| Konstitutionen för Furstendömet Montenegro | |
|---|---|
| Ustav za Knjaževinu Crnu Goru | |
| Författningens titelsida | |
| Adoption | Den 19 december 1905 utsågs den av prins Nikola I Petrovitj |
| ikraftträdande | 19 december 1905 |
| Förlust av makt | 26 november 1918 |
Konstitutionen för Furstendömet Montenegro ( serb. Ustav za Knjaževinu Crnu Goru ) är historiskt sett den första konstitutionen som var i kraft på Furstendömets territorium , sedan kungariket Montenegro 1905-1918 . Den är också känd under namnet "Nicoldan Constitution" ( serb. Nikojdanski ustav ), eftersom den beslutades av prins Nikola I Petrovich på St. Nicholas dag . Konstitutionen upphörde formellt att ha verkan efter antagandet av den stora nationalförsamlingen den 26 november 1918 beslut om störtandet av Petrović-Negoš-dynastin och enandet av Montenegro med Serbien till kungariket av serber, kroater och slovener .
Efter slutet av det rysk-turkiska kriget 1877-1878 , som ett resultat av vilket territoriet för Furstendömet Montenegro mer än fördubblades, satte prins Nikola I Petrovich-Negoshs regering en kurs för en konsekvent modernisering av landet, byggandet av vägar, utvecklingen av utbildningen och förbättringen av det administrativa systemet. Men genomförandet av dessa projekt fortskred extremt långsamt och oprofessionellt: regeringens politik fann ingen förståelse i den patriarkala miljön hos majoriteten av medborgarna, byråkratin växte stadigt och krävde fler och fler nya budgetutgifter, förskingring och förskingring av statliga medel blev vanligare i själva regeringen. Samtidigt hade rättssystemet, utformat för att skydda medborgarnas grundläggande rättigheter och friheter, ingen tydlig reglering av sin verksamhet och bemannades av personer utan särskild utbildning eller erfarenhet av rättsligt arbete. Varje manifestation av motstånd mot den styrande regimen var straffbart med fängelse under de svåraste förhållanden, ofta utan rättegång och på obestämd tid. Detta tillstånd, enligt en samtida, "förstods vagt av folket och framkallade ett dövt missnöje i dem" [1] [2] .
I slutet av 1902 påbörjade Prins Nikola I en storskalig reform av det rättsliga och administrativa systemet, för vars genomförande ett antal rättsakter antogs. Under reformens gång var högsta domstolens jurisdiktion tydligt fastställd - från och med nu blev den furstendömets högsta hovrätt , och hela dess tidigare sammansättning ersattes av ungdomar med högre juridisk utbildning . Justitieministeriet leddes också av en ung montenegrinsk advokat. Lagen "Om den fursteliga regeringen" antogs, som bestämde förfarandet för dess bildande och kompetens, och en liknande lag om statsrådet. Den nya långa lagen om tjänstemän definierade tydligt deras rättigheter och skyldigheter, förfarandet för att passera offentlig tjänst och pensionering, och införde också en rangtabell bestående av 9 grader. Från och med nu har en särskild lag fastställt ordningen för arv till den fursteliga tronen. Statsbudgetens institutioner och den huvudsakliga statliga kontrollen upprättades, vars uppgifter enligt prins Nikola I själv var att "strängt övervaka så att folkets slant inte går förlorat och förgäves". Den nya förordningen om kommunalt självstyre från 1903 avskaffade den faktiskt och förvisade den kommunala regeringen till den lägsta nivån i den furstliga administrationen [3] .
Vissa framgångar med att förbättra ledningssystemet och upprätta ett slags laglighet i landet uppnåddes mot bakgrund av den försämrade socioekonomiska situationen för befolkningen, vilket i synnerhet resulterade i en ökning av flödet av arbetskraftsinvandring från montenegrinerna till andra länder (främst till USA). Undersåtarnas missnöje intensifierades också på grund av höjda skatter och handelstullar, samt införandet 1903 av ett statligt tobaksmonopol, som odlades ut till italienarna [4] .
”Mina kära montenegriner... om en person anses vara medlem av en upplyst mänsklighet, då måste han också vara en fri medborgare; så tror din gamle prins och suverän, som föddes med dessa känslor, växte upp och blev kvar .
