Istanbulkonventionen

Europarådets konvention om att förebygga och bekämpa våld mot kvinnor och våld i hemmet (även känd som Istanbulkonventionen ) [1]  är ett internationellt avtal från Europarådet mot våld mot kvinnor och våld i hemmet . Öppet för underskrift sedan 11 maj 2011. Undertecknat av 46 länder [Comm. 2] och Europeiska unionen ; ratificerat av 39 länder [Komm. 2] [Komm. 3] ; trädde i kraft den 1 augusti 2014 [2] .

Turkiet [2] [3] blev det första landet att ratificera konventionen den 14 mars 2012 . Turkiet blev också det första landet att meddela sitt tillbakadragande från konventionen [2] [4] . De turkiska myndigheterna förklarar beslutet genom att ersätta konventionens kärna [5] [6] .

Historik

• 2002 - rekommendationer antas till Europarådets ministerkommitté om skydd av kvinnor mot våld. [7]
• 2006-2008 - en alleuropeisk kampanj för att bekämpa våld mot kvinnor, inklusive våld i hemmet [8] Europarådets parlamentariska församling antog också ett antal resolutioner och rekommendationer som kräver antagande av rättsligt bindande standarder för att förebygga, skydda mot de allvarligaste och mest utbredda formerna av könsrelaterat våld och lagföring för dem. Nationella rapporter, studier och undersökningar har avslöjat problemets omfattning, samt betydande skillnader i lagstiftningen. Därför har behovet av harmoniserade rättsliga standarder för att säkerställa att offer åtnjuter samma skyddsnivå i alla europeiska länder blivit tydligt.
• I december 2008 inrättade ministerkommittén en expertgrupp med uppdrag att utarbeta ett utkast till konvention. I drygt två år har denna grupp, kallad CAHVIO (kommittén för att förebygga och bekämpa våld mot kvinnor och våld i hemmet), arbetat med ett textförslag. I slutskedet föreslog Storbritannien , Italien , Ryssland och Heliga stolen flera ändringar för att begränsa kraven enligt konventionen. Dessa ändringar kritiserades av Amnesty International . [9] Det slutliga utkastet till konventionen utarbetades i december 2010.
• 7 april 2011 - Konventionen antas av Europarådets ministerkommitté.
• 11 maj 2011 - Konventionen är öppen för undertecknande i samband med ministerkommitténs 121:a session i Istanbul.
• 1 augusti 2014 – Konventionen trädde i kraft efter ratifikationer av 10 länder, varav åtta skulle vara medlemmar i Europarådet.

Grunderna

Istanbulkonventionen är det första rättsligt bindande instrumentet som "skapar en heltäckande rättslig ram och strategi för att bekämpa våld mot kvinnor" och syftar till att förebygga våld i hemmet, skydda offer och lagföra förövare.

Den karakteriserar våld mot kvinnor som en kränkning av mänskliga rättigheter och en form av diskriminering (artikel 3a) . Länder bör utöva tillbörlig aktsamhet för att förebygga våld, skydda offer och hålla förövarna ansvariga (artikel 5) .

Konventionen innehåller också en definition av kön : "de socialt konstruerade roller, beteenden, handlingar och egenskaper som ett givet samhälle anser lämpliga för kvinnor och män" (artikel 3c) .

Dessutom fastställer konventionen ett antal brott som kvalificeras som våld mot kvinnor. Stater som ratificerar konventionen måste kriminalisera flera brott, inklusive psykisk misshandel (artikel 33) , förföljelse (artikel 34) , fysiskt våld (artikel 35) , sexuellt våld , inklusive våldtäkt (artikel 36) , tvångsäktenskap (artikel 37) , kvinnligt genital stympning (artikel 38) , tvångsabort och tvångssterilisering (artikel 39) . Konventionen slår fast att sexuella trakasserier (trakasserier) ska vara föremål för "straffrätt eller annan laglig bestraffning" (artikel 40) . Konventionen innehåller också en artikel om brott som begås i namn av så kallad " heder " (artikel 42) .

Expertgrupp

Konventionen ger ett oberoende expertorgan, gruppen av experter för bekämpning av våld mot kvinnor och våld i hemmet (GREVIO), i uppdrag att övervaka genomförandet av konventionen. Experterna väljs av de deltagande staterna. För tillfället består gruppen av femton personer [10] .

