Det europeiska medborgarinitiativet är en av innovationerna i Lissabonfördraget som syftar till att stärka den direkta demokratin i Europeiska unionen . Initiativet tillåter en miljon EU-medborgare som är medborgare i minst en fjärdedel av unionens länder att vända sig direkt till EU-kommissionen för att lägga fram ett förslag i frågor som ligger inom unionens jurisdiktion. Registrering av initiativ har varit tillåten sedan den 1 april 2012, den första som heter "Fraternity 2020" ( franska: Fraternité 2020 ) registrerades på Europadagen den 9 maj.
Möjligheten till civila initiativ är lagstiftad i artikel 11.4 i fördraget om Europeiska unionen och i artikel 24 första stycket i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt . Båda artiklarna infördes som ändringar genom Lissabonfördraget. Artikel 11 i EU-fördraget postulerar möjligheten till ett initiativ utan föreskrivna förfaranden och villkor, som, såsom anges, fastställs i enlighet med artikel 24 första stycket i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. I artikel 24 anges att förfaranden för medborgarinitiativ måste fastställas genom den ordinarie lagstiftningsprocessen.
Den 16 februari antog Europaparlamentet och Europeiska unionens råd förordning nr 211/2011, som fastställde reglerna och villkoren för det europeiska medborgarinitiativet [1] .
Det första steget är skapandet av en särskild civil kommitté, bestående av 7 personer från 7 olika EU-länder. Ledamöterna i utskottet måste ha rösträtt vid val till Europaparlamentet , ledamöter av Europaparlamentet är förbjudna att delta i utskottet.
Det andra steget är att registrera erbjudandet på en speciell webbplats. Språket i förslaget kan vara vilket som helst av förbundets 23 officiella språk. Europeiska kommissionen kontrollerar att förslaget överensstämmer med de grundläggande reglerna och europeiska värderingarna och att det ligger inom de federala myndigheternas behörighet. Därefter publiceras initiativet på hemsidan [2] .
Det tredje steget är att samla in underskrifter. Signaturer kan samlas in både skriftligt och på Internet. Det är absolut nödvändigt att samla in 1 miljon namnunderskrifter i minst 7 EU-länder (för 2018, officiellt - minst en fjärdedel av länderna), och för varje land sätts en lägsta tröskel, korrelerad med antalet ledamöter som valts av landet ( Till exempel sedan 2014 är tröskeln för Bulgarien - 12 750, för Tyskland - 72 000, för Danmark , Slovakien och Finland - 9 750) [3] . Tiden för insamling av underskrifter är 1 år.
Det fjärde steget är verifiering av underskrifter av ländernas nationella regeringar. Detta skede tar upp till tre månader.
Det femte steget är att skicka underskrifter till Europeiska kommissionen. Var noga med att tillhandahålla uppgifter om stöd och finansiering för att främja initiativet. Denna information kommer att publiceras.
Det sjätte steget är den civila kommitténs presentation av initiativet i Europeiska kommissionen och vid utfrågningar i Europaparlamentet.
Det sjunde steget - inom tre månader beslutar Europeiska kommissionen om sina ytterligare åtgärder eller passivitet i samband med initiativet. Alla beslut måste offentliggöras och förklaras på alla officiella språk.
Europeiska kommissionen registrerade det första initiativet den 9 maj 2012 , Europadagen . Hon blev initiativet "Brotherhood 2020" ( Fr. Fraternité 2020 ), som tilldelades numret ECI (2012) 000001 [4] .
Från och med januari 2021 har 13 initiativ rätt att samla in namnunderskrifter till sitt stöd [5] :
Utöver dessa initiativ registrerades ett antal andra men samlade inte in tillräckligt många underskrifter [6] , drogs tillbaka [7] eller nekades registrering. [åtta]
21 mars 2013 "Vatten är en mänsklig rättighet!" blev det första initiativet att nå över en miljon underskrifter och nådde den erforderliga kvoten i 7 länder den 7 maj. Den 7 september stoppades insamlingen av underskrifter, deras totala antal var mer än 1,8 miljoner. Initiativet skickades till kommissionen i december och utfrågningar i Europaparlamentet är planerade till den 17 februari 2014 [9] [10] .
Det erforderliga antalet underskrifter, för juli 2021, samlades också in av initiativen "Stoppa vivisektion", "En av oss", "Förbjud glyfosat och skydda människor och miljön från giftiga bekämpningsmedel" [11] , " Minority SafePack " [ 12] , "End the Cage Age" [13] och Citizens' Initiative for National Regions .
End the Cage Age 2021 var det första av de initiativ som Europeiska kommissionen åtog sig att lägga fram lagförslag för. [fjorton]