Tillsatt kommission

Lagstiftande kommissioner  är tillfälliga kollegiala organ i Rysslands historia på 1700-talet , som sammankallades för att kodifiera lagar som trädde i kraft efter antagandet av rådets kod av 1649 . Det fanns totalt sju sådana uppdrag. Den största och mest betydelsefulla av dem, faktiskt ett möte med klassrepresentanter, sammankallades av Katarina II 1767.

De lagda kommissionerna gav den ryska absolutismen utseendet av en klassrepresentativ monarki , vilket motsvarade Katarina II:s världsbild som en upplyst monark .

1767 års kommission

Under upplysningstiden kunde överklassen inte undgå att inse att den lagkod som antogs av Zemsky Sobor i mitten av 1600-talet, långt före Peters reformer, var hopplöst föråldrad. På dagordningen stod antagandet av en ny kod. Genom manifestet av Katarina II av den 14 december 1766 uppmanades representanter för olika ständer "inte bara att höra från dem behoven och bristerna på varje plats, utan de får vara med i kommissionen, som vi kommer att ge en för att förbereda ett utkast till en ny kod för presentation för oss för bekräftelse".

Tanken på att sammankalla en sådan kommission tillhörde helt och hållet kejsarinnan själv och inspirerades av läsningen av västeuropeiska författare, särskilt Montesquieus verk " Om lagarnas ande ". I kommissionens ledning skrevs av kejsarinnan Big Nakaz , i de mest allmänna, ibland till och med vaga konturer av de frågor som, enligt kejsarinnans åsikt, borde lösas av den sammankallade kommissionen. Många av de föreslagna frågorna var direkt lånade från Montesquieu och Beccaria .

Kejsarinnan var mycket intresserad av kommissionens sammansättning, och planen som utarbetats av prins Vyazemsky , chefsåklagare Vsevolozhsky , general Requetmeister Kozlov och Kuzmin modifierades avsevärt av Katarina II. Enligt valförfarandet skulle deputerade skickas av separata ständer: adelsmän, stadsbor, kosacker och fria landsbygdsinvånare. Prästerskapet hade inga suppleanter i kommissionen, och Metropolitan Dimitry (Sechenov) var representant för synoden, och inte för prästerskapet, liksom representanter för andra statliga institutioner: senaten, högskolor, etc.

Detta skiljer skarpt kommissionens sammansättning från sammansättningen av zemstvo sobors, där prästerskapet hade den största betydelsen. Övning representerar också förbikopplingar av valförfarandet: i Uglich , till exempel, deltog prästerskapet i val och utarbetade order. I S:t Petersburg och Moskva var valen av alla klasser, och de sista - inte utan kejsarinnans vetskap. Huvudstädernas representanter var alltså dignitärer i stället för medborgare. Sådana val var undantag; vanligen valdes en ställföreträdare från staden av stadsborna - köpmän, skråkuskar, prästerliga tjänstemän etc. Andra städer skickade fler ställföreträdare än vad som var nödvändigt enligt förfarandet; men det fanns, om än relativt sällsynta, fall då stadsborna på något sätt försökte bli av med att skicka deputerade ( Borisoglebskaya Sloboda , Yaroslavl-provinsen ), eller inte skickade dem alls (länen Masalsky, Kologrivsky, Tsivilsky, Zvenigorodsky, etc.).

Enligt professor Latkins berättelse bestod hela kommissionen av 564 deputerade, varav 28 från regeringen, 161 från adelsmännen, 208 från stadsborna, 54 från kosackerna, 79 från bönderna och 34 från hedningarna. Representanter för adeln var till största delen militären (109 personer), stadsborna - köpmän (173 personer), och sedan borgarna, magistratssekreterare, andliga nämnder etc.; Små ryska städer sände till och med kosacker, centurioner, regementsskrivare etc. Landsbygdsbefolkningen och kosackerna sände deputerade från sin egen sida; Deputerade från andra trosriktningar (tatarer, bashkirer, cheremis, etc.), för det mesta, kunde inte det ryska språket, och de fick välja speciella "väktare" som kunde ryska för att hjälpa.

