Maktskiftet i Ukraina i februari 2014 , även känd som värdighetens revolution ( ukrainska revolutionen gіdnostі ), är processen att avlägsna Ukrainas president Viktor Janukovitj från makten , skapa en ny parlamentarisk majoritet i Verkhovna Rada och bilda en ny Ukrainas regering i slutet av februari 2014.
Den 21 februari 2014, mot bakgrund av en blodig konfrontation i centrala Kiev mellan Euromaidan- deltagare och brottsbekämpande myndigheter, som krävde mer än hundra människors liv , president Viktor Janukovitj och ledarna för den parlamentariska oppositionen, förmedlad av högt uppsatta företrädare för Polen, Tyskland och Frankrike, undertecknade " Avtalet om lösning av den politiska krisen i Ukraina " [1] . Dokumentet föreskrev en återgång till en parlamentarisk-presidentiell regeringsform, bildandet av en "regering av nationellt förtroende", konstitutionella reformer och tidiga presidentval i slutet av 2014, samt tillbakadragande av brottsbekämpande styrkor från centrum av Kiev, ett upphörande av våldet [2] och överlämnandet av vapen av oppositionen [3] .
Inom en timme efter undertecknandet av avtalet om lösning av krisen antog Verkhovna Rada i tre behandlingar samtidigt utkastet "lag om återställande av vissa bestämmelser i Ukrainas konstitution", vilket återlämnade konstitutionen från 2004 [4] , och skickade den till presidentens administration. Dessutom antog Verkhovna Rada en lag som uteslöt åtal för alla deltagare i massprotester . Deputeradena tog också bort inrikesminister Vitaliy Zakharchenko från ämbetet och röstade för en lag som tillåter att Batkivshchyna- ledaren Julia Tymosjenko friges från fängelset [5] .
Demonstranter på Självständighetstorget krävde dock Viktor Janukovitjs omedelbara avgång. Enligt det aviserade ultimatumet fick Janukovitj en deadline på upp till klockan 10 för att besluta om sin avgång. Annars lovade aktivisterna att inleda en väpnad offensiv [6] [7] . Natten till den 22 februari beslagtog Euromaidan-aktivisterna, utan att vänta på att ultimatumet löpte ut, regeringskvarteret, övergivet av brottsbekämpande tjänstemän, som drogs tillbaka från Kievs centrum på eftermiddagen den 21 februari i enlighet med resolutionen av Verkhovna Rada antogs dagen innan.
Den 22 februari, vid Verkhovna Radas morgonmöte, tillkännagavs att president Janukovitj hade lämnat Kiev föregående kväll [7] , medan lagförslaget om att återställa giltigheten av 2004 års konstitution förblev osignerat. Verkhovna Rada tillfredsställde avgången av parlamentets talman Volodymyr Rybak . Oleksandr Turchinov valdes till ny chef för Verkhovna Rada [8] . På eftermiddagen sändes en videoinspelning av en intervju med Janukovitj, där han uppgav att han inte tänkte avgå och inte hade för avsikt att underteckna besluten från Verkhovna Rada, som han anser vara olagliga och antagna under påtryckningar, och kvalificerade sig. vad som händer i landet som ”vandalism, bandit och en statskupp” [9] [10] [11] [12] [13] . Några timmar senare antog Verkhovna Rada en resolution [14] om att Janukovitj "okonstitutionellt tog sig bort från utövandet av konstitutionella befogenheter" och inte fullföljer sina plikter, och planerade också tidiga presidentval till den 25 maj 2014 [15] . 328 deputerade [18] röstade för avlägsnandet [16] [17] av Janukovitj .
Den 23 februari 2014 anlände Janukovitj till Donetsk från Charkiv .
Den 23 februari tilldelade Verkhovna Rada Oleksandr Turchynov uppgifterna som Ukrainas president fram till valet av en ny statschef [19] .
På kvällen den 23 februari lämnade Viktor Janukovitjs bilkortege med presidentvakter Donetsk för kusten av Azovhavet.
Natten till den 24 februari 2014 skrev Viktor Janukovitj personligen ett kvitto där han avstod från statens säkerhet och släppte presidentens säkerhetstjänstemän till sina hem. Kvittot överlämnades till chefen för president Janukovitjs livvakt. Fotot av originalet av detta kvitto av Viktor Janukovitj daterat den 24 februari 2014 publicerades på Arsen Avakovs personliga facebooksida.
På morgonen den 24 februari genomförde ryska specialtjänster en operation för att evakuera Viktor Janukovitj och hans familjemedlemmar till en säker plats på Krim .
Efter en tid transporterades Janukovitj i hemlighet från Krim till Ryska federationens territorium .
Den 27 februari skapades European Choice- koalitionen i det ukrainska parlamentet , som inkluderade 250 folks deputerade [20] . Samma dag godkände Verkhovna Rada den nya regeringen i Ukraina [21] , Arseniy Yatsenyuk blev premiärminister [22] [23] .
Den 26 februari sattes Janukovitj upp på den internationella efterlysta listan av de nya ukrainska myndigheterna [24] [25] .
Den 27 februari blev det känt att Viktor Janukovitj vädjade till Rysslands ledning med en begäran om att säkerställa hans personliga säkerhet "från extremisters agerande" i samband med dödshot mot honom. I sitt tal betonade Janukovitj upprepade gånger att han anser sig vara Ukrainas nuvarande president och kvalificerade de beslut som Verkhovna Rada tagit de senaste dagarna som olagliga. Janukovitj anklagade också oppositionen för att misslyckas med att genomföra avtalet om lösning av den politiska krisen i Ukraina , som slöts den 21 februari [26] .
Den 28 februari sa Viktor Janukovitj vid en presskonferens i Rostov-on-Don att han aldrig skulle erkänna det ukrainska parlamentets beslut att avsätta honom från posten som statschef [27] [28] och sa att han ansåg sig själv Ukrainas legitima president [29] . Janukovitj anklagade också Europeiska unionen och USA för att inte ha genomfört avtalet om lösning av den politiska krisen i Ukraina [30] .
Den 25 maj, mot bakgrund av den väpnade konflikten i Donbass , hölls extraordinära presidentval i Ukraina [31] . Segern vanns av Petro Porosjenko , som fick 54,7 % av rösterna [32] .
Förändringen i Ukrainas högsta ledarskap bidrog inte till lösningen av den politiska krisen , utan ledde tvärtom till att den förvärrades. Legitimiteten av att avlägsna president Janukovitj från makten genom att kringgå konstitutionella förfaranden väcker frågor. I ukrainska och västerländska [33] [34] media och uttalanden från ukrainska politiska personer som stödde maktskiftet, betraktas dessa händelser, liksom hela Euromaidan , som en revolution [35] (" Revolution of Dignity "). I rysk propaganda kallas händelserna 2014 för en statskupp som stöds av väst [36] .
Enligt 2004 års konstitution är Ukraina en parlamentarisk republik, men efter utvidgningen av makten för Ukrainas president Viktor Janukovitj , som inträffade 2010 , blev det en de facto president-parlamentarisk republik [37] .
Ukrainas partisystem efter valet 2012 omfattade fem parlamentariska partier. Resten av partierna övervann inte valtröskeln, men det fanns representanter för andra politiska partier i Verkhovna Rada som vann val i valkretsar med ett mandat. Valen hölls enligt ett blandat valsystem: 225 suppleanter valdes från partilistor och ytterligare 225 från enmansvalkretsar.
Efter valresultaten 2012 bildades en koalition av Regionernas parti och Ukrainas kommunistiska parti i Verkhovna Rada , som hade tillräckligt med röster för att godkänna regeringen i Mykola Azarov . Partierna Svoboda , Batkivshchyna och UDAR var i opposition till den styrande koalitionen.
Resultaten av valet 2012 visade valframgångarna för UDAR-partiet och Svoboda-partiet, som gick in i Rada för första gången. UDAR-partiet, som fick 13,96 % av rösterna och 40 platser i valet, förlitade sig på sin ledare - Vitali Klitschko , som ledde det 2010 (innan dess var det en marginell politisk kraft kallad "Nytt land"). Svobodapartiet, Ukrainas tidigare social-nationella parti, är ett marginellt nationalistiskt parti som gick in i Verkhovna Rada för första gången, fick stöd av 10,44 % av väljarna, och med hänsyn till valkretsar med ett mandat, fick 38 platser. Framgångarna för partierna Svoboda och UDAR påverkade resultatet av Batkivshchyna-partiet, som deltog i valet som den förenade oppositionen, skapad på grundval av en allians med partierna Rukh, Fronten för förändring ( Arseniy Yatsenyuk ) och ett antal andra politiska organisationer. "Förenade oppositionen" fick 25,54% av rösterna och 105 platser i valen [38] [39] .
"Regionspartiet" behöll efter valresultatet en relativ majoritet i parlamentet, vilket räckte för att bilda en koalition med kommunisterna (186 platser - "Regionernas parti" och 32 platser - kommunistpartiet, plus suppleanter valda i en- mandatdistrikt).
I november 2013, genom beslut av den ukrainska regeringen , avbröts processen för att underteckna associeringsavtalet med Europeiska unionen . Detta beslut ledde till en akut politisk kris som började med en storskalig protest i centrala Kiev , såväl som i andra städer i Ukraina, som fick namnet " Euromaidan " i sociala nätverk och media, i analogi med händelserna av 2004 .
