Militära reformer i Ryska federationen (2001-2004) är en serie åtgärder för att reformera de ryska väpnade styrkorna, som går tillbaka till försöken att reformera den ryska väpnade styrkan på 1990 -talet (mestadels inskränkt på grund av brist på medel). Reformen åtföljdes av aktiva offentliga diskussioner. En av nyckelfrågorna var frågan om möjligheten/omöjligheten att överföra den ryska försvarsmakten till en kontraktsbas, tjänstetiden för värnpliktiga. Reformen fick inte en helt färdig karaktär; i framtiden fortsatte reformen av Ryska federationens väpnade styrkor aktivt.
Det fanns förmodligen två viktiga alternativa centra för utvecklingen av militära reformer. En bildades faktiskt inom enheten för Ryska federationens försvarsministerium. En annan uppstod kring Institutet för ekonomi i övergång med inblandning av försvarsexperter från statsduman och militärvetenskapsakademin. Yegor Gaidar , som ledde Institutet för ekonomi i övergång , blev hans egentliga inspiratör och viktiga utvecklare av denna version av reformen .
År 2001 genomförde Institute for the Economy in Transition, med inblandning av försvarsexperter från statsduman och militärvetenskapsakademin, en studie om problemen med att bilda ett rekryteringssystem för Ryska federationens väpnade styrkor [1] . Ett utkast till konceptet för det federala målprogrammet (FTP) "Övergång till rekrytering av militära tjänster huvudsakligen av militär personal under kontrakt" [2] med ett paket av relevanta dokument (finansiell och ekonomisk motivering) utvecklades.
Yegor Gaidar var av åsikten att ”värnpliktssystemet, som kombinerar den utropade universella militärplikten, 2-årig tjänstgöring och ett brett utbud av förmåner och uppskov, leder till att armén rekryteras främst från unga män från de mest socialt sett. missgynnade familjer som inte kan dra nytta av befintliga förmåner. ". Samtidigt är värnplikten till sin ekonomiska karaktär "en skatt som betalas i form av obligatorisk personlig tjänstgöring". Som ett resultat, med hänsyn till ett antal omständigheter och brist på ekonomiska resurser, föreslog hans grupp ett system för övergången till ett system där reguljära trupper fylls på med meniga och yngre officerare endast på frivillig basis, men samtidigt , värnplikten kvarstår för de allra flesta av de värnpliktiga, begränsad till sex åtta månader, men inte längre [3]
Men det alternativ som utvecklats av försvarsministeriet hade också en betydande inverkan på den pågående reformen. I motsats till versionen av Institute for the Economy in Transition (där prioriteringen var just " reformen av rekryteringssystemet för de väpnade styrkorna "), för försvarsministeriet, visade sig nyckeluppgiften vara " skapandet av permanenta beredskapsformationer , och inte alla av dem, utan den del av dem från markstyrkorna, flygvapnets landsättningstrupper och marinkåren, som generalstaben tilldelade denna kategori. Anhängare av båda reformalternativen kritiserade varandra. Inklusive i officiella brev till presidenten [4] .
Generellt kan man säga att den slutliga reformen var av kompromisskaraktär och kombinerade båda begreppen.
Innan reformen började var utgifterna för flygplanet cirka 6 miljarder US-dollar år 2000. Den utgiftsnivå på 3,5 % av BNP som planerades under reformåren på 1990-talet uppnåddes aldrig. Magra medel ledde till myndigheternas önskan att minska de väpnade styrkorna till en nivå av cirka 0,8-0,9 miljoner militärer för att upprätthålla sin stridseffektivitet, vilket stötte på motstånd från militära tjänstemän. Reformen markerade två motsatta modeller för neddragning. En plan krävde en minskning av strategiska kärnvapenstyrkor i första hand för att frigöra medel till förmån för generella styrkor. En annan plan, med stöd av försvarsminister Igor Sergejev, gav tvärtom en ökning av utgifterna för strategiska kärnkraftskrafter. Förkastandet av den andra planen orsakade Igor Sergeevs avgång och hans ersättning med den nya försvarsministern Sergei Ivanov. [5]
| sedan 1 september 2001 [6] |
|---|
| Moskva Leningradskij norra kaukasiska Volga-Ural Sibirisk Fjärran Östern Kaliningrad specialdistrikt |
2001, med antagandet av posten som försvarsminister Sergei Ivanov , tillkännagavs ytterligare en militärreform. Utvecklingen av en konsekvent reform blev möjlig inte bara på grund av uppkomsten av ett sökande efter budgetmedel för det, utan också på grund av det faktum att aktiva fientligheter i Tjetjenien upphörde 2001.