Struktur

Konventionen innehåller 81 artiklar, som är indelade i 12 kapitel. Dokumentet bygger på fyra principer: förebyggande, skydd och stöd till offer, lagföring av lagöverträdare och en övergripande policy. Varje princip innehåller ett antal specifika åtgärder. Konventionen fastställer också skyldigheter avseende datainsamling och forskningsstöd (artikel 11) .

I ingressen nämns den europeiska konventionen om de mänskliga rättigheterna , den europeiska sociala stadgan och konventionen mot människohandel , samt internationella överenskommelser om mänskliga rättigheter som antagits av Förenta Nationerna och Romstadgan för Internationella brottmålsdomstolen .

Avsnitt I beskriver målen och allmänna bestämmelser, II ägnas åt samordning och samarbete, III ägnas åt förebyggande av våld, avsnitt IV är skydd och stöd till offer (överlevande av sexuellt våld, barnvittnen) med särskilda stödtjänster, meddelanden från specialister som arbetar med kvinnor (läkare, socialarbetare, psykologer). Avsnitt V - beskriver den materiella lagen (ersättning, förmynderskap), VI - Utredning, åtal, processrätt och skyddsåtgärder, VII - Migration och skyddsrum, IX - Kontrollsystem för att säkerställa effektiviteten i genomförandet av konventionen, X - Förhållande till andra internationella instrument, XI - Slutbestämmelser.

Underskrift och ratificering

Stater som har ratificerat konventionen är juridiskt bundna av dess bestämmelser efter dess ikraftträdande.

     Beteckningar: R - varning, D - förklaringar, uppsägningar, undantag, A - befogenheter, T - territoriella förtydliganden, C - korrespondens, O - invändningar; Siffrorna anger ratificeringsordningen.

Politisk kamp kring Istanbulkonventionen

Konventionen kritiseras ofta för sin användning av begreppet "kön", som kritiker anser vara vaga [4] .

Istanbulkonventionen har inte ratificerats av sex EU-medlemmar: Bulgarien, Ungern, Tjeckien, Lettland, Litauen och Slovakien. Polen vidtog åtgärder för att dra sig ur konventionen och motiverade sina handlingar genom försök från hbt-gemenskapen att påtvinga hela samhället sina idéer om kön [4] .

Armenien

I Armenien orsakade dokumentet en konflikt mellan åsikter och insamling av underskrifter mot dess ratificering. En av kritikpunkterna är att konventionen öppnar vägen för främjande av "alla och enstaka 'icke-stereotypa kön'" [12] : utbildningsinstitutioner i Armenien kommer att behöva förklara för barn att det finns ett "tredje kön". ” och att detta är ”helt normalt”. Motståndare till dokumentet anser att det är oacceptabelt att sprida sådana idéer genom utbildningsinstitutioner och program. Dessutom tror de att "om konventionen ratificeras kommer hindren för att skapa samkönade familjer och adoptera barn av samkönade par att försvinna, eller så kommer det att bli färre av dem", och män som uppfattar sig själva som kvinnor kommer att försvinna. befriad från militärtjänst, vilket kommer att minska den armeniska arméns stridsberedskap [13] .

Bulgarien

Konventet kritiserades hårt i Bulgarien. I synnerhet Nikolai Mikhailov, en psykiater, teolog och tidigare medlem av folkförsamlingen , uttalade att "Istanbulkonventionen är en resväska med dubbel botten", och beskrev termen "kön" som ett "kameleontord" [14] .

Den bulgariska ortodoxa kyrkans heliga synod uppmanade nationalförsamlingen att inte ratificera Istanbulkonventionen. Han konstaterade att "konventionen också har andliga dimensioner", implanterar ett värdesystem främmande för det bulgariska folket och "kommer att tillåta samhället att styras enligt en ny modell som motsvarar en liten del av dets intressen" [14] .

Istanbulkonventionen ratificerades inte i Bulgarien på grund av folkligt motstånd: "människor i olika åldrar, nationaliteter, religioner, olika utbildningsnivåer och olika politiska åsikter" samlade sig mot den [14] .