Efter upplösningen av oppositionens tältläger natten till den 30 november fick protestaktionen en starkt antipresidentiell och regeringsfientlig karaktär. Social orättvisa, en enorm polarisering av inkomster och levnadsstandard för befolkningen i Ukraina, och skenande korruption som genomsyrar de verkställande och rättsliga myndigheterna och brottsbekämpande myndigheter nämns som de grundläggande orsakerna till omfattningen av protesterna [40] .
Redan då meddelade deputerade Inna Bogoslovskaya , hennes man Vladimir Melnichenko och även David Zhvania att de drar sig ur Regionpartiets parti . Inna Bogoslovskaya, liksom chefen för presidentadministrationen Sergei Lyovochkin , som också försökte avgå, anses vara nära gasoligarken Dmitry Firtash . Nikolai Rudkovsky och Yaroslav Sukhy tillkännagav sitt tillbakadragande från Regionpartiet, men senare drog de tillbaka sina uttalanden [41] . Spridningen av Euromaidan fördömdes av deputerade från Regionpartiets fraktion Viktor Bondar och Serhiy Tigipko [42] .
Antagandet den 16 januari 2014 av Verkhovna Rada av ett lagpaket som bland annat gav hårdare sanktioner för deltagande i otillåtna protestaktiviteter [43] , ledde till en akut våldsam konfrontation; Protesterna gick bortom Kiev och täckte nästan hela Ukrainas territorium, medan demonstranterna i ett antal städer beslagtog byggnaderna av regionala statliga förvaltningar. Hundratals människor arresterades och skadades under sammandrabbningarna, och de första offren dök upp [44] . I kölvattnet av protesterna tvingades presidenten avsätta premiärminister Azarov , samt att inleda förhandlingar med oppositionen om utnämningen av en ny premiärminister [37] . Arseniy Yatsenyuk ombads att leda Ukrainas ministerkabinett, Vitali Klitschko erbjöds posten som vice premiärminister för sociala frågor. Båda vägrade acceptera Janukovitjs förslag.
I slutet av januari upphävdes de lagar som oppositionen kallade "diktatoriska", och efter att ha nått en överenskommelse om antagandet av en amnestilag började demonstranterna utrymma de ockuperade administrativa byggnaderna [45] [46] [47] .
Den 18 februari ägde en kraftig förvärring av situationen rum, vilket resulterade i en massiv blodsutgjutelse i centrala Kiev under de följande dagarna. Sammandrabbningar mellan Euromaidan-radikaler och brottsbekämpande tjänstemän som motsatte sig dem, interna trupper och organiserade grupper av motståndare till Euromaidan [48] [49] återupptogs på dagen för mötet med Verkhovna Rada, där oppositionen planerade att diskutera frågan om en omedelbar återgång till den parlamentariska-presidentiella regeringsformen och återupprättandet av konstitutionsåret 2004, och till stöd för dessa krav, på uppmaning från oppositionsledare, organiserades den så kallade "fredsoffensiven" mot Verkhovna Rada, där flera tusen beväpnade Euromaidan-aktivister deltog. I samband med blodsutgjutelsen i Kiev har situationen i västra Ukraina blivit extremt förvärrad. Här började beslagtagandena av statliga myndigheter och statliga institutioner igen.
Utbrottet av våld och blodsutgjutelse i centrala Kiev ledde till en utvandring av deputerade och tjänstemän från Regionpartiet och en kraftig nedgång i stödet för myndigheternas agerande. Ansökningar om utträde från Regionpartiet skrevs av dussintals deputerade från Verkhovna Rada, chefer för regionala organisationer för Regionpartiet, regionala deputerade och borgmästare [50] [51] . Endast för perioden 19 till 22 februari, enligt Sergei Tigipko , lämnade 77 av 186 personers deputerade PR-fraktionen i Verkhovna Rada [52] . Processen fortsatte under de följande dagarna.
På kvällen den 19 februari, mot bakgrund av det pågående våldet och avsaknaden av tecken på kompromiss mellan parterna, flög cheferna för utrikesdepartementen i Polen, Tyskland och Frankrike skyndsamt till Kiev för slutliga samtal med representanter för de ukrainska myndigheterna och oppositionen inför ett akut möte i EU:s utrikesråd, som skulle överväga frågan om att införa sanktioner mot Ukraina.
Den 19 februari, i sitt tal till folket i Ukraina, förklarade president Janukovitj den 20 februari som en sorgedag för dem som dog dagen innan. Men den här dagen eskalerade konfrontationen, på Institutskaya Street, som ett resultat av oidentifierade krypskyttars handlingar, ett hundratal Euromaidan-deltagare och poliser dödades [53] [54] [55] .
Som det blev känt senare, den 20 februari, undertecknat av chefen för generalstaben - överbefälhavare för de väpnade styrkorna i Ukraina Yuri Ilyin , med hänvisning till beslutet av försvarsminister Pavel Lebedev , skickades chiffermeddelanden till befälhavarna för 25:e separata luftburna brigaden (Dnepropetrovsk), 79:e separata luftmobilbrigaden ( Nikolaev), 73:e Marine Special Purpose Centre (Ochakov) och 1:a separata marinbrigaden med kravet att förbereda och skicka till Kiev totalt upp till 2,5 tusen militärer för att utföra uppgifter som en del av anti-terroristoperationen [56] .
På eftermiddagen den 20 februari uppmanade Volodymyr Lytvyn , en icke-fraktionell folkdeputerad, chef för kommittén för nationell säkerhet och försvar, de deputerade att komma till parlamentsbyggnaden för att fatta beslut om "frågor som tagits upp av folket": " Det faktum att Verkhovna Rada, i motsats till kraven från folkets ställföreträdare, inte startade sitt arbete och faktiskt drog sig ur sitt ansvar, är ett brott mot folket, sade Lytvyn och betonade, "Om Ukraina upphör att existera som stat, om blod utgjuts ytterligare, då kommer ansvaret för detta att ligga på hela vicekåren.” Samtidigt tilltalade Oleksandr Turchynov från scenen i Maidan demonstranterna med en begäran att inte storma parlamentet under mötet med Verkhovna Rada: "Vi måste ge säkerhetsgarantier till de deputerade som kommer dit i dag", sa Turchynov. Enligt honom handlar det först och främst om deputerade från Regionpartiet, som vill stödja beslutet att återgå till konstitutionen från 2004 [57] .
Samtidigt avgav 26 regionala deputerade - Antikris-deputygruppen - ett gemensamt uttalande om behovet av "ett brådskande omval av ordföranden för Verkhovna Rada och överföring av talmannens position till oppositionen", som samt det brådskande valet av en ny premiärminister, vars kandidatur kommer att stödjas av alla parlamentariska fraktioner, och den nya regeringens tillkännagivande av en prioriterad handlingsplan. Deputeradena krävde ett snabbt inrättande av en biträdande undersökningskommission för att utreda kränkningarna som ledde till många offer, krävde en konstitutionell reform och en återgång till den parlamentariska-presidentiella modellen för att styra landet [58] .
Samtidigt förde Polens utrikesministrar Radosław Sikorski , Tysklands Frank-Walter Steinmeier och Frankrikes Laurent Fabius , som anlände till Kiev, långa förhandlingar med Viktor Janukovitj i jakt på en fredlig väg ut ur krisen [59] . Enligt polsk press föreslog representanter för västländer att den ukrainska presidenten skulle organisera en övergångsregering, påbörja en konstitutionell reform och, viktigast av allt, hålla tidiga parlaments- och presidentval. Förhandlingar med Janukovitj följdes av deras möte med oppositionen. På begäran av Janukovitj skickade Rysslands president Vladimir Putin sin representant till Kiev för att delta i förhandlingsprocessen med oppositionen som mellanhand. Kommissionären för mänskliga rättigheter, Vladimir Lukin [60] blev det .
På kvällen den 20 februari, vid ett krismöte, antog Verkhovna Rada en resolution [61] som fördömde användningen av våld, vilket ledde till döden av medborgare i Ukraina, tortyr, tortyr och andra brott mot mänskligheten . 236 av 238 folks deputerade i Ukraina som var närvarande röstade för detta beslut.
Genom sin resolution beordrade Verkhovna Rada regeringen, Ukrainas säkerhetstjänst, inrikesministeriet, Ukrainas försvarsministerium och andra paramilitära grupper att omedelbart stoppa användningen av våld och förbjuda användningen av alla typer av vapen och särskilda medel mot medborgare i Ukraina. Verkhovna Rada förbjöd också den antiterroristoperation som tillkännagavs av SBU och Ukrainas antiterroristcentrum den 19 februari. Inrikesministeriet beordrades att "omedelbart sluta blockera transportkommunikationer och andra gator, torg, gränder, boulevarder i staden Kiev och andra bosättningar i Ukraina" av brottsbekämpande tjänstemän och säkerställa att brottsbekämpande tjänstemän återvänder till deras platser i Ukraina. permanent utplacering [62] [63] .