Under reformperioden började militärbudgeten konsekvent öka, trupperna, efter en lång paus, började återigen engagera sig i stridsträning. Till en början sades det att Ryssland skulle ha en yrkesarmé – det fanns en stark efterfrågan i samhället på ett fullständigt avsteg från värnpliktssystemet. Men sedan tillkännagavs att landets ledning, efter att ha studerat utländsk erfarenhet, beslutat att stanna vid en blandad metod för att bemanna Försvarsmakten. Trots tillströmningen av kontraktssoldater och överföringen av hela militära enheter till kontraktsrekryteringsmetoden blev armén inte fullt professionell [7]
Den 1 september 2001, på grundval av militärdistrikten Ural och Volga , bildades militärdistriktet Volga-Ural i enlighet med dekretet från Rysslands president av den 24 mars 2001, inom de administrativa gränserna för republikerna Bashkortostan, Mari El, Mordovia, Tatarstan, Udmurtia och Chuvashia, Kirov, Kurgan, Orenburg, Penza , Perm, Samara, Saratov, Sverdlovsk, Tyumen, Ulyanovsk och Chelyabinsk regioner, Komi-Permyatsky, Khanty-Mansiysk och Yamalo-Nenets. Distriktsförvaltningen ligger i Jekaterinburg . [åtta]
I början av 2001 godkändes följande: planen för byggandet av Ryska federationens väpnade styrkor för 2001-2005, planer för konstruktion av typer och grenar av trupper etc. - totalt 33 dokument.
Sedan den 1 juni 2001 har de strategiska missilstyrkorna förvandlats från en gren av de väpnade styrkorna till två oberoende, men nära samverkande typer av trupper av central underordning: de strategiska missilstyrkorna och rymdstyrkorna. [9] Försvarsmakten började således bestå av tre typer av trupper: SV , marinen , flygvapnet och två separata tjänstegrenar: Strategiska missilstyrkor och rymdstyrkor . [5]
Den 1 januari 2002 övergick försvarsministeriet till ett enhetligt system för beställningar av vapen och militär utrustning (WME). [5]
Den 28 juni 2002 antog statsduman lagen "Om alternativ civil tjänst", enligt vilken en medborgare i Ryska federationen hade rätt till en tjänst som inte var relaterad till användning av vapen. Löptiden för alternativ civiltjänst bestämdes till 3,5 år (för universitetsexaminerade var den 2 gånger mindre). [5]
2003 överfördes Army Aviation till flygvapnet . [tio]
2004 uttalade Sergei Ivanov att "perioden av radikal omstrukturering och radikal reform av de väpnade styrkorna är över, och vi går vidare till normal militär konstruktion" [7] .
Som ett resultat av reformen och den "normala militära konstruktionen" som följde den, överfördes en del av enheterna helt till kontraktsmetoden för bemanning. Samtidigt minskade antalet anstånd för värnpliktiga. En av de viktiga konsekvenserna av reformen var att tjänstgöringstiden för värnpliktiga sänktes till ett år (2007 var värnpliktiga värnpliktiga i ett och ett halvt år, sedan 2008 – redan i ett år). Vilket, även om det var mindre än alternativet som föreslagits av Yegor Gaidar, ändå indikerade en önskan om ett gradvis övergivande av värnpliktssystemet för att bemanna den aktiva armén.
Som en del av den allmänna monetariseringen av förmåner ersattes de flesta av förmånerna för militären med kontanta betalningar, och tillhandahållandet av officerare och fänrikar med egna bostäder gav vika för ett hypotekslåneprogram för militär personal [7] . Det tillkännagavs att bruket att rekrytera primärofficersbefattningar av utexaminerade från civila universitet (de så kallade "tvåårsstudenterna") och vidta åtgärder för att öka attraktionskraften för militärtjänsten för utexaminerade från militära universitet - att lösa militära bostadsproblem personal, sociala garantier och förmåner, en påtaglig ökning av penningbidraget m.m.
