Reformen av Ryska federationens väpnade styrkor (AF of Russia) 2008-2020 är en uppsättning åtgärder för att ändra strukturen, sammansättningen och styrkan hos Ryska federationens väpnade styrkor , tillkännagav den 14 oktober 2008 vid ett slutet möte från det militära kollegiet vid Ryska federationens försvarsministerium.
Reformen är uppdelad i tre etapper [1] :
Detta stadium inkluderar organisatoriska och personalaktiviteter:
En väsentlig del av reformen var minskningen av Försvarsmaktens storlek, som 2008 uppgick till cirka 1,2 miljoner människor. De flesta av nedskärningarna föll på officerskåren : från mer än 300 tusen till 150 tusen människor.
De ursprungliga planerna för minskningar per kategori av militär personal 2008 såg ut så här [2] [3] :
Militär kategori | Den 01.09 . 2008 |
Den 01.12 . 2009 |
Den 01.01 . 2012 |
Procentuell förändring av befolkningen |
---|---|---|---|---|
Allmän | 1107 | 780 [4] | 866 | −22 % |
Överste | 15365 | 3114 | −80 % | |
Överstelöjtnant | 19300 | 7500 | −61 % | |
Större | 99550 | 30 000 | −70 % | |
Kapten | 90 000 | 40 000 | −56 % | |
Överlöjtnant | 30 000 | 35 000 | +17 % | |
Löjtnant | 20 000 | 26 000 | +30 % | |
Totalt officerare | 365 000 | 142 000 | −61 % | |
Baner | 90 000 | 0 [5] | 0 | −100 % |
Midshipman | 50 000 | 0 [5] | 0 | −100 % |
Nedskärningarna i den ryska försvarsmakten skedde snabbare än planerat. Redan 2011 uppgick antalet officerare till 150 000. Som ett resultat satte den ryske presidenten Dmitrij Medvedev uppgiften att återlämna omkring 70 000 officerare till de väpnade styrkorna [6] .
År 2014 var styrkan hos de ryska väpnade styrkorna 845 tusen: markstyrkor - 250 tusen, luftburna styrkor - 35 tusen, flottan - 130 tusen, flygvapen - 150 tusen, strategiska kärnkrafter - 80 tusen, kommando och service - 200 tusen [7] .
ProblemOptimeringen var extremt misslyckad. Dessa åtgärder för att optimera förvaltningen ledde till olösliga problem i trupperna och styrkorna: den professionella delen av den yngre ledningsstaben i armén, flyget och flottan förstördes praktiskt taget. Experter medgav att programmet för att skapa ett alternativ till fänrikar - institutet för sergeanter - har misslyckats fullständigt. Cirka 80 % av kontraktssergeanter vill inte skriva på kontrakt för nästa mandatperiod. Det är planerat att 55 000 fänrikar ska återvända för att tjäna i militära enheter [8] .
I slutet av 2017, enligt de uppdaterade planerna för militär utveckling, skulle den ryska försvarsmakten ha haft 220 tusen officerare, cirka 50 tusen fänrikar och midskeppsmän , 425 tusen kontraktssoldater och cirka 300 tusen värnpliktiga [9] .
En av reformens huvudinriktningar är övergången från det fyra skiktade ledningssystemet " militärdistrikt " - " armé " - " division " - " regemente " till ett treskiktssystem: " militärdistrikt - armé - brigad ".
