Ekonomiska råd

Råd för den nationella ekonomin ( förkortning sovnarhozy ; snh ) - statliga organ för den territoriella administrationen av den nationella ekonomin i sovjetrepublikerna och Sovjetunionen . De ekonomiska rådens verksamhet omfattar två tidsperioder av historien - från 1917 till 1932 och perioden av ekonomiska reformer 1957-1965 .

Ekonomiska råd 1917-1932

Nationalekonomiska råd
förkortas Sovnarkhoz, SNH
allmän information
datum för skapandet 1917
Datum för avskaffande 1932
Förvaltning
moderbyrå CEC och SNK

Det första ekonomiska rådet i historien ( det högsta rådet för den nationella ekonomin under folkkommissariernas råd , sedan 1918 - RSFSR:s högsta ekonomiska råd ) bildades i den ryska sovjetrepubliken efter oktoberrevolutionen 1917 i december 1917 [1 ] . Han hade en dubbel underordning - den allryska centrala verkställande kommittén och rådet för folkkommissarier i RSFSR ). I enlighet med den förordning som godkändes av Högsta rådet för nationalekonomi den 23 december 1917, på Sovjetrysslands territorium - i provinserna , regionerna, distrikten, distrikten  - började det skapas råd för den nationella ekonomin, utformade för att utföra Högsta ekonomiska rådets politik på plats. Dessa var "lokala institutioner för organisation och genomförande av produktionen, ledda av Högsta rådet för den nationella ekonomin och verksamma under allmän kontroll av motsvarande råd av arbetar-, soldat- och bönders deputerade" [2] . Sammansättningen av de ekonomiska råden inkluderade representanter för fackföreningar , fabrikskommittéer , markkommittéer, kooperativ och företagsledning valda vid relevanta kongresser och konferenser. Den numeriska sammansättningen av det ekonomiska rådet fastställdes genom beslut av den lokala sovjeten av arbetar-, soldat- och bondedeputerade [2] .

Huvuduppgiften för det högsta rådet för nationalekonomi och lokala ekonomiska råd var återupplivandet av den nationella ekonomin som förstördes av förödelsen, i synnerhet:

Förordningen om ekonomiska råd föreskrev inrättandet av 14 sektioner i varje lokalt ekonomiskt råd: statlig ekonomi och banker; bränsle; metallbearbetning; för bearbetning av fibrösa ämnen; pappersprodukter; träd; mineraler; kemisk produktion; byggarbete; transport; Lantbruk; mat och konsumtion. Andra sektioner kan bildas vid behov. Varje sektion hade fyra huvudavdelningar: organisatoriska (dess funktioner är ledning, finansiering, teknisk organisation av företag); leverans och distribution; arbetskraft; statistik. Ekonomiska rådet valde en verkställande kommitté och dess presidium som styrande organ. Folkkommissariernas råds beslut var bindande för alla institutioner och företag; Endast det högsta ekonomiska rådet kunde avbryta dem. Kongresser med ekonomiska råd hölls för att ta fram grundläggande beslut och samordna arbetet. Vid de tre första sådana kongresserna (från maj 1918 till januari 1920) talade ordföranden för Folkkommissariernas råd V. I. Lenin . När nationaliseringen genomfördes i landet utvidgades kretsen av företag som föll i den statliga sektorn av ekonomin och därmed kom under inflytande av ekonomiska råd.

Liknande ekonomiska råd skapades i andra sovjetrepubliker (VSNKh i ukrainska SSR, VSNKh i BSSR). Fördraget om bildandet av Sovjetunionen föreskrev skapandet av ett fackligt högsta råd för Sovjetunionens nationella ekonomi (inrättat 1923) med befogenheterna från det fackliga-republikanska folkets kommissariat, som ledde verksamheten i Högsta Ekonomiska de fackliga republikernas råd. Sålunda var förvaltningen av den statliga industrin i hela landet koncentrerad till ett enda centrum, vilket gjorde det möjligt att föra en enda ekonomisk politik i hela Sovjetunionen.