En viktig indikator på fullbordandet av etappen av militära reformer och övergången till att bygga upp militära styrkor, snarare än att ändra systemet för deras bildande, var uttalandet av president Vladimir Putin i sitt meddelande till den federala församlingen den 26 maj 2004, där han tillkännagav starten av massupprustningen, tillkännagav utvecklingen av nya typer av strategiska, taktiska vapen och operativ betydelse, om sociala garantier för militär personal och frågan om kontroll över finanserna som spenderas av den klumpiga armémekanismen [11] .
Enligt ett antal experter åtföljdes militärreformen av allvarliga brott mot lagen och militärens rättigheter. En av bekräftelserna på detta är en betydande ökning av överklaganden av militärer till militärdomstolar för att skydda sina rättigheter. Bara under första halvåret 2002 lämnades mer än 40 000 överklaganden och klagomål från militär personal till den militära åklagarmyndigheten angående intrång i deras konstitutionella rättigheter [5] .
Vid slutet av reformen inkluderade de ryska väpnade styrkorna 6 militärdistrikt, 4 flottor, 8 kombinerade vapenarméer, 6 flygvapen- och luftförsvarsarméer, 6 flottiljer, 2 armékårer och 2 skvadroner. [5] [12]
Försvarsmaktens auktoriserade styrka uppgick till 1 132 000 militär personal och 867 000 civil personal. Strukturellt började Ryska federationens väpnade styrkor att bestå av tre typer av trupper (styrkor): markstyrkor, flygvapen, marinen och tre separata tjänstegrenar: strategiska missilstyrkor, rymdstyrkor, luftburna styrkor. [13]
Markstyrkorna för 2005 började bestå av 6 militärdistrikt och Kaliningrads försvarsregion . De hade 8 kombinerade vapenarméer och 2 armékårer. De inkluderade 5 stridsvagnsdivisioner ( 2 , 4 , 5 , 10 , 21 ), 13 motoriserade gevärsdivisioner ( 2 , 3 , 19 , 20 , 27 , 42 , 33 , 34 , 38 , 81 , 85 , 245 , 245 ), . luftburna divisioner ( 7 , 76 , 98 , 106 ), 6 maskingevärs- och artilleridivisioner ( 18 , 122 , 127 , 128 , 129 , 130 ), 1 artilleridivision ( 34 ), 7 distriktsutbildningscentra, 10 brigader motoriserade gevärscentraler , 15 , 27 , 33 , 74 , 79 , 136 , 138 , 200 , 205 ), 3 luftanfallsbrigader ( 11 , 31 , 83 ), 7 Special Forces GRU-brigader, 18 separata artilleri-14-brigader "TR-brigader, Punkt "), 5 arméflygbrigader, 3 helikopterregementen, 19 luftvärnsmissilbrigader i SV luftvärnet . [fjorton]
De strategiska missilstyrkorna var koncentrerade i 3 missilarméer med 635 SPU (112 R-36M , 150 RS-18 , 12 RS-22 , 325 RS-12M , 36 Topol-M 2) med 2 500 kärnstridsspetsar. Totalt fanns det 15 missildivisioner i de strategiska missilstyrkorna . [fjorton]
Naval Nuclear Forces bestod av 14 SSBN som bar kärnstridsspetsar:
Marinen hade 37 ubåtar (+ 15 i reserv), inklusive:
Ytstyrkorna bestod av 1 flygplansbärande kryssare Admiral Fleta från Sovjetunionen Kuznetsov , 5 missilkryssare (2 1144 3 1164 ), 1 BOD 1134-B , 14 jagare (5 956 1 BOD 61 , 51 BOD 1.1164 ) , 6 fregatter ( 2 1135 , 3 1135M, 1 11540 ) och mindre fartyg, 10 MPK projekt 1331-M . [femton]
Flygvapnet bestod av 5 flygvapen och luftvärnsarméer, inklusive 49 flygregementen och 9 militära transportregementen. [femton]
FoU-utgifterna har ökat. 2002 spenderades 27 miljarder rubel mer än föregående år. [5]
Trupperna började bilda enheter med konstant beredskap bemannade av militär personal enligt kontraktet. [16]
En ny interkontinental ballistisk missil (ICBM) " Topol-M " av silo och mobil bas togs i bruk. [16]
Den genomsnittliga årliga flygtiden i flygvapnet ökade från 14 till 40 timmar under perioden 2001-2006. [16]
Anropssignalen för kommunikationskanalen vid en frekvens på 4625 kHz ändrades från UVB-76 till MDZHB.