Ungern

I maj 2020 vägrade det ungerska parlamentet att ratificera Istanbulkonventionen. Deputerade från FIDES- partiet och Kristdemokratiska folkpartiet stödde regeringen, som ansåg att detta dokument uppmuntrar "destruktiva genusideologier" och "illaglig invandring". FIDES-medlemmar ansåg att den nuvarande lagstiftningen är mycket kapabel att skydda kvinnor. Parlamentariker avstod också från skyldigheten att ta emot migranter och flyktingar som förföljs på grund av sin sexuella läggning eller kön [15] .

Lettland

Diskussionen av dokumentet gav upphov till "en uppsjö av känslor i det lettiska samhället" [16] .

Litauen

I Litauen blev det engelska begreppet genus och dess litauiska översättning "socialt kön" föremål för kontrovers : de relevanta bestämmelserna i Istanbulkonventionen "orsakar spänningar och värdebaserade diskussioner." Det litauiska ministeriet för social trygghet och arbetsmarknad krävde att ratificeringen av konventionen skulle skjutas upp tills en kompromiss nåddes i dessa frågor. Den litauiska biskopskonferensen och andra kritiker säger att Istanbulkonventionen kan kräva att Litauen ändrar begreppet genus och inför oacceptabla bestämmelser om homosexualitet [17] .

Polen

Den 27 juli 2020 lämnade partiet Solidary Poland , som är en del av den styrande koalitionen , in en ansökan till ministeriet för familje, arbete och socialpolitik om republikens utträde från Istanbulkonventionen. Zbigniew Ziobro, ledare för Solidarity Poland, vice premiärminister för den polska regeringen och justitieminister, anser att de lagar som gäller i Polen är tillräckligt för att motverka våld i hemmet, och konventionen som ratificerades av Polen 2015 är ideologiskt skadlig [18] .

"Konventionen om skydd av kvinnor passar oss", sa vice premiärministern, men tillade att den innehåller en oacceptabel dold del, "som rör <...> en ideologi som ifrågasätter familjen, äktenskapet, religionen. .” Zebro betonade också att Istanbulkonventionen föreskriver bildandet av begreppet sociokulturellt kön, och inte biologiskt, och konstaterade att kravet på att ändra skolundervisningen på ett sådant sätt att barn anser att biologiskt kön är en anakronism hänger samman med detta. [18] .

Zbigniew Ziobro konstaterade också att Istanbulkonventionen kränker föräldrars rättigheter [19] .

Zebras ståndpunkt fick stöd av många politiker från det styrande lägret. Till exempel uttalade Polens biträdande kulturminister Jaroslav Sellin: "Under sken av ett värdigt mål, det vill säga kampen mot våld, smugglar denna konvention fram viktiga bestämmelser i genusideologin." En liknande ståndpunkt intogs av den biträdande justitieministern Marcin Romanowski, som sa: "Istanbulkonventionen är en ideologisk trojansk häst, som är ett nymarxistiskt manifest som strider mot huvudbestämmelserna i vår rättskultur" [18] .

Traditionella värderingar, familjens rätt att bestämma hur man ska fostra barn, religionens ledande roll i utbildningen stöds av en betydande del av det polska samhället, men det finns också tillräckligt många i landet som förespråkar andra tillvägagångssätt [18] .

Samtidigt sa Europarådets generalsekreterare Maria Pejcinovic-Buric att Polen inte borde dra sig ur Istanbulkonventionen. Enligt henne skulle förkastandet av Istanbulkonventionen "vara olyckligt och skulle vara ett stort steg tillbaka för att skydda kvinnor från våld i Europa" [18] .

Experter tror att de flesta av de lagar som föreslås av Istanbulkonventionen är giltiga i Polen även utan den [18] .

Ryssland

Ryssland har inte undertecknat Istanbulkonventionen. Trots detta diskuterar det ryska samhället detta dokument.

Andrei Kormukhin, ledaren och grundaren av Forty Forties- rörelsen, anser att Istanbulkonventionen och lagförslaget om våld i hemmet är oacceptabelt för Ryssland, trots utåtriktade goda mål . Våldsskärmen i hemmet döljer enligt honom ett försök att införa jämställdhet, som inte är begränsat till jämställdhet mellan de två könen , män och kvinnor, utan försöker legalisera " kön " eller "socialt sex" som inte nödvändigtvis sammanfalla med det biologiska könet, baserat på självuppfattning: sådana "det finns redan upp till 58" [20] .

