National School of Administration under Frankrikes premiärminister ( ENA ) | |
---|---|
École nationale d'Administration (ENA) | |
Grundens år | 1945 |
Sorts | gymnasiet ( franska Grande École ) |
Rektor | Jean-Marc Sauve |
studenter | 2010: 81 franska studenter och 25 utländska studenter i Extended International Course |
lärare | 2 fasta lärare, ca tusen frilansar, 229 heltidsanställda administrativ personal |
Plats | Strasbourg , Paris |
Laglig adress | 1 rue Sainte-Marguerite, 67080 Strasbourg Cedex |
Hemsida | ena.fr |
Mediafiler på Wikimedia Commons |
National School of Administration ( fr. École nationale d'Administration [1] , ENA) är en fransk elitinstitution inom området för högre forskarutbildning och avancerad utbildning under överinseende av Frankrikes premiärminister , skapad 1945 av General de Gaulle för att "demokratisera" tillgången till statsapparatens högsta positioner. ENA är en av de så kallade gymnasieskolorna [2] [3] ( fr. Grandes Écoles ) i Frankrike. Alumnerna från AEN har spelat och fortsätter att spela en central roll i fransk politisk verksamhet och i den femte republikens historia (två presidenter av republiken, sju premiärministrar, många ministrar, etc.).
National School of Government skapades omedelbart efter slutet av andra världskriget genom ett dekret från den provisoriska regeringen i den franska republiken, ledd av general de Gaulle.
Utarbetad av den provisoriska kommissionen för reformen av den offentliga förvaltningen under ledning av Michel Debré , sedan Senior Maître (råd) från Frankrikes statsråd och kommissionär för republiken i Algeriet, därefter den första (tillfälliga) direktören för AEN, Senator, minister och premiärminister i Frankrike , förordning (dekret) nr 45-2283 av den 9 oktober 1945 [4] var avsedd att återuppbygga och modernisera den franska förvaltningsapparaten, främst genom att demokratisera rekryteringen av högre tjänstemän genom att införa öppen konkurrens som det enda sättet att få tillgång till den högsta nivån i offentlig tjänst.
Hela bördan av att genomföra den initierade administrativa reformen av de Gaulle och det praktiska genomförandet av besluten att skapa ENA föll på Maurice Thorez, en framstående figur i det franska kommunistpartiet , dåvarande vice ordförande i rådet (vice premiärminister i den fjärde republikens regering (1946-1947)), särskilt efter general De Gaulles avgång från posten som rådets ordförande den 20 januari 1946.
Mycket snabbt började skolan spela rollen som smedjan av den franska härskande klassen och den så kallade Enark-kasten.
ENA ändrade sedan regelbundet sin organisationsstruktur och sina utbildningsprogram, och förblev trogen de principer som fastställdes av General de Gaulles administrativa reform 1945.
ENA i Frankrike intar en speciell plats bland alla utbildningsinstitutioner. Det är en av de så kallade högre skolorna ( fr. Grandes Ecoles ), där den rankas först inte så mycket när det gäller utbildningsnivå ( Polytechnic School överträffar den klart i internationellt erkännande ), utan när det gäller utsikterna för karriärtillväxt och framgång i livet. Elever och utexaminerade från skolan kallas "enarks" ( fr. énarque ) i analogi med oligarque - en oligark.
Den stora majoriteten av de franska AEN-utexaminerade (cirka sex tusen sedan 1945) har blivit ledande regeringspolitiker, chefer för franska institutioner, parlamentariker, högre tjänstemän, diplomater och medlemmar av internationella organisationer, högsta domstolsdomare, advokater i statsrådet, administrativa och finanskontrollanter av högsta rang, ledare och högsta ledning för de största statliga och internationella företagen och bankerna, massmedia och kommunikation. Aene gav Frankrike två presidenter , sju premiärministrar , ett stort antal ministrar, prefekter, senatorer och deputerade i nationalförsamlingen.
Denna position av AEN-utexaminerade i strukturen av den franska statsapparaten har länge och regelbundet utsatts för hård kritik från vänsterpartier, vars högsta representanter ändå tillhör den så kallade Enark-kasten, inklusive tre första sekreterare för Socialist Party of Frankrike och tre tidigare premiärministrar socialistisk minister.
Den sovjetiska motsvarigheten till ENA skulle kunna betraktas som Akademin för samhällsvetenskap under SUKP:s centralkommitté, USSR:s diplomatiska akademi för utrikesministeriet eller Akademin för nationalekonomi under Sovjetunionens ministerråd tillsammans. Den moderna ryska motsvarigheten till ENA är den ryska akademin för nationell ekonomi och offentlig förvaltning under Ryska federationens president och den diplomatiska akademin vid Ryska federationens utrikesministerium tillsammans [7] , medan den vitryska motsvarigheten är Akademien av offentlig förvaltning under Republiken Vitrysslands president .