Sent på kvällen den 20 februari återupptogs förhandlingarna vid presidentadministrationen med deltagande av de ukrainska myndigheterna, oppositionen och utrikesministrarna från Polen, Tyskland och Frankrike. Klockan halv ett på natten anlände den ryske ambassadören i Ukraina Mikhail Zurabov och människorättsombudsmannen Vladimir Lukin [64] till presidentens administration för samtal . Rysslands och Frankrikes ambassadörer lämnade administrationsbyggnaden på natten. Det rapporterades också att Frankrikes utrikesminister Laurent Fabius lämnade samtalen på grund av att han behövde flyga till Peking. Förhandlingarna, som varade i åtta timmar, avslutades på förmiddagen. Parterna paraferade texten till avtalet, vars undertecknande var planerat till kl. 12.00 den 21 februari.
Den 21 februari, efter öppnandet av morgonsessionen för Verkhovna Rada, meddelade talmannen Vladimir Rybak att han hade undertecknat ett dekret om vapenvila. Parlamentariker hedrade minnet av de dödade i centrala Kiev med en tyst minut. Regionpartiets fraktion vädjade på sin officiella hemsida till alla deltagare i konfrontationen i Kiev med en uppmaning att lägga ner sina vapen och stoppa "brodermordskriget" [65] .
På eftermiddagen den 21 februari drogs brottsbekämpande tjänstemän tillbaka från regeringskvarteret, interna trupper och specialstyrkor från inrikesministeriet lämnade Kiev och skickades till platser för permanent utplacering [66] [67] . Presidentens representant i Verkhovna Rada, Yuriy Miroshnichenko, försäkrade journalister att säkerhetsstyrkorna hade lämnat parlamentsbyggnaden och uppfyllde resolutionen den 20 februari om vapenvila och tillbakadragande av trupper från Kiev [68] .
Kl 16:00 av president Janukovitj och ledarna för de tre oppositionspartierna i närvaro av diplomatiska representanter för Polen, Tyskland och Frankrike [Komm. 1] avtalet om lösning av den politiska krisen undertecknades . Som ett första steg föreskrev avtalet antagande, undertecknande och tillkännagivande av en särskild lag som återställer funktionen för 2004 års konstitution, motsvarande klausul förutsatte att nämnda lag skulle antas, undertecknas och offentliggöras inom 48 timmar från det ögonblick. att underteckna avtalet. Janukovitjs överenskommelse med oppositionen föreskrev också bildandet av en "regering av nationellt förtroende", konstitutionella reformer och tidiga presidentval före slutet av 2014, och som de mest brådskande åtgärderna, tillbakadragande av brottsbekämpande styrkor från centrala Kiev (förutom byggnader av statliga organ, vars "fysiska skydd" utsågs som en "exklusiv" grund för användningen av brottsbekämpande styrkor som tillåts enligt avtalet), upphörande av våld och överlämnande av vapen av oppositionen [3] .
Inom en timme efter undertecknandet av avtalet antog Verkhovna Rada i tre behandlingar på en gång utkastet till "lag om återställande av vissa bestämmelser i Ukrainas konstitution", återlämnande av konstitutionen från 2004 [4] , och skickade det till Presidentens administration. Dessutom antog Verkhovna Rada en lag som uteslöt åtal för alla deltagare i massprotester. Suppleanterna avsatte också från tjänsten och. handla om. Inrikesminister Vitaliy Zakharchenko och röstade för en lag som tillåter frigivning av Batkivshchyna-ledaren Julia Tymosjenko från fängelset [5] .
På kvällen den 21 februari, efter att undertecknandet av avtalet tillkännagavs av ledarna för den parlamentariska oppositionen från Maidans scen , avvisade radikala deltagare det och krävde Viktor Janukovitjs omedelbara avgång. Enligt det ultimatum som meddelades vid Maidan, fick Janukovitj en deadline på upp till klockan 10 för att besluta om sin avgång. Annars lovade aktivisterna att inleda en väpnad offensiv. Ledaren för " Right Sector " Dmitry Yarosh sade att hans organisation kommer att fortsätta att kämpa tills huvudvillkoret är uppfyllt - Janukovitjs avgång. Enligt Yarosh erkänner inte den högra sektorn de överenskommelser som nåddes under Viktor Janukovitjs förhandlingar med oppositionsledare [6] [7] [70] .
Det fullständiga tillbakadragandet av brottsbekämpande styrkor från regeringskvarteren (inklusive, i strid med bestämmelserna i avtalet, och från myndigheternas byggnader) lämnade det helt fritt för Euromaidan-anhängarna att fånga [71] , vilket snart ägde rum. Sent på kvällen och på natten beslagtog avdelningar från Maidans självförsvar och den högra sektorn, utan att vänta på att ultimatumet löpte ut, byggnaderna i Verkhovna Rada, ministerkabinettet, presidentens administration och inrikesministeriet Affärer [72] [73] .
Samtidigt lämnade Viktor Janukovitj , ordförande för Verkhovna Rada Vladimir Rybak och chef för presidentadministrationen Andriy Klyuyev Kiev klockan 22:40 och flög på ett presidentplan till Kharkov [74] [75] .
Den 21 februari meddelade Mikhail Dobkin , ordförande för Charkivs regionala statsförvaltning , att den 22 februari, på initiativ av den offentliga organisationen Ukrainian Front , en kongress med deputerade på alla nivåer i de sydöstra regionerna i Ukraina, den autonoma republiken Krim. och Sevastopol skulle hållas i Kharkov [76] . Kanske var detta också kopplat till avgången från Kiev av chefen för Regionpartiets fraktion i Verkhovna Rada , Alexander Efremov , som enligt mediarapporter åkte till Luhansk för att träffa partiaktivisterna i regionen och lokala ledare för brottsbekämpande myndigheter [77] .
Kongressen ägde rum, men den varade bara i en och en halv timme, och bland deltagarna fanns främst representanter för Kharkov, Donetsk, Luhansk-regionerna, staden Sevastopol och den autonoma republiken Krim [78] [79] [80] . Oleg Tsarev, biträdande chef för Regionpartiets fraktion i Verkhovna Rada, som talade på kongressen, sade att ett väpnat maktövertagande hade ägt rum i Ukraina, och därför uppmanade han kongressdeltagarna att komma överens om ytterligare åtgärder för att för att förhindra överföringen av politisk destabilisering från Kiev till sydost - i första hand handlade det om Dnepropetrovsk, Kharkov, Krim. Tsarev betonade att ingen kan garantera att 20 tusen beväpnade människor i Kiev inte kommer att skickas till de sydöstra regionerna i Ukraina. "Vi har ordning här, vi behöver inte folk med vapen," sa Tsarev. "Vår huvuduppgift är att organisera och förhindra kaos." Texten till den antagna resolutionen betonade att "olagliga beväpnade formationer inte har överlämnat sina vapen, fortsätter att gripa de centrala myndigheterna, döda civila och brottsbekämpande tjänstemän. Verkhovna Rada i Ukraina arbetar under förhållanden av terror, under hot om vapen och mord. Besluten av det ukrainska parlamentet, som fattats under dessa förhållanden, väcker tvivel om deras frivillighet, legitimitet och laglighet” [78] .
Kongressdelegaterna beslöt att "de centrala myndigheterna är förlamade", att "för perioden fram till återställandet av konstitutionell ordning och laglighet", "lokala regeringar på alla nivåer, Högsta rådet för den autonoma republiken Krim och Sevastopols kommunfullmäktige beslutat att ta ansvar för att säkerställa konstitutionell ordning, laglighet, medborgarnas rättigheter och deras säkerhet på deras territorier”, medan de regionala distriktsråden, Sevastopols kommunfullmäktige, Högsta rådet i den autonoma republiken Krim måste ”återkalla de delegerade befogenheterna till de statliga verkställande myndigheterna”. Delegaterna uppmanade de brottsbekämpande myndigheterna att "säkerställa nära samarbete med lokala myndigheter", trupperna "att stanna kvar på sina utplaceringsplatser, för att säkerställa säkerheten för lager med vapen och ammunition och militär utrustning, att inte blanda sig i konfrontationer och konflikter" , och befolkningen "att organisera sig för att interagera med brottsbekämpande lokala myndigheter" [78] [81] [82] [83] .
Janukovitj dök dock inte upp på kongressen [84] [85] [86] .
Ett utbrott av våld och blodsutgjutelse i huvudstadens centrum ledde till till en utvandring av ställföreträdare och tjänstemän från det propresidentiella Regionpartiet och en kraftig nedgång i stödet för den verkställande maktens handlingar [50] [51] . Endast för perioden 19 februari till 22 februari, enligt en av ledarna för Regionpartiets ledare, Sergei Tigipko , lämnade 77 av 186 folks deputerade fraktionen av Regionpartiets parti i Verkhovna Rada [52] , som faktiskt berövade presidenten parlamentariskt stöd.
På morgonen den 22 februari fortsatte ett krismöte med Verkhovna Rada . Nyckelfrågor sattes på dagordningen - fastställande av datum för tidiga presidentval, avgången av riksåklagaren, övervägande av en kandidat till posten som premiärminister [87] . 248 suppleanter registrerade vid mötet (23 - PR, 56 - "Batkivshchyna", 37 - "BLOW", 35 - "Svoboda", 32 - KPU, 55 - icke-fraktionell) [88] . Efter det aviserade uppehållet anslöt sig ytterligare ett nittiotal suppleanter.
Mötet leddes av vice talman Ruslan Koshulinsky . Han läste upp uttalandena om avgång från talmannen Volodymyr Rybak och förste vice talmannen Igor Kaletnik [89] , samt uttalanden från ett antal deputerade om att lämna Regionpartiets fraktion. Verkhovna Rada accepterade tjänstemäns uppsägningar [90] .
