Reinhardt-programmet ( tyska Reinhardt-Programmet ) är en uppsättning åtgärder som genomfördes i den tyska ekonomin 1933-35 med hjälp av statlig monopolreglering för att övervinna arbetslösheten samtidigt som det privata ägandet av produktionsmedlen bibehålls och med aktiv användning av marknadsmekanismer ( krediter , värdepapper och etc.) för att förhindra inflation och andra obalanser i systemet med finansiella indikatorer [1] .
Programmet utvecklades och genomfördes under ledning av Fritz Reinhardt (1895-1969), statssekreterare för det tyska finansministeriet - en av de främsta finansiella specialisterna inom NSDAP -apparaten [2] ; uppkallad efter hans efternamn [3] . I en detaljerad analys särskiljs det första och andra Reinhardt-programmet, vilket motsvarar faserna för finansieringen av hela projektet [4] .
Den 30 januari 1933 utsåg Tysklands president Paul von Hindenburg Adolf Hitler till förbundskansler , vars parti ( NSDAP ) fick mer än något annat parti i Tyskland i juli ( 1932 ) val till riksdagen - 37,8% av rösterna [5] . Enligt resultaten från den folkomröstning som hölls efter Hindenburgs död ( 2 augusti 1934 ) stöddes överföringen till Hitler, förutom regeringen , även av statschefens presidentbefogenheter, av 84,6 % av befolkningen [ 6] . Denna nivå av stöd från befolkningen förklaras vanligtvis delvis av det faktum att Tyskland, på väg ut ur den globala ekonomiska krisen 1929-32 , tyngd av skadeståndsbetalningar till förmån för USA och ett antal europeiska länder, fann sig i den sämsta ekonomiska situationen jämfört med andra stora länder.
I början av 1933 översteg faktiskt antalet arbetslösa i Tyskland 6 miljoner människor. Mot denna bakgrund uttrycker vissa forskare [7] , som enbart fokuserar sin uppmärksamhet på programmet "25 poäng" ( Gottfried Feder ) [8] , skrivet av Hitler 1922 och inte förändrats sedan dess, förvåning över de efterföljande resultaten av den ekonomiska utvecklingen Tyskland, så att Hitler enligt deras åsikt inte hade något ekonomiskt program [7] .
Men redan innan Hitler kom till makten i sitt partis tjänst fanns det många kvalificerade specialister som långt före 1933 inte bara analyserade ekonomin, utan också lanserade ett system för utbildning av ekonomer och politiska och ekonomiska propagandister i hela Tyskland. En av dem var den bayerske finansmannen, läraren och festarrangören Fritz Reinhardt . Tre månader efter tillträdet som rikskansler, den 6 april 1933, utnämnde Hitler Fritz Reinhardt till den näst viktigaste posten efter minister Ludwig Schwerin von Krosig i finansministeriet - statssekreterare . Och efter ytterligare 2 månader, på förslag av Fritz Reinhardt, godkändes ett omfattande program för att bekämpa arbetslöshet, samtidigt som man motverkar inflation - " Reinhardt-programmet " [9] .
Av Hitlers föregångare som kansler förde Heinrich Brüning en kraftigt deflationspolitik 1930-32 , medan Franz von Papen (1932) betonade indirekta hävstänger för att stimulera skapandet av jobb – utfärdandet av "skattebevis" och bonusar "för att tillhandahålla sysselsättning". Knappa medel antogs endast av Kurt von Schleichers program , men det lanserades bara några veckor innan Hitler blev förbundskansler [10] : Reichsbanks ordförande Hans Luther undertecknade en "blankocheck" på 500 miljoner under Schleicher -G. Gierke- programmet först i december 1932 [11] .
Enligt Papin-programmet täcks de direkta kostnaderna för att skapa arbetstillfällen för infrastrukturprogram för "jordförflyttning" (vägar, kanaler, bevattning), med ett ringa belopp på 135 miljoner mark [12] . När han talade i Munster den 28 augusti 1932 , försäkrade Papen, när han talade om ett nytt program för att bekämpa arbetslösheten till ett belopp av 167 miljoner mark, de största kapitalisterna att det föreslagna projektet inte skulle tillhandahålla storskaliga offentliga arbeten, vars finansiering skulle falla på dem med en ny börda i form av särskilda skatter eller tvångslån [13] <!HTurner, S. 276-->. Enligt hans program fick företag som anställde ny arbetskraft skattelättnader. En annan besparing som Papen erbjöd kapitalisterna var tillstånd att sänka arbetarlönerna under det fastställda minimikravet, vilket också hade en negativ social effekt. Papens Münster-program föreskrev inte direkt skapandet av platser för "jordförflyttande" projekt [14] .
Den deflationära politiken vid tiden för Hitlers tillträde till kanslerposten fortsatte i allmänhet, och mängden program för att skapa nya jobb uppgick till ett blygsamt belopp av 1,098 miljoner mark. Av detta belopp inkluderades 269 miljoner i projekt som genomfördes av DR (tyska järnvägarna) och DP (tyska posten) - organisationer som kontrolleras av väst under villkoren i Youngs och Dawes skadeståndsplaner. Detta inkluderar även Gereke German-programmet. Sofortprogram till ett belopp av 500 miljoner mark, varav 400 miljoner var för projekt som finansierades från staternas och lokala förvaltningars budgetar. Eftersom betalningsvillkoren för dem var betungande för mottagarna [15] , antog staten den 9 februari 1933 ytterligare 140 miljoner mark, vilket gjorde det möjligt att minska de lokala budgetarnas deltagande med 10 %. Redan under Hitler, i juli, anslogs ytterligare 100 miljoner till Sofortprogramm [16] . Och ändå, i slutet av december 1933, av de 600 miljoner som fanns tillgängliga under Günter Gerekes program, användes faktiskt bara 58 % [10] .
