Reitern, Mikhail Khristoforovich

Mikhail Khristoforovitj Reitern
porträtt av Nikolai Ge , 1873. Konsthögskolans forskningsmuseum, St. Petersburg.
Greve M. H. Reiterns vapen
Ordförande för det ryska imperiets ministerkommitté
1881  - 1886
Ryska imperiets finansminister
23 januari 1862  - 7 juli 1878
Regeringschef	Dmitrij Nikolajevitj Bludov ; Pavel Pavlovich Gagarin ; Pavel Nikolaevich Ignatiev
Monark	Alexander II
Företrädare	Alexander Maksimovich Knyazhevich
Efterträdare	Samuil Alekseevich Greig
Födelse	12 september (24), 1820 Porechye , Smolensk-provinsen( 1820-09-24 )
Död	11 augusti (23), 1890 (69 år) Tsarskoye Selo , St. Petersburg-provinsen( 23-08-1890 )
Begravningsplats	Kurland
Släkte	Reuters
Far	Khristofor Romanovich Reitern
Mor	Ekaterina (Carolina) Ivanovna Gelfreikh
Utbildning	Tsarskoye Selo Lyceum
Utmärkelser
Mediafiler på Wikimedia Commons

Greve Mikhail Khristoforovitj Reutern ( tyska  Michael Graf von Reutern ; 12  [24] september  1820 , Porechye , Smolensk-provinsen  - 11  [23] augusti  1890 , Tsarskoye Selo ) - statsman i det ryska imperiet , dåvarande finansminister- (1862) ordförande i ministerkommittén (1881-1886).

Biografi

luthersk. Son till generallöjtnant Christopher Romanovich Reitern och hans hustru Ekaterina Ivanovna, född Gelfreich (1789-1869). Utbildad vid Tsarskoye Selo Lyceum .

Han började sin tjänst i finansministeriet, fortsatte den i justitieministeriet och 1854 flyttade han till marinministeriet , där han gick med i kretsen av människor som var grupperade kring storhertig Konstantin Nikolajevitj och arbetade med arrangemanget av de smaragda kontanterna sjöfartsavdelningens skrivbord.

Reitern beviljades 1858 statssekreteraren och utnämndes till chef för järnvägskommittén; 1860 tillträdde han posten som chef för finansutskottet och blev medlem av redaktionen för böndernas befrielse.

Finansminister

Den 4 februari ( 23 januari 1862 )  anförtroddes han administrationen av finansministeriet [1] . De ryska finansernas ställning var vid den tiden mycket ogynnsam. Varje år var ett underskott; skulderna, både räntebärande och räntefria, ökade ständigt, vilket täckte bristen på medel för löpande utgifter. En ökning av kostnaderna förutsågs i framtiden; de reformer som stod på agendan krävde pengar.

Reitern uppnådde en effektivisering av utgifterna genom att införa samma principer om offentlighet, laglighet och möjligen större kontroll över administrativa åtgärder i den ekonomiska förvaltningen som i allmänhet genomfördes under reformernas tidevarv . Redan under det första året av sin administration började han publicera statliga väggmålningar, som fram till dess ansågs närmast vara en statshemlighet. Samma år utvecklades nya regler om utarbetande, godkännande och genomförande av ekonomiska uppskattningar av ministerier; samtidigt infördes den så kallade enheten i kassan. Med stor energi strävade Reitern efter att minska de övertaliga anslagen, som hade fallit under honom från 35 till 15 och till och med till 9 miljoner rubel.

Från 1872 började han minska väggmålningar med ett litet överskott av inkomster över utgifter, nästan utan att tillgripa statskrediter för budgetändamål. Om den offentliga skulden under Reitern ökade mer än under någon av hans föregångare, och regeringen för första gången vände sig till ingående av interna lån, berodde detta främst på rörelsen i inlösenoperationen och ökningen av produktiva kostnader.

Industripolitik

Reitern såg det bästa sättet att öka statens inkomster i utvecklingen av landets produktivkrafter. Det fanns två huvudsakliga hinder för detta: stora avstånd och frånvaron av privat kredit.