Samtidigt sa representanten för Ukrainas president i Verkhovna Rada, Yuriy Miroshnichenko, till reportrar att han inte kände till ödet för de lagar som Verkhovna Rada antog på fredagen och som presidenten var tänkt att underteckna. Oleksandr Turchynov å sin sida uppgav att, enligt den information han hade, de flesta av den tidigare regeringens ministrar hade lämnat Ukraina: ”Ukrainas president är också någonstans okänd. Därför ligger nu allt ansvar hos Verkhovna Rada” [91] .
Vitali Klitschko föreslog att anta en resolution där Viktor Janukovitj skulle uppmanas att avgå. Arsenij Jatsenjuk, som talade efter honom, sa att Janukovitjs icke-undertecknande av de lagar som parlamentet antog dagen innan är grunden för hans avgång. Han bjöd också in ledarna för fraktionerna att träffas för samråd och besluta om parlamentets fulla ansvar för situationen i landet [92] .
Folkets ställföreträdare Yuriy Ilyenko berättade för deputeradena att Janukovitj hade lämnat sin Mezhyhirya-residens.
Samtidigt sa Polens utrikesminister Radoslav Sikorski i Warszawa att de överenskommelser som träffades med president Viktor Janukovitj för att lösa den politiska krisen inte innehåller garantier för hans personliga säkerhet, sådana garantier diskuterades inte alls och de finns inte registrerade någonstans. Samtidigt anser han att det är en dålig idé att söka en fullständig kapitulation av presidenten [93] .
Rådgivare till Ukrainas president Anna Herman sa att Janukovitj "uppfyller konstitutionella plikter": han är i Charkiv, där han kommer att träffa väljare och tala i lokal tv.
Verkhovna Rada röstade för en resolution om förebyggande av separatism och andra manifestationer som inkräktar på den nationella integriteten och grunderna för den nationella säkerheten i Ukraina. "Ukraina borde ha den enda framtidsvisionen, som är enhet. Uttalanden från politiker som syftar till att splittra Ukraina kommer att bära ansvar. Det här kommer att betraktas som ett brott mot staten”, säger Arseniy Yatsenyuk, ordförande för Batkivshchyna-fraktionen. Oleg Lyashko ändrade resolutionen genom att instruera GPU att inleda ett brottmål mot personer som gör separatistiska uttalanden och agerar mot statens intressen, och inrikesministeriet att omedelbart kvarhålla för leverans till domstol och ta Tulub i förvar , Mogilev , Konstantinov , Kravchenko, Kernes , Dobkin [94] .
Petro Porosjenko och Oleksandr Turchynov nominerades till posten som talmannen för Rada. Regionpartiet, som förblev i minoritet, vägrade att nominera sin kandidat. Oleksandr Turchinov valdes till ny talare . "För" röstade 288 folks suppleanter [95] .
Rada tog det politiska ansvaret för situationen i Ukraina. 313 personers suppleanter röstade för resolutionen i denna fråga. "På grund av det faktum att många har gått i pension från höga regeringsposter instruerar Verkhovna Rada parlamentets chef, Oleksandr Turchynov, att samordna regeringens arbete fram till bildandet av ministerkabinettet", stod det i resolutionen [96] .
Ukrainas regering gjorde ett uttalande där den tillkännagav sin beredskap att överföra makten till den nya ledningen: "Med tanke på utvecklingen av händelserna i Ukraina under de senaste dagarna och timmarna, betonar ministerkabinettet att situationen i Ukraina förblir hanterbar och inom det legitima lagstiftnings- och regleringsutrymmet. Verkhovna Rada är fortfarande det högsta lagstiftande organet, som verkar inom sina befogenheter. Ministerkabinettet och finansministeriet arbetar normalt och säkerställer fullgörandet av sina funktioner och uppgifter”, säger regeringen i ett uttalande. Det noterades också att efter beslutet från Verkhovna Rada angående det nya ledarskapet för ministerkabinettet är den nuvarande regeringen redo att säkerställa maktöverföringen "i full överensstämmelse med nuvarande konstitution och lagstiftning" [97] .
Verkhovna Rada utsåg Arsen Avakov till tillförordnad chef för inrikesministeriet och avskedade generalåklagaren Viktor Pshonka .
Omkring klockan 16:00 sändes en videoinspelning av en intervju med Janukovitj på TV-kanalen Kharkiv UBR, där han uppgav att han inte hade för avsikt att avgå och inte tänkte underteckna besluten från Verkhovna Rada, som han ansåg vara olagligt , och kvalificerade det som hände i landet som "vandalism, bandit och statskupp " [9] .
Ungefär klockan 17:00 antog Verkhovna Rada en resolution [98] , i vilken den slog fast att Ukrainas president Viktor Janukovitj hade "avsatt sig själv på ett grundlagsstridigt sätt" från att utöva konstitutionella befogenheter och planerade tidiga presidentval till den 25 maj, 2014 [99] . 328 personers suppleanter röstade för resolutionen [100] . Resolutionen trädde i kraft från det att den antogs.
Före omröstningen berättade Oleksandr Turchynov för deputeradena att de cirka klockan 14:00 lyckades hitta Viktor Janukovitj per telefon, och i närvaro av andra deputerade talade Arsenij Yatsenyuk med honom: han "föreslog president Janukovitj att omedelbart skriva ett eget brev uppsägning, vilket han gick med på." Samtidigt, senare, enligt Turchynov, höll Janukovitj "uppenbarligen samråd med andra människor och började motbevisa denna information", och presidentens presstjänst publicerade också denna vederläggning i form av ett videomeddelande. "Vår stat kan inte bero på humöret hos presidenten, som har dragit sig tillbaka från sina plikter och befinner sig på en okänd plats," sa Turchynov [101] . [Komm. 2] .
Som Serhiy Tigipko , biträdande chef för Regionpartiets fraktion, sa vid Radas åskådarplats, försökte fraktionens ledning under lång tid kontakta president Viktor Janukovitj, men utan resultat, och därför en "fri omröstning av fraktion” tillkännagavs, och fraktionen stödde förslaget att utlysa tidiga presidentval. I den nuvarande situationen, när 77 personer redan hade lämnat PR-fraktionen, enligt Tigipko, blev det nödvändigt att hålla en kongress inom en mycket nära framtid och fatta lämpliga personalbeslut för att "förnya partiet" [102] .
Som Viktor Janukovitj senare hävdade träffade han den dagen affärsmannen Rinat Akhmetov i Donetsk och diskuterade situationen i landet med honom [103] [104] [105] [106] .
Verkhovna Rada utsåg kommissionärer för att kontrollera verksamheten i SBU ( Valentin Nalyvaychenko ), försvarsministeriet ( Vladimir Zamana ) och riksåklagarmyndigheten ( Oleg Makhnitsky ), varefter mötet avslutades. (Den 24 februari godkändes Nalyvaichenko av Rada som chef för SBU, Makhnitsky som tillförordnad generalåklagare).
På kvällen rapporterade Ukrainas statliga gränstjänst att gränsvakterna på flygplatsen i Donetsk inte tillät ett charterflyg med Viktor Janukovitj ombord att lyfta [107] . Janukovitj själv, 6 dagar senare, redan på Rysslands territorium, sa att han inte planerade att lämna Ukraina, och tillsammans med sina eskorter flög i två helikoptrar till Luhansk, men militära specialister från det statliga företaget för att organisera flygtrafik av Ukraina UkSATSE varnade besättningen för en möjlig ökning av jaktplan, om helikoptrarna fortsätter flyga mot den ryska gränsen, och helikoptrarna tvingades återvända till Donetsk [108] .
Utkastet till "lag om återställande av vissa bestämmelser i Ukrainas konstitution", antogs av Verkhovna Rada den 21 februari, som återställde bestämmelserna i konstitutionen från 2004 [109] [110] och, i enlighet med avtalet i februari 21, skulle undertecknas på kvällen den 23 februari, president Janukovitj före hans avgång. På kvällen den 21 februari skrev han inte under [111] , och den 22 februari, i ett tv-sänt tal, tillkännagav han offentligt sin vägran att underteckna alla dokument som antogs av Verkhovna Rada den 21 februari. Sedan Verkhovna Rada, efter att ha beslutat att agera förbi det konstitutionella förfarandet, utfärdade den den 22 februari en resolution om återställande av konstitutionen i 2004 års upplaga, som gällde tills den lag som antogs den 21 februari [112] [113] trädde i kraft. kraft ; samma dag publicerades den [114] , och snart publicerades själva lagen, undertecknad av Ukrainas nyutnämnde tillförordnade president Oleksandr Turchynov [115] .
Den 23 februari antog Verkhovna Rada en resolution om tilldelningen av Ukrainas presidents uppgifter till Verkhovna Radas ordförande Oleksandr Turchynov [116] . I sitt tal till folket i Ukraina definierade Turchynov prioriteringar i statens politik:
Enligt Verkhovna Radas presstjänst träffade Oleksandr Turchynov USA:s ambassadör i Ukraina Geoffrey Pyatt och diskuterade "frågor om att återställa legitim makt i Ukraina." Huvudfrågan på dagordningen Turchynov kallade bildandet av en ny parlamentarisk majoritet för att omedelbart godkänna regeringen för folkets förtroende. I sin tur uttryckte Pyatt sitt engagemang för att utveckla USA:s partnerskap med Ukraina och dess folk: "Vi sympatiserar med folket i Ukraina och förstår att revolutionen har många martyrer. Det bästa sättet att hedra deras minne är att säkerställa konsolideringen av demokratiska krafter för att bilda en ny regering”, sade USA:s ambassadör [118] .
