Nationell minoritet

Etnisk minoritet  - representanter för en etnisk grupp som bor på en stats territorium , är dess medborgare , men som inte tillhör den inhemska etniciteten och erkänner sig själva som en nationell gemenskap [1] .

Den polske forskaren Władysław Chaplinsky ger följande definition: ”En nationell minoritet är en nationell grupp som konsolideras och lever i en av statens regioner (från vilken följer dess naturliga önskan om autonomi), kännetecknad av en formad känsla av inre enhet och samtidigt sträva efter att bevara deras specifika egenskaper - språk , kultur och så vidare" [2] .

Juridisk definition

Redan 1935 påpekade Permanenta domstolen för internationell rättvisa att "minoriteters existens är en sakfråga, inte en lag ", när det gäller minoritetsskolor i Albanien . [3]

En vag hänvisning till kärnan i en nationell minoritet finns i paragraf 32 i 1990 ESK:s Köpenhamnsdokument [4]  - "Att tillhöra en nationell minoritet är ett föremål för hans personliga val." Max van der Stoel , förste ESK/OSSE-kommissionär för nationella minoriteter , förklarade konceptet på följande sätt: "Jag kommer inte att erbjuda dig min egen [definition]. Jag vill dock påpeka att förekomsten av en minoritet är en sakfråga, inte en definition. (...) Jag vågar säga att jag känner igen en minoritet när jag ser en. För det första är en minoritet en grupp som särskiljs från majoriteten genom språkliga, etniska eller kulturella egenskaper. För det andra är en minoritet en grupp som vanligtvis inte bara försöker behålla sin egen identitet, utan också försöker ge denna identitet ett starkare uttryck. [5]

Ryska Federationen

Internationella dokument och Ryska federationens lagstiftning innehåller ingen definition av en nationell minoritet [6] , även om det nämns både i internationella dokument om skydd av mänskliga rättigheter, till exempel i art. 27 i den internationella lagen om medborgerliga och politiska rättigheter och i Rysslands konstitution (artiklarna 71, 72 - det är intressant att skyddet av nationella minoriteters rättigheter i dem tillhör både federationens jurisdiktion och den gemensamma jurisdiktionen förbundet och dess undersåtar).

Ukraina

Ukrainas lagstiftning klassificerar som nationella minoriteter "grupper av medborgare i Ukraina som inte är ukrainare till nationalitet, visar känslor av nationellt självmedvetande och gemenskap sinsemellan." [7]

Estland

Estonian Cultural Autonomy Act definierar en nationell minoritet som " estniska medborgare som bor i Estlands territorium, har långvariga, starka och permanenta band med Estland, skiljer sig från estländare i sin etnicitet, kulturella identitet, religion eller språk och vägleds genom den gemensamma önskan att bevara sina kulturella traditioner, religion eller språk, som ligger till grund för deras gemensamma identitet”. [åtta]

Lettland

När Lettland ratificerade ramkonventionen för skydd av nationella minoriteter erkände Lettland som nationella minoriteter " medborgare i Lettland som skiljer sig från letterna i fråga om kultur, religion och språk, har traditionellt bott i Lettland i generationer [9] och anser sig tillhöra Lettlands stat och samhälle, vill bevara och utveckla sin kultur, religion eller språk." [tio]

Moldavien

Moldaviens lag säger att "personer som tillhör nationella minoriteter anses vara personer som permanent är bosatta på Republiken Moldaviens territorium, som är dess medborgare, som har etniska, kulturella, språkliga och religiösa egenskaper som skiljer dem från majoriteten av Moldavien. befolkning och som uppfattar sig själva som personer av ett annat etniskt ursprung." [elva]

Kriterier

För att identifiera etniska grupper i länderna i Västeuropa genomförde Helsingfors universitets komparativa sociologiska forskningsgrupp en omfattande undersökning 1975, under vilken de identifierade fyra huvudkriterier för etniska minoriteter:

Samtidigt gav Helsingfors universitets grupp i sitt arbete inte företräde åt den numeriska sammansättningen av en viss främmande språkgrupp, utan åt sociala och beteendemässiga egenskaper. [2]

Utveckling av det internationella systemet för minoriteters rättigheter

Ursprungligen var minoriteternas rättigheter inskrivna i enskilda länders lagstiftning (1867 - artikel 19 i grundlagen om österrikiska medborgares rättigheter [12] ) och bilaterala avtal mellan staten där den specifika minoriteten befann sig och "beskyddaren" minoritetsstaten, som är en av de första i det internationella systemet för mänskliga rättigheter . Denna praxis utvidgades och gick in i multilaterala förbindelser efter det rysk-turkiska kriget 1877-1878 (se: Berlinfördraget från 1878 om minoriteters religiösa rättigheter ) [13] . Efter freden i Versailles 1919, upprättandet av Nationernas förbund och den ständiga domstolen för internationell rättvisa, ingåendet av minoritetsfördragen stärktes minoriteternas rättigheter i Europa som helhet: detta bevisas av PPMS:s domar i fall av minoritetsskolor i Albanien och Polen, tilldelningen av självstyre till Åland. Utöver de minoritetsfördrag som är knutna till Nationernas Förbund, fastställdes även nationella minoriteters rättigheter i det sovjetisk-polska fördraget i Riga (artikel VII), i särskilda fördrag mellan Lettland och Estland [14] , Litauen och Lettland [15 ] . Ett anmärkningsvärt undantag mot denna bakgrund är det påtvingade grekisk-turkiska "befolkningsutbytet" enligt Lausannefredsfördraget 1923.

