Salvador Allendes regering

Republiken Chiles ministerkabinett , som leds av Dr. Salvador Allende Gossenes (även känd som regeringen för folklig enhet ) är Chiles koalitionsregering , som fungerade från 3 november 1970 till 11 september 1973 . Den inkluderade representanter för alla partier i vänsterblocket "Folkets enhet", såväl som partipolitiska ministrar och (sedan november 1972 , då den politiska situationen i landet kraftigt eskalerade ) - även militärministrar.

Den förde en politik av breda reformer i linje med idéerna om demokratisk socialism , vilket framkallade motstånd från högerkrafterna ledda av det Kristdemokratiska partiet (CDA) (som vägrade att ansluta sig till det, även om det upprepade gånger erbjöds att göra det) .

Den störtades i en militärkupp den 11 september 1973 , organiserad av en junta av konspiratörer ledd av general Pinochet . Ett antal ministrar arresterades av putschisterna, några dödades av dem eller tvingades emigrera (där de också utsattes för terrordåd av DINA ).

Historik

Formation

Den 5 september 1970, klockan 02.50, tillkännagavs resultatet av presidentvalet i republiken Chile - en kandidat från den breda mitten-vänsterkoalitionen " Folkets enhet " (som inkluderade den socialistiska , kommunistiska , radikala, Socialdemokratiska partiet, samt partierna MAPU och API ), fick den socialistiske senatorn Salvador Allende 1 070 334 röster (36%), för kandidaten till högerpartiet National Party- landets tidigare president Jorge Alessandri - 1 031 159 personer (35%) röstade på kandidaten från det regerande Kristdemokratiska partiet (CDA) Radomiro Tomic- 821 801 (28%). På natten samma dag tilltalade Allende sina entusiastiska supportrar från balkongen:

"Jag kommer inte bara att bli en president till. Jag kommer att bli den första presidenten för den första verkligt demokratiska, nationella och revolutionära regeringen i Chiles historia .

Enligt den nuvarande chilenska konstitutionen från 1925, om ingen av kandidaterna får 50 % av de populära rösterna, måste presidenten för de två kandidaterna med flest röster väljas av kongressen . I kongressen hade partierna i "People's Unity" endast 80 platser av 200 (28 - HRC, 32 - RP, 20 - HRC), Nationalpartiet hade 45 platser, det centrala Kristdemokratiska partiet - 75. Därmed blev ödet av den blivande presidenten var i händerna på Kristdemokraterna. Radomiro Tomic och hans anhängare från partiets vänsterflygel var för att stödja Allende, men partiets de facto chef, fortfarande landets nuvarande president, Eduardo Frey , var starkt emot. Den 23 september 1970 överlämnade CDA:s ledning till Allende dokumentet " Kristdemokratiska partiets ståndpunkt i samband med kongressens plenarsession ". I detta dokument var kandidaten skyldig att tillhandahålla juridiskt bekräftade garantier för upprätthållande av yttrandefrihet , icke-inblandning i systemet med militära utnämningar, vägran att skapa militära enheter såsom arbetarmilis parallellt med armén, upprätthålla den icke-politiska karaktären av skolor och universitet, och lovar att inte införa censur och inte förstatliga media . I utbyte mot denna typ av garanti var CDA-fraktionen i kongressen redo att stödja honom i omröstningen den 24 oktober. Tvärtemot Freis antaganden (att Allende skulle vägra, och därigenom provocera antingen CDA:s stöd för Alessandris kandidatur, eller en splittring i den folkliga enigheten, eller omval), gav Allende sådana garantier genom att underteckna stadgan, och den 24 oktober valdes han till president. av kongressen, efter att ha mottagit rösterna från CDA-fraktionens deputerade.