Natten mellan den 23 och 24 februari åkte Nalyvaychenko och Avakov, åtföljda av medlemmar från Alfa och Sokol specialstyrkor , till Krim för att fängsla Janukovitj [119] (enligt Rysslands president Vladimir Putin, publicerad i mars 2015 , en operation av ryska specialtjänster för att evakuera Janukovitj från Donetsk-regionen till Krim utfördes av hans personliga beslut natten mellan den 22 och 23 februari 2014, i samband med den information som mottagits av de ryska specialtjänsterna om faran som hotade Viktors liv Janukovitj och hans familjemedlemmar [120] [121] , och strax efter det transporterades Janukovitj i hemlighet till Rysslands territorium) [122] [123] [124] [125] .
På morgonen den 24 februari rapporterade Avakov att sökandet efter Janukovitj på Krim misslyckades och uppgav att Viktor Janukovitj och ett antal andra tjänstemän satts upp på listan över efterlysningar [126] . Under tiden fortsatte Anna Herman och Valentin Nalyvaichenko att hävda att Janukovitj, enligt deras information, fortfarande var på Ukrainas territorium [127] [128] . Som Janukovitj själv senare hävdade lämnade han Krim samma dag [129] .
Den 25 februari vädjade Verkhovna Rada till Internationella brottmålsdomstolen "på det ukrainska folkets vägnar i syfte att ställa de högsta tjänstemännen i Ukraina till straffansvar i samband med brott mot mänskligheten under fredliga protester från medborgare som ägde rum i Ukraina från 30 november 2013 till 22 februari 2014, nämligen: Ukrainas tidigare president Viktor Janukovitj, före detta generalåklagaren Viktor Pshonka, tidigare inrikesministern Vitaliy Zakharchenko och andra tjänstemän som ska fastställas av åklagaren vid Internationella brottmålsdomstolen.”
Som framgår av överklagandet, under tre månader i Ukraina, tillämpade brottsbekämpande myndigheter, på order av de högsta tjänstemännen i staten, olagligt åtgärder för fysiskt tvång, särskilda medel och vapen till deltagare i fredliga aktioner i Kiev och andra städer i Ukraina . Missbruk av officiella befogenheter tillåts systematiskt, liksom andra allvarliga och särskilt allvarliga brott begicks, vilket ledde till mordet på mer än 100 medborgare i Ukraina och andra stater, sårade och lemlästade mer än 2 tusen människor, tortyr användes mot civila (olaglig internering och förvaring av naken vid en lufttemperatur under 15 grader Celsius, användning av vattenkanoner mot deltagare i fredliga protester vid en lufttemperatur under 10 grader Celsius, tillfogande av kroppsskador av olika svårighetsgrad etc.), kidnappningar och försvinnanden av människor, tvångsmässigt olagligt frihetsberövande, tvångsförflyttning till öde platser i syfte att tortyr och mord, omotiverat fängslande av ett stort antal människor i olika städer i Ukraina, deras grova misshandel, olaglig förstörelse av egendom för deltagare i fredliga aktioner ( bostäder, bilar etc.). Dokumentet noterade också den oöverträffade användningen av lokala myndigheter och polisen av organiserade kriminella grupper i syfte att hota och kidnappa, tortyr, mord, förstörelse av deras egendom etc. Som regel utfördes åtal mot människor av politiska skäl (aktivister från oppositionspartier, offentliga organisationer, Euromaidan ”, ”Automaidan”, etc.) [130] [131] .
Internationella brottmålsdomstolens PR-avdelning sa att ingen stat "har rätt att be Internationella brottmålsdomstolen att åtala specifika individer." – Det är bara domstolens åklagare som kan avgöra om det finns vederbörliga skäl för en utredning. Och om en utredning har inletts kan bara åklagaren, på grundval av den insamlade bevisningen, begära att ICC-domarna lämnar in ett krav på att inställa sig eller utfärda en arresteringsorder mot specifika individer, säger domstolen.
Dessutom sträcker sig domstolens jurisdiktion för närvarande inte till Ukraina, eftersom landet inte har ratificerat Romstadgan (det internationella fördrag som ICC verkar på grundval av). Ukraina måste antingen ratificera Romstadgan, som gör det möjligt för ICC att undersöka de situationer som har ägt rum på dess territorium sedan dokumentets ikraftträdande, det vill säga från den 1 juli 2002, eller göra ett uttalande som accepterar jurisdiktionen av ICC, som måste vara officiellt registrerad [132] .
Den 25 februari återupptog den officiella webbplatsen för Ukrainas president arbetet under dagen. I den uppdaterade versionen av internetresursen har allt material om den avskedade Viktor Janukovitj försvunnit. Ändringarna påverkade inte bara avsnittet "Officiella dokument", där dekret, order och instruktioner från Ukrainas president publiceras [133] .
Den tidigare chefen för presidentadministrationen Andriy Klyuyev berättade för UNIAN att han den 23 februari personligen träffade Viktor Janukovitj på Krim och lämnade in sin avgång till honom. Klyuev betonade att han faktiskt avlägsnades från att fatta beslut om lösningen av konflikten och att han inte var medveten om det förestående militära scenariot. Enligt UNIAN-källor, på väg tillbaka till Kiev, attackerades Klyuev, hans bil fördes bort och han själv skadades allvarligt [134] .
Den 25 februari utfärdade Pechersky District Court i Kiev ett beslut om att kvarhålla Viktor Janukovitj. Detta meddelades av den utsedda Rada och. handla om. Generalåklagaren Oleg Makhnitsky. Enligt Makhnitsky har Janukovitj förts upp på den efterlysta listan, misstänkt för massakrer, samt överlagt mord med försvårade omständigheter [135] .
Den 26 februari övertog Oleksandr Turchynov uppgifterna som den högsta befälhavaren för de väpnade styrkorna i Ukraina.
Den 26 februari rapporterade nyhetsbyrån RBC att Viktor Janukovitj hade anlänt till Moskva natten till den 25 februari [136] .
Den 27 februari blev det känt att Viktor Janukovitj vädjade till Rysslands ledning med en begäran om att säkerställa hans personliga säkerhet "från extremisters agerande" i samband med dödshot mot honom. I sitt tal betonade Janukovitj upprepade gånger att han anser sig vara Ukrainas nuvarande president och kvalificerade de beslut som Verkhovna Rada tagit de senaste dagarna som olagliga. Janukovitj anklagade också oppositionen för att misslyckas med att genomföra avtalet om lösning av den politiska krisen, som slöts den 21 februari. Omedelbart efter det publicerade ryska nyhetsbyråer ett uttalande från en "källa i den ryska regeringen", som hävdade att Janukovitj skulle få personlig säkerhet på ryskt territorium [26]
Den 28 februari, i ryska Rostov-on-Don, höll Viktor Janukovitj en presskonferens där han bekräftade att han anser sig vara den nuvarande presidenten och att han aldrig kommer att erkänna det ukrainska parlamentets beslut att avsätta honom från ämbetet [27] [28] [ 29] . Janukovitj anklagade också Europeiska unionen och USA för att inte ha genomfört avtalet om lösning av den politiska krisen i Ukraina [30] .
Den 11 mars gjorde Viktor Janukovitj ett uttalande till pressen i Rostov-on-Don. Han försäkrade att han fortfarande är Ukrainas legitima president och den högsta befälhavaren [137] : " Jag avslutade inte mina befogenheter i förtid, jag lever, jag blev inte avsatt från ämbetet på det sätt som föreskrivs av konstitutionen för Ukraina ... I USA säger ett antal andra länder att jag som president påstås ha tappat legitimiteten för att jag flydde landet. Jag upprepar: Jag sprang inte iväg. Vid tidpunkten för radikalernas beslag av regeringsbyggnader och presidentadministrationen - i själva verket deras grundlagsstridiga maktövertagande med vapen i händerna - var jag, som ni vet, i Ukraina . Janukovitj anklagade de nya ukrainska myndigheterna för att försöka släppa lös ett inbördeskrig och sa att han anser att valet som planerats till den 25 maj är " av klicken som tog makten som ett resultat av kuppen" som "illegitima och olagliga, inte i enlighet med grundlagen för Ukraina ", särskilt eftersom " de kommer att hållas i en miljö total kontroll av extremistiska krafter " [138] .
"Presidentens självtillbakadragande från utövandet av konstitutionella befogenheter" anges inte i listan över skäl för förtida uppsägning av statschefens befogenheter [139] , vilket inkluderar: 1) avgång som meddelas personligen vid ett möte av Verkhovna Rada, 2) oförmåga att utöva sina befogenheter av hälsoskäl, 3) riksrätt (ett komplicerat och utdraget förfarande som kunde ha tagit bort frågan om lagenligheten av avlägsnandet av Janukovitj [140] , men som inte respekterades av parlamentet [141] ) eller 4) döden [142] [143] [144] , som ifrågasätter legitimiteten för Verkhovna Radas antagande av en resolution om själveliminering av presidenten. Inom ramen för en snäv [145] , bokstavlig [146] läsning av konstitutionella normer, var avlägsnandet av Viktor Janukovitj från posten som Ukrainas president författningsstridig [141] [144] . Kommittén för Federationsrådet för Ryska federationens federala församling om konstitutionell lagstiftning, som noterar att självtillbakadragande från avlägsnande av befogenheter inte var en separat grund för uppsägning av befogenheter, medger att en sådan sak ändå kunde anses vara en brott och innebär att presidentens befogenheter lagligen upphör, men för detta var det nödvändigt att följa riksrättsförfarandet som det enda sättet att föra Ukrainas president till konstitutionellt ansvar [147] .