Väljarna var tvungna att genom suppleanter deklarera sina "behov och brister"; därför försågs ställföreträdaren med en särskild order, vars förberedelse, enligt valriten, förlitade sig på en ganska kort tidsperiod - tre dagar. Utformningen av mandatet genomfördes under ledning av en förtroendevald för dödsboet. De order som publicerats i "The Imperial Historical Societys samling" visar att befolkningen till största delen tog sina uppgifter på största allvar, och orderna är därför ett viktigt material inte bara för att skildra "behov, önskningar och strävanden i Katarinakommissionens era", men också och för det ryska statssystemets historia på 1700-talet.

Det finns mycket få sådana order som Murom-adelsorden, som förklarade att de inte känner till behov och bördor. De är i alla fall undantag. Suppleanter tog ibland med sig flera mandat. Så ställföreträdaren i Archangelsk- provinsen Chuprov kom med 195 order, och två deputerade från 2 andra provinser i Archangelsk-provinsen kom med 841 order. I allmänhet överstiger antalet beställningar betydligt antalet suppleanter. Det finns 165 order för 161 adliga deputerade, 210 order för 208 stadsdeputerade, 1066 order för 167 bondedeputerade, med hänsyn till kosacker och hedningar. Val och utarbetande av order skedde till största delen fritt, utan synligt tryck från administrationen. Bara i Lilla Ryssland satte generalguvernören Rumyantsev press på väljarna när de ville inkludera i mandatet en begäran om att välja en hetman. Catherine delade dock inte Rumyantsevs farhågor.

Den 31 juli 1767 ägde öppnandet av kommissionen rum under ledning av riksåklagaren. Vid samma möte valdes utskottets marskalk (ordförande). Av de tre presenterade kandidaterna godkände Catherine A. I. Bibikov . Marskalken hade en ledande roll i mötet: han utsåg möten, lade fram förslag, lade dem till omröstning. Förutom marskalken hade ingen av ledamöterna förslagsrätt. Vid lika röstfördelning ägde marskalken två av dem. Samma antal röster tillhörde riksåklagaren, som var närvarande i kommissionen och med vilken marskalken skulle förhandla om ärenden. Ärenden avgjordes i allmänhet genom majoritetsbeslut.

För att utveckla enskilda frågor valde generalkommissionen 15 privata, var och en med 5 personer. Utöver dem fanns det ytterligare 4 uppdrag. Den viktigaste av dem, till och med genom order, var direktionen, som tillhörde den vägledande principen i alla kommissioners verksamhet. Alla personer från den högsta adeln godkändes av kejsarinnan som dess medlemmar, även om fyra medborgare var bland de kandidater som presenterades av kommissionen.

Sedan följer kommissionen av koder, vars uppgift var att samla lagar i olika ämnen; orderkommissionen sysslade med att utvinna instruktioner från ställföreträdande order, och slutligen var expeditionskommissionen ansvarig för att korrigera stilen i alla lagstiftningsprojekt. Ledamöterna från alla dessa kommissioner kunde delta i debatten och i den allmänna kommissionen; i sin verksamhet måste de vägledas av en stor ordning, order från deputerade och gällande lagar.

De privata kommissionernas arbete fördes inte i nära anslutning till generalkommissionens arbete, och därför hände det till exempel, att när adelsmännens förslagsrätt överlämnades till generalkommissionen, visade det sig att det ännu inte hade börjat diskutera adelns order. Generalkommissionens arbete kännetecknades i allmänhet av slumpen och avsaknaden av ett system. V. I. Sergeevich tillskriver detta den fullständiga oförberedelsen för fallet med kommissionernas ledare och i synnerhet Bibikov.

