säkerställa tillförseln av flytande gas till vårt land . Överenskommelser har träffats om ett antal gemensamma investeringsprojekt” [153] .
NödsituationerI befattningarna som vice premiärminister (2003–2004 och 2006–2007) och förste vice premiärminister (2010–2011) var Andrey Klyuev också ansvarig för "likvidering av konsekvenserna av nödsituationer, inklusive vid kärnkraftverket i Tjernobyl, och industrisäkerhet.” När det inträffade stora olyckor eller katastrofer var Klyuyev vid denna tidpunkt i Ukraina på några timmar. Inför det operativa mötet med alla tjänster besökte han personligen platsen. Och om det var en stor brand eller översvämning, flög han runt med helikopter alla de svåraste områdena för att adekvat bedöma situationen och fatta effektiva beslut om fördelningen av mänskliga, tekniska och ekonomiska resurser.
Klyuev var tvungen att samordna elimineringen av konsekvenserna av en brand vid artilleridepåer som inträffade i maj 2004 i Novobogdanivka , Melitopol-distriktet , Zaporozhye-regionen [155] .
När han återvände till regeringen 2006, kritiserade han hårt ledarna för ministeriet för krissituationer och försvarsministeriet (som då representerade president Jusjtjenko ) för att de inte genomförde tidigare regeringsbeslut och lät bränderna upprepas 2005 och 2006. Sedan instruerade han en särskild regeringskommission att genomföra en omfattande inspektion av tillståndet för explosiviteten i försvarsministeriets arsenaler , samt att kontrollera nödvarnings- och reaktionssystemet och effektiviteten i interaktionen mellan arméns tjänster och lokala myndigheter. Klyuev insisterade på att skapa ett system som skulle förhindra explosioner vid militära depåer [156] .
När han återvände till regeringen 2010, återvände Klyuev till detta problem, eftersom katastrofen upprepade sig 2008 - då var det en annan stor brand och explosioner av ammunition på det stora territoriet för militärenheten A0829 i staden Lozova , Kharkov-regionen .
Klyuev uttalade att "i själva verket har ingenting gjorts där under de senaste 2 åren" [157] . Han instruerade att påskynda bortskaffandet av föråldrad ammunition, samt att tilldela lägenheter till 114 familjer av militär personal som fortsatte att leva på territoriet med farliga arsenaler. Klyuev övervakade ständigt uppfyllandet av statliga order och kontrollerade personligen framstegen i arbetet vid arsenalerna i Lozovoe [158] .
Även i mer komplexa fall var Klyuev inte rädd för att gå ut och se vanliga människor i ögonen. Till exempel, den 18 november 2007, efter en av de största olyckorna vid Zasyadko-gruvan . Sedan, som ett resultat av en metanexplosion, dog 106 gruvarbetare och ytterligare 108 skadades. Här är vad en känd Donetsk-journalist, författare och lokalhistoriker Jevgenij Yasenov skriver om detta : "Några timmar senare var vice premiärminister Andrei Klyuev redan vid gruvan. Han samordnade räddningsinsatserna och tog på sig den otacksamma uppgiften att kommunicera med anhöriga till dem som fångades under jorden av explosionen, vare sig de var desperata eller rasande. Den faktiska chefen för gruvan, Efim Zvyagilsky , kom inte ut till folket, även om han var mycket förväntad” [159] .
Klyuev insisterade på att förebygga nödsituationer. Detta gällde också förberedelserna av bostäder och kommunala tjänster och företag i bränsle- och energikomplexet för nästa uppvärmningssäsong. "Den 15 april är slutet på uppvärmningssäsongen, och redan den 16 april måste vi börja förbereda oss för en ny över hela landet," sa Andrei Klyuev våren 2010 [160] .
När meteorologer gav prognoser om extremt låga eller höga temperaturer eller svåra översvämningar, kallade han vanligtvis omedelbart till möten för att förbereda all service för eventuella naturkatastrofer. Detta var också fallet i början av 2010, då en betydande översvämning förutspåddes i ett antal regioner i landet. En vecka efter att Klyuyev utsågs till posten som förste vice premiärminister skapade han ett helt ukrainskt högkvarter för att motverka konsekvenserna av katastrofen [161] .
En tydlig diskrepans mellan Klyuevs arbetstakt och tjänstemännen på plats visade sig under likvideringen av konsekvenserna av översvämningen i Bukovina . Natten mellan den 28 och 29 juni 2010, som ett resultat av kraftiga regn, översvämmades nästan 4 tusen hus, 7,5 tusen hushållstomter, många människor lämnades utan el- och gasförsörjning, broar förstördes, vägar spolades ut, järnväg kommunikationen stoppades. Tisdagen den 29 juni flög Klyuev, som chef för det operativa regeringshögkvarteret, redan runt de skadade territorierna, personligen undersökte de mest skadade föremålen. Efter det höll han ett möte i högkvarteret och satte uppgifter för alla ministerier och departement [162] . Dagen efter deltog Klyuev i ett regeringsmöte, som beslutade att anslå pengar för att eliminera konsekvenserna av katastrofen. Efter att återigen ha ringat in alla problemområden, arrangerade han ett verkligt nederlag för tjänstemännen, som, som det visade sig, inte hade bråttom att utföra order. "Jag såg Potemkin-byarna... Det verkar för mig att det finns fler människor i den här hallen än det finns människor som arbetar vid de förstörda anläggningarna. Om arbetet fortsätter så här kommer jag att nå alla, "sa Klyuev. Vid mötet med högkvarteret tillrättavisades flera lokala tjänstemän och en chef för den centrala nivån, och senare fick de sparken [163] [164] .