Ukraina

I augusti 2020 vädjade det ukrainska rådet för kyrkor och religiösa organisationer , som inkluderar en representant för den ukrainska ortodoxa kyrkan (Moskva-patriarkatet) , till Ukrainas premiärminister att vägra att ratificera Istanbulkonventionen på grund av konceptet "kön ", vilket, enligt författarna till dokumentet, inte betyder det biologiska könet, utan en persons självidentifiering. Troende av olika religioner är oroade över att artikel 14 i Istanbulkonventionen föreskriver att material om icke-stereotypa könsroller ska inkluderas i läroplaner på alla utbildningsnivåer. Ett sådant tillvägagångssätt kan uppmuntra ukrainska skolbarn att tänka på att byta kön ("kön"). Istället för att ratificera Istanbulkonventionen föreslog författarna till dokumentet "att utveckla den nationella lagstiftningen i Ukraina" [21] .

Den 18 juni 2022 registrerade Ukrainas president Volodymyr Zelensky i parlamentet ett lagförslag om ratificering av Istanbulkonventionen, och den 20 juni 2022 stödde Verkhovna Rada i Ukraina dess ratificering [22] . Den 21 juni 2022 undertecknade Volodymyr Zelenskyy ett lagförslag om ratificering av Istanbulkonventionen [23] .

Den 21 juni tillkännagav folkets deputerade från Batkivshchyna - partiet sin avsikt att överklaga ratificeringen av Istanbulkonventionen i författningsdomstolen [24] .

Utträde från konventionen

Turkiet

Natten mellan den 19 och 20 mars 2021 utfärdade Turkiets president Recep Tayyip Erdogan ett dekret om Turkiets utträde ur Istanbulkonventionen [25] . De turkiska myndigheterna förklarar beslutet genom att ersätta kärnan i konventionen [5] [6] - dess användning för att normalisera homosexualitet [26] [3] [5] [6] [27] [4] [28] . Samma uttalande betonar att Turkiet kommer att fortsätta att kompromisslöst bekämpa våld i hemmet, och att ett utträde från Istanbulkonventionen inte kommer att påverka det fortsatta skyddet av kvinnors rättigheter [4] [28] . Turkiets utträde ur konventionen kritiserades av Förenta staterna och Europeiska unionen [4] .

Kommentarer

1. ↑ Europeiska unionen är också en av undertecknarna.
2. ↑ 1 2 Inklusive Turkiet, som drog sig ur konventionen [2] .
3. ↑ Konventionen undertecknades men ratificerades inte av Armenien, Bulgarien, Ungern, Lettland, Litauen, Slovakien och Tjeckien [2] .