Samtidigt görs också uttalanden om den grundläggande legitimiteten för avsättningen av Ukrainas president och den nya regeringens legitimitet [148] . Professor i juridik, en av författarna till konstitutionen , Viktor Musiyaka , skriver att Janukovitj var tvungen att deklarera det ovillkorliga uppfyllandet av sina befogenheter och åtminstone lägga sitt veto mot de lagar som antagits av parlamentet, för vilka han var tvungen att stanna kvar på sin arbetsplats; dessutom har Janukovitj "dragit sig tillbaka" från sin skyldighet att "återställa den konstitutionella ordning som trampades ned [2010 av författningsdomstolen]" (undertecknade inte lagen om återställande av 2004 års konstitution och avvisade därmed "faktiskt hans underskrift enligt överenskommelse [21 februari] och gjorde honom juridiskt ogiltigt”), genom att avsätta Janukovitj, ”befann sig parlamentet i ett tillstånd av ”extrem nödvändighet”” och tvingades ”vidta åtgärder som syftade till att eliminera den fara som hotade rättigheterna. och medborgarnas friheter, Ukrainas suveränitet och territoriella integritet, dess ekonomiska säkerhet. Denna fara under omständigheterna kunde inte elimineras på annat sätt . Doktor i juridik, medlem av arbetsgruppen för utarbetande av Ukrainas konstitution (1996) A.P. Zayats skriver att frågan om denna typ av uppsägning av befogenheter diskuterades i Ukrainas konstitutionella kommission, men att den inte bara ingick i konstitutionen eftersom dess upphovsmän utgick från det faktum att presidenten, genom sin status, samvetsgrant kommer att fullgöra sina plikter, och därför frånvaron av "självavsättning från fullgörandet av officiella plikter" i listan över skäl för att säga upp presidentens befogenheter , anser han inte vara en juridisk lucka, utan "en kvalificerad underlåtenhet baserad på vanligt sunt förnuft", och beslutet från Verkhovna Rada om avlägsnande av Janukovitj, antaget under "nödsituationer", anser han vara lagligt och konstitutionellt [150] .
Den 23 februari avskedade Verkhovna Rada och. handla om. Ukrainas utrikesminister Leonid Kozhara [151] [152] , och. handla om. Utbildningsminister Dmitry Tabachnik , och. handla om. Hälsominister Rais Bogatyrev . Rada instruerade ministerkabinettet och auktoriserade statliga myndigheter att återlämna Mezhyhiryas regeringsresidens till staten [153] .
Verkhovna Rada antog med 232 röster ett utkast till lag om avskaffande av den lag som antogs 2012 om grunderna i den statliga språkpolitiken, som gav möjligheten att ge nationella minoriteters språk status som ett regionalt språk där antalet nationella minoriteter överstiger 10 % (i enlighet med denna lag fick det ryska språket status som regionalt språk i 13 av 27 regioner i Ukraina.154 Oleksandr Turchynov vägrade senare att underteckna detta lagförslag, men det skulle redan ha dags att provocera fram massprotester i sydöstra Ukraina.155
Den 24 februari röstade Verkhovna Rada i Ukraina för att föreslå presidenten att han postumt skulle ge titeln " Hjälte i Ukraina " till alla döda civila deltagare i protesterna mot regeringen i november 2013-februari 2014. Enligt officiella siffror dödades mellan den 18 och 21 februari 82 personer i sammandrabbningar i Kiev. Den totala dödssiffran sedan starten av massprotester mot regeringen i Ukraina har överstigit hundra.
Verkhovna Rada i Ukraina antog en resolution om att "reagera på fakta om brott mot eden" (det vill säga antagandet 2010 av ett beslut om att avbryta författningsreformen från 2004 ) av domarna i Ukrainas författningsdomstol , som beslutade att avskeda fem domare som utsetts i enlighet med kvoten av Rada, och rekommenderade också att den agerande skyldigheten för presidenten att avsätta två domare i författningsdomstolen "i samband med brott mot eden" och fem domare i rådet av domare av Ukraina; Den allmänna åklagarmyndigheten i Ukraina fick i uppdrag att inleda straffrättsliga förfaranden på grund av upphävandet av konstitutionsreformen från 2004 och "ställa alla ansvariga inför rätta" [156] [157] [158] . Den 27 februari antog författningsdomstolen vid sitt möte en vädjan till Ukrainas domare om att inte avsätta domare i författningsdomstolen och säkerställa deras rättsliga skydd [159] , samt en vädjan till europeiska och internationella organisationer och mänskliga rättigheter institutionerna att uppmärksamma situationen kring Ukrainas författningsdomstol [ 160] . Dokumenten noterade att resolutionen från Verkhovna Rada "antogs i avsaknad av de grunder som föreskrivs i lag och i strid med det föreskrivna förfarandet" och "inte överensstämmer med de konstitutionella principerna för maktfördelningen i staten och staten. rättsstaten.” Den 20 mars 2014 uttryckte Internationella juristkommissionen sin oro över avsättningen och åtal mot domare i Ukrainas konstitutionella domstol [161] .
Den 24 februari utsåg Verkhovna Rada i Ukraina Stepan Kubiv , en ställföreträdare från Batkivshchyna, till ny chef för Ukrainas centralbank. Ministern för socialpolitik Natalya Korolevskaya och kulturminister Leonid Novokhatko avskedades .
Den 27 februari införde Verkhovna Rada i Ukraina lagarna om ministerkabinettet, om centrala verkställande organ och om lokala statliga förvaltningar i linje med 2004 års konstitution.
Den 19 februari tillkännagav tre folks deputerade att de drar sig ur Regionpartiets fraktion i Verkhovna Rada i Ukraina [162] [163] . Från och med kvällen den 20 februari lämnade 14 medlemmar av fraktionen in ansökningar om utträde. Dessutom tillkännagav chefen för Kievs stadsstatsförvaltning Volodymyr Makeenko , som formellt fortfarande var en folkets ställföreträdare , sitt utträde ur Regionpartiet [164] . Den 21 februari lämnade ytterligare 28 ledamöter Regionpartiets fraktion i Verkhovna Rada i Ukraina [165] .
Den 22 februari fortsatte processen med att deputerade lämnade fraktionen [166] . Den 22 februari förlorade Regionpartiets fraktion 77 suppleanter av 186 [52] .
Den 23 februari, under plenarsessionen, sade Sergei Tigipko att deputerade från Regionpartiets parti förföljs och tvingas skriva uttalanden om att lämna Regionpartiet: " Deputerade från Regionpartiets parti hotas i de västra regionerna. Extrema fall - från brännande av hus till det faktum att de med en kniv nära strupen tvingas skriva uttalanden om att lämna Regionpartiet. Jag ber dig, Valentin Aleksandrovich, att engagera dig i det här arbetet ”, sa Sergei Tigipko, till Valentin Nalivaichenko [167] .
Samma dag, i sin vädjan till landsmän, anklagade Regionpartiets parlamentariska fraktion president Janukovitj och hans inre krets för blodsutgjutelsen och krisen i landet: " Vi, regionpartiets fraktion i Verkhovna Rada av Ukraina och våra partimedlemmar, fördömer starkt de kriminella order som ledde till mänskliga offer, till en tom skattkammare, enorma skulder, skam i ögonen på det ukrainska folket och hela världen, som ett resultat av vilket vårt land var på randen av en avgrund, hotet om splittring och förlusten av nationell suveränitet. Alla försök att påverka situationen för att övertyga presidenten hördes inte. Ett miljonparti visade sig faktiskt vara en gisslan för en korrupt familj ” [168] .
Mikhail Chechetov , den förste vice ordföranden för Regionpartiets fraktion , sa: " Nu gjorde den tidigare ledningen i landet grova misstag som ledde till en tragisk period i vår historia. Vi fördömer och tar avstånd från ledarskapets misstag! Regionpartiet har idag omkring en och en halv miljon medlemmar, inklusive gruvarbetare, metallurger, lärare, läkare, pensionärer och "afghaner". Dessa är ärliga och anständiga människor, och därför fördömer vi ledarskapets misstag, vi kommer att fortsätta vårt arbete och bidra till utvecklingen av ett välmående Ukraina ”, försäkrade Chechetov [169] .
Företrädaren för kommunistpartiet Adam Martynyuk sa att fraktionen av Ukrainas kommunistiska parti inte har för avsikt att delta i bildandet av en koalition i parlamentet och kommer att vara i opposition.
Rada registrerade ett förslag till resolution om att förbjuda kommunistpartiet och Regionpartiet, författat av ledaren för det radikala partiet Oleg Lyashko .
Den 24 februari meddelade chefen för Regionpartiets fraktion Alexander Efremov att partiet gick i opposition. Den 25 februari meddelade fraktionen av Ukrainas kommunistiska parti [170] detsamma .
