Territoriet för avancerad socioekonomisk utveckling i Ryska federationen (förkortat TOP [1] eller TASED [2] ) är en ekonomisk zon med förmånliga skattevillkor, förenklade administrativa förfaranden och andra privilegier i Ryssland, skapad för att locka till sig investeringar , påskynda ekonomiska utveckling och förbättra livsbefolkningen [3] . Det bör skapas "affärsvillkor som är konkurrenskraftiga med de viktigaste affärscentrumen i Asien- Stillahavsområdet " [2] .
Tilldelning inom territoriets land med den infrastruktur och de fördelar som är nödvändiga för produktionsstart är en utbredd internationell praxis för att attrahera stora företag [2] . Skapandet av sådana territorier inom landet kallas också för det "kinesiska sättet" .
Den 12 december 2013, i sitt meddelande till federala församlingen , föreslog Rysslands president att i Fjärran Östern och Sibirien skapa ett nätverk av speciella territorier för avancerad ekonomisk utveckling med speciella villkor för organisation av icke-primär produktion, orienterad, bland annat att exportera [2] .
Den 29 december 2014 antogs den federala lagen "Om territorier för avancerad socioekonomisk utveckling i Ryska federationen", som införde en ny typ av förmånsterritorier i det juridiska området - PSEDA, utöver de redan befintliga särskilda ekonomiska zonerna , territoriella utvecklingszoner , Skolkovo , ZATO och etc. [4]
På grund av närvaron av funktioner särskiljs TASED i skapade:
För att skapa TOPPEN ändrades Ryska federationens civil- , stadsplanering- , arbets- , mark- , skogskoder ; såväl som federala lagar om de lagstiftande och verkställande myndigheterna i Rysslands ingående enheter, om lokalt självstyre, om privatisering, om obligatorisk försäkring, om utlänningar, om licensiering, om miljöexpertis, om tullavdrag och andra rättsakter från Ryska federationen [5] .
3 miljarder rubel har reserverats för att skapa prioriterade utvecklingsområden [6] .
2015 godkände den ryska regeringen skapandet av avancerade utvecklingsterritorier " Khabarovsk " och " Komsomolsk " i Khabarovsk-territoriet , "Nadezhdinskaya" i Primorye [3] . Sex ytterligare TOPs planerades att skapas: " Priamurskaya " och " Belogorsk " i Amur-regionen , " Kamchatka ", " Mikhailovsky " i Primorye, " Beringovsky " i Chukotka och industriparken "Kangalassy" i Yakutia .
I mars 2016 blev det känt om skapandet av två ASEZ i Sakhalin-regionen: "Söder" för livsmedelsproduktion och "Mountain Air" för utveckling av turismen på ön [7] [8] ; samt om territoriet " Big Stone " i Primorsky-territoriet på grundval av skeppsbyggnadskomplexet " Zvezda " [9] .
Ett antal projekt i TASED genomförs med deltagande av Far East Development Fund .
Privata och statligt ägda kinesiska företag kommer att överföra sina företag till de skapade Fjärran Östern-handdatorerna [10] .
En fri ekonomisk zon ( gränsöverskridande ASEZ ) skapas i Suifenhe, där det kommer att bli tullfri rörlighet för varor, fri rörlighet för människor [11] . Det kommer att omfatta 233 hektar på den ryska sidan och 180 hektar på den kinesiska sidan; Projektet uppskattas till 1,5 miljarder dollar.
KurilöarnaUnder 2016 började Kurilöarna implementera ett nytt federalt riktat program med finansiering på 68,9 miljarder RUB. Dess huvudsakliga resultat bör vara skapandet av förutsättningar för en hållbar utveckling av Kurilöarnas ekonomi. Detta kan endast göras på grundval av en integrerad användning av naturresurspotentialen med användning av modern teknik.
Huvudmålet med att skapa TOP är "att förbättra livskvaliteten för människor och ge maximal hjälp till dem som flyttar till Kurilerna."
Kuriles ASEZ-projektet tillhandahåller genomförandet av 22 projekt med en total kostnad på 19,3 miljarder rubel, varav 7 miljarder rubel. utgör offentliga investeringar. I Kuriles ASEZ kommer 12 anläggningar att byggas för reproduktion av 210 miljoner laxyngel. Den garanterade avkastningen blir cirka 40 tusen ton fisk. Ett havsbrukskluster kommer att skapas i TOP, vilket kommer att omfatta företag för produktion av 100 ton agar-agar, 200 ton pilgrimsmussla och 19 ton trepang per år.