Från Nicholas I:s kungörelse den 18 oktober 1905 [5] .Under dessa förhållanden tog prins Nicholas I ett steg som av många uppfattades som något otroligt och oförklarligt: han bestämde sig för att ge sina undersåtar en konstitutionell anordning som garanterade en betydande ökning av deras medborgerliga och politiska rättigheter . För detta ändamål sändes en av lärarna på gymnasiet till kungariket Serbien med uppgiften att studera de serbiska författningarna och genomföra de nödvändiga samråden. Tre veckor senare kom han tillbaka, förmodligen med ett färdigt utkast till den montenegrinska konstitutionen. Den 18 oktober 1905 utfärdades en furstlig kungörelse där Nikolaus I tillkännagav sina undersåtar att en nationalförsamling skulle sammankallas på Sankt Nikolaus dag för att tillsammans med regeringen besluta om ”vad som skulle vara det bästa för de sanna och friska utveckling” av staten. Samtidigt med kungörelsen utfärdades en förordning om valet den 14 november samma år av i kungörelsen angivna suppleanter för församlingen, vars öppnande skulle ske den 4 december . På den bestämda dagen hölls val, under vilka, i enlighet med vallagen, från varje kaptenskap (och det fanns mer än 50 av dem vid den tiden i Montenegro), samt från städer med över 3 000 invånare, och städerna Cetinje , Podgorica , Niksic och Ulcinj valdes av en suppleant (totalt 61 suppleanter från cirka 200 000 medborgare i Montenegro) [6] .
Den folkvalda nationalförsamlingen, vars uppgifter faktiskt bara innefattade ett formellt godkännande av vad prins Nikola Petrovitj skulle presentera för henne, samlades till sitt första möte den 3 december 1905 . Vid detta möte valdes fullmäktiges ordförande och sekreterare. Den 6 december, klockan 12.00, öppnade prins Nikola I ett högtidligt möte för församlingen i Zetahuset i Cetinje, där den ortodoxa storstadsmannen, den katolske ärkebiskopen och den furstliga regeringens närvaro i närvaro av medlemmar av den fursteliga familjen och den furstliga regeringen. Muslimsk mufti , han läste ett högtidligt tal Danilafrån arken som överlämnades till honom av tronföljaren Detta tal slutade med den fursteliga eden av följande innehåll:
|
"Inför Herren Gud, alla änglar och helgon, och inför representationen av folket som är mig kära, svär jag att jag kommer att styra enligt landets konstitution och lagar och i alla handlingar kommer jag att sträva efter det goda och mitt folks lycka, i vilken jag svär i sanning; Gud hjälpe mig, till vilken jag ska svara i den fruktansvärda domen. Amen" [7] . |
Prins Nikola nämnde bland annat i sitt tal behovet av att öka de offentliga utgifterna på grund av införandet av konstitutionell regering, vilket krävde inblandning av ett stort antal specialister inom lagstiftningsområdet [8] .
Konstitutionen bestod av en kort ingress, där prinsen och härskaren Nikola I "gav och proklamerade denna konstitution för Furstendömet Montenegro", och 222 artiklar, uppdelade i 16 departement. De första fem avdelningarna fastställde regeringsformen och den konstitutionella och juridiska statusen för statschefen (prinsen), nationalförsamlingen, regeringen och statsrådet, avdelningarna VI-VII innehöll de viktigaste bestämmelserna som styr arméns verksamhet, kyrka, skolor och välgörenhetsinstitutioner, avdelning VIII etablerade konstitutionella och rättsliga principer för utövandet av den dömande makten, avsnitten IX-XI ägnades åt offentliga finanser, statlig egendom och statlig kontroll, avsnitt XII utgjorde de grundläggande principerna för den lokala regeringens verksamhet och juridiska personer, och avsnitt XIII bestämde principerna för offentlig tjänst, och endast i avsnitt XIV fastställdes konstitutionella rättigheter montenegrinska medborgare. Avsnitten XV och XVI innehöll normer om ändring och komplettering av grundlagen, samt övergångsbestämmelser [9] [10] .
