| OAO RAO "UES of Russia" | |
|---|---|
| Sorts | JSC |
| Bas | 1992 |
| avskaffas | 30 juni 2008 |
| Anledning till avskaffande | Separation i reformprocessen av den ryska energiindustrin |
| Efterträdare | Många oberoende energibolag |
| Grundare | Ryska federationens regering |
| Plats | Ryssland ,Moskva |
| Nyckelfigurer |
Anatoly Chubais (styrelsens ordförande) Alexander Voloshin (styrelsens ordförande) |
| Industri | Produktion och överföring av el och värme |
| omsättning | |
| Antal anställda | 469,3 tusen människor |
| Hemsida | rao-ees.ru |
RAO "UES of Russia" (Russian Joint Stock Company "UES of Russia") är ett ryskt energibolag som existerade 1992-2008. Monopol på marknaden för produktion och energitransport i Ryssland. Företaget förenade nästan hela den ryska energisektorn. Högkvarteret för RAO "UES of Russia" var i Moskva .
I Ryssland ägde företagen i gruppen RAO "UES of Russia" 72,1 % av den installerade kapaciteten (69,8 % av elektriciteten och 32,7 % av värmen ) och transporterade nästan all (96 %) av elen ( 2004 ). Den installerade kapaciteten för koncernens företag översteg 156 GW , vilket gjorde det till det största energiföretaget i världen med denna indikator. De närmaste konkurrenterna är SPCC (Kina), som har 151 GW installerat, och EDF (Frankrike) med 121 GW. Eftersom företagen i gruppen RAO "UES of Russia" kombinerade aktiviteten att överföra elektrisk och termisk energi och aktiviteten för operativ leveranskontroll med aktiviteten att generera el och sälja den till slutkonsumenter , i enlighet med federal lagstiftning (i synnerhet, den federala lagen "On the Electric Power Industry" och den federala lagen "On naturliga monopol"), sattes priserna för företagets tjänster av Federal Tariff Service .
Efter reformen av elkraftsindustrin ( 2002-2008 ) likviderades RAO "UES of Russia". I dess ställe uppstod statligt ägda naturliga monopolföretag , samt privatiserade produktions- och leveransföretag .
RAO "UES of Russia" grundades 1992 på grundval av dekret från Ryska federationens president nr 923 daterat den 15 augusti 1992 "Om organisationen av förvaltningen av ryska federationens elkraftskomplex när det gäller privatisering" genom partiell privatisering av individuella anläggningar som används för produktion, överföring och distribution av el , som tidigare kontrollerades av elkommittén vid ministeriet för bränsle och energi i Ryska federationen och Rosenergo Corporation. Företaget började sin verksamhet den 31 december 1992 . Kärnkraftverk överfördes inte till RAO UES, utan till det statliga företaget Rosenergoatom .
RAO UES inkluderade inte fyra regionala energisystem: Bashkirenergo , Tatenergo , Novosibirskenergo och Irkutskenergo . Råden för folkdeputerade i Irkutsk-regionen och Krasnoyarsk-territoriet lämnade in en stämningsansökan till författningsdomstolen och krävde att upphäva beslutet i presidentdekret nr 923 om överföring av kraftverk belägna på deras territorium till RAO UES. Den 10 september 1993 erkände domstolen att klausulen i Jeltsins dekret om överföring av data från kraftverk till förmån för RAO bröt mot den ryska konstitutionen [2] . Kontrollen över Tatenergo och Bashkirenergo överfördes till Tatarstan respektive Bashkortostan på grundval av bilaterala avtal.
I maj 1997, på rekommendation av den nyutnämnde bränsle- och energiministern , Boris Nemtsov , och med hjälp av Anatoly Chubais , inträder 29-årige Boris Brevnov , som var omringad av Nemtsov i Nizjnij Novgorod, i RAO:s ledning. UES [3] . Senare upptäckte Rysslands kontokammare många ekonomiska kränkningar i Brevnovs verksamhet, och 1998 förlorade han sin post. Som Olga Kryshtanovskaya , en forskare vid Institute of Sociology of the Russian Academy of Sciences , noterade , "som ett resultat av Brevnov-skandalen tappar Nemtsov faktiskt kontrollen över RAO UES. Nemtsov degraderas än en gång: från kuratorn för bränsle- och energikomplexet går han ner till nivån "tillgodose ekonomins behov av bränsle och energi" [4] . Senare sa Nemtsov själv att han ibland gjorde misstag om de personer han nominerade till ledarskap, men betonade att "han inte hade något att ångra sig från" [5] .