Kuriles ASEZ kommer att omfatta projekt för konstruktion av gruv- och processanläggningar på Urup Island. En viktig riktning i utvecklingen av Kurilernas ekonomi kommer också att vara projekt inom turismområdet, till exempel byggandet av två turistkomplex baserade på balneologiska källor på öarna Iturup och Kunashir. ASEZ-projektet kommer att skapa mer än tusen jobb [12] .
2015 gav Rysslands premiärminister Dmitrij Medvedev i uppdrag att ändra lagstiftningen för att utvidga förmånsbehandlingen till Kaliningrad-regionen . I lagförslaget som utvecklats av ministeriet för ekonomisk utveckling, är det tänkt att omvandla den särskilda ekonomiska zon som finns där till territoriet för avancerad utveckling [13] .
Yurga och Anzhero-Sudzhensk i Kemerovo-regionen var de första av enindustristäderna som fick statusen TOP [14] [15] . Myndigheterna i regionen och städerna har för avsikt att locka investerare till ett växthuskomplex, en träbearbetningsanläggning, ett transport- och logistikcenter och ett pappersbruk i Yurga, och produktionen av glasfiberrör, blodplasma, gummi och plastprodukter, samt en anläggning för bearbetning av kvartsit och tillverkning av plåt i Anzhero-Sudzhensk.
2015 fick byn Kangalassy ( Yakutia ) status som TOP.
2016 undertecknade Ryska federationens premiärminister Dmitrij Medvedev ett dekret om territoriet för avancerad utveckling " Krasnoturinsk " [16] (i Sverdlovsk-regionen), i Tolyatti (Samara-regionen) [17] . Även 2016 skapades en TOP i Altai-territoriet [18] , särskilt i städerna Aleysk [19] , Zarinsk [20] och Novoaltaisk [14] samt i gruvstaden Gukovo ( Rostov) Region) [21] diskuterades . Statusen TOP gavs till byn Nadvoitsy ( Karelen ).
2017 fick Dimitrovgrad (Ulyanovsk-regionen) och ZATO Sarov (Nizjnij Novgorod-regionen) statusen ASEZ som en monostad . I september 2017 fick staden Sarapul (Udmurtrepubliken) statusen TASED . I december 2017 fick monostaden Nevinnomyssk (Stavropol-territoriet) status som ett territorium för socioekonomisk utveckling. Novokuznetsk kan få denna status [22] .
2019 blev staden Galich den första av två enindustristäder i Kostroma-regionen som fick status som en handdator [23] .
I februari 2019 undertecknade Rysslands president Vladimir Vladimirovich Putin ett dekret om att bevilja status som TASED till staden Kostomuksha (Republiken Karelen).
Den 6 mars 2017 undertecknade Rysslands premiärminister Dmitrij Medvedev ett dekret om Dorogobuzhs prioriterade utvecklingsområde .
Den 28 september 2017 undertecknade Ryska federationens premiärminister Dmitrij Medvedev ett dekret om den avancerade utvecklingens territorium " Tutaev " [24] .
Den 16 mars 2018 undertecknade Ryska federationens premiärminister Dmitrij Medvedev ett dekret om territoriet för avancerad utveckling " Gubkin " [25] .
2016 fick Tolyatti status som TOP [26] .
2019 fick Chapaevsk TOP-status.
Den 17 februari 2018 undertecknade Ryska federationens premiärminister Dmitrij Medvedev ett dekret om Navolkis prioriterade utvecklingsområde [27] .
Den 14 december 2018 undertecknade Ryska federationens premiärminister Dmitrij Medvedev ett dekret om Yuzhas prioriterade utvecklingsområde [28] .
I Tatarstan har fem enindustristäder TASED-status : Naberezhnye Chelny , Nizhnekamsk , Zelenodolsk , Chistopol och Mendeleevsk . Programmet riktar sig till små och medelstora företag. Invånarna har ett antal förmåner, till exempel har basinkomstskatten sänkts från 7 till 5 %, men i vissa zoner har den till och med fördubblats till 2,5 % [29] [30] [31] [32] . Invånarna måste skapa minst 20 jobb under det första året och attrahera minst 5 miljoner rubel, investeringsbeloppet under 10 år måste vara minst 50 miljoner rubel, om inte annat föreskrivs av andra order [33] . Den första TASED "Naberezhnye Chelny" anordnades i januari 2016 [34] , den yngsta - "Mendeleevsk" - fick status i februari 2019 [35] .