Representanter för oppositionen, som har vuxit sig starkare under de senaste händelserna, uppträdde i Rada som fullvärdiga mästare. Deputerade från Ukrainas kommunistiska parti och Regionpartiet klagade på att praktiskt taget alla nya lagar och resolutioner antas av den nybildade majoriteten utan diskussion [171] eller ens läsning [172] . Det fanns ingen enighet inom regionens partis led. På grund av det faktum att partiapparaten arbetade för Janukovitj, ledde presidentens försvinnande från ukrainsk politik till desorganisering i partiets funktion. Utmanare för ledarskap var den tidigare vice premiärministern och före detta presidentkandidaten Sergei Tigipko, som tills nyligen var medlem i Lyovochkin- Firtash - gruppen , och ledaren för den parlamentariska fraktionen av Regionals Alexander Efremov , som representerade olika trender i Regionals. . Tigipko, enligt vissa rapporter, ansågs vara en av utmanarna till posten som premiärminister även under Janukovitj, när man ansåg kandidater som var acceptabla även för den moderata delen av oppositionen. Den snabba utvecklingen av händelser gjorde detta alternativ irrelevant, men Tigipko började ta avstånd från Janukovitj redan innan hans slutliga kollaps. Yefremov representerade i sin tur den mer ortodoxa delen av "regionalerna" - denna mycket inflytelserika politiker i Luhansk-regionen , efter maktskiftet, förespråkade öppet en federalisering av Ukraina - ett koncept som förkastades av de flesta av den politiska klassen i Ukraina , men välkomnades av en betydande del av befolkningen i sydöstra delen av landet [173] . Sergej Tigipko och gruppen av "gasarbetare" ledd av honom i kampen för ledarskap motarbetades också av de så kallade " akhmetoviterna " [174] .
Den 24 februari tillkännagav Verkhovna Rada bildandet av en biträdande grupp för ekonomisk utveckling, ledd av Anatoly Kinakh , som lämnade Regionpartiets fraktion, som hade ett antal betydande poster under sin politiska karriär, inklusive posterna som premiärminister (under Leonid Kutjma ) och sekreterare för Nationella säkerhets- och försvarsrådet. Dess ursprungliga sammansättning omfattade 33 suppleanter. En annan del av de suppleanter som lämnade PR-fraktionen gick med i en annan ny biträdande grupp "Sovereign European Ukraine". Den mest kända figuren i denna grupp var Volodymyr Lytvyn .
Den 28 februari utsåg det politiska rådet för Regionpartiets före detta talman för Verkhovna Rada Vladimir Rybak till tillförordnad ordförande för Regionpartiet istället för Mykola Azarov .
På kvällen den 26 februari, under Veche på Självständighetstorget, tillkännagavs sammansättningen av den nya regeringen, som var tänkt att gå till omröstning av Verkhovna Rada den 27 februari [175]
Trots framväxten av en ny styrande majoritet i Rada togs inte på något sätt alla medlemmars intressen i beaktande när regeringen bildades. Nyckelfaktorn i detta avseende var Maidan- faktorn , vars deltagare skarpt motsatte sig alla försök att inkludera politiker som i en eller annan grad samarbetade med Janukovitj . Tigipkos , Lytvyns och Kinakhs kandidaturer var helt oacceptabla för Maidaniterna . Auktoriteten för dessa politiker, såväl som för alla medlemmar av Regionpartiets parti och/eller politiska strukturer som samarbetar med det, på Maidan var praktiskt taget noll. Demonstranterna fruktade en upprepning av efterdyningarna av den " orange revolutionen " 2004, då frukterna av entusiasmen hos motståndare till regimen utnyttjades av politiker som snabbt hamnade i konflikt med varandra och glömde dem som de var skyldiga. kraft. Därför uppstod kravet på preliminärt godkännande av kandidaturerna för nya ministrar på Maidan, vilket direkt påverkade regeringens sammansättning, där endast en del av den nya majoriteten var representerad [173] .
Den 27 februari tillkännagav Verkhovna Radas talman Oleksandr Turchynov skapandet av en ny parlamentarisk majoritet: "I enlighet med artikel 83 i Ukrainas konstitution tillkännager jag officiellt att den 27 februari bildades och registrerades European Choice-koalitionen." Den 27 februari inkluderade koalitionen 250 deputerade: medlemmar av Batkivshchyna- fraktionen , UDAR , Svoboda och två biträdande grupper - Sovereign European Ukraine and Economic Development [176] . Samma dag utsåg Verkhovna Rada Arseniy Yatsenyuk till premiärminister [177] och godkände regeringens sammansättning [178] . Som Aleksey Makarkin noterade i sin kommentar röstade 371 deputerade för Arseniy Yatsenyuks kandidatur till posten som premiärminister, vilket saknar motstycke för det moderna Ukraina. Den enda offentliga kritikern av regeringschefen "nästan konsensus" var Alexander Efremov , som anklagade den nya regeringen för ödesdigra misstag och "eskalering av situationen". Yefremov sa att våld i regionerna och attacker mot oliktänkande har blivit vardagligt i Ukraina och parlamentet tar inte hänsyn till Regionpartiets intressen [173] .
I det nya ministerkabinettet ingick fyra medlemmar av det högerradikala partiet Svoboda , som fick posterna som vice premiärminister, försvarsministrar, agroindustriellt komplex och ekologi. Försvarsministern, amiral Igor Tenyukh , var dock inte bland nyckelpersonerna i Svoboda, och enligt vissa källor var han skyldig sin utnämning inte så mycket till inflytandet från Oleg Tyagnibok som Vitali Klitschko . Samtidigt uppnådde Svoboda ett ännu viktigare resultat för sig - dess företrädare blev tillförordnad riksåklagare några dagar tidigare [173] .
" Fäderlandet " fick alla tre ledande regeringsposter (Radas talman och tillförordnade presidenten Alexander Turchinov och premiärminister Arseniy Yatsenyuk), samt befattningarna som chefer för inrikesministeriet, ministeriet för justitie, socialpolitik och infrastruktur och posten minister för ministerkabinettet. Dessutom mottog medlemmar av hennes parlamentariska fraktion positionerna som förste vice premiärminister och ordförande för centralbanken [173] .
Samtidigt var "Batkivshchyna" från den perioden en ganska lös koalition, där Julia Tymosjenkos och Yatsenyuks intressen skilde sig åt i många avseenden. Den nya inrikesministern Arsen Avakovs kandidatur orsakade starkt avslag på Maidan - under Janukovitj anklagades han för ekonomiska brott och tvingades tillbringa en tid utomlands, varifrån han återvände först efter att ha blivit invald i Rada 2012. Dessutom hade han tidigare inget med inrikesdepartementet att göra, så utnämningen var av rent politisk karaktär. "Maidanovites" försökte motsätta sig honom med en annan medlem av "Fäderlandet" - den pensionerade polisgeneralen Vitaliy Yarema , men för att undvika konflikt med Avakov, en nyckelfigur i den nya regeringen i Charkiv-regionen, fick Yarema en formellt högre, men faktiskt mindre inflytelserik post som förste vice premiärminister [173] .
UDAR-partiet var inte officiellt representerat i regeringen - Klitschko vägrade att stå vid sidan av och vara ansvarig för den impopulära ekonomiska politiken i det nya kabinettet. Enligt hans kvot utsågs en ny chef för SBU, Valentin Nalyvaychenko [173] .
Ett antal ministrar var varken tjänstemän eller politiker, vilket motsvarade Maidans krav. Två av dem var förknippade med en av landets ledande utbildningsinstitutioner - Kiev-Mohyla Academy . Dessa är ministrarna för utbildning och ekonomi, Sergey Kvit och Pavel Sheremeta . Den första var rektor för denna utbildningsinstitution, den andra var grundaren och första dekanus för Kyiv-Mohyla Business School. Den välkända ukrainska läkaren, samordnaren för Euromaidan-läkartjänsten Oleg Musiy blev hälsominister , Ukrainas hedrade konstnär, Euromaidan-värden Evgeny Nishchuk blev kulturminister, och en av arrangörerna av Automaidan Dmitry Bulatov blev minister för ungdom och idrott [173] .
Det är dock betydelsefullt att Maidans råd inte var helt nöjda med regeringens sammansättning. Den 7 mars rapporterades att detta organ hade accepterat ett ultimatum till myndigheterna, i vilket det krävde att ministerkabinettet skulle komma till Veche den 9 mars för att på nytt komma överens om dess sammansättning och eventuellt uttrycka misstroende för enskilda medlemmar av regeringen. Men få människor uppmärksammade detta uttalande - vid den tiden hade situationen förändrats i grunden [173] .
Den 7 april uteslöt Regionpartiets politiska råd från partiet Sergei Tigipko , Oleg Tsarev och Yuriy Boyko , som självständigt lade fram sina kandidaturer till presidentvalet , på grund av att Mikhail Dobkin nominerades som den enda kandidaten från Regionernas parti [179] .
Den 8 april tillkännagav 14 deputerade, inklusive Sergei Tigipko, sitt utträde från Regionpartiets fraktion. Samtidigt gick icke-fraktionsdeputerad Alexander Volkov in i fraktionen av Regionpartiet, och Vitaly Grushevsky återvände och förklarade att han drog sig ur fraktionen den 22 februari [180] . Sergei Tigipko tillkännagav skapandet av en parlamentarisk oppositionsgrupp, som kommer att inkludera honom och 13 av hans medarbetare, som lämnade Regionpartiets fraktion [181] .