Den nya regeringens sammansättning tillkännagavs i slutet av oktober 1970. Socialisterna fick portföljerna av inrikesministrar ( José Toa ) och utrikesminister ( Clodomiro Almeida ), bostäder och posten som generalsekreterare för regeringen. Tre poster - finansministrar, arbetsmarknads- och socialförsäkringsministrar, offentliga arbeten och transport - togs av företrädare för kommunistpartiet. Radikala partiet fick posterna som försvars- och utbildningsministrar. Mapu-ledaren Jacques Chonchol blev chef för jordbruksministeriet. IPA-representanten blev justitieminister. Socialdemokraterna ledde ministeriet för mark och kolonisering och hälsoministeriet. Ekonomiministerns nyckelportfölj gick till den partipolitiska professorn Pedro Vusković , dekanus för Ekonomihögskolan vid universitetet i Santiago .

Allende-regeringen var den mest demokratiska och representativa av allt som fanns både före och efter, exklusive yrkespolitiker - inrikesministern Toa var en välkänd journalist i landet före sin utnämning, försvarsminister Valdivia , var professor (han undervisade i synnerhet vid Carabinieri School), jordbruksminister Chonchol - agronom, hälsominister Oscar Jimenez Pinochet - läkare. För första gången i Chiles historia kom fyra arbetare in i ministerkabinettet, inklusive tre representanter för kommunistpartiet [2] .

Verksamheten 1970-1972

Att inte kunna ändra landets lagstiftning (eftersom partimedlemmarna i "Folkets enhet" totalt bara hade 80 mandat i deputeradekammaren av 200) och möttes av motstånd från CDA:s ledning, ledd av ex-presidenten Eduardo Frei (även om Kristdemokraternas vänsterflygel, med deras presidentkandidat, Radomiro Tomić, i spetsen, förespråkade samarbete med den nya regeringen), tvingades regeringen för folklig enhet att förlita sig på den redan existerande lagstiftningsramen. Presidenten, radikaler och kommunister försökte lösa detta problem genom att upprätta en dialog med CDA (eller åtminstone med dess vänsterflygel), men socialisterna och MAPU var kategoriskt emot alla band med det. HRC:s ledning ansåg i allmänhet att demokristna inte hade någon vänsterflygel [3] .

Men redan den 12 november meddelade regeringen att alla brottmål som inletts i enlighet med den så kallade ”statssäkerhetslagen” skulle avslutas. I själva verket var denna åtgärd riktad mot den förbjudna vänsterrevolutionära rörelsen (MIR) , vars ledarskap formellt stödde "Folkets enhet" (men i själva verket - förhindrade dess aktiviteter från ultravänsterpositioner). Allende trodde att MIR, under villkoren för början av storskaliga reformer, redan hade förlorat anledningen till att fortsätta den väpnade kampen och nu kunde ansluta sig till processen lagligt, men miristerna tänkte inte ge upp sina positioner. De såg Allende-regeringen som " reformistisk " och behövde "drivas" för att radikalisera reformerna. Chefen för MIR , Miguel Henriquez , avvisade Allendes förslag att gå in i regeringen som hälsominister [4] .

Det ekonomiska programmet för Popular Unity-regeringen utvecklades av Pedro Vuskovic och förlitade sig på landets solida valutareserver - cirka 300-350 miljoner dollar , ackumulerade under Freis presidentperiod mot bakgrund av stigande världspriser på koppar (Chiles främsta export handelsvara) orsakad av Vietnamkriget . Han menade att för ekonomisk tillväxt måste staten höja lönerna och sociala förmånerna. Till en början kommer detta inte att orsaka inflation, eftersom produktionskapaciteten i den chilenska ekonomin bara är 70-75 % belastad på grund av lågkonjunkturen och det finns alla möjligheter att tillfredsställa den växande konsumentefterfrågan (inklusive genom att öka importen). Vuskovich räknade också med att programmets huvudpunkt ( nationalisering av kopparmalmsindustrin) skulle genomföras så tidigt som 1971 och skulle inbringa minst 90 miljoner dollar. Samtidigt var det meningen att den skulle skärpa politiken för statlig kontroll över prissättningen, som hade börjat under Frey, för att förstatliga banksektorn och locka till sig utländska investeringar, inkl. från länderna i det sociala blocket [5] . Vuskovic själv uttalade öppet att "huvudmålet med ekonomisk politik är att utöka det politiska stödet för regeringen" [6] .