I början av 1920- och 1930-talen, som ett resultat av Sovjetunionens ledarskaps kurs mot centraliseringen av den statliga förvaltningen av industrin och förstärkningen av ledningen enligt sektorsprincipen, förlorade ekonomiska råd gradvis sin betydelse som territoriella och produktionsstyrande organ. . Sovjetunionens högsta ekonomiska råd och republikanska råd omvandlades till folkets industrikommissariat, och lokala ekonomiska råd omvandlades till industriella avdelningar av verkställande kommittéer på motsvarande nivå [3] .

Ekonomiska råd 1957-1965

Nationalekonomiska råd
förkortas Sovnarkhoz, SNH
allmän information
datum för skapandet 1957
Datum för avskaffande 1965
Förvaltning
moderbyrå Sovjetunionens högsta sovjet och Sovjetunionens ministerråd

Återuppkomsten av ekonomiska råd som ett instrument för territoriell förvaltning av industri och byggande av Sovjetunionen inträffade 1957 , när det beslutades att börja reformera ledningssystemet . Under reformens gång delades Sovjetunionens territorium upp i ekonomiska administrativa regioner , där ekonomiska råd skapades. Distrikten bildades av de högsta sovjeterna i unionsrepublikerna; de godkände också ordförandena, deras suppleanter och ledamöter av de ekonomiska råden. Ekonomiska råd var underordnade ministerråden i fackliga republiker, medan deras ordförande åtnjöt rättigheterna som ministern i motsvarande fackliga republik och var medlemmar i dess ministerråd [4] .

I RSFSR skapades initialt (1 juni 1957) 70 ekonomiska administrativa regioner: Altai, Amur, Archangelsk, Astrakhan, Balashov, Bashkir, Belgorod, Bryansk, Buryat-Mongol, Vladimir, Vologda, Voronezh, Gorkij, Dagestan, Ivanovo, Irkutsk, Kabardino-Balkarian, Kaliningrad, Kalinin, Kaluga, Kamensky, Kamtjatskij, Karelian, Kemerovo, Kirov, Komi, Kostroma, Krasnodar, Krasnoyarsk, Kuibyshev, Kurgan, Kursk, Leningrad, Lipetsk, Magadan, Mor Mari, Molotov, stad), Moskva (regional), Murmansk, Novosibirsk, Omsk, Orlovsky, Penza, Primorsky, Rostov, Ryazan, Saratov, Sakhalin, Sverdlovsk, Nordossetien, Smolensk, Stavropol, Stalingrad, Tambov, Tatar, Tomsk, Tula, Tyumen, Udmurt , Ulyanovsk, Khabarovsk, Tjeljabinsk, Tjetjensk-Ingusj, Chita, Chkalovsky, Chuvash, Yakutsk, Yaroslavl ii [5] .

Förordningen om ekonomiska råd utvecklades av Sovjetunionens regering [6]

Decentralisering av styrning

1957, i samband med omorganisationen av ledningssystemet, avskaffades de flesta av de fackliga och fackliga-republikernas ministerier som sysslade med industri och byggnation, och de företag och organisationer som var underställda dem överfördes till direkt underordnad lokala ekonomiska råd. . De få kvarvarande ministerierna, som behöll funktionerna att planera och säkerställa en hög teknisk produktion, ledde företagen inom respektive industri genom ekonomiska råd [4] .

Enligt initiativtagarna till reformen var den största fördelen med det territoriella ledningssystemet tillnärmningen av förvaltningen av industri och konstruktion till de lägre nivåerna av det ekonomiska systemet - företag och föreningar. Det antogs också att ekonomiska råd, som inte är bundna av departementsbarriärer, skulle tillhandahålla ett integrerat tillvägagångssätt för utvecklingen av territorier, vilket var av ingen liten betydelse, särskilt för ekonomiskt outvecklade regioner långt från centrum.