Anteckningar

1. ↑ Konventionens text med en innehållsförteckning . Hämtad 6 maj 2019. Arkiverad från originalet 6 maj 2019. (ryska)
2. ↑ 1 2 3 4 5 Översikt över underskrifter och ratificeringar av fördrag 210 . Hämtad 23 april 2019. Arkiverad från originalet 4 mars 2017. (ryska)
3. ↑ 1 2 Andrey Semyonov. Turkiet förklarar tillbakadragande från Istanbulkonventionen för skydd av kvinnors rättigheter
4. ↑ 1 2 3 4 5 6 Turkiet förklarade tillbakadragandet från Istanbulkonventionen för skydd av kvinnors rättigheter Arkivexemplar av den 27 mars 2021 på Wayback Machine // RIA Novosti , 2021-03-21.
5. ↑ 1 2 3 Maria Lisitsyna. Turkiet förklarade tillbakadragandet från konventionen för skydd av kvinnor genom att ersätta dess kärna Arkiverad kopia av 29 juli 2022 på Wayback Machine
6. ↑ 1 2 3 Turkiet förklarade tillbakadragandet från konventionen för skydd av kvinnor Arkivexemplar daterad 29 juli 2022 på Wayback Machine // Lenta.ru , 2022-03-22.
7. ↑ Ministerkommitténs rekommendation Rec(2002)5 till medlemsstaterna om skydd av kvinnor mot  våld . Europarådets ministerkommitté. Hämtad 23 april 2019. Arkiverad från originalet 28 juli 2020.
8. ↑ Kampanj för att bekämpa våld mot kvinnor, inklusive våld i hemmet (2006-2008  ) . Europarådet. Hämtad 23 april 2019. Arkiverad från originalet 20 juli 2021.
9. ↑ Dags att ta ställning för att motsätta sig våld mot kvinnor i Europa  . Amnesty International . Hämtad 23 april 2019. Arkiverad från originalet 20 juli 2021.
10. ↑ Om GREVIO - Grupp av experter på åtgärder mot våld mot kvinnor och våld i hemmet Arkiverad 3 september 2015 på Wayback Machine . Europarådet.
11. ↑ Ukraina ratificerar   Istanbulkonventionen ? . Jämställdhet . Hämtad: 1 november 2022.  (obestämd)
12. ↑ Ruben Gyulmisaryan. Armenisk turbulens över Istanbulkonventionen: vad förvirrar Sharmazanov så mycket Arkivkopia daterad 29 februari 2020 på Wayback Machine // Sputnik Armenia, 26/07/2019 (uppdaterad 27/07/2019).
13. ↑ Andrey Areshev. ARMENIEN: KOMMER "ISTANBUL KONVENTIONEN" RATIFICERAS? Arkivkopia daterad 31 juli 2019 på Wayback Machine // Voice of Armenia, 31/07/2019.
14. ↑ 1 2 3 Yanina Alekseeva. ISTANBUL KONVENTIONEN: SPIRITUAL DIMENSION Arkivexemplar daterad 22 november 2021 på Wayback Machine // Pravoslavie.Ru , 26.02.2018.
15. ↑ Ekaterina Venkina . Det ungerska parlamentet ratificerade inte konventionen om att bekämpa våld mot kvinnor Arkiverad 29 april 2021 på Wayback Machine // Deutsche Welle , 05.05.2020.
16. ↑ Istanbulkonventionen: vad som står i det skandalösa dokumentet Arkivkopia daterad 29 februari 2020 på Wayback Machine // GRANI.LV, 05/11/2016.
17. ↑ Litauens ministerium för socialt skydd föreslår att ratificeringen av Istanbulkonventionen skjuts upp // Obzor.lt, 03/02/2018.
18. ↑ 1 2 3 4 5 6 Hur konventionen mot våld i hemmet blev en stridspunkt i Polen Arkiverad 29 april 2021 på Wayback Machine // TASS , 2020-07-28.
19. ↑ Istanbulkonventionen: Polen lämnar det europeiska fördraget om våld mot kvinnor Arkiverad 14 maj 2022 på Wayback Machine // BBC , 25 juli 2020. (Engelsk)
20. ↑ Andrey Kormukhin: lagförslaget "Om våld i hemmet" är djävulen i detaljer Arkivexemplar daterad 20 februari 2022 på Wayback Machine // Pravda. Ru, 12/02/2019 (uppdaterad 28/12/2019)
21. ↑ Kyrkor i Ukraina motsatte sig Istanbulkonventionen på grund av " kön "
22. ↑ Verkhovna Rada stödde ratificeringen av Istanbulkonventionen  // UNIAN. — 2022. Arkiverad den 20 juni 2022.
23. ↑ Zelensky undertecknade lagen om ratificering av Istanbulkonventionen  // UNIAN. — 2022. Arkiverad den 23 juni 2022.
24. ↑ Batkivshchyna tillkännagav sin avsikt att ansöka till författningsdomstolen angående ratificeringen av Istanbulkonventionen - folkets ställföreträdare  // Interfax Ukraine. — 2022. Arkiverad den 30 juni 2022.
25. ↑ Turkiet drog sig ur Istanbulkonventionen för skydd av kvinnor . TASS . Hämtad 21 mars 2021. Arkiverad från originalet 22 mars 2021. (obestämd)
26. ↑ Turkiet drog sig ur Istanbulkonventionen på grund av att HBT-gemenskapen har ersatt dess väsen Arkiverad 28 juli 2022 på Wayback Machine // Kommersant , 2021-03-22
27. ↑ Turkiska myndigheter sa att konventionen för skydd av kvinnor "användes för att normalisera homosexualitet" Arkiverad 29 juli 2022 på Wayback Machine // Rosbalt , 2021-03-22.
28. ↑ 1 2 Uttalande angående Türkiyes tillbakadragande från Istanbulkonventionen

Länkar

• Text till Istanbulkonventionen på ryska på Europarådets officiella webbplats . (ryska)