Chiles ekonomiska utvecklingsplan för 1971 presenterades av regeringen i november 1970. I enlighet med den indexerades lönerna för tjänstemän och offentliganställda från den 1 januari med minst 35 %, medan de som fick minimilönen omedelbart indexerades med 66 %. Familjeförmåner steg från 45 till 90 escudos för arbetare och fattiga, och från 48 till 102 escudos för militärer och carabinieri. Gratis sjukvård infördes. Allende uppfyllde omedelbart sitt mest specifika kampanjlöfte - varje chilenskt barn, efter modell av ett liknande system på Kuba , började få en halv liter mjölk per dag (för detta ökade regeringen importen av mjölkpulver från USA). För brådskande sociala behov, inklusive mejeriprogrammet, har regeringen tilldelat ytterligare 319,5 miljoner escudos till hälsoministeriet, enligt finansministern. Samtidigt skars lönerna för högre tjänstemän (inklusive presidenten) och högsta ledningen för den offentliga sektorn [7] .

Regeringen återupptog bostadsbyggandet som faktiskt avbröts av Frey, vilket bidrog till att minska arbetslösheten. Företag som byggde hus åt slumbor fick i uppdrag att rekrytera som arbetare, först och främst, de framtida hyresgästerna själva, av vilka många var arbetslösa. 275 miljoner escudos tilldelades för att förse "poblaciones" med vatten, avlopp och elektricitet. Totalt planerades 1971 att bygga 100 000 nya lägenheter.

De första resultaten av reformerna var lovande: redan i december upphörde pristillväxten, inflationen under de första fyra månaderna 1971 växte endast med 5,8 %, eller en tredjedel av den vanliga nivån i slutet av 60-talet - ett sådant resultat förväntades inte av Vuskovic själv [8] . Från den 1 januari 1971 sattes fasta priser på vetebröd, samtidigt som regeringen sänkte dem. Priserna på el, gas och fordon frystes också och sänktes därefter. Volymen av industriproduktionen i maj 1971 ökade med 17 %, arbetslösheten sjönk från 8,3 % till 3,8 % [9] . Allt detta påverkade gynnsamt tillväxten av levnadsstandarden för landets befolkning - för första gången kunde många arbetare lägga till kött i kosten och köpa anständiga kläder. De totala statliga utgifterna för 1971 var planerade till 31 miljarder escudos och 248 miljoner dollar, vilket innebar en ökning med 25,1 % (justerat för inflationen 1970).

Regeringen insåg att de valutareserver som ackumulerats under Frey och "tryckpressen" inte skulle räcka under lång tid, och föreslog att genomföra en skattereform - enligt den inkomstskatt för medborgare som fick minimilönen (eller ännu mindre) och fastighetsskatt värd mindre än 4x minimilöner samtidigt som man inför en progressiv skatteskala . Finansministeriet uppskattade att dessa åtgärder skulle ge mer än 3,5 miljarder escudo. Men genomförandet av reformen krävde att kongressen antog relevanta lagar, vilket inte var möjligt under villkoren för CDA-ledningens antagonistiska ställning. Därför planerade regeringen att låna cirka 4 miljarder escudos 1971, vilket var 12 % av budgetens utgiftssida.

Ett antal privata företag, särskilt de under utländskt ägande, började som svar på statliga åtgärder medvetet minska produktionen och tillkännage lockouter . Lag nr 520, som infördes under existensen av den 12-dagars socialistiska republiken Grove , gav emellertid staten rätten att nationalisera (i det chilenska politiska lexikonet - "intervention" ) ett sådant företag utan att behöva betala ersättning till dess ägare . Aldrig använt tidigare, men inte upphävt, nu har denna lag antagits - redan den 15 november togs NIBSA-företaget, ett dotterbolag till den amerikanska koncernen NIBKO, under statlig kontroll. Efter ytterligare 5 dagar genomgick det amerikanska företaget Alimentos Purina, ett dotterbolag till det amerikanska företaget Ralston Purina , "intervention".» [10] . Ägarnas motstånd följde snabbt - redan den 1 december fick Alimentos Purinas statschef ett telegram från högkvarteret i Ralston med krav på att fabriken skulle röjas senast klockan 13 samma dag. Chilensk media fick ett "memorandum" som NIBCO skickade till sina anställda i Santiago. Den föreslog att "eliminera hotet från kommunismen, som gjordes i Indonesien " [11] .