På tröskeln till och i början av andra världskriget användes minoriteters rättigheter som motivering för omfördelningen av gränserna till förmån för Tyskland ( Sudet  - Münchenöverenskommelsen ) och Ungern ( Norra Transsylvanien , södra Slovakien och Karpaterus-  Wien skiljeförfarande ). Axeln förde en politik för folkmord mot judar och zigenare ; rättigheterna för "misstänkta" nationella minoriteter i länderna i anti-Hitler-koalitionen var märkbart begränsade (japaner i USA och Kanada , tyskar och andra i Sovjetunionen ). I slutet av kriget tillät eller genomförde segermakterna storskaliga deportationer av tyskar (se: Beneš-dekret ) och, i mindre utsträckning, av ungrare.

Förslaget att inkludera nationella minoriteters rättigheter i den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna mötte motstånd från USA, Frankrike, Australien, Chile, Brasilien, även om både vissa västländer (Danmark, Belgien) och Socialist Union of the SSR , Polen och Jugoslavien och Indien - en av de första representanterna för "tredje världen" i FN. Som ett resultat utelämnades minoriteternas rättigheter som sådana i deklarationen, även om hon fördömde diskriminering. Motiveringen för den intagna ståndpunkten var i synnerhet den individualistiska förståelsen av mänskliga rättigheter. [16]

Vissa garantier för nationella minoriteters rättigheter i FN :s rättssystem under det kalla krigets tidevarv gavs dock genom art. 27 i den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter från 1966 [17] , konventionen mot folkmord (antagen 1948, nästan samtidigt med UDHR), apartheid och rasdiskriminering.

En kraftig ökning av utvecklingen av nationella minoriteters rättigheter som sådan, särskilt i Europa, inträffade 1990-1995, när etniska konflikter bröt ut i Rwanda, på fd Sovjetunionens och SFRY :s territorium . FN:s generalförsamling antog en deklaration om rättigheterna för personer som tillhör nationella minoriteter. ESK skapade tjänsten som högkommissarie för nationella minoriteter , som gav ett antal rekommendationer om deras rättigheter. Alla dessa dokument är dock soft law (rekommenderande normer som anger utvecklingens riktning).

Europarådet, tillsammans med mjuk lagstiftning, antog också bindande fördrag - stadgan om regionala språk 1992 och ramkonventionen för skydd av nationella minoriteter 1995 (båda trädde i kraft 1998); OSS-länderna antog 1994 konventionen om att säkerställa rättigheterna för personer som tillhör nationella minoriteter. [18] Däremot föreskriver de inte behandling av enskilda klagomål, till skillnad från den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter och Europeiska konventionen om mänskliga rättigheter, vars vissa artiklar också används för att skydda minoriteters rättigheter (se , till exempel det berömda belgiska språkfallet i Europadomstolen [19] och fallet med Quebec -stadgan för det franska språket i UNHRC [20] ). För denna moderering kritiserades ramkonventionen omedelbart efter antagandet av Europarådets parlamentariska församling. [21]

Specialmetoder

Frankrike

Det franska konstitutionella rådet förhindrade ratificeringen av den europeiska stadgan för regionala språk ; Frankrike är det enda EU-land som inte har undertecknat ramkonventionen för skydd av nationella minoriteter.

Genom att gå med i ICCPR gjorde Frankrike en förklaring: "8. Mot bakgrund av artikel 2 i den franska republikens konstitution förklarar Frankrikes regering att artikel 27 inte är tillämplig i den mån den påverkar republiken." [22] Hennes ståndpunkt förtydligas i rapporterna om genomförandet av ICCPR: "Frankrike är ett land där det inte finns några minoriteter" (1997 [23] ) och "konstitutionella överväganden tillåter inte Frankrike att ansluta sig till internationella konventioner som erkänner minoriteter som sådan och som bärare av kollektiv rättighet” (2007 [24] ). UNHRC argumenterar för att Frankrike bör ompröva sin ståndpunkt om det officiella erkännandet av etniska, religiösa och språkliga minoriteter. [25]

Nordkorea

Nordkorea , i sin rapport om genomförandet av ICCPR, säger att "DPRK är ett land med en och endast en nation. Därför existerar inte frågan om minoriteter i Nordkorea” [26]