Under Reitern byggdes ett järnvägsnät med en längd av mer än 20 000 kilometer, vilket satte stor fart på spannmålssemestern och utökade försäljningen av tillverkade varor. R. var ingen anhängare av statsekonomin; han motsatte sig byggandet av nya vägar med pengar från statskassan, och de statliga vägarna, som redan byggts, började övergå i privata händer under honom (vägarna Odessa , Kiev-Brest , Moskva-Kursk ). Byggandet av järnvägar på bekostnad av statskassan förhindrades på den tiden av statens kreditsituation: på 1860-talet sjönk våra 5 % lån till 60, 6 % till 80 per 100; till och med 1864 års vinnande lån täcktes inte allt vid teckningen, varför en del därav måste antas av statsbanken.

Å andra sidan misslyckades även privata företag att realisera sitt kapital genom att placera aktier under lång tid. I detta tillstånd beslöt Reitern 1865 att acceptera projektet av P. G. von Derviz och A. I. Kolemin, som föreslog att bygga vägar på statsgaranterade obligationer , tidigare emitterade aktier och placerade huvudsakligen i Tyskland . De oupphörliga obligationsemissionerna var dock ekonomiskt besvärliga och skadade vår kredit. Därför har Reitern sedan 1870 inte tillåtit placering av enskilda företags obligationer utomlands, utan köpte dem från företag och gav ut konsoliderade obligationer till en mer förmånlig kurs i gengäld. Innan Reitern kände Ryssland till privat kredit endast i form av penninglångivare och lågprisbolag. Redan 1864 bad den första privata affärsbanken som bildades i S:t Petersburg statskassan om miljontals räntefria lån, i en sådan utsträckning verkade det riskabelt och ovanligt för Ryssland. Som ett resultat av det systematiska stödet från Reitern till organisationen av privat kredit skapades på kort tid ett helt system av privata affärsbanker, privata markbanker uppstod, offentliga stadsbanker fick ett nytt liv (den normala stadgan från 1862) , och låne- och sparsamarbeten började växa fram (regler från 1869).

Järnvägskoncessioner och bankgrönism gav upphov till många övergrepp och ett börsspel som ledde till en rad kriser. Reglerna från den 30 mars 1874 om järnvägskoncessioner var avsedda att eliminera monopolet för ett fåtal kapitalister och göra allmänheten till en deltagare i byggandet av järnvägar; de normala reglerna från 1872 syftade till att eliminera missbruk vid inrättandet av nya aktiebolags- och markbanker. Varken den ena eller den andra nådde målet. Vid sammanställningen av en ny tulltaxa 1868 tillgrep Reitern för första gången publicitet och en undersökning av tillverkare. Av stor betydelse var avskaffandet av oljeodlingen i Kaukasus (1872), som tjänade som ett oöverstigligt hinder för vår oljeindustris utveckling, samt avskaffandet 1863 av nästan alla exporttullar; statskassan förlorade mer än 1 200 000 rubel på detta, men vår utrikeshandel vann. År 1874 sattes en premie på 20 till 35 kopek per pud för räls preparerade i Ryssland under en period av 12 år, men statliga order distribuerades till fabriker ( Putilov , Bryansk , Berd och andra), som mestadels låg utanför fyndigheterna av rysk järnmalm och ryskt mineralbränsle, som ett resultat av vilket produktionen av räls, även om den nådde en betydande utveckling, men samtidigt stål producerades till 2/3 av utländskt gjutjärn, med användning av främmande brännbart material, och uppoffringar från statskassan ledde inte till en ökning av utvecklingen av inhemsk underjordisk rikedom.

Skatter

Bland de minst framgångsrika åtgärderna av R. är operationer för att stärka valutan. Redan under det allra första året av sin administration av finansministeriet försökte Reitern etablera utbyte av sedlar mot specie, vars projekt han ärvde från sin föregångare; men detta försök ledde bara till betydande förluster för statskassan. Senare tog Reitern, i samma form, till stödjande växelkurser, men detta gav bara fart på börsspelet.

Genom att ställa frågan om avskaffandet av röstningsskatten på kö , med fördelningen av dess börda på alla stånd, och överföra metoden för att lösa denna fråga till diskussionen i Zemstvo-församlingarna (1871), fördubblade Reitern ändå röstskatten fr.o.m. landsbygdens invånare: 1862 med 25 %, 1867 för 50 kopek. Meningsskatten från kåkborgarna ersattes 1863 av en skatt på fastigheter i tätorter.