Klyuyevs organisatoriska ansträngningar ledde till en betydande minskning av faran för medborgarna och förlusterna för den ukrainska ekonomin från massiva bränder under de torra sommarmånaderna 2010 och 2011. Vi började förbereda oss för sommarvärmen i slutet av vintern. Till exempel undertecknades ett kontrakt för jordklodning från en satellit, vilket senare gjorde det möjligt att upptäcka bränder i realtid och snabbt skicka styrkor och medel från ministeriet för nödsituationer och andra tjänster för att undertrycka dem. Satellitteknik har gjort det möjligt att snabbt släcka bränder och förutse farliga områden, korrekt allokering av statliga resurser. Under 2011 köptes ytterligare brandutrustning i förväg. I slutet av juni infördes restriktioner för människors närvaro i skogarna, jaktsäsongen justerades, förklarande arbete utfördes bland befolkningen och övningar av alla komponenter i civilförsvaret hölls i förväg. Ukraina, till skillnad från grannlandet Ryssland , lyckades minska skadorna från elementen med en storleksordning [165] [166] [167] .
Till skillnad från andra politiker som personligen deltog i att släcka bränder framför tv-kameror enbart för självreklam, tänkte Klyuev i händelse av en nödsituation bara på hur man snabbt skulle organisera arbetet för att eliminera det. I krissituationer glömde han bort sin egen image och tog nästan aldrig med sig vare sig en pressekreterare, än mindre en tv-grupp, som andra politiker ofta gör.
Ukrainas energioberoendeAndriy Klyuyev har försvarat idén om Ukrainas energioberoende i många år. Klyuyev kallade Charkiv-avtalen med Ryssland om att få en tioårsrabatt på gas för en påtvingad åtgärd: "Detta är ett mycket relativt respit." Han sade att Ukraina under denna tid bör utveckla sina egna energikällor så mycket som möjligt [168] .
Den 30 september 2011 skrev han i Zerkalo Nedeli : ”Vår ekonomi är för energikrävande. Priset på rysk gas är extremt högt. Därför måste vi för det första ägna maximal uppmärksamhet åt energibesparing i alla sektorer av ekonomin utan undantag. Nästan alla prioriterade investeringsprojekt för modernisering av företag innehåller en energieffektiv komponent. För det andra måste vi aktivt utveckla förnybara energikällor . För det tredje var uppgiften att maximera produktionen av kolväten på kortast möjliga tid - vår egen olja, gas, kol. Vi arbetar aktivt med ett antal internationella företag. Idag är det Shell , Chevron , ExxonMobil , Halliburton , Eni , Lukoil och några andra. Moderniseringen av den inhemska utvinningsindustrin har börjat. Vi talar om utvecklingen av fyndigheter på hyllan av Cheyorny- och Azovhavet , utvinning av skiffergas, gas från fasta bergarter, metangas associerad med kolfyndigheter [169] .
Tack vare Andriy Klyuevs deltagande 2010-2011 har Ukraina nått viss framgång i att stärka sitt energioberoende:
Sedan den 14 februari 2012 sekreterare för Nationella säkerhets- och försvarsrådet . Ukrainas president Viktor Janukovitj kommenterade utnämningen senare samma månad: "Sekreterare för det nationella säkerhets- och försvarsrådet är en verkställande befattning. Detta är en konstitutionell position, den är inte lägre än positionen som förste vice premiärminister, inte lägre” [195] . Enligt folkets ställföreträdare Andrey Pinchuk upprörde den nya utnämningen inte Klyuev, utan inspirerade honom snarare. I en kommentar om hans övergång till Nationella säkerhets- och försvarsrådet, noterade A. Pinchuk att den största utmaningen som landet står inför just nu är frågan om energisäkerhet [196] . "Klyuev är en mycket långvarig och lojal assistent till Janukovitj, som var oskiljaktig från honom," beskrev Stepan Gavrish (2012) honom och kallade honom "en av de mest aktiva aktieägarna i den "gamla Donetsk"-gruppen, trots att att "Klyuev, som jag har känt länge - en man som aldrig har visat självständiga oberoende ambitioner" [197] . När han tillträdde som sekreterare för det nationella säkerhets- och försvarsrådet meddelade han att Ukrainas president satte i uppdrag att återföra rollen som huvudcentret för att förbereda och stödja statliga beslut inom området för nationell säkerhet till det nationella säkerhets- och försvarsrådet . Han meddelade att världen står på tröskeln till en ny vetenskaplig och teknisk revolution . Han sade att "dialog med samhället ... är mycket viktig. Myndigheterna och samhället måste i lika hög grad förstå vårt lands nationella intressen. Endast tillsammans kommer vi att kunna skydda dem effektivt” [198] .
Redan från början tog Klyuev förbättringen av kvaliteten på säkerhetsrådets arbete på allvar [199] . "Den extremt tuffa yttre" livsmiljön "lämnar Ukraina inget val - om vi vill ta plats som en modern, framgångsrik, högt utvecklad stat måste vi helt enkelt hitta värdiga svar på de utmaningar vi står inför så snart som möjligt", skrev Klyuev i en artikel i Zerkalo Nedeli » [200] [201] . Han försökte locka nya proffs till apparaten. I sina kommentarer och artiklar satte han sig som uppgift att göra NSDC-apparaten till en slags "tankesmedja", en plattform för att samordna beslut för att skydda nationella intressen. Till stöd för sina ord involverade Andriy Klyuyev upprepade gånger oberoende ekonomer, jurister, statsvetare, sociologer, experter inom området säkerhet, sjukvård, ekologi, demografi etc. i diskussionen om den här eller den frågan. Klyuev anser att energisäkerhet är en av de viktigaste i moderna förhållanden [202] . Och sedan fortsatte han att omsätta sina idéer om vikten av strategisk planering och långsiktiga prognoser i praktiken [203] [204] .