Ekonomiska råd var till sin natur kollegiala organ. Till en början var deras apparat liten och bestod av en ordförande, hans suppleanter och ett relativt litet antal högre och tekniska arbetare, vilket under reformens första år gjorde det möjligt att delvis minska den administrativa apparaturen i de fackliga och republikanska regeringsorganen. . Men allteftersom reformen utvecklades började de ekonomiska rådens struktur och apparatur att svälla, och filialer och funktionella avdelningar och avdelningar dök upp. Strukturen för det ekonomiska rådet bestämdes av detaljerna i dess ekonomiska region, men de organisatoriska principerna för alla ekonomiska råd i landet var desamma - nämligen grunden för strukturen för varje CHX bildades av sektoriella och funktionella divisioner. Till exempel hade Sverdlovsk regionala ekonomiska råd , som var ansvarig för mer än 400 industriföretag, ett antal strukturella divisioner för industri- och funktionsändamål - planering, utrustning, logistik och marknadsavdelningar; avdelningar för produktion och samarbete, chefsmekaniker, chefskraftingenjör, kapitalbyggnad, ekonomi, transport, externa relationer, personal, utbildningsinstitutioner m.m. - samt avdelningar för industrier, inklusive järn- och icke-järnmetallurgi, maskinteknik, produktion av elektrisk utrustning, skogsbruk, energi, träbearbetning och pappersproduktion, tillverkning av byggnadsmaterial, lätt industri, konstruktion [7] .

Faktum är att de regionala ekonomiska råden snabbt blev industriministerier i miniatyr, och de flesta av ministerapparaterna flyttade helt enkelt från ordförandena i de försvunna organen till ordförandena för de ekonomiska råden i de centrala regionerna i Sovjetunionen, som regel, med en seriös kampanj .

Konsolidering

Från och med 1960 började centraliseringsprocessen i systemet med ekonomiska råd:

I unionsrepubliker där det finns flera ekonomiska administrativa regioner kan republikanska ekonomiska råd bildas för att samordna ekonomiska råds ekonomiska verksamhet.

- Om införandet av några tillägg till Sovjetunionens lag av den 10 maj 1957 "Om ytterligare förbättring av organisationen av förvaltningen av industri och konstruktion": Dekret från presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet av den 5 juli 1960 // Vedomosti från Sovjetunionens högsta sovjet, 1960, nr 27

I november 1962 skapades Sovjetunionens nationalekonomiråd [8] ; i december började de bilda större ekonomiska regioner , inklusive flera avskaffade ekonomiska administrativa regioner ; i var och en av dem skapades det ekonomiska rådet. Antalet distrikt (och följaktligen ekonomiska råd) minskade från 105 till 43. Således, i RSFSR , istället för 67 distrikt, fanns det 24, och i den ukrainska SSR  , 7 istället för 14 [9] . I februari 1963, genom dekret från Sovjetunionens högsta sovjet, bildades den centralasiatiska ekonomiska regionen på grundval av de ekonomiska administrativa regionerna i de uzbekiska, kirgiziska, tadzjikiska och turkmenska SSRs [10] .

Slutligen, i mars 1963, skapades Supreme Council of the National Economy of the Council of the USSR (VSNKh of the USSR) [11] .

