En nedläggning av den amerikanska regeringen är en tillfällig situation i USA som inträffar när kongressen inte kommer överens om finansiering för statliga myndigheter . Under avstängningen stängs icke-kritiska byråer och hundratusentals av deras anställda skickas på obetald ledighet . Vanligtvis gäller avstängningen inte de viktigaste organisationerna och avdelningarna som är avgörande för statens säkerhet, såsom armén. Men på grund av det faktum att budgetutgifterna bestäms av kongressens beslut, är det möjligt att stoppa finansieringen och arbetet för vilken statlig organisation som helst.
Vissa federala tjänster kan fortsätta att fungera en tid efter att avstängningen är på plats, till exempel National Weather Service , Army, Air Traffic Control Services , Correctional Services .
Under presidenterna Ford och Carter fanns det sex partiella regeringsavstängningar, som dock bara påverkade Department of Labor och Department of Health and Human Services . De varade i 8-18 dagar, och den största problematiska frågan var tvister om finansieringen av aborter . Under Reagan var det 8 fullständiga avstängningar som varade från 1 till 3 dagar på grund av budgetunderskott . En liknande fyra dagars avstängning inträffade under George W. Bush .
Under Clinton , 1995-1996, fanns det två fullständiga avstängningar , som varade i 5 dagar och 21 dagar, orsakade av diskussionen om problemen med budgetunderskottet.
Från 1 oktober till 17 oktober 2013 fortsatte den artonde avstängningen , orsakad av en konflikt mellan den demokratiska senaten och det republikanska representanthuset i frågan om hälso- och sjukvårdsreform och patientskydd i USA ( Patient Protection and Affordable Care Act ). Diskussionen om att genomföra denna reform redan 2014 eller skjuta upp den till 2015 var kopplad till antagandet av landets budget för budgetåret 2014 .
Den 20 januari 2018 började den nittonde nedläggningen av den amerikanska regeringen, den första under Donald Trumps presidentskap . [1] Avstängningen utlöstes av kontroverser om förlängningen av immigrationspolitiken för uppskjutna åtgärder för barndomsinkomster , såväl som tilldelningen av medel för byggandet av gränsmuren mellan USA och Mexiko , ett av de viktigaste uttalandena under Donalds presidentkampanj Trump . Ordern om återöppning undertecknades på kvällen den 22 januari 2018, vilket ger den totala avstängningstiden till 69 timmar.
Den 22 december 2018 började den tjugonde amerikanska regeringens nedläggning. Återupptagandet av arbetet skedde den 25 januari 2019. Det var den längsta avstängningen - den varade i 35 dagar.
Enligt principen om maktdelning , inskriven i den amerikanska konstitutionen , godkänns budgeten för räkenskapsåret av båda kamrarna i kongressen – senaten och USA:s representanthus – varefter budgetförslaget undertecknas av presidenten och träder in träder i kraft. USA:s president har vetorätt mot dokumentet och sedan återvänder han till kongressen. Ett presidentveto kan bara åsidosättas av två tredjedelars majoritet i kongressen.