Den 16 mars 2012, för att samordna statliga organs arbete och utveckla statlig politik inom försvarssfären, skapades Kommittén för reform och utveckling av Ukrainas väpnade styrkor och det militärindustriella komplexet [205] [206] under nationella säkerhets- och försvarsrådet . Klyuev uppnådde enighet och godkännande av nya upplagor av statens grundläggande dokument inom området säkerhet och försvar. Den 8 juni 2012 godkändes nya utgåvor av Ukrainas nationella säkerhetsstrategi och Ukrainas militärdoktrin. Och 29 december 2012 - Strategisk försvarsbulletin [207] [208] [209] [210] [211] [212] . På grundval av dessa strategiska dokument antogs konceptet för reformen och utvecklingen av Ukrainas väpnade styrkor [213] [214] . Trots dessa ansträngningar godkändes arméns reformprogram först hösten 2013 [215] . Den 21 juni 2012 krävde Klyuev från regeringen brådskande och beslutsamma åtgärder för att rädda det inhemska militär-industriella komplexet [216] [217] . Under 2012 löstes de mest angelägna frågorna relaterade till skulder (inklusive löner) som hade ackumulerats under många år hos de militärindustriella komplexa företagen [218] . Trots det formella skapandet av statens oro " Ukroboronprom " i slutet av 2010, på grund av motståndet från enskilda tjänstemän och fabriksdirektörer, samlades komplexets företag faktiskt under en enda ledning först i slutet av 2012, när Klyuev började ta itu med denna fråga [219] .
Klyuev kallade moderniseringen av den ukrainska armén en av de viktigaste prioriteringarna inom området för statlig säkerhet. "Under de kommande 10 åren är det nödvändigt att återutrusta armén med moderna vapen. I samband med en brist på offentliga medel är det viktigt att inte bara göra ansträngningar för att avsevärt öka finansieringen av upprustning, utan också att öka effektiviteten i användningen av offentliga medel”, sa Andrey Klyuev [220] . Och de första ansträngningarna gav vissa resultat - den ukrainska arméns utrustning med nya modeller av vapen och utrustning accelererade [221] .
När Ukrainas förberedelser inför fotbolls- EM 2012 kom i mål visade det sig att det var enorma problem vad gäller säkerheten. Andrey Klyuev uppnådde skapandet av en mekanism för deras snabba lösning. Den 16 mars 2012 fick National Security and Defense Council genom presidentdekret i uppdrag att samordna arbetet för att säkerställa alla säkerhetsfrågor inför Euro 2012 [222] . På kortast möjliga tid inleddes mycket arbete - från att förhindra inträngning av professionella överträdare av ordern till Ukraina till att skydda luftrummet från eventuella terroristmanifestationer [223] [224] . Enligt Klyuev avslöjade detta arbete ett gäng problem i Ukraina, vars lösning var nödvändig oavsett hållningen av ett specifikt massevenemang. Det var på hans initiativ som ett antal ändringar gjordes i lagstiftningen, vissa tekniska sätt att kontrollera det nationella luftrummet uppdaterades avsevärt, och antalet övningar om samverkan mellan olika brottsbekämpande myndigheter, räddnings- och sjukvårdstjänster i nödsituationer var ökat betydligt. På tröskeln till starten av den sista delen av EM 2012 sa Klyuev: "Det är mycket viktigt att fram till slutet av EM 2012 ingen riktigt lägger märke till detta storskaliga arbete. Först då kan det bedömas som "utmärkt" [ 225] [226] .
Andriy Klyuev insåg också djupet av problemen i Ukrainas brottsbekämpande system och insisterade på deras snabba reform. Han uppnådde skapandet den 6 april 2012 av den relevanta kommittén [227] . Klyuev uppgav att allvarliga resultat i kampen mot korruption endast är möjliga med en effektiv reform av det brottsbekämpande systemet [228] . Flera beslut om reformkoncept har utarbetats [229] [230] . Men motståndet inom de brottsbekämpande myndigheterna och kampen om makten mellan dem, såväl som blockeringen av reformen av presidentadministrationen, ledde till det faktum att trots förekomsten av många förslag, inte ett enda möte i reformen Kommittén hölls [231] [232] [233] . Och först efter att EU uttryckte krav på att påskynda reformen av de brottsbekämpande myndigheterna, gick situationen framåt. Först den 8 november 2013 antog riksdagen i första behandlingen ett lagförslag om reformering av åklagarmyndigheten [234] .
Klyuev försökte avsevärt intensifiera kampen mot korruption, eftersom han ansåg det vara ett av de viktigaste hoten mot den nationella säkerheten i Ukraina. "Dess utrotning är kanske den viktigaste uppgiften för de ukrainska myndigheterna. För att göra detta måste vi agera systematiskt och på ett samordnat sätt – individuellt vidtagna institutionella, lagstiftningsmässiga och till och med straffåtgärder ger väldigt lite”, sa sekreteraren för Nationella säkerhets- och försvarsrådet [235] [236] . Den 16 mars 2012, genom presidentdekret, överfördes Ukrainas anti-korruptionskommitté under NSDC-apparatens vingar [237] . Men på grund av Janukovitj-administrationens ovilja att verkligen intensifiera kampen mot korruption, ledde Klyuevs ansträngningar till endast ett fåtal episodiska resultat [238] . De viktigaste initiativen från NSDC- apparaten på detta område gick helt enkelt förlorade i presidentadministrationens tarmar. Trots de förberedda förslagen och Klyuevs upprepade vädjanden till Janukovitj och Lyovochkin , chefen för hans administration, ägde inte ett enda möte i Anti-korruptionskommittén rum [239] [240] [241] .