Regeringen, trots hoten, fortsatte att genomföra förstatligandet - den 3 december kom Bellavista Tomes textilfabrik, den största i Chile, under statlig kontroll (där den statliga kommissionen avslöjade många brott mot arbetarskyddsvillkoren ), i januari 1971 - kolgruvebolaget Lota Schwager , som stod för 80 % av kolproduktionen i landet, och den 22 september samma år - ITT-telekommunikationsnätet [12] . Med hänsyn till erfarenheterna från Sovjetunionen var Allende medveten om faran med byråkratisering av statsmaskinen och förlitade sig på arbetarnas självstyre med stöd av fackföreningar , först av allt, en långvarig allierad till partierna i folklig enhet SKÄRA.

Den 21 december 1970 började president Allende genomföra huvudbestämmelsen i regeringens ekonomiska program och presenterade ett lagförslag till kongressen för att förstatliga kopparmalmsindustrin, landets viktigaste ekonomiska sektor . Detta förslag stöddes även av oppositionen Kristdemokratiska partiet - till exempel dess tryckta organ, tidningen La Prensa” skrev: ”Den stora majoriteten av chilenare vill avsluta förstatligandet av koppar, som påbörjades under president Freis regering. Denna önskan anges formellt i presidentprogrammen för den nuvarande presidenten och Radomiro Tomic. För genomförandet av denna åtgärd kan regeringen räkna med det bredaste stödet i riksdag och folk” [13] . Citat från London Metal Exchange reagerade inte på något sätt på nyheterna från Chile, eftersom. internationella affärskretsar hade inga tvivel om att landet skulle fortsätta att sälja koppar på London Stock Exchange och med fokus på sina priser [14] . Men amerikanen bekymrar "Anaconda"och Kennecottuppgav att de skulle "noga studera lagförslaget" och uppmanade det chilenska parlamentet att förkasta det [15] .

Åtgärderna som vidtogs av Popular Unity-regeringen minskade avsevärt USA:s andel av den chilenska ekonomin, vilket var oacceptabelt för staterna, eftersom. hotade landets utträde från " bakgården"med en möjlig omorientering av Chile mot Sovjetunionen och dess allierade, särskilt Kuba. USA beslutade att kräva att Allende skulle återbetala den utlandsskuld som ackumulerats under Freis presidentskap (cirka 2 miljarder dollar), och började också sätta press på internationella finansinstitut för att hindra Chile från att ge nya lån. Det var också planerat att sprida rykten om Chiles insolvens, i synnerhet för att få ner världsmarknadspriserna på koppar [16] . Staterna inskränkte nästan helt ekonomiskt bistånd till landet - om dess belopp 1970 var 35 miljoner dollar (den högsta siffran i Latinamerika), så ett år senare - bara 1,5 miljoner dollar [17] . Ett lån på 220 miljoner dollar som redan avtalats (inklusive för vete) frystes, liksom ett lån på 21 miljoner dollar från Världsbanken för utveckling av boskap. Internationella banken för återuppbyggnad och utveckling försåg inte Chile med en enda cent under Allendes presidentskap [18] . Inter-American Development Bank , där den avgörande omröstningen i alla frågor tillhörde USA:s representant, tilldelade för perioden 1970-1973 endast ett fåtal smålån till Chile på begäran av landets universitet till ett totalt belopp av 2 miljoner dollar och bara 3 miljoner dollar.