Akademiker vid den ryska vetenskapsakademin Vladimir Nakoryakov , som beskrev Nemtsovs och hans nominerades aktiviteter, skrev:
Den ryska energiindustrins kollaps började med ankomsten av absoluta icke-professionella i ledningen. Utgångspunkten kan kallas ankomsten till energisektorn i mitten av 90-talet av B. Nemtsov, B. Brevnov och deras team. Fram till en viss tid räckte den tekniska eftersläpningen som skapats under tidigare år för att motstå de ansträngningar som laget av absoluta amatörer inom energi och ekonomi gjorde för att förstöra energikomplexet och tappa kontrollen över det. [6] .
Rapporten från Ryska federationens kontokammare " Analys av processerna för privatisering av statlig egendom i Ryska federationen för perioden 1993-2003 " konstaterade att i strid med den federala lagen av den 7 maj 1998 nr 74-FZ, som fastställer att upp till 25 % av alla typer av aktier i RAO UES, per den 30 april 1999, hade utländska personer 34,45 % av företagets aktier [7] [8] .
Per den 31 mars 2008 var ägarna till företaget:
De faktiska aktieägarna per den 25 oktober 2007 är staten (52,68 %), Gazprom (10,5 %), Norilsk Nickel (3,52 %), ägare till kolbolaget SUEK (cirka 1 %) [9] . Bolagets aktier noterades på RTS och MICEX under tickern EESR.
Företagets ursprungliga fullständiga namn var följande: Russian Joint Stock Company for Energy and Electrification "UES of Russia", förkortat - RAO "UES of Russia" (UES - " Unified Energy System ").
Den 13 augusti 1998 ändrades det fullständiga namnet till Russian Open Joint Stock Company for Energy and Electrification "UES of Russia", eftersom civilrätten började kräva att företagets juridiska form anges i det officiella namnet. Fyra år senare, den 28 juni 2002, ändrades också det förkortade namnet: OAO RAO UES of Russia.
I media förkortades företagets namn som regel till RAO UES.
Ordförande i styrelsen för RAO "UES of Russia" (till 30 maj 1997 - President för RAO "UES of Russia" ):
Styrelseordförande för RAO UES i Ryssland :
Som ett resultat av reformen av landets energisektor (reformering av organisationerna i det vetenskapliga och designkomplexet i OAO RAO "UES of Russia"), har hela tekniken (design och undersökning, forskning och driftsättning) elkraftsverksamhet, som är statligt ägt av Ryska federationen (federal egendom), omvandlades på territoriell basis till ett antal stora specialiserade företag: [10]
Nätföretag, operatör av det enhetliga nationella elnätet i Ryssland. Ett dotterbolag till RAO "UES of Russia", som för närvarande äger 87,56 % av aktierna i FGC UES, de återstående aktierna - 12,44 % tillhör Ryska federationen som representeras av FAUFI [11] . Som ett resultat av reformen är det planerat att öka Ryska federationens andel till 75% + 1 andel.
Federal Hydro-Generating Company samlar en viktig del av landets vattenkraft. Efter slutförandet av reformen planeras den kontrollerande andelen att förbli i federalt ägande .
Genererande företag på grossistmarknaden för el (WGCs), etablerade 2004-2006, inkluderar landets största värmekraftverk . För att minimera risken för monopolmissbruk, förenar varje OGK stationer i olika regioner i landet. Termiska OGK:er är föremål för privatisering under reformens gång.
JSC "SO UES" ("System Operatör") tillhandahåller tjänster för operativ leveranskontroll inom elkraftsindustrin.
Territoriella genererande företag förenar kraftverk i flera närliggande regioner (med undantag för federala kraftverk som ingår i WGCs). I grund och botten är dessa kraftvärmeverk, inriktade på produktion av inte bara el, utan även värme. Företagen ska sälja el och även leverera värme till konsumenter i sina regioner. TGC är föremål för privatisering under reformens gång.
Det ideella partnerskapet "Administratör av handelssystemet" (för närvarande - " Marknadsrådet ") organiserar handel och uppgörelser på grossistmarknaden för el.
JSC Inter RAO UES (60% - RAO UES, 40% - JSC Concern Rosenergoatom ) är exportoperatör för RAO UES.