Vid National Security and Defense Council fortsatte Klyuev att göra ansträngningar för att återställa ordningen på en av de mest korrupta marknaderna - drogmarknaden [242] [243] [244] . NSDC - apparaten , tillsammans med parlamentet och andra organ och avdelningar, utförde ett betydande systematiskt arbete. Ett paket med lagstiftningsnormer antogs för att stärka kontrollen över kvaliteten på importerade läkemedel till Ukraina. Enligt europeisk praxis har det straffrättsliga och administrativa ansvaret för tillverkning, köp, transport, försäljning eller lagring av förfalskade läkemedel förstärkts [245] . Sedan den 1 januari 2013 har import av läkemedel med obevisad effektivitet till Ukrainas territorium förbjudits . Importlicens införd. Importörens ansvar har på allvar utökats. De nya lagstiftningsnormerna innehåller också ett krav på minsta hållbarhetstid för läkemedel som importeras till Ukraina. Klyuev hävdade att problemet inte bara var förfalskning, utan närvaron på den inhemska marknaden av ett stort antal läkemedel med tvivelaktig effektivitet. Han sa att en del av den nya lagstiftningen syftar till att öka ansvaret för tjänstemän som ansvarar för detta område. Särskilt motstånd orsakades av de normer som inför straffansvar för brott mot förfarandet för prekliniska studier, kliniska prövningar och statlig registrering av läkemedel. "En tjänsteman måste förstå att genom att skriva under förfalskade testresultat för mediciner och släppa in dem på apoteken, utgör han ett hot mot hälsan och livet för tusentals människor. Och du kommer att behöva svara för detta”, sa Klyuev [246] [247] [248] . Många av innovationerna mötte stort motstånd från lobbyister som arbetade på denna marknad [249] . Brottsbekämpande myndigheter har påbörjat oplanerade inspektioner av läkemedelsmarknadens aktörer. I november 2012 hittades mer än 200 tusen förfalskade förpackningar med 596 föremål av de mest populära drogerna i bara två lager i Lviv-regionen . Nationella säkerhets- och försvarsrådet vädjade till befolkningen med en vädjan om att i tveksamma fall kontakta avdelningarna för Ukrainas statliga läkemedelstjänst eller brottsbekämpande myndigheter för inspektioner och undersökningar [250] [251] .
I december 2013 dök ett meddelande upp i media om Klyuevs påstådda inblandning i den kraftfulla spridningen av en fredlig demonstration av studenter natten till den 30 november 2013 på Maidan Nezalezhnosti i Kiev [252] . Klyuev sa att alla anklagelser är baserade på desinformation och partiska spekulationer. "Detta är en del av en uppenbarligen välplanerad smutskastningsoperation för att uppnå specifika politiska mål", sa han. Klyuyev gick på eget initiativ till riksåklagarens kansli och svarade på utredarnas frågor [253] [254] . Den 16 december meddelade den allmänna åklagarmyndigheten att Andrei Klyuev inte var inblandad i händelserna den 30 november [255] . "Jag anmälde mig frivilligt att vittna, eftersom det fanns uppenbara insinuationer i media om mitt efternamn," sa Andrey Klyuyev. Enligt honom gick han själv till riksåklagarens kansli och sa: ”Om du har några frågor, ställ dem till mig. Jag ska svara dem bättre så att det inte blir några missförstånd." "Jag svarade på alla frågor, varefter det kom ett uttalande från riksåklagarens kansli att jag inte hade något att göra med dessa händelser", sa sekreteraren för Nationella säkerhets- och försvarsrådet i december 2013. "Det faktum att oskyldiga människor led är sorg. Det här är väldigt dåligt. Jag tror att det som hände var den renaste provokationen”, sa Klyuev [256] [257] . I en intervju med utländska journalister nämnde Klyuev sina konkurrenters agerande i Regionpartiet som orsaken till dessa rykten [258] [259] . En version dök upp i media om att anklagelserna mot Klyuev var inspirerade av den verkliga organisatören av misshandeln, dåvarande chefen för Janukovitjs administration , Sergej Levochkin [260] [261] [262] [263] [264] .
I december 2013 fick Klyuev i uppdrag att förhandla med oppositionen om att organisera ett rundabordssamtal för att fredligt lösa den politiska krisen i Ukraina. Klyuev uppgav att de politiska problemen i Ukraina endast kunde lösas genom en kompromiss - genom förhandlingar [265] [266] . Den 20 januari 2014 instruerade Viktor Janukovitj officiellt Andriy Klyuyev att skapa en arbetsgrupp för förhandlingar med representanter för oppositionen för att lösa den politiska krisen [267] [268]
Den 21 januari bedömde Klyuev positivt samråden med oppositionen och bedömde Vitali Klitschkos vägran att förhandla: "Jag anser att de politiker som tänker på Ukrainas framtid inte borde göra detta, de är skyldiga att föra en dialog, förhandla, då blir det ett positivt resultat” [269] [270] [271] .
Den 24 januari 2014 avskedades han från posten som sekreterare för Ukrainas nationella säkerhets- och försvarsråd [272] och utnämndes till chef för Ukrainas presidents administration [273] . Klyuevs huvudsakliga uppgift i sin nya post var att hitta en fredlig väg ut ur den politiska konfrontationen genom förhandlingar [274] .
På kvällen den 21 februari lämnade Klyuyev tillsammans med Janukovitj Kiev med helikopter och följde med presidenten i två dagar på vägen till Sevastopol [275] . Den 23 februari 2014 lämnade han sin uppsägning [276] [277] .