kombinerad vapenarmé | Befallande | ||||||||||||||||||||||||||
1:a motoriserade gevärsbrigaden | Luftvärnsmissilbrigad | Bataljon MTCT | |||||||||||||||||||||||||
2:a motoriserade gevärsbrigaden | Ledningsbrigad | Kommunikationsnod | |||||||||||||||||||||||||
3:e motoriserade gevärsbrigaden | Ingenjörsregemente | Kommando- och underrättelsecenter | |||||||||||||||||||||||||
spaningsbrigad | Regementet RKhBZ | Luftvärnsledningspost | |||||||||||||||||||||||||
Artilleribrigad | EW bataljon | Company of Special Forces | |||||||||||||||||||||||||
Missilbrigad | OsNaz radiobataljon | Topografisk del | |||||||||||||||||||||||||
Reparations- och restaureringsbataljon | |||||||||||||||||||||||||||
Efter omorganisationen reducerades antalet militärdistrikt till fyra (och USC "Northern Fleet" drogs tillbaka till en separat formation ):
Väst | Sydlig | Central | Orientalisk | Norra flottan |
Efter den militäradministrativa reformen är alla trupper inom militärdistriktets territorium underordnade en befälhavare, som personligen ansvarar för säkerheten i regionen [10] . Enandet av de kombinerade vapenarméerna, flottorna, flygvapnets och luftvärnskommandona under militärdistriktsbefälhavarens enhetliga ledning har gjort det möjligt att kvalitativt öka de nya militärdistriktens stridsförmåga genom att minska reaktionstiden i krissituationer och öka deras kombinerade slagkraft. [elva]
Självförsörjande avdelningsövergripande grupperingar av trupper (styrkor) har skapats i strategiska riktningar , förenade under ett enda kommando, vars grund är formationer och militära enheter med ständig beredskap, kapabla att föra sig till den högsta graden av stridsberedskap i kortast möjliga tid och utföra uppgifter som avsett [12] .
I slutet av 2013 bildades reservledningar i alla fyra nya militärdistrikten [13] .
I flygvapnet 2008 började övergången till bildandet av ett nytt utseende. Under de vidtagna åtgärderna övergick flygvapnet till en ny organisations- och bemanningsstruktur. Inom flyget gjordes en övergång till en struktur med fyra länkar: "kommando - flygbas - flyggrupp - skvadron" [14] . På grundval av flygvapnet och luftförsvarsarméerna bildades flygvapnets och luftförsvarets kommandon:
Flygvapnet och luftförsvarets operativa ledning | Befallande | ||||||||||||||||||||||||||||||||
1:a flygbasen | 1st Aviation Group | 1:a brigad VKO | 1:a luftvärnsmissilregementet | ||||||||||||||||||||||||||||||
2:a flygbasen | 2nd Aviation Group | 2:a brigaden VKO | 2:a luftvärnsmissilregementet | ||||||||||||||||||||||||||||||
3:e flygbasen | 3:e flyggruppen | 3:e brigad VKO | 3:e luftvärnsmissilregementet | ||||||||||||||||||||||||||||||
4:e flygbasen | Signalregemente | Radioingenjörsregemente | |||||||||||||||||||||||||||||||
De började underkasta sig de nyskapade operativt-strategiska kommandona [15] : västra (högkvarter - St. Petersburg), södra (högkvarter - Rostov-on-Don), centrala (högkvarter - Jekaterinburg) och östra (högkvarter - Khabarovsk). Under 2009-2010 en övergång gjordes till ett två-nivå (brigad-regement/bas-skvadron) lednings- och kontrollsystem för flygvapnet, även om senare denna struktur blev mer komplicerad [14] . Som ett resultat reducerades det totala antalet flygvapenformationer från 8 till 6, alla luftvärnsformationer (4 kårer och 7 luftvärnsdivisioner) omorganiserades till 11 flygförsvarsbrigader. [16]
I slutet av 2009 hade 52 flygbaser bildats på basis av tidigare flygregementen, flygdivisioner och flygkårer. Flygbasen började förena strukturerna för de upplösta regementena och hjälpdelarna av flygfältsstödet. Detta minskade ledningsstrukturerna inom en enda flygbas. Flygbaserna var indelade i tre kategorier: 1:a kategorin av flygdivisionsnivån, 2:a kategorin av flygregementsnivån, 3:e kategorin av skvadronnivån. Sedan slutet av 2010 började de gå vidare till skapandet av superflygbaser, som inkluderade flyggrupper. Flyggruppen bestod organisatoriskt av skvadroner med flygplan vid ett flygfält. Det var tänkt att lämna 10 sådana superairbaser och 27 flygfält (exklusive arméflygfält). I slutet av 2010 hade flygvapnet åtta flygbaser av den första kategorin och sju av den andra kategorin. [fjorton]