För att komma in i ENA måste du klara inträdesproven. Tre typer av inträdestävlingar anordnas årligen för franska kandidater och en fjärde (separat) för utlänningar.
Tävlingsprov anses vara svårt, och avhoppen är mycket betydande. Endast cirka 8 % av det totala antalet sökande går igenom tävlingen för att studera vid ENA. Av dessa var 40 procentenheter kvinnor 2009.
Den så kallade "externa tävlingen" är tillgänglig för alla franska kandidater som redan har ett universitetsdiplom av ofullständig högre utbildning, motsvarande nivån " Lisance ", som erhålls efter 3 års studier vid universitetet efter preliminärt slutförande av högskoleutbildning. skola (lycée) och slutförandet av matura (fransk studentexamen) ).
Den så kallade "interna tävlingen" till vilken endast tjänstemän inom den offentliga förvaltningen är tillåtna (som de i Frankrike också deltar i genom tävling) med minst 4 års praktisk arbetslivserfarenhet.
Den så kallade "tredje tävlingen" är öppen för kandidater med praktisk arbetslivserfarenhet utanför den offentliga förvaltningen (valda suppleanter för lokala lagstiftare och anställda i den privata sektorn)
Den internationella tävlingen är öppen för utländska kandidater, karriärtjänstemän och, i begränsad utsträckning, internationella studenter som förbereder sig för offentlig tjänst i sina hemländer.
Varje år minskar storleken på den årliga inskrivningen i ENA. Denna allmänna regel tenderar att bevaras och fortsätta, vilket framgår av uttalanden från statschefen Nicolas Sarkozy om framtiden för offentliga tjänster i Frankrike [8] .
Kampanjer | Extern konkurrens | Intern konkurrens | Tredje tävlingen | Totalt antal franska kandidater | Konkurrens om utlänningar | Total |
---|---|---|---|---|---|---|
Léopold Sédar Senghor Edition (2004) | 80 | 43 | 13 | 136 | 51 | 187 |
Romain Gary namnsläpp (2005) | 61 | 46 | elva | 118 | 47 | 165 |
Simone Weil Name Issue (2006) | femtio | 42 | 9 | 101 | 39 | 140 |
Republic Name Issue (2007) | 44 | 37 | 9 | 90 | arton | 108 |
Aristide Briand Name Issue (2008) | 43 | 32 | åtta | 83 | arton | 101 |
Willy Brandt Edition (2009) | 45 | 40 | åtta | 93 | 34 | 127 |
Émile Zola Edition (2010) | 40 | 32 | åtta | 80 | 40 | 120 |
Robert Badentaire Edition ( 2011) | 40 | 33 | åtta | 81 | 25 | 106 |
Jean-Jacques Rousseau Issue (2012) | 40 | 32 | åtta | 80 | 31 | 111 |
Efter att ha klarat de konkurrensutsatta proven tas franska kandidater som inte var i den franska offentliga tjänsten in i tjänstemannakadren. För fransmännen, som de högsta regeringstjänstemännen, anses karriärmålet uppnås med 90 % inte i slutet av AEN, utan från antagningsögonblicket.
De franska studenterna vid AEN är inte studenter i konventionell mening. De befinner sig redan inom skolans väggar och utför tjänstemannauppgifterna, och studieåren vid ENA räknas som arbetslivserfarenhet.
Utbildningen vid ENA är kostnadsfri för studenter och den franska statsbudgeten (genom ENA-budgeten) står för kostnaderna. Offentliga utgifter per praktikant, även om de minskade med cirka 10 % under 2005–2006, uppskattades 2006 till 56 303 EUR för hela 27-månadersperioden, eller cirka 25 000 EUR per år [9] .
Som jämförelse uppskattades studiekostnaden per student och år i det franska högre utbildningssystemet 2005 till i genomsnitt 9 280 € (7 210 € per student vid universitet och 13 560 € per student och år i förberedande fakulteter [10] .
ENA-studenter, som statliga tjänstemän, får inte ett stipendium utan ett monetärt bidrag. Lyssnare från den "externa" tävlingen får ett monetärt bidrag på 1370 euro "rent". Studenter från den "interna" tävlingen - 2100 euro "ren" [11] . Samtidigt förbinder sig studenterna att arbeta i offentlig tjänst i minst 10 år. I annat fall måste de lämna tillbaka det utbetalda bidraget till statskassan.
