Pensionsreformen är en uppsättning organisatoriska, rättsliga, ekonomiska och politiska åtgärder relaterade till att ändra villkoren för pensionsskydd . Bland annat kan förändringar hänföra sig till förhållandet mellan de fonderade (dras av och investerat av den framtida pensionären själv) och solidaritet (på grund av försäkringsavgifter från arbetsföra medborgare) komponenter i pensionsförsörjningen, såväl som storleken på pensioner och villkor (ålder, medicinsk, social) för att ta emot det.
I det postsovjetiska Ryssland skedde pensionsreformen nästan kontinuerligt och omfattade flera etapper. 2018 antog regeringen en lag som innebär en gradvis höjning av ålderspensionsåldern från 60 (55) år till 65 (60) år för män (kvinnor).
En bred internationell diskussion om pensionsreform startade 1994 efter publiceringen av Världsbankens rapport "Averting the Old Age Crisis" [1] . Rapporten noterade att, med tanke på den nuvarande trenden med ökad förväntad livslängd för pensionärer, kommer de flesta länder att möta ett underskott i pensionssystemet, byggt enbart på principerna om omfördelning av medel mellan generationer (soliditetsprincipen eller Pay-As-You-Go). .
Representanter för Världsbanken, som en del av reformen av de nationella pensionssystemen, föreslog införandet av ett obligatoriskt fonderat element - fonderade pensioner. Under ett antal år har representanter för Världsbanken ( Worldbank Archived September 22, 2017 on the Wayback Machine ), International Labour Organization ( ILO-ILO Archived 25 juli 2008 on the Wayback Machine ), International Social Security Organization ( ISSA Archived March ) 12, 2022 on the Wayback Machine ) argumenterade om förhållandet mellan fonderade och omfördelande element i pensionssystemet. Den politiska konsensus som nåtts hittills tyder på att det inte finns något recept som passar alla och att varje land måste välja sin egen modell, anpassad till nationella särdrag och nivå av ekonomisk utveckling.
Pensionssparandets individuella karaktär antas. Pensionsbeloppet beror endast på bidragen och resultatet av deras investering. Utvecklade finansmarknader visar stadig tillväxt. Avkastningen på investeringar i värdepapper överstiger inflationen och löneökningstakten. Ur en makroekonomisk synvinkel skapar en ökning av andelen "sparande" i BNP -strukturen hållbara incitament för ekonomisk tillväxt.
Risker: Ekonomin är cyklisk. I en kris kan sparandet försämras på grund av omvärderingen av värdepappers marknadsvärde. Deltagarna i det fonderade pensionssystemet är försvarslösa mot "marknadsrisk" och inflation.
Det solidariska pensionssystemet finansieras av avgifter (skatter, försäkringspremier) från den arbetsföra befolkningen. I samband med inflation och ekonomisk tillväxt ökar den nominella lönesatsen och därmed de totala avgifterna till pensionssystemet. Indexering av pensioner genomförs genom att höja den arbetande befolkningens totala avgifter.
Risker: I förhållande till befolkningens åldrande förändras förhållandet mellan arbetsföra och pensionärer. De totala avdragen blir otillräckliga för att upprätthålla pensionsnivån, deras storlek minskar på grund av "släpande" indexering och ersättningsgraden (kvoten mellan pensioner och löner) minskar. Det finns också risk för "politisk populism" när utnämningen eller höjningen av pensioner genomförs utan att fastställa källorna till deras långsiktiga finansiering.
Den 22 december skapades Rysslands pensionsfond för statlig förvaltning av pensionssystemet. Till en början var FIU:s nyckelfunktioner att samla in försäkringspremier och använda dem för att finansiera utbetalningen av pensioner för ålderdom, funktionshinder och efterlevande.
Den 16 september undertecknades dekret från Ryska federationens president nr 1077 "Om icke-statliga pensionsfonder ", som hade en federal lags kraft.
I Moskva-regionen, på grundval av den regionala grenen av PFR, kombinerades för första gången huvudfunktionerna för pensionsförsörjning: insamling, ackumulering av försäkringspremier, finansiering av kostnaderna för att betala statliga pensioner och tilldelning, omräkning, och betala ut pensioner. Modellen för att hantera pensioner för befolkningen, skapad i Moskva-regionen, kallades "enhetlig pensionstjänst".
Del ett av den ryska federationens civillag införde stiftelsen i laglig cirkulation som den organisatoriska och juridiska formen för en ideell organisation.
I maj godkände regeringen "Konceptet för reformen av pensionssystemet i Ryska federationen" arkiverat den 8 augusti 2007 på Wayback Machine .
Ett unikt projekt lanserades för att registrera information om pensionsrättigheterna för varje medborgare i Ryska federationens pensionsfond i fem regioner i landet. I systemet för personlig redovisning i realtidsläge för arbetsaktivitet registreras de uppgifter som krävs för att upprätta en pension. Information om alla försäkringspremier som betalas för en medborgare började lagras på en medborgares pensionskonto, även om han har flera arbetsgivare i olika regioner i Ryssland samtidigt. Det personliga kontonumret för en medborgare (SNILS), där hans framtida pension ackumuleras, anges på det obligatoriska pensionsförsäkringskortet. I detta avseende har alla möjlighet att övervaka statusen för sitt pensionskonto genom de årliga meddelanden som skickas ut av Rysslands pensionsfond.
Den 7 maj 1998 trädde den federala lagen "Om icke-statliga pensionsfonder" i kraft, som definierade aktiviteten för icke-statligt stöd som en exklusiv typ av verksamhet för NPF. De begrepp som har utvecklats i pensionssystemet, rättigheter och skyldigheter för fonder, deras insättare och deltagare är lagstiftade.