Till exempel ägnades de första 8 mötena i kommissionen åt läsningen av ett stort mandat, administrationsriten och beslutsamheten att ge Katarina II titeln "stor, klok, fosterlandsmoder"; sedan lästes från 8:e till 15:e mötet 12 bondeorder, 10 möten ägnades åt att läsa lagarna om adelsmännens rättigheter, sedan övergick man under loppet av 36 möten till att läsa lagarna om köpmännen m.m. Ingen omröstning ägde rum, och kommissionens möten skilde sig åt, som ett resultat av fullständig infertilitet.

Detta undgick inte kejsarinnan. Hennes besvikelse i kommissionen bör tillskrivas att kommissionen från den 10 juni 1768 sammanträder i stället för fem fyra gånger i veckan, i augusti och september endast 7 möten, och den 6 oktober meddelade marskalken att hädanefter den kommissionen skulle bara sammanträda två gånger i veckan. Slutligen, den 18 december 1768, meddelade marskalken, att med hänsyn till att många deputerade måste gå till armén för tjänstgöring, med anledning av krigsförklaringen mot Turkiet , upplöstes kommissionen tills den åter sammankallades. ; ledamöterna i de privata kommissionerna måste fortsätta sitt arbete.

Militära aktioner mot Turkiet var inte bara en förevändning för upplösningen av kommissionen. Många deputerade tillhörde militärklassen och redan innan marskalkens tillkännagivande bad de att få gå med i armén. Under turkiska kriget ansågs kommissionen fortfarande existera. Dess möten uppsköts först till 1 maj, sedan till 1 augusti och 1 november 1772 och slutligen till 1 februari 1773. Den "Laid Commission" nämndes redan 1775 bland de institutioner som anlände med kejsarinnan från St. Petersburg till Moskva. Sålunda upplöstes aldrig kommissionen, sammankallad med sådan pompa, utan glömdes helt enkelt. Spår av hennes arbete publiceras 1775 av Institutionen för provinser .

Se även

• Medalj "Till deputerade i den lagstiftande kommissionen" 

Litteratur

• Belyavsky M. T.  De sibiriska böndernas order till den lagstiftande kommissionen 1749 // Arkeografi och källstudier av Sibirien. Novosibirsk, 1945 .
• Belyavsky M. T., Omelchenko O. A.  Mandat från Tobolskbönderna till den lagstiftande kommissionen 1749 // Sibirisk källstudie och arkeografi. Novosibirsk, 1950.
• Belyavsky T. M., Omelchenko O. A.  Mandat från de svarthögda, ekonomiska och tillskrivna bönderna i Tobolsk-provinsen till den lagstiftande kommissionen 1749 // Handskriven tradition från 1500- och 1800-talen. i östra Ryssland. Novosibirsk, 1948.
• Belyavsky T. M., Omelchenko O. A.  Yalutorovo-böndernas order till den lagstiftande kommissionen 1749 // Källor om feodalperiodens kultur och klasskamp. Novosibirsk, 1942.
• Vasilenko N.P. Kommissioner för utarbetandet av en ny kod // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron  : i 86 volymer (82 volymer och 4 ytterligare). - St Petersburg. 1890-1907.
• Gorban N.V. Västsibiriska bönder på order till kommissionen 1749 // Proceedings of the Omsk Branch of the Geographical Society of the USSR. Problem. 3 (10). 1950.
• Kondrashenkov A. A.  Bönder i Trans-Uralerna på order till kommissionen 1749 // Vetenskapliga anteckningar från Kurgan Pedagogical Institute. Kurgan, 1948.
• Makarov V.I.  Bönderna i Sibirien enligt order till kommissionen från 1749 // Frågor om Sibiriens historia. L., 1951.
• Nedosekin V.I.  Orders to the Legislative Commission of 1749 as a historical source: Abstract of thesis. dis. …cand. ist. Vetenskaper. Voronezh, 1948.
• Nedosekin V.I.  On the study of orders to the legislative commission of 1749 // Source study of national history, 1949. M., 1980.
• Pokrovskaya I. M.  Order från städerna i Sibirien till den lagstiftande kommissionen 1749 som historisk källa // Arkeografisk årsbok för 1948. M., 1948.

Ordböcker och uppslagsverk	Stor ryss Brockhaus och Efron