I Murmansk-regionen, i maj 2020, skapades huvudstaden i Arktis ASEZ - den första ASEZ under jurisdiktionen av ministeriet för utveckling av Fjärran Östern, som inte ligger i Fjärran Östern [36] .
Lagen kritiserades hårt av nationalpatriotiska politiker för att förenkla kinesiska medborgares tillgång till markarrenden, naturresurser och förmånliga ekonomiska aktiviteter i ASEZ [5] [37] . Sådana aktiva invändningar framfördes inte mot deltagandet av japanska, sydkoreanska och andra företag - på grund av den radikala skillnaden i förhållandet mellan den demografiska situationen och den ojämförligt mindre militära och ekonomiska potentialen i dessa länder jämfört med Kina, vilket skapar lägre risk att förlora territorium.
Enligt Boris Mironov kan antagandet den 29 december 2014 av lagen "Om territorierna för avancerad socioekonomisk utveckling i Ryska federationen" N 473-FZ [38] avsevärt påverka situationen i Fjärran Östern [39] . Detta beror på det faktum att antagandet av lagen åtföljdes av ändringar i civil- , stadsplanerings- , arbets- , mark- och skogslagarna . Sammantaget öppnar dessa förändringar stora möjligheter att göra affärer i Ryssland för utländska företag som använder utländsk arbetskraft. Och den mest troliga platsen för manifestationen av sådan aktivitet är de glest befolkade territorierna i Fjärran Östern, som gränsar till Kina.
Således tillåter artikel 28 utländska företag att på begäran av ett utländskt företag utföra tvångsbeslag av tomter och fastigheter som är belägna på dem. I det här fallet bestäms ersättningsbeloppet för den alienerade av företaget självt.
Artikel 18 i lag 473-FZ ålägger arbetsgivaren att följa Rysslands arbetslagstiftning. Den senare har dock ändrats [40] .
I januari 2016 kritiserade affärsmannen Oleg Tinkov de federala och regionala tjänstemännen i Kamchatka-territoriet för svårigheter med att tilldela mark och infrastruktur för hotellet han planerade [41] : "... dessa samtal om prioriterade utvecklingsområden, om Fjärran Östern, ca. hektar gratis – prat.”
Utvecklingen av territorierna i Trans-Baikal-territoriet av kinesiska entreprenörer orsakade oro och protester från lokalbefolkningen [42] . En negativ inställning orsakades också av att en plats i Irkutsk-regionen kontaminerades med giftiga bekämpningsmedel av kinesiska entreprenörer, vilket ledde till att det bördiga jordlagret förstördes [43] . Enligt yttrandet från N. Mikhalkov kan penetration av ett stort antal utländska medborgare i Rysslands territorium ge allvarlig hjälp till ockupationen av Rysslands territorium av Kina [44] .
Förstörelsen av skogar berövar lokala invånare, ursprungsbefolkningen i ryska Fjärran Östern , den enda källan till deras existens [45] .
Det finns ett antal problem relaterade till ekologi och tillsynsmyndigheternas befogenheter på detta område [46] .
Genom att kalla skapandet av ASEZ den "kinesiska vägen", tar de inte hänsyn till den nuvarande demografiska kontrasten mellan de nordkinesiska provinserna med en växande befolkning, och Fjärran Östern (RF), dit de lämnar [47] . Således, enligt [48] , redan 2017 ökade antalet migranter som anlände med 15 % (400 tusen), medan de senaste åren har 20 % av ursprungsbefolkningen, nästan 2 miljoner människor, lämnat Fjärran Östern federala distriktet.
Efter antagandet av lagen om ASEZ, för att "balansera befolkningen och säkerställa utveckling", den 29 oktober 2015, hävdes förbudet mot att skaffa ett andra barn i Kina [49] ; och i Ryssland planerade man att införa det kinesiska språket i Unified State Examination 2018-2019 [50] - detta kommer att vara en tillräcklig grund för att komma in på ett universitet (som kunskaper i ett främmande språk).