Under reformen av RAO UES eliminerades den vertikala integrationen av produktions- och nätverksamhet. Nätverks-, distributions- och distributionsaktiviteter förblev under statens kontroll. Tarifferna för det fastställs av Federal Antimonopoly Service. Enligt planen var genererings- och marknadsföringsaktiviteter öppna för privata företag, under 2005-2011 är de föremål för avreglering och övergång till ett fri konkurrenssystem baserat på börshandel genom OAO Trading System Administrator .
Genererande företag, med undantag av JSC RusHydro och Federal State Unitary Enterprise Rosenergoatom (omvandlat till JSC Concern Energoatom ), privatiserades under 2006-2008 .
Isolerade energiaktiebolag reformeras enligt en separat plan, som tillfälligt inte ger uppdelning efter verksamhetstyp.
Under 2007 övertogs nästan hälften av landets kraftverk och 22 distributionsföretag av privata händer. Intäkterna från privatiseringen i samband med ytterligare aktieemissioner uppgick till cirka 25 miljarder dollar. [12]
I enlighet med omorganisationsplanen likviderades Rysslands RAO UES den 1 juli 2008. [9]
Den 31 maj 2008 ägde det sista aktieägarmötet i Rysslands enade energibolag rum. Sedan den 1 juli 2008 har RAO UES delat upp i 23 oberoende företag, bara två av dem är statliga. Vid detta tillfälle svarade Anatoly Chubais, styrelseordförande för företaget, på frågan "Vad kommer du att göra?" sa: "Jag ska sova bort. Vet du hur mycket sömn jag behöver? Det tar två år...” [13]
Den 1 januari 2011 var det viktigaste steget i reformen avslutat: från och med detta datum köper alla elkonsumenter i Ryssland (förutom befolkningen, som kommer att byta till det nya systemet från 2014) till fria priser. Grossistmarknaden för el består av två komponenter: elmarknaden och kapacitetsmarknaden. I början av 2011 säljs mer än 90 % av elen på marknaden för dagen framåt och priset för kapacitet bestäms utifrån konkurrenskraftigt kapacitetsval för det kommande året.
Samtidigt konstaterade tidningen Vedomosti : på grund av det faktum att, förutom energi för befolkningen, priserna på el som produceras vid kärnkraftverk och vattenkraftverk fortsätter att regleras av staten, finns det faktiskt ingen gratis marknaden i detta område. På grund av detta, samt vissa regler som styr kapacitetsmarknaden, uppskattas elandelen, vars pris bestäms av den fria marknaden, till endast 40 %. Tidningen bedömde resultaten av energireformen och nämnde ökningen av elpriserna (trots löften om motsatsen), såväl som den nyligen planerade konsolideringen av industrin i händerna på stora aktörer, i synnerhet det statligt ägda Gazprom , Inter. RAO UES , etc. [14]
För första gången att leverera el från Ryssland till Kina i mitten av 1990-talet föreslogs av Irkutskenergo . För att göra detta var det nödvändigt att bygga en kraftöverföringsledning 2600 km lång från Irkutsk-regionen till Kina . 1999 frystes förhandlingarna.
Därefter (2005) exporterar RAO UES från Ryssland el till Kina inom ramen för "gränshandel ". 2004 fick Heilongjiang- provinsen över 300 miljoner kWh rysk el, 2005 var det planerat att leverera 500-550 miljoner kWh, och 2009-2010 att öka leveranserna enligt detta kontrakt till 5 miljarder kWh.
Samtidigt pågår förhandlingar om leverans av 20 till 50 miljarder kWh per år. För det första är det planerat att öka exporten på bekostnad av den outnyttjade kapaciteten hos befintliga och under uppförande stationer, särskilt Bureyskayas vattenkraftverk . Men för att till fullo tillgodose behoven i Kina kan det bli nödvändigt att bygga ytterligare kraftverk.
Den 18 augusti 2003 började el strömma till Tadzjikistan genom Uzbekistan och Kazakstan från Ryssland .
Företagets intäkter för 2006 enligt IFRS uppgick till 894,9 miljarder rubel, nettovinst - 149,52 miljarder rubel. [9] .