Endast den specifika fördelningen beror på resultaten av ytterligare studier vid ENA. Utifrån resultaten av studier och tentor vid ENA sammanställs en lista i fallande ordning i slutet av utbildningen. De första 15-20 eleverna har rätt att välja en viss livslång "Grand Corps" av franska tjänstemän inom offentlig tjänst .
Kår av höga regeringstjänstemänFöljande urval i fallande ordning anses prestigefyllt:
Från yrkeshögskolans elevers slang ) kom det hånfulla föraktfulla (och ibland avundsjuka) uttrycket "ta på tofflor" ( fr. pantoufler, pantoufler, pantouflage, pantouflards ) in i ENA- jargongen och förankrade sig där. Faktum är att X:arna (enligt Yrkeshögskolans slangnamn, fr. l'X ) är militär personal. De av dem som går i ordinarie militärtjänst efter examen sägs bära stövlar. De som slipper ordinarie militärtjänst anses ha ”satt på sig tofflor” [13] .
I analogi med ENA anses akademiker som medvetet inte kom in i den offentliga tjänsten eller lämnade den före de 10 åren av obligatoriskt arbete "att ta på sig tofflor". Men för rätten att bära "tofflor" måste du betala och ganska dyrt.
Kostnaden för "hustofflor" ( fr. pantoufles ) i ENA varierar mellan 50-60 tusen euro, beroende på antalet obearbetade år som ska betalas tillbaka till statskassan. Om tidigare detta belopp huvudsakligen betalades av privata företag, banker och företag som lockade ENA-utexaminerade, borde nu utexaminerade göra det ur egen ficka.
Det nya utbildningsformatet, som infördes den 1 januari 2006, ersatte den tidigare 27-månaderskursen och innebär nu ett 24-månaders program där perioder av "skol"-utbildning regelbundet ersätts av interministeriella praktikplatser.
Grundutbildningen på ENA är uppdelad i tre moduler:
ENA har historiskt varit aktiv i internationella aktiviteter och deltagit i utbildningen av personal för den offentliga tjänsten i många länder, med start 1949, det vill säga redan under det femte året av dess existens.
Hittills har mer än tre tusen studenter från 120 länder i världen utbildats vid ENA i olika utbildningsprogram.
För utländska studenter öppnades följande tre huvudsakliga studietillfällen vid ENA:
Att få en fullständig utbildning under programmet för franska studenter (27 månader) - från 1950 till 1980 och endast för utlänningar med dubbelt franskt medborgarskap.
Infödda i Sovjetunionen och länderna i det socialistiska lägret har aldrig studerat under detta program.
Att erhålla en utbildning för ett utökat program för utlänningar (16-17 månader) - Cycle international long (CIL) [14] - sedan 1991 har tillgången varit öppen för utlänningar från fd Sovjetunionen och länder i det tidigare Warszawapaktblocket.
Den skilde sig från den fullständiga franska 27-månaderskursen endast i de förkortade perioderna av praktiska praktikplatser innan utbildningen började. De franska studenterna gick igenom två preliminära praktikplatser under 6 månader. Utlänningar - en tre månaders territoriell praktik i prefekturer i olika regioner i Frankrike.
Ytterligare gemensamt utbildningsprogram vid ENA var detsamma. Varje uppsättning av en utökad kurs för utlänningar är organisatoriskt "bunden" till ett specifikt examensår.
Tidigare avslutade utlänningar sina studier i december - i slutet av kalenderåret, och franska studenter, efter utbildningens slut, var engagerade i organisatoriska förberedelser för distribution till den offentliga förvaltningen under ytterligare två månader i början av nästa kalenderår. Som ett resultat blev det en virtuell klyfta under ett år mellan utländska och franska lyssnare av samma släpp.
Utländska studenter som genomförde den utökade kursen, klarade proven och fick minst det antal poäng som krävs, fick ett internationellt diplom i offentlig förvaltning, vilket var svårt att hitta en internationellt erkänd motsvarighet.
De senaste åren har det skett en del förändringar i reglerna för antagning och handlingar om den erhållna utbildningen.
Nu klarar utländska kandidater för antagning till ENA skriftliga och muntliga prov vid de franska ambassaderna i sina länder. Bland de viktigaste kraven för kandidaten, förutom att ha ett examensbevis för högre utbildning, finns det utmärkta kunskaper i det franska språket, goda kunskaper om den politiska och administrativa strukturen i Frankrike, de viktigaste ekonomiska och sociala indikatorerna för Frankrike och europeiska länder.