Nej. | PSEDA i Fjärran Östern [51] [52] | Område | datum för skapandet | Öst |
---|---|---|---|---|
ett | Khabarovsk | Khabarovsk regionen | 2015-06-25 | [ett] |
2 | Komsomolsk | Khabarovsk regionen | 2015-06-25 | [2] |
3 | Nadezhdinskaya | Primorsky Krai | 2015-06-25 | [3] |
fyra | Chukotka (tidigare ASEZ "Beringovsky") | Chukotka autonoma okrug | 21.08.2015 | |
5 | Mikhailovsky | Primorsky Krai | 21.08.2015 | |
6 | Industriparken "Kangalassi" | Republiken Sacha (Yakutia) | 21.08.2015 | |
7 | Belogorsk | Amur-regionen | 21.08.2015 | |
åtta | Amur | Amur-regionen | 21.08.2015 | |
9 | Kamchatka | Kamchatka Krai | 2015-08-28 | |
tio | Stor sten | Primorsky Krai | 2016-01-28 | |
elva | Södra Yakutia | Republiken Sacha (Yakutia) | 2016-12-28 | |
12 | söder | Sakhalin-regionen | 2016-03-17 | |
13 | Bergsluft | Sakhalin-regionen | 2016-03-17 | |
fjorton | Amur-Khingan | den judiska autonoma regionen | 27/08/2016 | |
femton | Petrokemisk | Primorsky Krai | 07.03.2017 | |
16 | Nikolaevsk | Khabarovsk regionen | 2017-04-19 | |
17 | Fri | Amur-regionen | 06/03/2017 | |
arton | Kurilerna | Sakhalin-regionen | 2017-08-23 | |
19 | Buryatia | Republiken Buryatien | 14/06/2019 | |
tjugo | Transbaikalia | Trans-Baikal territorium (22 landsbygdsområden, Chita och Aginsk bosättning) | 31/07/2019 |
Nej. | PSEDA - Fri hamn [51] | Område | datum för skapandet | Öst |
---|---|---|---|---|
ett | Frihamnen i Vladivostok | Inkluderar 5 regioner (22 kommuner) | 2015-12-10 |
Nej. | TASED i städer med enstaka industrier [51] [52] | Område | datum för skapandet | Öst |
---|---|---|---|---|
ett | Naberezhnye Chelny | Republiken Tatarstan | 2016-01-28 | [fyra] |
2 | Gukovo | Rostov regionen | 2016-01-28 | |
3 | Usolie-Sibirskoe | Irkutsk regionen | 26.02.2016 | |
fyra | Yurga | Kemerovo-regionen | 07/07/2016 | |
5 | Krasnokamensk | Zabaykalsky Krai | 2016-07-16 | |
6 | Nadvoitsy | Republiken Karelen | 2016-09-19 | |
7 | Anzhero-Sudzhensk | Kemerovo-regionen | 2016-09-19 | |
åtta | Krasnoturinsk | Sverdlovsk regionen | 2016-09-19 | |
9 | Tolyatti | Samara-regionen | 2016-09-28 | |
tio | Belebey | Republiken Bashkortostan | 2016-12-29 | |
elva | Kumertau | Republiken Bashkortostan | 2016-12-29 | |
12 | Emva | Republiken Komi | 03/06/2017 | |
13 | Kirovsk | Murmansk regionen | 03/06/2017 | |
fjorton | Dorogobuzh | Smolensk regionen | 03/06/2017 | |
femton | Bakal | Chelyabinsk regionen | 03/06/2017 | |
16 | Kaspiysk | Republiken Dagestan | 2017-03-23 | |
17 | Chusovoy | Perm-regionen | 2017-03-23 | |
arton | Dimitrovgrad | Ulyanovsk regionen | 2017-07-19 | |
19 | Abaza | Republiken Khakassia | 2017-07-24 | |
tjugo | Novotroitsk | Orenburgregionen | 2017-07-24 | |
21 | Selenginsk | Republiken Buryatien | 29.07.2017 | |
22 | Cherepovets | Vologodskaya oblast | 08/07/2017 | |
23 | Petrovsk | Saratov-regionen | 2017-09-27 | |
24 | Ruzaevka | Republiken Mordovia | 2017-09-27 | |
25 | Tutaev | Yaroslavl regionen | 2017-09-28 | |
26 | Sarapul | Udmurt republik | 29.09.2017 | |
27 | Vyatskiye Polyany | Kirov regionen | 2017-12-10 | |
28 | Skog | Ryazan oblast | 13/11/2017 | |
29 | Övre Ufaley | Chelyabinsk regionen | 13/11/2017 | |
trettio | Sosensky | Kaluga regionen | 13/11/2017 | |