Samma år utfärdades en ny förordning om tullar för rätten till handel och hantverk, som väsentligt påförde småhandeln; 1868 utvidgades denna bestämmelse till att omfatta kungariket Polen , och 1870 och 1873 höjdes beskattningen av handel och hantverk i allmänhet. Under Reitern genomfördes avskaffandet av jordbruket och ett punktskattesystem infördes , vilket var en självklarhet även under hans föregångare. Punktskatten som ursprungligen satts till 4 kopek per grad visade sig vara låg, fylleriet ökade kraftigt; därför höjdes redan 1864 punktskatten på alkohol till 5 kopek, den punktskattefria rökpausen minskades och punktskatten på öl lättades. År 1870 höjdes punktskatten på alkohol med 1 kopek med en ny begränsning av rökning, och 1873 - med ytterligare 1 kopek i Ryssland och med 1 1/2 kopek i kungariket Polen; patentavgiften, höjd 1871, fördubblades två år senare. Tobaksskatten höjdes kraftigt genom den nya tobaksförordningen från 1872. Sockerskatten reformerades 1863 och höjdes sedan 1867 till 50 kopek per pud och 1870 höjdes den till 70 kopek. 1872 infördes en punktskatt på fotogen, men på en grund som var så irrationell att den upphävdes 5 år senare. År 1862 ersattes saltregalierna av en punktskatt , från vilken statskassans inkomster ökade, men salt steg i pris överallt. 1864 ändrades stämpelskatten och 1874 utfärdades ett nytt stämpelbrev, som införde många dokument som inte hade betalats tidigare. Genom förordning av den 10 december 1874 slogs statens zemstvoskatt samman med statskassans allmänna inkomst. Skatten för produktion till led ersattes 1873 av ett avdrag med ökning av tjänstemannainnehållet.

Finanser under det rysk-turkiska kriget

När den politiska förvirringen 1876 blev hotande, presenterade Reitern suveränen en detaljerad notis där han hävdade att Ryssland från kriget omedelbart och under lång tid skulle förlora alla resultat som uppnåtts av det, tack vare 20 år av reformer. När kriget med Turkiet avgjordes bad han om att bli avsatt från finansministeriets ledning och kvarstod på sin post endast av en känsla av medborgerlig plikt. Över 888 miljoner rubel behövdes för militära utgifter från 1876 till 1878. Detta belopp kunde endast täckas genom lån och utgivning av sedlar. Den senare utfärdades för 300 miljoner rubel, även om Reitern, som presenterade för finansutskottet en rapport om oundvikligheten av att utfärda kreditnotor, själv betonade dess skadliga konsekvenser. Reitern avvisade planerna på att införa nya skatter och begränsade sig till ordern att ta ut tullar i guld, vilket med den dåvarande växelkursen var liktydigt med att höja dem med 25-30%. Stort och oväntat stöd gavs till ryska finanser genom den gynnsamma handelsbalansen 1877. Tack vare den enorma försäljningen av spannmål, som ett resultat av ett missväxt i Västeuropa, blev det möjligt att köpa brådskande räkningar för 161 200 000 rubel; från denna källa köptes art för aktiva arméer. Så snart den slutliga freden slöts i Berlin, fick Reitern i juli 1878 enligt sin begäran entledigande från finansministerposten.

Kritiken mot de ekonomiska åtgärderna i tidningarna och tidskrifterna uppmanade aldrig Reitern att tillgripa administrationens straff- eller förebyggande makt. V. A. Kokorev bedömde i sin artikel " Ekonomiska misslyckanden " mycket positivt M. Kh. Reiterns aktiviteter:

som kommer att förbli ett tacksamt minne för byggandet av järnvägar, för utvecklingen av intern kredit genom bildandet av affärsbanker och för den inlösenoperation under böndernas befrielse, som genomfördes under de existerande ekonomiska svårigheterna utan större chock ... Reitern hjälpte alla nyttiga företag som behövde stöd med pengalån, för att inte tappa folkindustrins rörelse.

1881 utsågs Reitern till ordförande i huvudutskottet för lantstatsordningen och ministerkommittén. Han innehade den första positionen tills kommittén avskaffades (i maj 1882), den andra - till slutet av 1886. 1890 upphöjdes Reitern till en greve värdighet.