För närvarande, efter slutförandet av den utökade kursen, utfärdas utländska studenter magisterexamen (MBA enligt den allmänt erkända klassificeringen). Skillnaden mellan helt franska (24 månader) och utökade utländska (17-18 månader) studier har också minskat.
Att få en professionell omskolningskurs under ett förkortat program för utlänningar (9 månader) - Cycle international court (CIC) [15] , inklusive 6 månaders studier och 9 veckors praktik.
I slutet av kursen fick de inte ett diplom, utan ett intyg om avancerad utbildning.
Ryska studenter får ENA-stipendier under sina studier.
Det officiella namnet på National School of Management Scholarships är:
Varje nummer av ENA väljer ett namn för sig själv. Detta sker vanligtvis efter utgången av det första året av praktiska praktikplatser för studenter vid statliga institutioner, företag och utomlands, och innan det andra studieåret påbörjas redan inom skolans väggar. [16]
Aene är en fransk offentlig institution av administrativ karaktär under direkt jurisdiktion av Frankrikes premiärminister , praktiskt taget utförd på hans vägnar och på uppdrag av Generaldirektoratet för administration och civilförvaltning .
Den årliga budgeten för ENA 2006 var 41,7 miljoner euro. 2009 steg den till 45 miljoner euro, medan den direkta offentliga finansieringen uppgick till 31,6 miljoner euro, det vill säga den minskade från 74 % 2006 till 70,15 % 2009 [18] .
I enlighet med sitt ursprungliga mål att demokratisera tillgången till offentliga tjänster, som fastställdes av general de Gaulle 1945, avsätter ENA en fjärdedel av sin årliga budget till betalning av löner till kandidater för den "interna konkurrensen" (183 studenter från de förberedande avdelningarna 2007) och delfinansiering av tolv träningscenter för statliga tävlingar.
Ordföranden för ENA:s administrativa råd är ex officio vice ordförande för statsrådet . Sedan den 3 oktober 2006 har det varit Jean-Marc Sauvet .
Den dagliga förvaltningen sköts av direktören för ENA, som utses av Frankrikes ministerråd (regeringen) genom dekret av republikens president på förslag av premiärministern [19] [20] .
Fullständig lista över ENA-direktörer:
|
Båda de tidigare parisiska byggnaderna i ENA - på rue Sainte Fathers (rue de Saint-Père) och på rue Universitet (rue de l'Universite) - är nu upptagna av Institutet för statsvetenskap i Paris (den franska motsvarigheten från MGIMO ), som ofta tillhandahåller personal för antagning i ENA.
I det allra första skedet av sin existens låg ENA i Palais de la Meyre (l'Hôtel de La Meilleraye) vid nr 56 på Rue de Saint-Père, som 1945 förstatligades till förmån för National Political Science Foundation . De första 34 utgåvorna av AEN tränades dock där (från 1947 års upplaga av motståndet Frankrike till 1978 års upplaga av namnet Pierre Mendès-France ).
Palais de Feydeau de Brou (L'hôtel de Feydeau de Brou), beläget vid nr. 13 rue de l'Université i det sjunde arrondissementet i Paris , ockuperades av den franska marinens hydrografiska och oceanografiska tjänst fram till 1971 , då den överfördes till staden Brest i regionen Bretagne. Efter det genomgick palatset en stor översyn och 1978 flyttade ENA dit. Eleverna i 1979 års upplaga av Michel de l'Opital var de första utexaminerade som dök upp från väggarna i denna nya AEN-byggnad.
1991 , som en del av politiken för decentralisering av offentliga myndigheter, fattades ett grundläggande politiskt beslut att flytta ENA:s huvudkontor från Paris till Strasbourg . Processen togs emot med fientlighet och saboterades inte bara av de högsta tjänstemännen i enarkkasten, utan också av vanliga anställda som inte ville lämna den franska huvudstaden och flytta till provinsen Strasbourg. Utbildningen av ENA-studenter, till stor del fördelad mellan Paris och Strasbourg (inte till förmån för det senare), överfördes slutligen till den regionala huvudstaden Alsace tidigast 2005 , det vill säga nästan 15 år efter att beslutet fattades.
Den tidigare ENA-byggnaden på rue de l'Université i det sjunde arrondissementet i Paris överfördes 2007 till National Fund for Political Science och fick sitt nuvarande namn: "Rene Reymond Building" ("Bâtiment fr: René Rémond ")
Men redan 2002 hade ENA redan administrativt och strukturellt absorberat International Institute of Public Administration (IIAP) (tidigare National School of Overseas Territories ) och ockuperade dess byggnad på nr 2 på Avenue de l'Observatoire , som nu har blivit en officiell parisisk filial i det sjätte arrondissementet i Paris, bredvid Luxembourgträdgården.