31 | Zelenodolsk | Republiken Tatarstan | 2017-12-22 | |
32 | Nizhnekamsk | Republiken Tatarstan | 2017-12-22 | |
33 | Chistopol | Republiken Tatarstan | 2017-12-22 | |
34 | Kondopoga | Republiken Karelen | 2017-12-22 | |
35 | Kotovsk | Tambov-regionen | 2017-12-22 | |
36 | Nevinnomyssk | Stavropol regionen | 2017-12-22 | |
37 | örngott | Ivanovo regionen | 17.02.2018 | |
38 | Pavlovsk | Voronezh-regionen | 2018-03-16 | |
39 | Kanash | Tjuvasjrepubliken | 2018-03-16 | |
40 | Gavrilov-Yam | Yaroslavl regionen | 2018-03-16 | |
41 | Zverevo | Rostov regionen | 2018-03-16 | |
42 | Vargashi | Kurgan regionen | 2018-03-16 | |
43 | Donetsk | Rostov regionen | 2018-03-16 | |
44 | Novoaltaysk | Altai regionen | 2018-03-16 | |
45 | Sajansk | Irkutsk regionen | 2018-03-16 | |
46 | Novokuznetsk | Kemerovo-regionen | 2018-03-16 | |
47 | Zarinsk | Altai regionen | 2018-03-16 | |
48 | Gubkin | Belgorod-regionen | 2018-03-16 | |
49 | Linevo | Novosibirsk-regionen | 2018-03-16 | |
femtio | Dalmatovo | Kurgan regionen | 2018-03-16 | |
51 | Efremov | Tula regionen | 2018-03-16 | |
52 | Serdobsk | regionen Penza | 2018-03-16 | |
53 | Onega | Arhangelsk regionen | 2018-03-16 | |
54 | Cheremkhovo | Irkutsk regionen | 2018-03-16 | |
55 | Pikalevo | Leningrad regionen | 2018-03-16 | |
56 | hörn | Novgorod-regionen | 2018-03-16 | |
57 | Rostov | Yaroslavl regionen | 2018-06-30 | |
58 | Kameshkovo | Vladimir regionen | 09/06/2018 | |
59 | Prokopyevsk | Kemerovo-regionen | 05.12.2018 | |
60 | Yuzha | Ivanovo regionen | 2018-12-14 | |
61 | Dagestan lyser | Republiken Dagestan | 15/12 2018 | |
62 | Galich | Kostroma regionen | 2018-01-25 | |
63 | Mendeleevsk | Republiken Tatarstan | 12.02.2019 | |
64 | Klar | Orenburgregionen | 12.02.2019 | |
65 | Kataysk | Kurgan regionen | 12.02.2019 | |
66 | Neftekamsk | Republiken Bashkortostan | 12.02.2019 | |
67 | Beloretsk | Republiken Bashkortostan | 12.02.2019 | |
68 | Kostomuksha | Republiken Karelen | 12.02.2019 | |
69 | Blagoveshchensk | Republiken Bashkortostan | 12.02.2019 | |
70 | Chapaevsk | Samara-regionen | 12.02.2019 | |
71 | Glazov | Republiken Udmurtia | 12.02.2019 | |
72 | Reshetikha | Nizhny Novgorod-regionen | 12.02.2019 | |
73 | Volodarsk | Nizhny Novgorod-regionen | 12.02.2019 | |
74 | Nytva | Perm-regionen | 30/03/2019 | |
75 | Vit Holunitsa | Kirov regionen | 04/12/2019 | |
76 | Borovichi | Novgorod-regionen | 04/12/2019 | |
77 | Aleksin | Tula regionen | 04/12/2019 | |
78 | Fjäll | Novosibirsk-regionen | 04/12/2019 | |
79 | Mikhailovka | Volgograd regionen | 04/12/2019 | |
80 | Miass | Chelyabinsk regionen | 04/12/2019 | |
81 | Mtsensk | Oryol-regionen | 04/12/2019 | |
82 | Tulun | Irkutsk regionen | 12/16/2019 |
Nej. | TOSER - ZATO [51] | Område | datum för skapandet | Öst |
---|---|---|---|---|
ett | Sarov | Nizhny Novgorod-regionen | 20.04.2017 | [5] |
2 | Zheleznogorsk | Krasnoyarsk-regionen | 02/06/2018 | |
3 | Ozersk | Chelyabinsk regionen | 02/06/2018 | |
fyra | Snezhinsk | Chelyabinsk regionen | 02/06/2018 | |
5 | Zarechny | regionen Penza | 07/05/2018 | |
6 | Novouralsk | Sverdlovsk regionen | 12.02.2019 | |
7 | Seversk | Tomsk regionen | 12.02.2019 | |
åtta | Skog | Sverdlovsk regionen | 12.02.2019 |