Personligt liv

Enligt memoarerna från M. Reiterns brorson Voldemar von Reitern-Nolken, höll Mikhail Reitern alla 16 år av hans ledning av finansdepartementet en strikt daglig rutin. Klockan 8 på morgonen gick han upp och från 9 till 10 tog han en promenad längs Neva-vallen, i alla väder. Från 10 till 12 tog han emot besökare, som inkluderade tjänstemän och affärsmän från St. Petersburg och andra regioner. Sedan, efter en kort frukost, var han engagerad i ministeriets angelägenheter fram till klockan 17, och ägnade nästa timme åt självutbildning: läsa böcker och föreläsningar om vetenskapliga och andra ämnen. Klockan 18 satte sig minister von Reitern med sin familj till middag, varefter han vilade och återvände till ministeriets angelägenheter från klockan 20.00 till midnatt. Mikhail Reitern tillbringade sin sommarsemester på familjegården Kavershof nära Derpt i Livland, från 1871 - i Gross-Essern i Kurland [2] .

Han dog barnlös 1890. Han begravdes i en familjekrypta i Kurland , i staden Ezere i Saldusdistriktet , på gränsen till det moderna Lettland och Litauen [2] . Grevetiteln överfördes till hans brorson baron W. G. Nolken .

Utmärkelser

• Hedersmedborgare i Cherepovets (1874-05-17) [3]  - för särskild uppmärksamhet och hjälp till stadens välstånd
• Hedersmedborgare i Kazan (1880) [4]  - för hans bidrag till utvecklingen av lokal industri och handel .

Anteckningar

1. ↑ A. Ya. Reitern, Mikhail Khristoforovich // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron  : i 86 volymer (82 volymer och ytterligare 4). - St Petersburg. , 1899. - T. XXVIa. - S. 511-512.
2. ↑ 1 2 Woldemar von Reutern-Nolcken. Die finansiella Sanierung Rußlands nach der Katastrophe des Krimkrieges 1862–1878 genom den Finanzminister Michael von Reutern. — Berlin, 1914.
3. ↑ Reitern Mikhail Khristoforovitj (otillgänglig länk) . Lokal historia: Informationssajt om Cherepovets. Datum för åtkomst: 19 januari 2013. Arkiverad från originalet 20 januari 2013. (obestämd) 
4. ↑ Med hänsyn till fördelarna  // Kazan University: onlineversion av tidningen. - 2005, augusti. - Nr 12-13 .

Litteratur

• Alekseev M. Yu, Pachkalov A. V. Finansministrar: Från det ryska imperiet till våra dagar. — M.: Albina förlag, 2019. — 554 sid. — ISBN 978-5-9614-2182-8
• Gr. Reitern Mikhail Khristoforovich // Lista över civila led i de tre första klasserna. Rättad den 1 februari 1890. - St Petersburg. : Regerande senatens tryckeri, 1890. - S. 8-9.
• V. Azanchevskiy. Reitern, Mikhail Khristoforovich // Rysk biografisk ordbok  : i 25 volymer. - St Petersburg. , 1913. - T. 16: Reitern - Rolzberg. - S. 5-22.
• Reitern Mikhail Khristoforovitj // Stora sovjetiska encyklopedin  : [i 30 volymer]  / kap. ed. A. M. Prokhorov . - 3:e uppl. - M .  : Soviet Encyclopedia, 1969-1978.
• Reitern, Mikhail Khristoforovich // Jewish Encyclopedia of Brockhaus and Efron . - St Petersburg. , 1908-1913.
• A. Ya. Reitern, Mikhail Khristoforovich // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron  : i 86 volymer (82 volymer och ytterligare 4). - St Petersburg. , 1899. - T. XXVIa. - S. 511-512.
• Kulomzin A. N. , Reitern-Nolken V. G. M. Kh Reitern. Biografisk skiss. - St Petersburg, 1910. - 195 sid.

Ordböcker och uppslagsverk	Stor ryss Brockhaus och Efron judiska Brockhaus och Efron Litet Brockhaus och Efron Ryska biografiska
I bibliografiska kataloger	GND : 117526312 VIAF : 22921101 WorldCat VIAF : 22921101