Från 1978 till 2005 var Ena inhyst på Palais de Feydeau de Brou (L'hôtel de Feydeau de Brou), beläget på nr 13 Rue de l'Universite i det sjunde arrondissementet i Paris
Den gamla ENA-byggnaden på rue de l'Université i det 7:e arrondissementet i Paris
Huvudentrén till den gamla ENA-byggnaden i Paris - nr 13 på rue de l'Université i det sjunde arrondissementet i Paris
Den gamla ENA-byggnaden på rue de l'Université i det 7:e arrondissementet i Paris
Den gamla ENA-byggnaden på rue de l'Université i det 7:e arrondissementet i Paris
Den nuvarande Paris-filialen av AEN ligger på 2 avenue de l'Observatoire, 75272 Paris Cedex 06
Modern ENA-byggnad i Paris på avenue de l'Observatoire bredvid Luxembourgträdgården på sommaren
Huvudentré till modern ENA-byggnad i Paris
Marmorplakett vid ingången till den moderna ENA-byggnaden i Paris
Modern ENA-byggnad i Paris på vintern
ENA innergård i Paris
Bibliotek i ENA-byggnaden i Paris
ENA:s högkvarter ligger i Strasbourg på adressen: 1 rue Sainte-Marguerite, 67080 Strasbourg Cedex [21]
ENA i Strasbourg
ENA i Strasbourg
ENA i Strasbourg
ENA i Strasbourg
ENA-utexaminerade förenade i olika föreningar (offentliga organisationer) [22] .
Den mest populära är den franska Alumni Association of AEN, som ligger i Paris på 226 Boulevard Saint-Germain, 75007 Paris [23]
Fotogalleri av huvudkontoret för den franska alumniföreningen AENnr 226 på Boulevard Saint-Germain i Paris, där huvudkontoret för den franska EHA Alumni Association ligger
nr 226 på Boulevard Saint-Germain i Paris, där huvudkontoret för den franska EHA Alumni Association ligger
nr 226 på Boulevard Saint-Germain i Paris, där huvudkontoret för den franska EHA Alumni Association ligger
nr 226 på Boulevard Saint-Germain i Paris, där huvudkontoret för den franska EHA Alumni Association ligger
En av de viktigaste aktiviteterna för ENA Alumni Association är publiceringen av en årlig guide, som samlar uppdaterad information om alla utexaminerade och studenter med aktuella inskrivningar vid ENA. Handboken ges ut i en upplaga på 5-6 tusen exemplar. Alla medlemmar i Föreningen som har betalat årlig medlemsavgift får guiden automatiskt per post. Den kan även beställas mot en avgift [12] .
Tidningen "ENA utanför dess väggar"ENA Alumni Association ger ut en månatlig glansig omslagstidning, ENA Beyond Its Walls ( FR: ENA hors les murs ). Alla medlemmar i Föreningen som har betalat årlig medlemsavgift kan prenumerera på tidningen till reducerat pris. Den kan också beställas av vem som helst mot en ökad avgift [24]
De mest kända franska alumnerna från AEN Ledare för internationella organisationer och internationella tjänstemän på hög nivåI många länder i världen har sammanslutningar av utländska akademiker från ENA skapats och är verksamma.
Under perioden 1991 till 2008, bland nästan tretusen utlänningar [29] , genomgick 35 ryssar fullständig utbildning i två huvudkurser vid ENA, inklusive 24 - en utökad internationell kurs och 11 - en förkortad fortbildningskurs [30]
2005, med deltagande av den dåvarande direktören för ENA Dürleman, tillkännagavs skapandet av den ryska ENA Alumni Association [31] i Ryssland . Det finns dock praktiskt taget inga tillförlitliga uppgifter om dess verkliga existens, och det finns ingen information om det på sidan för ENA-utexaminerade på skolans officiella webbplats [22] .
Anmärkningsvärda utländska alumner från AENI sociala nätverk | ||||
---|---|---|---|---|
Foto, video och ljud | ||||
Ordböcker och uppslagsverk | ||||
|
Offentliga högre utbildnings- och vetenskapliga institutioner i Frankrike | |
---|---|
universitet |
|
Institut och skolor utanför universiteten | |
Högre normalskolor |
|
franska skolor utomlands |
|
Stora institutioner |
|
Statliga institutioner av administrativ karaktär | |
Försvunna universitet |
|