Å andra sidan ökade volymen av det bistånd som USA gav till Chiles väpnade styrkor kraftigt - till exempel anslogs 19 miljoner dollar för inköp av amerikanska vapen under Allendes presidentperiod istället för 6 miljoner dollar under hela presidentperioden Frei. Kissinger rapporterade till USA:s president Nixon : "Med hänsyn till den chilenska militären upprätthåller vi våra militära sambandsuppdrag på samma nivå för att upprätthålla de kontakter vi behöver" [18] .

Första militär-civila kabinettet

Avlägsnande av militären. Fördjupning av kontroverser

Andra militär-civila kabinettet

Störta

Komposition

Anteckningar

1. ↑ Enligt den nuvarande chilenska konstitutionen från 1925, ministerkabinettet leddes direkt av landets president, liknande det politiska systemet i USA .
2. ↑ General för den chilenska armén .
3. ↑ Amiral för den chilenska flottan .
4. ↑ General för den chilenska armén .
5. ↑ Lämnade regeringen i samband med att partiet Vänsterradikala drog sig ur "Folkets enhet" och dess övergång till oppositionen.
6. ↑ General för den chilenska armén .
7. ↑ General för den chilenska armén .
8. ↑ General för den chilenska armén .
9. ↑ Överbefälhavare för det chilenska flygvapnet .
10. ↑ General för den chilenska armén .
11. ↑ Generaldirektör för Carabinieri Corps.
12. ↑ Lämnade regeringen i samband med att partiet Vänsterradikala drog sig ur "Folkets enhet" och dess övergång till oppositionen.
13. ↑ General för den chilenska armén .
14. ↑ General för den chilenska armén .
15. ↑ General för den chilenska armén .
16. ↑ Positionen som generalsekreterare för ministerkabinettet fastställdes inte av Chiles nuvarande konstitution från 1925 och hade en halvofficiell karaktär. Den kommer att höjas till ett oberoende ministerium genom dekret från militärjuntan nr 1385 1976, efter att regeringen störtats.

1. ↑ Chernyshev V.P. Konspiration av "mumier". - M . : Politizdat , 1974. - S. 22. - 222 sid.
2. ↑ Platoshkin, 2011 , sid. 272.
3. ↑ Platoshkin, 2011 , sid. 276.
4. ↑ Platoshkin, 2011 , sid. 278.
5. ↑ Platoshkin, 2011 , sid. 280-282.
6. ↑ Burstin, 1979 , sid. 117.
7. ↑ Los mil dias de Allende, 1997 , sid. 44.
8. ↑ Burstin, 1979 , sid. 118.
9. ↑ Platoshkin, 2011 , sid. 283-284.
10. ↑ Cordova, 1972 , sid. 308-309.
11. ↑ Cordova, 1972 , sid. 309.
12. ↑ Platoshkin, 2011 , sid. 286.
13. ↑ Los mil dias de Allende, 1997 , sid. 49.
14. ↑ Los mil dias de Allende, 1997 , sid. 47.
15. ↑ Platoshkin, 2011 , sid. 288.
16. ↑ Platoshkin, 2011 , sid. 289.
17. ↑ Sergeev, 1986 , sid. 79.
18. ↑ 1 2 Kornbluh, 2003 , sid. 82.

Litteratur

• Platoshkin N. N. Chile 1970-1973: Moderniseringen avbröts . - M. : University of Dmitry Pozharsky: RFSON , 2011. - 488 s. - ISBN 978-5-91244-039-7 .
• Burstin E. Chile under Allende: An Eyewitness Perspective . - M . : Politizdat , 1979. - 278 sid. Arkiverad 4 december 2021 på Wayback Machine
• Cordova SR Chile: una economia de transicion. - La Habana : Casa de las Americas , 1972. - 539 s.
• Los mil dias de Allende. Volym I - Santiago , 1997.
• Sergeev F.M. Chile: Anatomy of a Conspiracy . - M . : " Internationella relationer ", 1986. - 192 sid.
• Kornbluh P. Los EEUU y el derrocamiemto de Allende. Una historia declasificada. — Santiago , 2003.