Lista över CHX

Ordförande för rådet för nationalekonomi för de ekonomiska regionerna i RSFSR (1963-65) Upper Volga Council of National Economy: 12/26/1962-12/31/1965 Alekseev Evgeny Timofeevich Volga-Vyatka råd för nationalekonomi: 12/26/1962-12/31/1965 Sukhov Valentin Mikhailovich East Sibirian Council of National Economy: 12/26/1962-12/31/1965 Markelov Mikhail Nikolaevich Far Eastern Council of National Economy: 12/26/1962-12/31/1965 Georgy Zakharov Västsibiriska rådet för nationalekonomi: 26/12/ 1962-12/31/1965 Salashchenko, Ivan Arkhipovich West Ural Council of National Economy: 12/26/1962-12/31/1965 Startsev, Alexander Ivanovich Kemerovo SNKh: från 05. 1957 - 08. 1960 Zademidko, Alexander Nikolaevich Komi SNH: 12/26 /1962-12/31/1965 Fedanov Vladimir Petrovich Krasnoyarsk Council of National Economy: 26 /12/1962-12/31/1965 Ksintaris Vasily Nikolaevich Kuzbass råd för nationalekonomi: 15/01/1963-04/10/1965 Grafov Leonid Efimovich Kuzbass råd för nationalekonomi: 10.04-31.12.1965 Nikitin, Valentin Dmitrievich Leningrad SNKh: 12/26/1962-12/31/1965 Antonov Alexey Konstantinovich Moskvas stadsråd för nationalekonomi: 27/12/ 1962-03/23/1963 Zhigalin Vladimir Fedorovich Moskvas stadsråd för nationalekonomi: 05/06/1963-03/23/1965 Doenin Vasily Nikolaevich Moscow Council of National Economy: 27.12.1962-_.01.1964 Brekhov Konstantin Ivanovich Moscow Council of National Economy: _.02.1964-31.12.1965 Lukyanov Ivan Alekseevich Murmansk SNKh: 12/26/1962-12/31/1965 Shlykov Vadim Alexandrovich Lower Volga Council of National Economy: 12/26/1962-12/31/1965 Sinitsyn Ivan Flegontovich Volga Council of National Economy: 12/26/1962-12/31/1965 Chebotarevsky Viktor Ivanovich Prioksky SNKh: 12/26/1962-12/31/1965 Yakovlev Konstantin Konstantinovich North-Eastern Council of National Economy: 12/26/1962-12/31/1965 Vorobyov, Konstantin Vasilyevich Northwestern Council of National Economy: 12/26/1962-12/31/1965 Timofeev Nikolai Vladimirovich Nordkaukasiska nationalekonomins råd: 26/12/1962-03/01/1963 Baibakov Nikolai Konstantinovich Nordkaukasiska rådet för nationalekonomi: 17/03/1963-12/31/1965 Ivanov Vasily Aleksandrovich Middle Volga Council of National Economy: 12/26/1962-12/ 31/ 1965 Shmarev Alexey Tikhonovich Central Ural Council of National Economy: 12/26/1962-05/23/1963 Stepanov Sergey Alexandrovich Central Ural Council of National Economy: 13/06/1963-04/29/1965 Krotov Viktor Vasilyevich Central Ural Council of National Economy: 05/12/1965-12/31/1965 Zakharov Anatoly Fedorovich Khabarovsk SNKh: 12/26 /1962-12/31/1965 Chepelenko, Nikolai Nikolaevich Central Black Earth Council of National Economy: 12/26/1962-12/31/1965 Belyak Konstantin Nikitovich South Ural Council of National Economy: 12/26/1962-12/31/1965 Borisov, Alexander Filippovich (statsman) Lista över CHX från 1963. Det fanns 47 ekonomiska råd 1963.

Namn på den ekonomiska regionen (sovnarkhoz) - Placering av det ekonomiska rådet - Sammansättning av regionen