Maj 1998 - Pensionsreformprogrammet i Ryska federationen Arkiverad 13 augusti 2007 på Wayback Machine .
I ett pilotläge började personlig redovisningsdata användas för att tilldela pensioner.
Enade pensionstjänster är verksamma i 22 ingående enheter i Ryska federationen. Den arbetande befolkningen i landet täcks helt av personlig redovisning.
December 2001 - ett paket med lagförslag om pensionsreform, som lagts fram av Rysslands president V.V. Putin, godkändes.
En ny fas i utvecklingen av pensionsreformen har inletts.
Huvudmålet med pensionsreformen var att övervinna utjämningen av alla typer av pensioner, öka den reella storleken på pensionerna och övergå till försäkringsprinciper. Det skedde förändringar i pensionsstrukturen och en övergång till beräkning av pensionsrätter baserad på försäkringspremier och omvandling av pensionsrätter. För att förbättra levnadsstandarden för framtida pensionstagare har en obligatorisk fonderad komponent införts som möjliggör placering av pensionssparande. Storleken på pensionen i den nya pensionsmodellen började inte bestämmas av den anställdes tjänstgöringstid, som den var före 2002, utan av hans reala inkomst och storleken på arbetsgivaravgifterna till pensionsfonden. Detta gav medborgarna möjlighet att påverka storleken på sin framtida pension.
För att säkerställa pensionssystemets nuvarande finansiella stabilitet har den federala budgetens subsidiära ansvar för PFR-förpliktelser till försäkrade införts.
Icke-statliga pensionsfonder erkänns som försäkringsgivare för obligatorisk pensionsförsäkring tillsammans med Ryska federationens pensionsfond.
Den fonderade delen av arbetspensionen började bildas som en del av pensionsreformen 2002 för män födda 1953 och yngre och för kvinnor födda 1957 och yngre [2] .
Sedan den 1 juli 2004 har NPF:er förvärvat rätten att ingå avtal om obligatorisk pensionsförsäkring. Samtidigt har kraven på värdet av fastighetsvärdet för att säkerställa den lagstadgade verksamheten (IOUD) för en fond höjts:
För att erhålla rätten att bedriva verksamhet för obligatorisk pensionsförsäkring av NPF var det nödvändigt att ha erfarenhet av att samtidigt upprätthålla nominella pensionskonton för deltagare till ett belopp av minst:
Samtidigt bör värdet av IOUD och det totala bidraget från grundarna i kontanter till sådana NPFs från den 1 juli 2009 vara minst 100 miljoner rubel.
Sedan den 1 januari 2005 har avgifter till den fonderade delen av pensionen för personer födda 1966 och äldre strukits. Dessa avgifter ersattes av avgifter till försäkringsdelen av arbetspensionen, det vill säga att den fonderade pensionen för dessa medborgare faktiskt avbröts och ersattes av en försäkringspension [2] .
PFR har anförtrotts funktionerna att samla in och betala månatliga kontanta betalningar och utöva medborgarnas rättigheter att få statligt socialbidrag i form av en uppsättning sociala tjänster. Med tiden lades funktionen att tilldela och betala ytterligare månatligt materiellt stöd till funktionshindrade och veteraner från det stora fosterländska kriget och deras änkor. FIU började föra ett federalt register över personer som är berättigade till statligt socialbidrag.
Genomförandet av programmet för tillhandahållande av moderskapskapital (familjekapital) har börjat. Innehavare av certifikat för moderskapskapital gavs möjlighet att överföra hela eller delar av sitt kapital till bildande av pensionssparande för arbetspension.
Sedan den 1 oktober har ett program för statlig medfinansiering av den fonderade delen av arbetspensionen startats. Till en programdeltagare som gjorde ett bidrag till sitt pensionskonto till ett belopp av minst 2 tusen rubel, började staten överföra samma belopp, men inte mer än 12 tusen rubel, till samma konto på bekostnad av National Wealth Fond. För personer i pensionsåldern som inte har deklarerat en pension är beloppet för medfinansiering från staten 4 gånger beloppet, men inte mer än 48 tusen rubel.
Från den 1 januari har Unified Social Tax in Russia 4 (UST) ersatts av försäkringspremier. I stället för den federala skattetjänsten har Ryska federationens pensionsfond utsetts till administratör av bidrag till PFR och den obligatoriska medicinska försäkringsfonden .
Den största valoriseringen av pensioner genomfördes (omvärdering av det beräknade pensionskapitalet, med hänsyn tagen till den sovjetiska tjänstgöringen), vilket ökade pensionen för nuvarande pensionärer med i genomsnitt 46%.
Den 1 januari 2013 lanserades ytterligare en pensionsreform, vars huvudinriktningar är:
I juni 2018 lade den ryska regeringen fram ett lagförslag om en stegvis, "för ett år vartannat år", höjning av den grundläggande pensionsåldern . Först föreslogs att höja åldersgränsen från 60 (55) år för män (kvinnor) till 65 (63) år [4] , men sedan rekommenderades nivån "60" [5] för kvinnor . Om du har 42 (37) tjänsteår kan du gå i pension två år tidigare. De tidigare fastställda förmånerna för vissa kategorier av personer, till exempel arbetare i farliga industrier, har behållits [4] . Även om dess ideologer istället för orden ”förslag till lagförslag om höjning av pensionsåldern” försökte använda något mindre provocerande ord, som ”lagförslag om pensionsreform” eller ”... om förbättring av pensionssystemet”, gör reformen inte det innebära andra väsentliga innovationer, förutom att höja åldern [6] . Den 26 september antog statsduman i den andra huvudbehandlingen presidentens ändringar av reformen [7] , särskilt om att höja pensionsåldern för kvinnor inte till 63, utan till 60 [8] . Genomförandet av reformen började 2019.