Arméflyget byggdes om enligt modellen för flygbasen i den andra kategorin. För 2011 har 8 arméflygbaser skapats. Varje bas har cirka 60 helikoptrar. [fjorton]
År 2009, på grundval av de tidigare upplösta luftvärnsdivisionerna och -kåren, skapades 13 flygförsvarsbrigader, som förenade luftvärnsmissil- och radioregementen. Samtliga brigader ingick i flygvapnets och luftvärnsledningarna och OSK VKO . [fjorton]
Rollen för flygvapnets överkommando reducerades avsevärt efter överföringen av underordningen av taktisk luftfart till fyra nya militärdistrikt. Av de 30 tilldelade uppgifterna återstod endast 5 sekundära (träning, beställning av ny utrustning, säkerställande av fredsbevarande uppdrag och annat). Styrkan hos flygvapnets överkommando reducerades från 1 500 till 150-170 officerare. [fjorton]
År 2009 blev den 37:e flygarmén av norra styrkornas högsta befäl till Long-Range Aviation Command , 61:a flygarmén blev Military Transport Aviation Command och Air Force Special Forces Command och 1st Special Air Defense Corps, som ansvarade för missilförsvar, blev Operational-Strategic Aerospace Defense Command . Flygregementen och flygdivisionerna omorganiserades till flygbaser av 1:a och 2:a kategorierna. [17]
Under den administrativa reformen var det planerat att minska antalet militära enheter enligt följande tabell [18] :
Typer av trupper och enskilda grenar av trupper * |
2008 | år 2012 | Reduktionsgrad |
---|---|---|---|
Marktrupper | 1890 | 172 | 90 % |
Flygvapen | 340 | 180 | 48 % |
Marin | 240 | 123 | 49 % |
Strategiska missilstyrkor * | 12 | åtta | 33 % |
Rymdstyrkor * | 7 | 6 | femton % |
Luftburna trupper [~1] * | 6 | 5 | 17 % |
Under omvandlingen var det planerat att avveckla 2nd Guards Motorized Rifle Division Tamanskaya , 4th Guards Tank Kantemirovskaya Division , 106th Guards Airborne Division och 98th Guards Airborne Svir Division [19] . Beslutet att upplösa 106:e vakternas luftburna division avbröts senare [20] , och beslutet att avveckla 98:e vakternas luftburna division togs aldrig.
militärmedicinPlanerade att klippa:
Under 2010-2011 upplöstes de militära medicinska instituten Samara , Saratov och Tomsk .
Antalet medicinska handläggare var planerat att minska från 7967 till 2200 [21] .
Av de 15 militära akademierna, 46 militära institut och skolor och fyra militära universitet var det planerat att bilda 10 forskningscentra. I synnerhet var det planerat att avveckla Academy of Aerospace Defense uppkallad efter G.K. Zhukov [22] .
Den 1 december 2011 skapades flygförsvarstrupperna på basis av rymdstyrkorna och trupperna från det operativa strategiska kommandot för flygvapnets luft- och rymdförsvar . En ny gren av militären bildades genom beslut av Rysslands president Dmitrij Medvedev . Flyg- och rymdförsvarsstyrkorna inkluderade rymdkommandot, luft- och missilförsvarskommandot och Plesetsk-kosmodromen . [23]
Den 1 april 2011 blev flyg från Strategic Missile Forces (RVSN) en del av det ryska flygvapnet. [17]
Den första etappen av reformen, enligt statens högsta ledning, har uppnått sina mål. Det implementerades före schemat:
Faktum är att vi redan har slutfört organisations- och bemanningsaktiviteterna - det första steget av reformen av den ryska armén
- Försvarsminister A.E. Serdyukov. 31 oktober 2010Resultat:
Den 6 november 2012 avgick försvarsministern A.E. Serdyukov , som genomförde de mest impopulära och grundläggande förändringarna i försvarsmakten. En korruptionsskandal i försvarsministeriet förknippades med hans namn .