Den 25 februari 2014 blev det känt att Andriy Klyuev fick en skottskada i benet och befinner sig på ett av sjukhusen i Kiev [278] . Enligt en version förekom flera attacker mot politikerns hus med vapenanvändning [279] . Enligt UNIAN tog okända personer [277] [280] bort Klyuevs bil .
26 februari 2014 genom dekret utsett av Verkhovna Rada och. handla om. President Alexander Turchinov avskedades från posten som chef för presidentadministrationen [281] . Samma dag uppmanade Klyuev ledarna för Europeiska unionen att bli garanter för en objektiv och transparent utredning av händelserna i Ukraina som ledde till mänskliga offer. Andriy Klyuyev sa att hans liv och hans familjemedlemmar är hotade på grund av falska anklagelser om hans inblandning i de tragiska händelserna. Han försäkrade att han inte bara inte var inblandad i denna tragedi, utan också försökte med all kraft förhindra den. Han uttryckte sin villighet att fullt ut samarbeta med de relevanta behöriga myndigheterna för att fastställa sanningen [282] [283] .
Den 16 december 2016 talade han i Dorogomilovsky-domstolen i Moskva , som betraktade kravet från den tidigare ukrainske ställföreträdaren Volodymyr Oleinik att erkänna händelserna i Ukraina 2014 som en statskupp. I sitt vittnesmål anklagade den tidigare förvaltningschefen representanterna för Georgien och de baltiska staterna för inblandning i människors död [284] , och kallade uppkomsten av ett ovänligt land nära gränsen till Ryssland [285] syftet med förändringen av makt som ägde rum . Klyuev uppgav också att en operation förbereddes mot den borttagna Viktor Janukovitj, en fysisk elimineringsoperation, med kodnamnet " Ceausescu " [286] .
Den 2 juli 2019 registrerades Andriy Klyuyev, tillsammans med Anatoly Shariy , en videobloggare som emigrerade från Ukraina 2011-2012, som kandidater för deltagande i parlamentsvalet genom beslut av den sjätte förvaltningsdomstolen och högsta domstolen av Ukraina. Trots att han satts upp på efterlysningslistan hade gränstjänsten ingen information om att Klyuev korsade statsgränsen efter den 11 januari 2014. Ukrainska brottsbekämpare kunde inte verifiera äktheten av politikerns uttalanden om hans uppehållstillstånd i Donetsk . Högsta domstolen ansåg inte brevet från riksåklagarmyndigheten till CEC om upprättandet av information inom ramen för brottmålet om att Klyuev inte har bott på Ukrainas territorium under de senaste fem åren som tillräckliga bevis. På kvällen samma dag ägde en protestaktion av 1 000 personer rum på Maidan. Deltagarna, som satte press på CEC och Högsta domstolen, gav dessa instanser två dagar på sig att avbryta registreringen. Ukrainas riksåklagare varnade för att de skulle kvarhålla Klyuev när han dök upp på Ukrainas territorium [287] [288] . Den 3 juli avbröt CEC registreringen av Klyuev och Shariy, efter att ha fått information från SBU om att de inte varit bosatta i landet under fem år [289] .
I forskarskolan tog Andrey Klyuev, alltid intresserad av teknik och ny teknik, vetenskap. På grund av det faktum att Klyuev själv var tvungen att riskera sitt liv mer än en gång i gruvan, och även på grund av de allvarliga skadorna som hans far lidit, fick han att öka gruvans tillförlitlighet stödja huvudmålet för hans tekniska forskning. Redan efter 2 års forskarskola hade Klyuev 18 uppfinningar som relaterade till fästen av underjordiska strukturer. Professor Alexander Novikov vid institutionen där Klyuev studerade sa: "Klyuev är stoltheten över vårt universitet. Tänk inte, det här är inte bara vackra ord. Jag säger detta eftersom hans uppfinningar fortfarande inte har några analoger någonstans i världen. Få människor vet att det var Andrei Petrovich som utvecklade en design som avsevärt minskade sättningen av stenar i gruvan. För Donetsk-regionen är detta en oumbärlig utrustning!” [290] Enligt Novikov installerades en experimentell sats av detta tillbehör vid Shakhtyorskaya-Glubokaya-gruvan. Det fick författarens certifikat från Sovjetunionen . Alla hans verk kombinerades till en separat vetenskaplig riktning för detta universitet [290] .
Andrey Klyuev försvarade framgångsrikt sin doktorsavhandling vid 25 års ålder, 1989 (för sovjettiden är detta ganska tidigt - vanligtvis försvarade sig ingenjörer sedan med 30). Han är verkligen stolt över sin avhandling och anser att den vid den tiden var ganska hög kvalitet. Det handlade om att fixera missilsilostrukturer under svåra geologiska förhållanden. I forskarskolan undervisade Klyuev till och med lite [291] .
Andrey Klyuev har stött utvecklingen av Minor Academy of Sciences i många år . National Center "Small Academy of Sciences" är ett unikt fenomen, inte bara i Ukraina, utan i hela det postsovjetiska rummet. Idag är dessa 27 territoriella grenar av den regionala nivån, som sköter arbetet i mer än 1000 regionala territoriella grenar och vetenskapliga sällskap av elever i årskurs 8-11 i skolor och yrkesskolor . Cirka 100 000 gymnasieelever deltar i den årliga nationella tävlingen för försvar av forskningsrapporter från studenter-medlemmar i den ukrainska vetenskapsakademin , som äger rum i tre steg (distrikt, region och final i Kiev ), och 1000 bästa går till finalen [292] [293] [294] .