Sådana regeringsavstängningar är bara möjliga i USA, inte i andra demokratier. Till exempel, i det parlamentariska systemet i många europeiska länder är den verkställande och lagstiftande grenen inte åtskilda, och regeringens sammansättning godkänns av parlamentet. I icke-parlamentariska system kan vanligtvis den verkställande makten hålla regeringen igång även utan en godkänd budget. Situationen var densamma i USA fram till 1980, då Jimmy Carter -administrationen införde en ny tolkning av Antideficiency Act från 1884 , enligt vilken federala myndigheter fråntas sina befogenheter i avsaknad av kongressens auktorisation. [2]
Alla tjugo avstängningar av den federala regeringen som ägde rum 1977-2019 slutade med en kompromiss och ett återupptagande av statliga organisationers arbete. [3] [4]
De tre största amerikanska regeringsavstängningarna är:
| Räkenskapsår | Start | Slutet | Dag [3] | Presidenten | Senat | Representantkammaren | Omständigheter |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1977 | 1976-09-30 | 1976-10-11 | tio | Vadställe | Dem. | Dem. | |
| 1978 | 1977-09-30 | 1977-10-13 | 12 | Carter | Dem. | Dem. | |
| 1978 | 1977-10-31 | 1977-11-09 | åtta | Carter | Dem. | Dem. | Det tidigare interimistiska finansieringsavtalet har löpt ut. President Jimmy Carter undertecknar det andra interimsavtalet. |
| 1978 | 1977-11-30 | 1977-12-09 | åtta | Carter | Dem. | Dem. | Det andra avtalet upphörde igen. Huset och senaten fortsätter att diskutera om Medicaid ska betala för aborter för offer för ofredande. En överenskommelse har träffats, Medicaid betalar för aborter i fall av befruktning på grund av våldtäkt, incest och när moderns liv är hotat. |
| 1979 | 1978-09-30 | 1978-10-18 | 17 | Carter | Dem. | Dem. | |
| 1980 | 1979-09-30 | 1979-10-12 | elva | Carter | Dem. | Dem. | I motsats till senatens ståndpunkt höll parlamentet en ökning med 5,5 % av lönerna för kongressledamöter och högre tjänstemän i budgetförslaget. Huset försökte också begränsa federala abortrelaterade utgifter till fall där moderns liv är i fara. Senaten ville behålla finansieringen för våldtäkts- och incestaborter också. |
| 1982 | 1981-11-20 | 1981-11-23 | 2 | Reagan | Rep. | Dem. | |
| 1983 | 1982-09-30 | 1982-10-02 | ett | Reagan | Rep. | Dem. | Kongressen antog budgetförslaget en dag efter räkenskapsårets början. |
| 1983 | 1982-12-17 | 1982-12-21 | 3 | Reagan | Rep. | Dem. | |
| 1984 | 1983-11-10 | 1983-11-14 | 3 | Reagan | Rep. | Dem. | |
| 1985 | 1984-09-30 | 1984-10-03 | 3 | Reagan | Rep. | Dem. | |
| 1985 | 1984-10-03 | 1984-10-05 | 2 | Reagan | Rep. | Dem. | Det tillfälliga avtalet på tre dagar har löpt ut. |
| 1987 | 1986-10-16 | 1986-10-18 | ett | Reagan | Rep. | Dem. | |
| 1988 | 1987-12-18 | 1987-12-20 | ett | Reagan | Dem. | Dem. | Demokrater, som bildar majoriteter i båda kamrarna, motsatte sig att finansiera Contras . |
| 1991 | 1990-10-05 | 1990-10-09 | 3 | G. Bush - Sr. | Dem. | Dem. | |
| 1996 | 1995-11-13 | 1995-11-19 | 5 | Clinton | Rep. | Rep. | |
| 1996 | 1995-12-15 | 1996-01-06 | 21 | Clinton | Rep. | Rep. | |
| 2014 | 2013-10-01 | 2013-10-17 | 16 | Obama | Dem. | Rep. | Oenighet mellan senaten och kammaren om tidpunkten för starten av finansieringen av hälso- och sjukvårdsreformen ( Affordable Care Act ) [5] ledde till att budgetförslaget inte antogs vid den krävda tidpunkten. En kompromiss antogs två veckor senare. [6] [7] |
| 2018 | 2018-01-20 | 2018-01-22 | 2 | Trumf | Rep. | Rep. | Oenighet om förlängningen av immigrationspolitiken för uppskjutna åtgärder för barndomsinkomster , samt tilldelningen av medel för byggandet av gränsmuren mellan USA och Mexiko . |
| 2019 | 2018-12-22 | 2019-01-25 | 35 | Trumf | Rep. | Dem. | Kontrovers om 5,7 miljarder USD i federala medel för gränsmuren mellan USA och Mexiko . |
Liknande avstängningar förekommer i lokala myndigheter:
Avstängning 2013:
| USA:s regerings nedläggning | |
|---|---|
| federala regeringen |
|
| delstatsregeringen |
|