När han frågar varför Reinhardt lyckades "slå igenom" idén om underskottsfinansiering i en sådan skala (desutom under Papen och under Brüning var samma "konservative" Schwerin von Krosig finansminister ), påpekar Dan P. Silverman finansiärernas bristande förtroende för staten - systemet som slutlig mottagare av medel. Weimarsystemet i sig, med brist på samförstånd mellan parterna, var inte lämpligt för genomförandet av sådana projekt och krävde att den konstitutionella regimen ersattes med en auktoritär. Genom sina handlingar drev "Hitlers föregångare - Brünig, Papen och Schleicher - redan mot (insikten om behovet av) en auktoritär regering" [14] . Intrigen, avslutar Silverman, är den
bara Hitler hade det breda folkliga stödet som gjorde det möjligt att återvända till ett auktoritärt system utan risk för inbördeskrig eller putsch. Endast Hitler, som kontrollerade det största partiet i Riksdagen, kunde genomföra en "legitim" revolution [14]
Denna idé uttrycktes 1947 av J. Schacht i hans brev till Paul Rauch: skapandet av jobb i den skalan kunde endast göras av auktoritära regimer [17] . I augusti 1933 , skriver D. Feldman, anslöt sig entreprenörer som tidigare hade motsatt sig att anställa en ny arbetskraft i kampen om nya jobb på Hitlerregeringens sida [18] .
Genom att förstöra fackföreningarna fullbordade Hitler det arbete som Brüning påbörjade. Som svar krävde han hjälp från industrimännen för att ge sysselsättning. Gemenskapen för arbetarfientliga mål mellan Hitler och de stora kapitalisterna motiverades bara annorlunda: de förra behövde eliminera det politiska hotet mot deras makt, de senare - för att öka lönsamheten. Och bara de nya jobben var den "kompensation" som arbetarklassen fick för förstörelsen av systemet med kollektivavtal och andra mekanismer för att skydda sina rättigheter, som tillhandahölls av de fackföreningar som förstördes av Hitler [18] .
I maj 1934 hade, tack vare tillämpningen av förmåner till arbetsgivare inom jordbruket, fisket och jordbruket samt inom hemarbetets område, antalet förmånsberättigade arbetare vuxit från 1 384 458 till 4 058 182. Befriade från bidrag till sysselsättningsfonden spenderade företagare besparingarna på att anställa ny arbetskraft. Ökningen av antalet sysselsatta hemarbetare uppskattas till 750 tusen personer [19] .
Inom Reinhardt-programmet har flera sysselsättningsskapande delprogram identifierats, bl.a
Efter en månad, från och med den 31 juli 1933, upphörde personer som registrerats som deltagare i dessa delprogram (med undantag för jordbruket) att betraktas som arbetslösa. Från och med detta datum fanns det:
När Hitler kom till makten, den 30 januari, var det totala antalet av alla dessa grupper endast 258 321 [20] . Silverman citerade dessa siffror och motbevisade T. Masons tidigare uttalande att alla 619 tusen människor som avregistrerats som arbetslösa endast tack vare de nya statistiska reglerna i Reinhardt-programmet är "statistisk manipulation" och triumfen för Hitlers propaganda. "Anklagelser om statistisk manipulation kan inte skymma den grundläggande verkligheten av återhämtningen på arbetsmarknaden före 1936" [21] .
Enligt 1933 års folkräkning fanns 14 239 000 sysselsatta och 5 900 000 arbetslösa. Enligt sysselsättningsstatistiken var det 800 000 fler arbetslösa än enligt officiella RfAA-data för maj-juni, men samtidigt 900 000 fler sysselsatta än enligt sjukskrivningsstatistiken (20). Den 20 september 1933 krävde Gemeindetag (kommunalkonventet) större städer att månatligen rapportera antalet arbetslösa på välfärden (Wohlfahrtsewerbslose) och sina egna uppskattningar för att fastställa samband och ta reda på orsakerna till avvikelser. Fyra månader senare, den 29 januari, avbröts begäran om ytterligare uppskattningar: spridningen av siffror återgick till det normala [22] .
Metoden som Hitler använde för att bekämpa arbetslösheten anser Gerhard Kroll som nyckelfenomenet för att övervinna den ekonomiska kollapsen [23] . Hela det finansiella etablissemanget som Hitler började arbeta med 1933 – Reichsbanks president J. Schacht, Reichs ekonomiminister A. Hugenberg och Reichs finansminister greve L. Schwerin von Krosig – var konservativa inom sitt område och undvek risken för inflation, som är kantad av en obalanserad budget och alltför stora utsläpp. Ingen av dem var medlem i NSDAP, som uteslöt för Hitler möjligheten att utöva ideologisk press på dessa finansiärer [21] .