2010, efter att ha tagit posten som förste vice premiärminister, uppnådde Klyuev en dramatisk ökning av statligt stöd till detta unika utbildningsnätverk. Finansieringen bestämdes för första gången av en separat post i statsbudgeten, i september fick Minor Academy of Sciences status som National Center [295] . 2011 uttalade förste vice premiärminister Klyuev:
”Det är mycket viktigt att skapa de mest gynnsamma förutsättningarna för utveckling av unga talanger, både i gymnasieskolan och på lärosätena. Det handlar inte bara om kvaliteten på utbildningsprocessen, utan också om att ge möjligheter till verklig vetenskap. Vi är väl medvetna om att detta kräver anständiga resurser och en materiell bas - högklassiga lärare, nya laboratorier med modern utrustning, bibliotek" [295] .
Direktören för MAN Ksen Lisovoy sa också:
”I dag är jag glad att det finns en förståelse för vikten av detta arbete. För att vi inte ska släpa någonstans efter civilisationens svans och inte vara konsumenter av uteslutande kinesisk teknologi, utan för att kunna generera dem själva, måste vi förlita oss på att skapa vårt eget nätverk och investera i barn: skapa förutsättningar för deras utveckling , orientering och utbildning inom de områden som är strategiskt viktiga för staten” [295] .
Andrey Klyuevs offentliga uttalanden visar hans förståelse för sambandet mellan den utbildningsmässiga och vetenskapliga nivån och takten i den ekonomiska utvecklingen och landets allmänna levnadsstandard:
"Ukraina behöver en högutbildad arbetskraft som kommer att säkerställa landets konkurrenskraft på världsscenen. Vi kommer att rätta till de snedvridningar som har utvecklats i det inhemska utbildningssystemet. Vi behöver specialister av dessa profiler som verkligen kan säkerställa moderniseringen av landet, inklusive tekniska. Vi pratar om bioteknologer, farmaceuter, instrumenttillverkare, elektronikingenjörer, byggare, specialister på energieffektivitet och IT-teknik.
Tyvärr har staten under de senaste åren endast spenderat 1,2 % av BNP på vetenskap och vetenskapligt och tekniskt arbete, varav endast 0,4 % från statsbudgeten, vilket är en storleksordning mindre än i utvecklade länder. För industrin är dessa siffror ännu lägre - 0,56 respektive 0,08 %. Idag är det bara vart tionde företag som bedriver innovativ verksamhet, medan andelen innovativt aktiva företag i utvecklade länder når 70 %. Den senare indikatorn är också ett riktmärke för den ukrainska ekonomin. I budgeten för 2012 har utgifterna för utbildning och vetenskap ökats avsevärt, men jag är säker på att tillväxtdynamiken för dessa utgifter bör bli ännu mer betydande under de följande åren.
Jag tror att det är viktigt att inte bara utveckla universitetsvetenskap (institutioner), ledande inhemska vetenskapliga skolor, utan också att anpassa dem till villkoren och kraven i en marknadsekonomi. Endast utvecklingen av sin egen produktion av högteknologisk och energieffektiv utrustning kommer att tillåta Ukraina att uppnå den önskade takten och kvaliteten på den ekonomiska moderniseringen [296] .
Andriy Klyuyev har upprepade gånger uttalat vikten av att öka antalet tekniska specialister för att påskynda moderniseringen av Ukrainas industri och insisterat på att öka motsvarande statlig ordning. Andrey Klyuev sa:
"Det är synd att Ukraina har gjort en enorm snedvridning i utbildningssystemet under åren av självständighet. Universitet har utexaminerat jurister, ekonomer och chefer i många år, men prioriterade sektorer för ekonomin får många gånger färre unga yrkesverksamma [297] .
Enligt honom utbildades 2010 28 000 ekonomer och 8 000 chefer, men bara lite över 1 100 specialister för byggbranschen och mindre än tre och ett halvt hundra inom elektronik. Klyuev sa också:
"Värdeprioriteringar är förvrängda i allmänhetens medvetande: vissa ungdomar som redan går i skolan vill bli skattespecialister eller bankirer. Erfarenheterna från de asiatiska "tigrarna" visar att för att uppnå påtagliga resultat i sin egen utveckling måste ett land radikalt öka prestigen för ingenjörsyrkena och den vetenskapliga sfären. Jag är själv utexaminerad från ett tekniskt universitet, höll på med naturvetenskap och undervisade lite och jag är övertygad om att blivande ingenjörer lärs ut systematiskt tänkande och förmåga att fatta självständiga beslut utan hänsyn till auktoriteter. Det hjälper mycket i livet [297] .
Han sa att i Ukraina är de mest efterfrågade idag metallurger, metallarbetare, svarvare, elektriska svetsare. Till exempel saknar anläggningen uppkallad efter Malyshev , som producerar moderna stridsvagnar och pansarvagnar , flera hundra arbetare, konstaterade sekreteraren för Nationella säkerhets- och försvarsrådet. Detta trots att själva anläggningen är laddad med ett tillräckligt antal beställningar. Klyuev sa:
"Vid det senaste mötet om utvecklingen av den inhemska försvarsindustrin satte vi uppdraget för företagsledningen att arbeta nära utbildningsministeriet, universitet och yrkesskolor i landet, beroende på framtida behov, för att förbereda lämplig utbildning program och kontrakt, för att ta hand om ungdomar under alla år av utbildning så att de kommer till produktion som färdiga högkvalitativa specialister [297] ".
Enligt hans mening är samarbetet mellan staten, utbildningssfären, vetenskap och näringsliv mycket viktigt. Sekreterare för Ukrainas nationella säkerhets- och försvarsråd Klyuev sa:
"Inhemska företag har börjat förstå mer och mer att hemligheten med konkurrenskraft ligger i professionell personal. I världen utförs vetenskap och seriösa innovationer främst av globala företag. Tillsammans måste vi inte bara utveckla vår egen tekniska potential, utan också skydda våra prestationer från industrispionage och orättvis konkurrens [297] .