  1. Övre Volga Council of National Economy - Ivanovo - Vladimir, Ivanovo, Kostroma och Yaroslavl-regionerna;
  2. Volga-Vyatka SNH - Gorkij - Gorkij och Kirov regionerna, Mari, Mordovien och Chuvash autonoma socialistiska sovjetrepubliker;
  3. East Sibirian Council of National Economy - Irkutsk - Irkutsk och Chita-regionerna, Buryat ASSR;
  4. Far Eastern Council of National Economy - Vladivostok - Primorsky-territoriet, Sakhalin och Kamchatka-regionerna;
  5. Västsibiriska rådet för nationalekonomi - Novosibirsk - Novosibirsk, Omsk och Tomsk regionerna;
  6. Västra Urals råd för nationalekonomi - Perm - Perm-regionen, Udmurt autonoma socialistiska sovjetrepubliken;
  7. Komi CHX - Syktyvkar - Komi ASSR;
  8. Krasnoyarsk Council of National Economy - Krasnoyarsk - Krasnoyarsk Territory och Tuva autonoma socialistiska sovjetrepubliken;
  9. Kuzbass råd för nationalekonomi - Kemerovo - Altai-territoriet och Kemerovo-regionen;
  10. Leningrad SNH - Leningrad - Leningrad, Novgorod, Pskov och Vologda regioner;
  11. Moscow City Council of National Economy - Moskva - Moskva;
  12. Moskva-rådet för nationalekonomi - Moskva - Kalinin, Moskva, Ryazan och Smolensk-regionerna;
  13. Murmansk SNH - Murmansk - Murmansk-regionen;
  14. Nizhne-Volzhsky SNKh - Volgograd - Astrakhan och Volgograd-regionerna och Kalmyk ASSR;
  15. Privolzhsky SNKh - Saratov - Penza, Saratov och Ulyanovsk regioner;
  16. Prioksky SNH - Tula - Bryansk, Kaluga, Oryol och Tula regioner;
  17. Nordöstra CHX - Magadan - Magadan-regionen och den autonoma socialistiska sovjetrepubliken Yakut;
  18. Nordvästra rådet för nationalekonomi - Arkhangelsk - Arkhangelsk-regionen och Karelska autonoma socialistiska sovjetrepubliken;
  19. Nordkaukasiska CHX - Rostov-on-Don - Rostov-regionen, Krasnodar- och Stavropol-territorierna, Dagestan, Kabardino-Balkarien, Nordossetien och Tjetjensk-Ingusch autonoma socialistiska sovjetrepubliker;
  20. Mellersta Volga SNKh - Kuibyshev - Kuibyshev-regionen, Bashkir och Tatariska autonoma socialistiska sovjetrepubliker;
  21. Central Ural Council of National Economy - Sverdlovsk - Sverdlovsk och Tyumen-regionerna;
  22. Khabarovsk SNH - Khabarovsk - Amur-regionen och Khabarovsk-territoriet;
  23. Central Black Earth Council of National Economy - Voronezh - Belgorod, Voronezh, Kursk, Lipetsk och Tambov-regionerna;
  24. South Ural Economic Council - Chelyabinsk - Kurgan, Orenburg och Chelyabinsk regioner;
  25. Donetsk CHX - Donetsk - Donetsk och Lugansk regionerna; ordförande från mars 1962 till januari 1963 V.I. Degtyarev ; från september 1963 till oktober 1965 N.M. Khudosovtsev .
  26. Kyiv SNH - Kyiv - Kyiv, Zhytomyr, Cherkasy och Chernihiv regioner;
  27. Lviv CHX - Lviv - Lviv, Volyn, Transcarpathian, Ivano-Frankivsk och Rivne regioner;
  28. Podolsky CHX - Vinnitsa - Vinnitsa, Khmelnytsky, Ternopil och Chernivtsi regioner;
  29. Pridneprovsky SNKh - Dnepropetrovsk - Dnepropetrovsk, Zaporozhye, Kirovohrad regioner;
  30. Charkiv SNH - Charkiv - Charkiv, Poltava, Sumy-regionerna;
  31. Black Sea Council of National Economy - Odessa - Odessa, Krim, Nikolaev och Cherson regioner;
  32. Vitryska SNH - Minsk - Vitryska SSR;
  33. Centralasiatiska rådet för nationalekonomi - Tasjkent stad - uzbekiska, kirgisiska, tadzjikiska, turkmenska SSR;
  34. Alma-Ata CHX - Alma-Ata - Alma-Ata-regionen;
  35. Östra Kazakstan SNH - Ust-Kamenogorsk - Östra Kazakstan-regionen;
  36. Väst-Kazakstan SNH - Uralsk - Väst-Kazakstans territorium;
  37. Karaganda CHX - Karaganda stad - Karaganda-regionen;
  38. Semipalatinsk SNH - Semipalatinsk - Semipalatinsk-regionen;
  39. Tselinny CHX - Tselinograd - Tselinny-regionen;
  40. Sydkazakstan CHX - Chimkent - Sydkazakstans territorium;
  41. georgiska CHX - Tbilisi - georgiska SSR;
  42. Azerbajdzjan SNKh - Baku stad - Azerbajdzjan SSR;
  43. Litauens nationalekonomiska råd - Vilnius - Litauens SSR, Kaliningrad-regionen;
  44. Moldavien SNH - Kishinev - Moldavien SSR;
  45. lettiska SNH - Riga - lettiska SSR;
  46. Armeniska CHX - Jerevan - Armeniska SSR;
  47. Estniska SNH - Tallinn - Estniska SSR.