Detta steg inkluderar lösningen av sociala frågor:
Sedan den 1 januari 2012 har den monetära ersättningen för militär personal höjts med 2,5-3 gånger och militära pensioner har ökat. Den 7 november 2011 undertecknade president Dmitrij Medvedev lagen "Om den monetära ersättningen för militär personal och tillhandahållande av vissa betalningar till dem" [25] . I enlighet med lagen ändrades systemet för periodisering av penningbidrag, de tilläggsutbetalningar och bidrag som fanns tidigare avbröts och nya infördes.
Den monetära ersättningen för en värnpliktig soldat består av lön för en militär befattning och tilläggsbetalningar.
Följande tilläggsbetalningar fastställs för en värnpliktig militärtjänsteman:
En militärtjänsteman som utför värnplikt enligt kontrakt upprättas[ när? ] följande ytterligare betalningar:
Specifika löner fastställs genom dekret från Rysslands regering av den 5 december 2011 nr 992 "Om fastställande av löner för monetärt underhåll av militär personal som genomgår militärtjänst enligt ett kontrakt" [26] , beloppen för ytterligare betalningar - av Federal lag av den 7 november 2011 nr 306-FZ "Om den monetära ersättningen för militär personal och tillhandahållande av separata betalningar till dem" [27] .
Samtidigt ändrades förfarandet för att betala monetära bidrag , militära finansiella tjänster för militära enheter och formationer inom området för dessa betalningar avskaffades, betalningar började göras till bankkort för militär personal direkt från Unified Settlement Center of försvarsministeriet [28] [29] [30] , information som lämnades in av högkvarteret för militära enheter, som lagt på dem, redan minskat, en extra börda, med tanke på att militära juridiska tjänster för militära enheter också minskade. Ett liknande system med monetär ersättning drabbade även andra brottsbekämpande myndigheter efter 2 år, baserat på de ursprungliga kraven i denna lag.
Dynamiken hos militär personal i behov av bostad visas i tabellen:
år | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Antal personer utan bostad, tusen personer | ? | 120 [31] | 90,7 [32] | 40 [33] | 82,4 [34] | ? | 55 [35] | ? | över 103,3 [36] | cirka 30 [37] | ? |
Som framgår av tabellen löstes detta problem framgångsrikt under de första åren av reformen, men i slutet av etapp I, på grund av massiva organisations- och personalhändelser, växte antalet behövande stadigt.
Enligt försvarsministeriets plan skulle elimineringen av kön och övergången till att förse militär personal med bostad det år de ansågs behöva det ha skett 2013. Men av flera skäl genomfördes inte dessa planer. I detta avseende beslutade militäravdelningen att utfärda en kontant betalning till de som stod på väntelistan istället för en lägenhet [35] . Enligt försvarsministeriet fick 478,1 tusen militärer från 16 april 2010 till 18 augusti 2017 officiellt och permanent boende genom avdelningen [37] .
Från och med januari 2012 är alla kontrakterade militärer skyldiga att gå kurser i intensiv kombinerad vapenutbildning i speciellt skapade träningscenter, de så kallade "överlevnadskurserna" [38] . Under de första sex månaderna av 2012 utbildades mer än 6,5 tusen militärer bara i det södra militärdistriktet, 5,5 tusen framgångsrikt, cirka tusen militärer klarade inte testet [ 39] .
Sedan 2013 måste alla som inträtt i militärtjänst enligt ett kontrakt bland de medborgare som befinner sig i reserven genomgå fyra veckors utbildning enligt programmet för intensiv kombinerad vapenutbildning [40] .
Omskolning av officerare sker i specialiserade centra vid utnämning.