Men enligt honom kommer ansträngningar för teknisk återutrustning av ekonomin att bli framgångsrika endast tillsammans med en substantiell reform av utbildningen, teknisk modernisering av systemet för yrkesskolor och universitet [297] .
Andrey Klyuevs riktiga hobby i skolan var boxning , vilket han har gjort sedan 11 års ålder. Han är en kandidat för master of sports . Nästan varje dag springer hon minst 5,5 km, går in och simmar och besöker gymmet [298] . År 2000 blev han ordförande för boxningsförbundet i Donetsk-regionen, och 2010 - chefen för presidiet för boxningsförbundet i Ukraina [299] "
När ukrainska boxare tog första lagplatsen vid OS i London 2012, gav Andriy Klyuev varje vinnare nya Volvo -bilar . Förutom vinnarna togs bilen även emot av Evgeny Khitrov , som, enligt ett antal experter, förlorade i det preliminära skedet på grund av partisk domare [300] .
Till stor del tack vare insatserna från Andrey Klyuev rekonstruerades Metallurg-stadion i Artemovsk ( Donetsk-regionen ) och ett nytt friidrottskomplex på olympisk nivå byggdes. 2004 stödde han de lokala myndigheternas initiativ och återuppbyggnaden påbörjades. Efter den " orange revolutionen ", oavsett regeringsbytet, inklusive tack vare hjälp av Andrey Klyuev, fortsatte konstruktionsfinansieringen. Den 16 mars 2009, som ett resultat av den första etappen av återuppbyggnaden, öppnades en friidrottsarena, som fick status som en bas för olympisk och paralympisk träning av idrottare. I september 2012 invigdes den andra etappen av det rekonstruerade sportanläggningen. Enligt den regionala statsförvaltningen har mer än 120 miljoner hryvnia investerats i återuppbyggnaden - medel från statens, regionala, stadsbudgetar, såväl som privata donationer [301] [302] .
Den 28 februari 2014 krävde Ukrainas allmänna åklagarmyndighet att inrikesministeriet och SBU skulle häkta Andriy Klyuyev inom 10 dagar som en person misstänkt för massmord på aktivister i centrala Kiev från 18 till 22 februari [303] . Den 4 mars sattes Klyuev upp på efterlysningslistan [304] . Den 23 maj 2014, på grund av bristen på bevis för Klyuevs inblandning i massakrerna på demonstranter, ändrades meddelandet om misstanke till Klyuev, ett meddelande om misstanke om att ha begått ett brott enligt del 3 i art. 27, art. 340 i Ukrainas strafflagstiftning i samband med hinder av möten, demonstrationer, som hölls den 30 november 2013 på Independence Square i Kiev [305] .
Den 6 mars 2014 meddelade Europeiska unionen och Kanada att Andriy Klyuev och hans bror Serhiy fanns på listan över högt uppsatta ukrainska tjänstemän mot vilka ekonomiska sanktioner infördes [306] [307] [308] . Den 10 april 2014 tillkännagav presstjänsten vid den allmänna åklagarmyndigheten utredningen av ärendet på grund av ett brott enligt del 5 i art. 191 i Ukrainas strafflag (beslag av egendom i särskilt stor skala) [309] .
Den 18 juni 2014 tog SBU bort Klyuev från efterlysningslistan på grundval av ett beslut från riksåklagarens kansli daterat den 11 juni, vilket gjorde det möjligt för honom att återvända till Kiev under en kort tid. Men samma dag, den 18 juni, avbröt GPU:n sitt beslut och Klyuev sattes återigen upp på önskelistan [310] . Senare uppgav generalåklagaren Shokin att alla personer som var inblandade i avlägsnandet av Klyuevs sökning fick sparken från GPU [311] .
Den 27 oktober 2015 inledde riksåklagarmyndigheten ett mål mot Klyuev enligt del 5 i art. 191 (tillägnande, förskingring eller övertagande av den genom missbruk av officiell ställning) i Ukrainas strafflagstiftning misstänkt för förskingring av 1,5 miljarder hryvnias av ett lån från en statlig bank [312] .
Den 5 april 2016 meddelade Ukrainas inrikesminister Arsen Avakov att Interpol hade placerat Andriy Klyuyev och Verkhovna Radas vice Serhiy Klyuyev på den internationella efterlysta listan .
Den 21 juni 2016 genomsökte medlemmar av Ukrainas generalåklagarmyndighet Andriy Klyuyevs och Volodymyr Sivkovichs hem , tidigare biträdande sekreterare för Nationella säkerhets- och försvarsrådet .
Den 28 januari 2017 vägrade Pechersky District Court i Kiev att tillåta GPU att inleda en särskild (frånvaro)utredning mot Andriy Klyuev och returnerade framställningen som oförenlig med normerna i straffprocesslagen.
I november 2018 hävde EU-domstolen i Luxemburg de sanktioner som Europeiska unionens råd införde mot Andriy Klyuyev i mars 2017. Den 4 mars 2019 tog Europeiska unionens råd bort Klyuev från sin sanktionslista [313] [314] .
Efter att CEC i Ukraina den 23 juni 2019 vägrade att registrera Andriy Klyuyev som kandidat för folkets suppleanter , förklarade kassationskommissionen vid Högsta domstolen detta beslut olagligt. Klyuev registrerades som kandidat [315] . Hans kandidatur drogs tillbaka endast på formella skäl - efter att SBU lämnat in dokument till CEC om Andriy Klyuyevs frånvaro på Ukrainas territorium under de senaste fem åren [316] .