Organisationens verksamhet och dess ledning har upprepade gånger kritiserats. Premiärminister Viktor Zubkov sa i mars 2008 att RAO UES på konstgjord väg blåste upp tarifferna för att ansluta småföretag till nätet. [femton]
Boris Fedorov , styrelseledamot för RAO UES , sa 2000 att omstruktureringen av RAO genomfördes i företagets lednings intressen, såväl som anslutna oligarkiska och politiska strukturer, och kallade Chubais "den sämsta chefen i Ryssland". ." [16]
En av kritikerna av RAO:s verksamhet var redaktören för tidningen "Industriell Vedomosti", kandidat för tekniska vetenskaper Moses Gelman [17] [18] Hans tidning publicerade en serie kritiska artiklar [19] . I synnerhet, enligt Gelman, var olyckan vid Mosenergo resultatet av reformen av RAO UES. [tjugo]
Rysslands tidigare vice energiminister Viktor Kudryavy anser att företagets ledning är extremt ineffektiv:
De bygger kapacitet i Fjärran Östern för att sälja energi till Kina. Samtidigt kunde endast 20 % av de nya ryska konsumenterna förra året ansluta till elnätet. Detta är en kolossal skada för landets ekonomi! Det betyder trots allt att 80 % av de nya företagen antingen inte får el alls eller får den via ett stubbdäck. President Putin uppskattade denna skada till en och en halv biljon rubel [21] .
Enligt honom:
Det finns många sätt att beslöja finansieringen av Union of Right Forces av RAO UES. Detta inkluderar utgifter för gästfrihet och andra diverse utgifter. Det är inte för inte som de så kallade icke-produktionskostnaderna för RAO UES har ökat med 39 miljarder under de senaste sju åren. Union of Right Forces kan säkert anses vara en av de rikaste partierna i Ryssland. Jag anser att riksåklagarmyndigheten och räkenskapskammaren bör ta hand om den ekonomiska situationen för Union of Right Forces. Faktum är att över hela världen är naturliga monopol, som är RAO UES, hårt kontrollerade [21] .
År 2002 kallade den välkände ryske ekonomen Andrey Illarionov företaget för en "nationell skam" [22] :
Det finns inte ett enda ryskt bolag vars aktiekurs har fallit med 60 procent det senaste och ett halvt året. Det finns inget annat ryskt så kallat "blue chip". Och under de senaste ett och ett halvt till två åren har företagets börsvärde sjunkit med så mycket som tre gånger, faktiskt med 6 miljarder dollar. Och med förluster av detta slag, i allmänhet, i vilket annat land som helst, i vilket annat företag som helst, lämnar ledningen automatiskt sina jobb. För på så sätt visar han deprimerande inkompetens och deprimerande inkompetens. Vi har det enda stora företaget som har sjunkit i produktivitet och är mindre produktivt idag än det var 98. Det här är RAO UES. Detta är det enda företaget. Samtidigt ökade antalet sysselsatta där.
I tal vid de parlamentariska utfrågningar som anordnades av federationsrådet sa Illarionov att han anser att förstörelsen av vertikalt integrerade företag inom elkraftsindustrin är ett misstag. Enligt honom är elpriset i Ryssland "överskattat i förhållande till levnadsstandarden i landet, tillståndet för elkraftsindustrin själv, och till och med i förhållande till den andel som elkraftindustrin upptar av BNP" [23] . År 2008 kritiserade Illarionov återigen reformeringen av RAO, men noterade dock att tack vare motståndet mot Tjubais planer var det möjligt att förhindra "ett annat stadium av plundring av statlig egendom i en skala jämförbar med och möjligen till och med överträffa" lån -för- aktieauktioner "och" upprättande av monopolkontroll över alla elnät i landet. Illarionov noterade de orimligt höga, enligt hans åsikt, lönerna för företagets ledning, såväl som hans tendens att genomföra PR-kampanjer mot kritiker av reformen (med Illarionovs ord, mot motståndare - minoritetsaktieägare, guvernörer i ryska regioner, professionell makt ingenjörer "smutsiga informationskampanjer utspelade" av proffsen i deras delstat RAO UES och SPS).