Anteckningar

  1. ↑ Tematisk katalog för utbildare och lärare om mänskliga rättigheter // hro.org
  2. ↑ 1 2 3 Om frågan om etniska minoriteter
  3. ↑ Troebst S. EUROPARÅDETS RAMKONVENTION FÖR SKYDD AV NATIONELLA MINORITETER ÅTERVISAD Arkiverad 9 juni 2008 på Wayback Machine Speaking about rights, 1999 Vol. XIV. Se även: detta beslut Arkiverat 29 februari 2008 på Wayback Machine
  4. ↑ Dokument från Köpenhamnsmötet för konferensen om den mänskliga dimensionen av ESK
  5. ↑ Högkommissarie för nationella minoriteter - Om - Mandat - Definition av en nationell minoritet . Tillträdesdatum: 28 januari 2008. Arkiverad från originalet den 13 maj 2008.
  6. ↑ Dubrovin Yu. V. Problemet med lagreglering och skydd av rättigheter för nationella minoriteter i Ryska federationen Arkiverad 16 februari 2008 på Wayback Machine
  7. ↑ Ukrainas lag om nationella minoriteter i Ukraina . Hämtad 25 januari 2008. Arkiverad från originalet 18 juli 2021.
  8. ↑ Polishchuk V. En mycket ramkonvention: exemplet med Estonia Arkivexemplar av 24 september 2008 på Wayback Machine
  9. ↑ De autoktona folken i Lettland, förutom letterna , är officiellt erkända endast av liv och zigenare ( latgaler , etc. hörde inte till denna kategori)
  10. ↑ Ramkonvention för skydd av nationella minoriteter och Republiken Litauens lag om den (otillgänglig länk) . Tillträdesdatum: 28 januari 2008. Arkiverad från originalet den 24 september 2008. 
  11. ↑ Statlig politik för skydd av nationella minoriteters rättigheter (otillgänglig länk) . Tillträdesdatum: 25 januari 2008. Arkiverad från originalet 22 augusti 2008. 
  12. ↑ Staatsgrundgesetz über die allgemeinen Rechte der Staatsbürger für die im Reichsrathe vertretenen Königreiche und Länder Arkiverad 7 augusti 2011.  (Tysk)
  13. ↑ nationella minoriteters rättigheter - artikel från Electronic Jewish Encyclopedia
  14. ↑ Skolu konvencija starp Latviju un Igauniju. Valdības Vestnesis, 1934-06-16; [https://web.archive.org/web/20120223022149/http://www.worldlii.org/int/other/LNTSer/1934/151.html Arkiverad 23 februari 2012 på Wayback Machine Inter-School Convention  ( engelska) ]
  15. ↑ Lettland och Litauen - Inter-School Convention. Undertecknad i Riga den 25 januari 1931 [1931] LNTSer 144 . Hämtad 21 februari 2011. Arkiverad från originalet 4 mars 2016.
  16. ↑ Thornberry P. Internationell lag och minoriteters rättigheter - Oxford: Clarendon Press, 1994 - sid. 133-137
  17. ↑ Minoriteter Arkiverade 6 juli 2008 på Wayback Machine // Human Rights Committee rättspraxis - Human Rights Institute, Abo Akademi University (Åbo), 2004
  18. ↑ Konvention om att säkerställa rättigheterna för personer som tillhör nationella minoriteter . Hämtad 20 juni 2011. Arkiverad från originalet 10 november 2011.
  19. ↑ Europadomstolens dom i det belgiska språkmålet Arkiverad 24 september 2008 på Wayback Machine 
  20. ↑ Yttrandefrihet, mötes- och föreningsfrihet Arkiverad 2 januari 2013 på Wayback Machine // Human Rights Committees rättspraxis - Human Rights Institute, Abo Akademi University (Åbo), 2004
  21. ↑ PACE-rekommendation nr 1255 (1995) om skydd av nationella minoriteters rättigheter . Tillträdesdatum: 28 januari 2008. Arkiverad från originalet den 20 september 2007.
  22. ↑ Arkiverad kopia (länk ej tillgänglig) . Hämtad 3 augusti 2008. Arkiverad från originalet 2008-09-24. 
  23. ↑ Tredje periodiska rapporten, 1996 - Para. 394, sid. 74  (ej tillgänglig länk)  (eng.)
  24. ↑ Fjärde periodiska rapporten, 2007 - Para. 367, sid. 67  (ej tillgänglig länk)  (eng.)
  25. ↑ Observations finals du Comité des droits de l'homme - Para. 11, sid. 3 Arkiverad 13 mars 2012 på Wayback Machine  (fr.)
  26. ↑ Andra periodiska rapporten, 1999 - Para. 162, sid. 39 Arkiverad 5 juni 2007 på Wayback Machine 

Litteratur

Länkar

Dokument "soft law" Interstatliga organisationer Internationella icke-statliga organisationer Kataloger Akademiska institutioner, forskning
  Gå till Wikidata-objektet  Ordböcker och uppslagsverk
I bibliografiska kataloger