Andrey Klyuev började sin karriär som affärsman i slutet av Sovjetunionen . Efter examen skapade han sitt eget företag från grunden, baserat på implementeringen av sina egna uppfinningar. Den unga vetenskapsmannen hade inte råd att mata sin familj på sin institutlön - så här förklarade han sin avgång för handledaren. Klyuev talade om detta i en intervju:
”Kooperativ rörelse startade, ungdomsvetenskapliga och tekniska team och senare aktiebolag. Ett dilemma uppstod: antingen gå in i naturvetenskap och skriva en doktorsavhandling, eller omedelbart ändra ditt liv. Men jag hade redan en familj, min son växte upp, men det fanns ingen verklig möjlighet att tillräckligt försörja min fru och mitt barn. Efter mycket funderande kom jag till min handledare och sa att jag skulle gå i affärer. Men jag, med min önskan att göra affärer vid den tiden, gick faktiskt ut i det okända” [317] .
1989 öppnades det första Shelf-företaget. Det var det första aktiebolaget i regionen. Ingen hade erfarenhet av en sådan laglig organisation av företag i sovjetiska Ukraina , men även då försökte Klyuev se ett steg framåt. Företaget började producera gruvstöd och introducerade sina uppfinningar på kolföretagen i Donbass . Vi pratar om utrustning med fästelement för gruvgångar och tillsatser . Prestigen hos utexaminerade från Donetsk Polytechnic University och Klyuevs personliga kommunikationsförmåga bidrog till att få tillräckligt stora beställningar. Han byggde sin första anläggning, som man säger, från grunden, på ett öppet fält. I det ögonblicket, när den välbekanta sovjetiska ekonomin kollapsade tillsammans med Sovjetunionen , var de flesta av de första affärsmännen engagerade i "utveckling" av budgetpengar, handel eller småskalig kooperativ produktion. Men Klyuev bestämde sig för att skapa ett helt nytt medelstort företag för tillverkning av lager . Dessutom, efter att ha studerat situationen, gjordes beräkningen omedelbart, inklusive för den solventa europeiska marknaden. Klyuev investerade det mesta av pengarna som tjänats tidigare i utvecklingen av projektet. Bygget blev klart redan på bekostnad av ett banklån. Så här sa han i en intervju 2008:
"För att börja designarbete hade jag pengar som jag tjänade på implementeringen av mina uppfinningar. Det var flera miljoner rubel. Egentligen investerade jag sedan alla pengar i produktionen [318] .
Efter att den nya anläggningen togs i drift stod Klyuyev inför räder - en av de dåvarande partiledarna eftertraktade det nya företaget. Redan då behövdes alla stridsegenskaper hos Klyuev för att försvara sin nya anläggning. Så här säger han i en av sina intervjuer:
"En obehaglig historia kom ut med den förste sekreteraren i Miners' City Party Committee - han bestämde sig för att ta det här företaget ifrån mig. I två år släpade han mig till alla brottsbekämpande myndigheter. Han hävdade att min anläggning tidigare var statlig. Kontrollerna av emitterade låns legitimitet varade i cirka tre år. De pratade bara inte om mig. Det hela slutade med att min fråga till och med behandlades i partiets regionkommitté. Jag föreslog då: "Vi kan nu gå till fabriken och du kan se vad som finns där och hur det är." Inspektörerna kom och tittade: och jag har ett företag som arbetar där, ny utrustning är installerad, mer än tusen personer arbetar. Efter att ha lyssnat på båda sidor sa den dåvarande ordföranden för den regionala verkställande kommittén: "Allt är klart: den här unge dåren byggde en fabrik och den här kamraten vill ta den ifrån honom." Efter det lämnade de mig. Och 1991 började jag också bygga en stenbearbetningsanläggning” [318] .
Från grunden byggde bröderna Klyuev också en bearbetningsanläggning för granit och marmor . Vi installerade ny italiensk utrustning. Redan i början av 2000-talet såldes anläggningen till en annan ägare. Lite senare uppmärksammade Klyuev den icke-arbetande Artyomovsk-anläggningen för bearbetning av icke-järnmetaller. Sedan kontrollerades det av flera ukrainska och ryska företag som inte kunde dela på makten vid anläggningen. Och då behövdes ytterligare ett kännetecken för Klyuev - förmågan att förhandla. Som ett resultat kunde han köpa ut ett icke-fungerande företag. Han tog lån, återställde produktionen, betalade gradvis av skulder. Med tiden förvandlades Ukrpodshipnik till ett stort företag, som omfattar ett dussin och ett halvt gruv-, tillverknings-, metallurgiska och maskinbyggande företag [319] .
När han blev inbjuden att arbeta i de regionala myndigheterna var Andrey Klyuev redan en ganska känd affärsman i sin region.
2006 uppskattade experter de gemensamma tillgångarna för bröderna Klyuev till 144 miljoner dollar [320] . I juni 2009 rankades bröderna Klyuev på 48:e plats i tidningen Korrespondents "Top 50 Richest Ukrainians with Estimated Wealth"-lista på 227 miljoner dollar [321] .
för Ukrainas nationella säkerhets- och försvarsråd | Sekreterare||
---|---|---|
Ukrainas ekonomiministrar | |||
---|---|---|---|
|
för Ukrainas presidents kontor ( administration , sekretariat) . | Chefer|
---|---|
L. M. Kravchuk | Nikolai Khomenko (1991-1994) |
L. D. Kutjma |
|
V. A. Jusjtjenko |
|
V. F. Janukovitj |
|
A.V. Turchinov (skådespeleri) |
|
P. A. Porosjenko |
|
V. A. Zelensky |
|
Ordböcker och uppslagsverk |
|
---|