Pensionsreformen 2013-2015 är ett av stegen i reformeringen av Ryska federationens pensionssystem , som föreskrev införandet av ett nytt förfarande för bildandet av pensionsrättigheter och en försäkringspension.
Framför allt infördes en ny formel för beräkning av pensionens storlek , med hänsyn tagen till tjänstgöringstid, inkomst och pensionsålder. Medborgare födda 1967 och yngre har rätt att bestämma om de ska fortsätta att samla pensionsmedel eller återföra dem till försäkringsdelen. För att bilda en pension för egenföretagare förutsågs en gradvis ökning av försäkringsutbetalningarna så att de skulle motsvara nivån på pensionsutbetalningarna. Ett antal åtgärder vidtogs för att reformera systemet med förtidspensioner. Det var tänkt att upphäva den befintliga omräkningen av pensioner för arbetande pensionärer .
Från 1 januari 2015, i enlighet med federal lag nr 400-FZ av 28 december 2013 "Om försäkringspensioner" och federal lag nr 424-FZ av 28 december 2013 "Om fonderad pension", åldersarbete pension utdelas enligt den nya pensionsformeln.
Den nya formeln gör det möjligt att mäta försäkringspensionen i pensionskoefficienter som tar hänsyn till tjänstgöringstid, inkomst och pensionsålder.
SP \u003d (EF x CPV1) + (IPK x SPK x CPV2) SP - försäkringspension under tilldelningsåret för pensionen PV - en fast betalning som en del av en pension under det år då dess utnämning CPV1 och CPV2 är koefficienterna för att gå i pension senare än den fastställda pensionsåldern (för en fast betalning och för en försäkringspension); IPC - individuell pensionskoefficient (summan av alla årliga pensionskoefficienter för en medborgare) SPC - kostnaden för en pensionskoefficient under det år då en pension inrättades [2] .Den årliga pensionskoefficienten är ett verktyg som låter dig utvärdera varje år av en medborgares arbetsaktivitet.
Det är lika med förhållandet mellan beloppet av försäkringspremier som betalas av arbetsgivaren (arbetsgivarna) för bildandet av försäkringsdelen av pensionen till den ränta som medborgaren väljer på 10% eller 16%, till beloppet av försäkringspremier med den högsta lagligt skattepliktiga lönen som betalas av arbetsgivaren med 16 % multiplicerat med 10:
Årlig PC = maximalt PC-värde (7,39 år 2015, 10 år 2021)En särskild årlig koefficient kommer att tilldelas för perioder då en medborgare inte arbetade på grund av värnpliktig tjänstgöring eller på grund av vård av ett barn, ett handikappat barn, en medborgare över 80 år [1] .
Medborgare födda 1967 och yngre kunde välja ett av två pensionsalternativ fram till den 31 december 2015:
Hösten 2015 pågick aktiva diskussioner i Ryska federationens regering om förlängningen av valperioden, men den 23 december meddelade vice premiärminister Olga Golodets att "regeringen har beslutat att hålla sig till den nuvarande lagstiftningen." Efter denna nyhet uppgav representanter för icke-statliga pensionsfonder som verkar på den ryska marknaden att efterfrågan på överföring av pensionssparande från den statliga fonden blomstrade, vilket översteg deras affärsplaner [3] .
Åtgärderna som föreslagits i strategin för den långsiktiga utvecklingen av Ryska federationens pensionssystem, utvecklad av det ryska arbetsministeriet , syftade till att anpassa pensionsrättigheterna för egenföretagare med anställdas rättigheter. I synnerhet förutsåg de en gradvis ökning av försäkringsbetalningarna för egenföretagare (avdrag på 7 000–8 000 rubel krävs för att säkerställa en acceptabel pension). Men i själva verket hade ökningen av storleken på försäkringsutbetalningarna en negativ inverkan på den ekonomiska situationen för ett stort antal egenföretagare med låga inkomster [4] .
Den 30 september 2013 beslutade Rysslands regering att pensionssparandet för medborgare för 2014 som kommer till Ryska federationens pensionsfond och icke-statliga pensionsfonder (NPF) kommer att skickas till distributionssystemet [5] . Det antogs att NPF:er skulle kunna arbeta med sparande efter att ha gått igenom bolagiseringsförfarandet och anslutit sig till sparförsäkringssystemet [6] .
I juni 2014 erkände Ryska federationens finansminister Anton Siluanov öppet att regeringen inte hade pengar för att returnera NPF:s besparingar, dessa pengar gick "till Krim" och antagandet av anti-krisåtgärder [7] .
I slutet av 2014 antogs en lag som förlänger "pensionsmoratoriet" för 2015 [8] , och i september 2015 en liknande lag för 2016 [9] . I mars 2016 övervägdes alternativ för ytterligare en förlängning av pensionsmoratoriet [10] [11] ; I slutet av augusti samma år meddelade Olga Golodets att regeringen hade beslutat att förlänga "frysningen av pensionssparandet" även till 2017 [12] .
I december 2017 undertecknade Vladimir Putin en lag som förlänger pensionsmoratoriet till 2020 [13] .
Pensionsreformen har blivit ett av de ämnen som bedömningarna skilde sig åt bland regeringsmedlemmarna. Representanter för ministerierna för ekonomi, ekonomisk utveckling, finans och förste vice premiärminister Igor Shuvalov har upprepade gånger förespråkat att den finansierade delen av pensionen ska behållas och mot "pensionsmoratoriet" för 2014-2015. [14] [15] . Företrädare för arbetsministeriet och vice premiärminister Olga Golodets förespråkade tvärtom en "frysning" av pensionssparande och ytterligare bildande av den fonderade delen av pensionen endast på frivillig basis [16] .
Åsikterna gick också isär bland experter och politiker. Bland anhängarna av reformen talade deputerade för statsduman Andrey Isaev och Oksana Dmitrieva aktivt , bland motståndarna - ex-finansminister Alexei Kudrin .
Nyckelargumentet för anhängarna av reformen är den låga lönsamheten för den finansierade delen av pensionssystemet i Ryska federationen. Motståndare till reformen hävdar dess behov av de svåra demografiska förhållanden som kommer att uppstå i början av 2020-talet, och behovet av "långa pengar" i ekonomin [17] .