Källa: Ekonomisk tidning nr 7, 1963

Avskaffande av ekonomiska råd

N. S. Chrusjtjovs avgång i oktober 1964 blev katalysatorn för att inskränka reformen. Ett år senare, i oktober 1965 , beslutade partiledningen i landet att överge det territoriella systemet för industriell förvaltning och återgå till det sektoriella ledningssystemet. De ekonomiska regioner som skapades under reformen avskaffades; tillsammans med dem likviderades de nationella ekonomiråden på alla nivåer och industriministerierna återställdes [12] .

Anteckningar

  1. ↑ Dekret om inrättandet av det högsta ekonomiska rådet . Hämtad 26 augusti 2012. Arkiverad från originalet 27 juli 2018.
  2. ↑ 1 2 Bestämmelser om distriktets (regionala) och lokala råd för den nationella ekonomin (godkänd av Högsta rådet för nationalekonomi den 23 december 1917) // Samling av legaliseringar av RSFSR . P., 1917 nr 13, art. 186
  3. ↑ Resolution av den centrala verkställande kommittén och rådet för folkkommissarier i RSFSR av den 1 juli 1929
  4. ↑ 1 2 Om ytterligare förbättring av organisationen av industri och byggledning Arkivexemplar av 21 juni 2017 på Wayback Machine : Lag av 10 maj 1957 // Vedomosti of the Supreme Soviet of the USSR, 1957, No. 11
  5. ↑ Råd för den nationella ekonomin i de ekonomiska administrativa regionerna i RSFSR. Råd för den nationella ekonomin i de ekonomiska regionerna i RSFSR (otillgänglig länk) . Hämtad 21 april 2018. Arkiverad från originalet 4 juli 2018. 
  6. ↑ Bestämmelser om råden för den nationella ekonomin för ekonomiska administrativa regioner : Dekret från Sovjetunionens ministerråd av den 26 september 1957 nr 1150 // Samling av dekret från Sovjetunionens regering från 1957 nr 12
  7. ↑ EdwART. Middle Ural Economic Council // Encyclopedia of Yekaterinburg . – 2010. . Edwart. 2010
  8. ↑ Om bildandet av Sovjetunionens nationalekonomiråd (SNKh of the USSR) : Dekret från Sovjetunionens högsta sovjet nr 772-VI av den 24 november 1962 // Vedomosti från Sovjetunionens högsta sovjet 1962, nr 48
  9. ↑ Gazette of the Supreme Soviet of the USSR, 1963, nr 6
  10. ↑ Om bildandet av den centralasiatiska ekonomiska regionen : Dekret från Sovjetunionens högsta sovjet nr 1010a-VI av den 5 februari 1963 // Vedomosti från Sovjetunionens högsta sovjet, 1963, nr 7
  11. ↑ Om bildandet av Högsta rådet för den nationella ekonomin av Sovjetunionens ministerråd: Dekret från Sovjetunionens högsta sovjet nr 1020a-VI av den 13 mars 1963 // Vedomosti från Sovjetunionens högsta sovjet, 1963, nr 11
  12. ↑ Om ändring av systemet för industriledningsorgan och omvandlingen av några andra statliga organ : Lag av den 2 oktober 1965 // Vedomosti från Sovjetunionens högsta sovjet 1965 nr 39

Litteratur

Länkar

  Gå till Wikidata-objektet  Ordböcker och uppslagsverk