I oktober 2013 drogs alla tre luftanfallsbrigader ( 31 , 56 , 83 ) som fanns tillgängliga vid den tiden tillbaka från markstyrkorna och överfördes till de luftburna styrkorna . [41]
Den 1 december 2014 slutfördes omorganisationen av luftvärnsbrigaderna till luftvärnsdivisioner . [42]
2015 omorganiserades flygvapnets och luftförsvarsledningarna tillbaka till flygvapnets och luftförsvarsarméerna. Omorganisationen av flygbaser till flygdivisioner, brigader och regementen började. [17]
Den 1 augusti 2015, på grundval av trupperna från flygförsvaret och flygvapnet, i enlighet med dekretet från Rysslands president , skapades en ny typ av trupper - Aerospace Forces (VKS). På grundval av flygförsvarsstyrkornas och flygvapnets lednings- och kontrollorgan bildades direktoratet för överbefälhavaren för flygstyrkorna och flygstyrkornas huvudhögkvarter, och formationerna, formationerna och militären enheter från flygvapnet och flygförsvarsstyrkorna omvandlades till tre typer av trupper från flygvapnet: flygvapen , rymdstyrkor , luftförsvarsstyrkor-PRO . Det allmänna ledarskapet för flygförsvaret fortsatte att utföras av generalstaben för Ryska federationens väpnade styrkor och det direkta kommandot - av flygstyrkornas högsta kommando. Skapandet av en ny typ av väpnade styrkor berodde på förskjutningen av den väpnade kampens tyngdpunkt till flyg- och rymdsfären och dikterades av det objektiva behovet av att under ett enda kommando förena alla de styrkor och medel som är ansvariga för att säkerställa landets säkerhet inom flyg- och rymdindustrin. [43]
Sedan 2014 började arméflygbrigader och helikopterregementen bildas på grundval av de tidigare arméns flygflygbaser . Det var planerat att ha 84-88 helikoptrar i varje brigad, 66 Ka-52 , Mi-28N , Mi-8MTV-5 , Mi-8AMTSh och Mi-26 helikoptrar i varje regemente . [44]
Den 19 november 2008 berättade chefen för de ryska väpnade styrkornas generalstab, generalen för armén Nikolai Makarov , för reportrar att under de kommande 3-5 åren kommer vapen och utrustning i den ryska väpnade styrkan att uppdateras med en tredjedel , och 2020 kommer detta att vara 100 % gjort.
Rysslands president Vladimir Putin krävde att de väpnade styrkorna i slutet av 2015 skulle vara utrustade med moderna vapen med minst 30 % och i slutet av året - 47 %. I slutet av 2020 var denna siffra minst 70 %. Det betyder att inom de strategiska kärnkraftsstyrkorna (SNF), som är prioriterade i utvecklingen, är det redan 100 %, som i Aerospace Forces och Marinen. Lite mindre i markstyrkorna och luftburna styrkorna, men de har också höga takter.