Den 3 juni lämnade ytterligare 20 deputerade PR-fraktionen, varefter dess antal var 83 personer [182]
Bytet av Ukrainas högsta ledning bidrog inte till lösningen av den politiska krisen , utan ledde tvärtom till att den förvärrades. Legitimiteten av att avlägsna president Janukovitj från makten genom att kringgå konstitutionella förfaranden väcker frågor . I ukrainska och västerländska [33] [34] media och uttalanden från ukrainska politiska personer som stödde maktskiftet, betraktas dessa händelser, liksom hela Euromaidan , som en revolution [35] (" Revolution of Dignity "). I rysk propaganda och i ryska politikers uttalanden omtalas händelserna ofta som en " kupp " [36] [183 ]
Efter undertecknandet av ett avtal mellan Ukrainas regering och oppositionen den 21 februari, försämrades situationen i detta land kraftigt på grund av oppositionsstyrkornas oförmåga eller ovilja att respektera de överenskommelser som nåtts ... Illegala extremistgrupper vägrar att ge upp sina vapen och faktiskt ta kontroll över Kiev med medvetenhet från oppositionsledare som sitter i Verkhovna Rada
Militanterna har fortfarande inte överlämnat sina vapen, har inte lämnat de administrativa byggnaderna och tillkännager sin avsikt att "sätta i ordning" i alla regioner i Ukraina. Hot om fysiskt våld hörs ... Överenskommelsen om en gemensam utredning av våldshandlingar är bortglömd, liksom skyldigheten att skapa en regering av nationell enhet. Istället skapas, som det tillkännagavs vid Maidan, en "regering av segrare", som inkluderar representanter för nationella extremister. Glömda är överenskommelserna om konstitutionell reform, som i enlighet med avtalet av den 21 februari ska föregå presidentvalet.
I ett uttalande från det ryska utrikesministeriet betonades det att endast konsolideringen i Ukrainas konstitution av bestämmelser som säkerställer alla ansvariga politiska krafters och alla regioner i Ukrainas intressen skulle ligga i intresset för en långsiktig nationell försoning och stabilitet, vilket förhindrar ytterligare polarisering av det ukrainska samhället som ett resultat av radikalernas agerande.
Oavsett hur du kallar det - en revolution, inte en revolution - är det här en statskupp som använder våld, militanter.
— Vladimir Putin, 2014 [190] .
När vi påpekar att detta är en grundlagsstridig kupp får vi höra: nej, det här är inte ett väpnat maktövertagande, det här är en revolution. Och om detta är en revolution, vad betyder det då? Sedan är det svårt för mig att inte hålla med de experter som anser att en ny stat håller på att växa fram på detta territorium. Precis som det var efter det ryska imperiets kollaps efter revolutionen 1917 ... Och med denna stat och i förhållande till denna stat undertecknade vi inga bindande dokument
— Vladimir Putin, 2014 [191] .
Janukovitj valdes lagligt. Ingen ifrågasatte legitimiteten i hans val. Lagens civilisation kräver att den valda statschefen antingen utför de funktioner som anförtrotts honom, eller juridiskt avlägsnas från makten. Har Janukovitj lagligen tagits bort från makten? Är han fråntagen makten i enlighet med Ukrainas lagar? Människor som prioriterar ideologiska värderingar eller värderingar av en annan ordning kan passionerat diskutera denna persons brister. Men för en advokat existerar inte en person. Det finns en uppsättning funktionella egenskaper förvärvade och förlorade på ett legitimt sätt. Janukovitj dog inte (vilket förmodligen hans fiender från oppositionen verkligen ville), han blev inte ett offer för allvarliga sjukdomar som hindrade honom från att uppfylla sin position. I förhållande till honom genomfördes inte förfarandet för juridiskt avlägsnande från makten. Hur kan du låtsas att det inte existerar alls, och samtidigt prata om lagens civilisation!
Janukovitj avskedades inte juridiskt. Det betyder att han förblir en legitimt vald president, med tvångsberövad makt.
I december 2016, enligt beslutet från Dorogomilovsky-domstolen i Moskva i stämningsansökan av folkets ställföreträdare för Verkhovna Rada i Ukraina vid de tidigare sammankomsterna , Vladimir Oleinik , erkändes maktskiftet i Ukraina 2014 som en statskupp état [194] .
I april 2014, i en intervju med NTV , sa Vitrysslands president Alexander Lukasjenko att han anser att det som hände i Ukraina är en "illaglig, grundlagsstridig kupp", "ett de facto maktövertagande." Samtidigt, enligt Lukasjenka, fullgör Turchynov "lagligen Ukrainas chefs plikter": "Om det inte finns någon president i landet, utförs hans plikter, enligt konstitutionen, av chefen för Verkhovna Rada ... Därför är Turchynov legitim för mig och Verkhovna Rada är legitim” [207] .
Om i huvudstaden, i de norra, centrala och västra regionerna av Ukraina, den nya ledningen för landet, som tillkännagav återupptagandet av rörelsen mot europeisk integration, åtnjöt befolkningens stöd och snabbt stärkte sin position, då i sydost, från de allra första dagarna efter att den tidigare oppositionen kom till makten, en våg av protester mot handlingar av högerextrema nationalistiska organisationer, till försvar av det ryska språkets status, under anti-regering, federalistisk [208] , pro- Ryska slagord [209] (för mer information, se Protester i sydöstra Ukraina (2014) ). Protesterna orsakades av avsikten hos extremistiska ultrahögergrupper, som ökade sitt politiska inflytande under Euromaidan , att sprida till de rysktalande regionerna i sydöstra de metoder och tekniker för kraftfulla påtryckningar, som testades under kravallerna i Kiev och västra Ukraina [210] (fångande av administrativa byggnader, rivning av monument sovjettiden [211] ) [209] [212] [213] [214] .
På Krim , ett antal åtgärder från den nya regeringen och dess anhängare (omröstningen av Verkhovna Rada om avskaffandet av lagen om grunderna för den statliga språkpolitiken , utarbetandet av en lag om lustration , radikala uttalanden av Euromaidan-aktivister och politiker) ledde till aktiveringen av ryska offentliga organisationer och mobiliseringen av en betydande del av etniska ryska Krimfolk mot det nya ledarskapet i Ukraina [215] , vilket bidrog till halvöns ytterligare anslutning till Ryssland , som genomfördes i februari - mars 2014 .
Med radikaliseringen av tal och framväxten av nya pro-ryska ledare, såväl som under inflytande av händelserna på Krim, förvandlades fredliga protester på territoriet i Donetsk- och Luhansk-regionerna gradvis till en väpnad konfrontation och federaliseringens slagord. Ukraina ersattes här av krav på regionernas självständighet och ledde till proklamationen av folkrepublikerna Donetsk och Lugansk . För att undertrycka protester mot regeringen tillkännagav den ukrainska ledningen i mitten av april starten på en militär operation.
Den 2 mars beordrade den nya regeringen att förberedelserna för undertecknandet av associeringsavtalet med Europeiska unionen skulle återupptas . Den 21 mars undertecknade representanter för EU och Arseniy Yatsenyuk det politiska blocket av avtalet - den del av dokumentet som handlar om politisk interaktion, säkerhetsfrågor och kampen mot terrorism [216] . Den 27 juni undertecknades den ekonomiska delen av avtalet [217] .
Den 16 september 2014 godkände Verkhovna Rada lagförslaget om ratificering av associeringsavtalet mellan Ukraina och Europeiska unionen, som undertecknades av president Petro Porosjenko samma dag.
Efter avsättningen av president Viktor Janukovitj från makten försämrades relationerna mellan staterna kraftigt. Den 23 februari drog Ryssland tillbaka sin ambassadör Mikhail Zurabov från Kiev och beviljade senare asyl till Viktor Janukovitj.
Rysslands ledning beslutade dessutom att "starta arbetet med att återvända Krim till Ryssland " [218] , vilket snart började på det mest aktiva sättet. I samband med Rysslands aktiviteter i Krim-riktningen, som kulminerade i den faktiska förlusten av halvön av Ukraina , den 17 mars 2014, erkände den ukrainska ambassadören i Ryska federationen , V.Yu. [220] , erkände territoriet för Krim som tillfälligt ockuperat område i Ukraina [221] [222] .
Den 27 januari 2015 antog Verkhovna Rada i Ukraina en resolution [223] , där Rysslands handlingar på Krim och Donbass [224] kvalificerades som aggression mot Ukraina [225] , och i den nya militärdoktrinen om Ukraina som godkändes i September 2015 förklarades Ryska federationen sin militära motståndare [226] .
En undersökning från Pew Research Center i maj 2014 visade att... omkring 60 procent av invånarna i Donetsk fruktade "Banderovtsi" och 50 procent fruktade myndigheterna i Kiev, medan 71 procent av Donetsk och 60 procent av invånarna i Lugansk trodde att Maidan händelser representerade av en väpnad kupp organiserad av oppositionen och väst...
Victor Janukovitj | |
---|---|
| |
Ukrainas president | |
Ukrainas premiärminister | |
Val i Ukraina |
|
En familj | |
Övrig | |
|