Konstitutionen garanterade likhet inför lagen och personens okränkbarhet för alla medborgare i Montenegro (artiklarna 196-199). På det straffrättsliga området fastställde grundlagen rätten för tilltalade till rättsligt skydd och rätten till rättegång i vederbörlig domstol. Listan över brott och deras motsvarande straff måste fastställas tydligt i lag (artiklarna 152, 200-202). Konstitutionen avskaffade användningen av dödsstraff för "rent politiska angelägenheter", med undantag för ett försök till livet av statschefen och hans familjemedlemmar, samt fall där dödsstraffet föreskrivs i krigslagstiftningen (Artikel 203). På området för egendomsförhållanden garanterade konstitutionen deras hems okränkbarhet, rätten till privat egendom , såväl som förbudet mot förverkande av egendom som ett straff, såväl som dess återkallande för offentliga behov, utom i fall som uttryckligen fastställts enligt lag (artiklarna 203–207) [26] [27] .
Dessutom fastställde konstitutionen garantier för samvets- och religionsfrihet , yttrandefrihet och pressfrihet och förbjöd censur (artiklarna 208-210). Korrespondenshemlighetens okränkbarhet garanterades, som endast kunde begränsas under krigstid och vid utredning av brott (artikel 211). På det politiska området gav konstitutionen ämnen mötesfrihet , föreningsfrihet och rätten att begära och klaga (artiklarna 212-214). I enlighet med artikel 215 kan varje montenegrin frånträda montenegrinskt medborgarskap, under förutsättning att alla sina skyldigheter gentemot staten och privatpersoner fullgörs [28] .
Enligt artikel 218 kunde grundlagen varken helt eller delvis upphävas. Ändring, komplettering eller förtydligande av grundlagens bestämmelser fick endast ske på förslag av statschefen eller nationalförsamlingen. Förslaget överlämnas till riksstämman för behandling och anses provisoriskt antaget om två tredjedelar av närvarande suppleanter röstat för det. För det slutgiltiga antagandet av förslaget var det nödvändigt att de kommande två ordinarie folkförsamlingarna (artiklarna 219–220) [29] röstade för det i samma ordning .
"Varför behöver vi en konstitution? Ge mig en rättvis rättegång, besjäla mig inte med oändliga rekvisitioner och plikter, förolämpa mig inte vid varje steg, ge mig det som är mitt, ge mig åtminstone hemma för att vara en fullständig mästare och inte för alltid underordnad mig myndigheterna ... och jag behöver inget annat .
Vanliga montenegriners åsikt sedan antagandet av konstitutionen [30] .De första valen till nationalförsamlingen hölls den 14 september 1906 . Den 25 oktober samma år började församlingen sitt arbete och dess första politiska handling var ett uttryck för misstroende för Lazar Miyushkovichs regering . Prinsen accepterade regeringens avgång den 6 november (11 november, enligt en ny stil), varefter han efter överenskommelse med församlingen utsåg en ny regering ledd av Marko Radulovic [31] [32] .
Den första nationalförsamlingen upplöstes den 9 juli 1907 och den nyvalda församlingen började arbeta den 21 november samma år. Val till nationalförsamlingen för den tredje sammankallelsen hölls den 27 september 1911, församlingen började arbeta den 1 december samma år och upplöstes den 25 oktober 1913. Den fjärde sammankallelsen av nationalförsamlingen, som blev den sista i rikets historia, valdes den 11 januari 1914, började arbeta den 28 januari samma år och avslutade sitt arbete den 4 januari 1916 [33] .
Under första världskriget tog Montenegro parti för ententen och ockuperades i början av 1916 av österrikisk-ungerska trupper. Kung Nikolaus I flydde till Italien. Detta var slutet på existensen av den montenegrinska konstitutionella monarkin, driften av konstitutionen avbröts faktiskt. Ockupationsmyndigheterna avskaffade många konstitutionella rättigheter och friheter för medborgarna, rättvisa administrerades av krigsrätter och befolkningens politiska aktivitet undertrycktes allvarligt. Metodiskt rån och export till Tyskland och Österrike-Ungern av livsviktiga resurser för landet ledde snart till allmän utarmning och hunger. Efter kapitulationen av Österrike-Ungern och befrielsen av Montenegro i början av november 1918 började den politiska processen att annektera kungarikets territorium till Serbien. Den 26 november 1918 beslutade Montenegros nationalförsamling , samlad i Podgorica , att avsätta den kungliga dynastin Petrović-Njegoš , konfiskera all kunglig egendom och annektera Montenegro till Serbien. Denna handling säkrade lagligt avskaffandet av den montenegrinska konstitutionen 1905 [34] .