År 2018 hade försvarsministeriet bildat ett fullfjädrat mobiliseringsreservsystem . I enlighet med vilket soldater och reservofficerare ingår ett kontrakt med försvarsministeriet för tjänstgöring i reserven och är skyldiga att delta i träningsläger varje år, samt specialklasser varje månad. Avtalet föreskriver betalningar och ersättning. Under träningslägret får reservisten full lön och under de återstående månaderna 12% av totalen. [45]
Reservisten tilldelas en befintlig militär enhet eller TSOMR , där han måste genomgå årsavgifter och månatliga klasser. COMRs själva skapades på basis av BHiRVT . Tidigare hade BHiRVT inte mer än 10 servicepersonal, men nu kommer TsOMR dessutom att ha reservister tilldelade. Vid omorganisationen av BHiRVT stängdes ungefär en tredjedel av dem. Liksom BHiRVT utplacerar COMR i en fullfjädrad militär formation under mobilisering. [45]
TsOMR bör ha lagerutrymmen för fordon, utrustningsreparationsplatser och baracker. [45]
Arbetet i denna riktning började med presidentdekretet "Om skapandet av en mobiliseringsreserv för de ryska väpnade styrkorna" 2015. [45]
Under 2016 påbörjades arbetet med att skapa 24 produktions- och logistikkomplex (PLC) till 2020. PLC:er är utformade för att ersätta 330 armélager och lagringsbaser, och därigenom minska försvarsministeriets utgifter från 29,4 miljarder till 14,8 miljarder rubel. Produktions- och logistikkomplex lagrar bränsle och materiel från försvarsministeriet. PLC "Nara", till exempel, lagrar 220 tusen ton materiel och cirka 4,7 tusen enheter vapen och specialutrustning. [46] En PLC har 1 200 anställda. [47]
Byggandet och förvaltningen av PLC utförs av joint ventures (JV) från försvarsministeriet och enskilda personer. Samriskföretaget utför även rutinunderhåll och övervakning av lagring av utrustning. Att locka privata investerare gjorde det möjligt för försvarsministeriet att spara 40 % av medlen. [46] Storleken på det finansierade projektet i varje enskild PLC är från 1 miljard till 20 miljarder rubel, och själva lånet täcks av 25 % av Rysslands statliga garanti. Den statliga garantin lämnas för en period av 3 till 20 år för genomförandet av hela investeringsprojektet. [47]
I enlighet med de positiva erfarenheter som vunnits i den 58:e kombinerade armén , har separata EW- bataljoner införts i varje kombinerad armé . Från andra halvan av 2018 började separata elektroniska krigföringsbataljoner utrustade med Divnomorye och Leer-3 elektroniska krigföringssystem skapas [48 ]
För att rätta till misstag vid reformeringen av det tekniska stödsystemet på 2000-talet, sedan 2016, började separata reparations- och evakueringsregementen och tekniska missilbaser för distriktsunderordning att bildas för att skapa distriktsuppsättningar av styrkor och teknisk stödutrustning. Tidigare generationers erfarenheter, nya möjligheter och krav på hur det tekniska stödsystemet fungerar i det nya stadiet av militär utveckling ledde till skapandet av nya enheter. Till skillnad från skrymmande, svårhanterliga armé- och frontlinjereparations- och restaureringsbaser av en reducerad och kadersammansättning , är reparations- och evakueringsregementet avsett att vara en mobil del av ständig stridsberedskap. Dess användning i fredstid syftar till att höja den nödvändiga nivån på personalutbildning för operationer under en speciell period. [49]
Från den 1 december 2016 började separata regementen, bataljoner och kompanier av fleraxlade tunga hjultraktorer (MTKT) utrustade med KamAZ-65225 , Ural-63704 lastbilstraktorer med ChMZAP-9990 semitrailers att bildas. Regementen MTKT - distriktsunderordning, i arméerna - separata bataljoner och kompanier. Varje MTCT-företag är utrustat med 30 traktorer, och regementet innehåller mer än 600 KamAZ-65225 eller Ural-63704 enheter. [50] [51]
En start har gjorts med skapandet av mobila luftvärnsmissilbrigader inom flygstyrkorna, som till skillnad från konventionella luftvärnsanläggningar är utformade för att snabbt röra sig runt i landet och tillhandahålla luftvärn i erforderligt område, och därigenom spara ekonomiska resurser p.g.a. till eliminering av behovet av att bilda luftförsvarsenheter för att skydda alla mål samtidigt. Den första sådana brigaden av en ny typ var den 24:e mobila luftvärnsmissilbrigaden i Central Military District, som tillträdde sin tjänst den 1 juli 2017. Brigaden var beväpnad med S -300PS / S-400 luftvärnssystem, Nebo-M radar och Pantsir-S luftvärnssystem . [52] [53]
Dmitrij Medvedev | ||
---|---|---|
Politisk verksamhet |
| |
Inrikespolitik _ | ||
Utrikespolitik |
| |
Val |
| |
En familj |
| |
Övrig | ||
|