Illarionov bedömde bland annat negativt två operationer som RAO utförde. Enligt honom överfördes cirka 800 miljoner dollar till UES-konton genom komplexa kombinationer som ett resultat av att statsskulden på 3,5 miljarder dollar till Tjeckien avskrivs. Dessutom, som Illarionov sa, efter den första placeringen av aktier i energibolag tilldelade från RAO, överfördes de erhållna medlen till företagen själva och inte till staten: [24]
… om något säljs, vilken tillgång som helst, oavsett vem som exakt säljer denna tillgång, går intäkterna från försäljningen till ägaren av fastigheten som säljs, och inte till arrangören av försäljningen. Eftersom staten är ägare till statligt ägda bolag bör naturligtvis de erhållna medlen gå till statsbudgeten när aktier i statliga bolag säljs. Egentligen är detta vad som händer över hela världen... De totala medel som erhållits från försäljningen av energitillgångar till RAO UES nådde 700 miljarder rubel, eller cirka 30 miljarder dollar. Med tanke på att staten äger drygt hälften av aktierna i RAO UES borde den ha fått minst 15 miljarder dollar för de sålda tillgångarna. Staten fick ingenting. Man kan vara intresserad av det tekniska upplägget för att genomföra en sådan operation, eller så kan man fundera på vad Chubais förtjänster för säkerhetsstyrkornas regim borde ha varit om han fick genomföra en "minskning" av statens tillgångar med miljarder dollar...
Georgy Kutovoy , ordförande för Federal Energy Commission , sa 2002 att det fanns möjligheter att sänka eltarifferna med minst 30-40 % genom att förbättra företagets prestanda. Kutovoy noterade att RW har hög specifik bränsleförbrukning, höga förluster i elnät och antalet personal har ökat med 1,5 gånger med en minskning av energiförbrukningen under 10 år [25] .
I juli 2008 sa en ledare i tidskriften Expert att reformen slutfördes i ett farligt ögonblick: relationer mellan nya enheter byggdes inte och det fanns inget tillförlitligt statligt system för att hantera det enhetliga energisystemet. Samtidigt, som tidskriften betonade, är systemet "tekniskt sett i ett mycket sämre skick än innan reformerna började" [26] :
Under sovjettiden översteg den installerade kapacitetsutnyttjandet av GRES 70 %, nu är det 42 % i det europeiska Ryssland. I många avseenden berodde minskningen av genomströmningen på att nätekonomin var föråldrad, vilket tillsammans med stöld, ineffektiv hantering och felaktig redovisning av energiförbrukningen ledde till att de absoluta förlusterna i näten sedan sovjettiden har ökat med nästan 40 %.
I oktober 2008, under finanskrisen, ansökte det ideella partnerskapet " Council of Energy Producers and Strategic Investors in the Electricity Industry ", skapat för att påverka privata energiföretags intressen, om ett lån från Vnesheconombank på 50 miljarder dollar till en förmånsränta (på nivån för centralbankens refinansieringsränta - 11 % per år i rubel). Som noterats av tidningen " Expert " [27] ,
Det är ganska uppenbart att kraftingenjörernas uttalande vittnar om det fullständiga misslyckandet av energireformen som genomfördes av Anatoly Chubais. Kom ihåg att det officiellt proklamerade målet med reformen var just att privatisera den ryska värmekraftsindustrin i delar, för att rädda statsbudgeten från behovet av att spendera pengar på att bygga ny produktionskapacitet, men idag visas ett helt annat resultat: landets enhetliga energisystem har förstörts, termisk produktion har överförts till privata händer, toppcheferna för RAO "UES of Russia" har blivit lagliga mångmiljonärer, och budgeten, det vill säga skattebetalarna, måste återigen betala för konstruktion av ny generation - trots allt, från vilka medel kommer lånet att återbetalas och ränta betalas på det, om inte från tariffer, det vill säga från medborgarnas fickor?
Energiexperten Viktor Kudryavy skrev i september 2009 att industrins upplösning till följd av reformen ledde till en ökad olycksfrekvens. Enligt honom har "de senaste 10 åren av den ryska elkraftsindustrin varit en kontinuerlig serie av olyckor, sådana som inte var i den sovjetiska elkraftindustrin." Han påminde om en rad stora olyckor, i synnerhet Moskvakrisen 2005 . Kudryavy bedömde branschens nuvarande tillstånd och noterade: " Sayano-Shushenskaya-olyckan , som inträffade i vad som verkade vara den mest pålitliga generationssektorn, ökar bara oro. Detta lämnar inga illusioner om problemfri drift i framtiden.” Kudryavy bedömde återigen kritiskt reformen av RAO UES och föreslog "att ändra stadgarna för alla nybildade företag, och nämnde företagets huvudmål att inte göra vinst, utan att säkerställa en pålitlig energiförsörjning till konsumenterna." [28]