"Morels plan" ( "Element för en interimistisk lag om lokala val i vissa områden i Donetsk- och Lugansk-regionerna" ) - ett dokument som föreskrev att lokalval hölls i vissa områden i Donetsk- och Lugansk-regionerna som inte kontrolleras av Ukraina i för att lösa den väpnade konflikten i Donbass .
Planen föreskrev att Verkhovna Rada i Ukraina skulle anta en särskild lag om lokala val i vissa områden i Donetsk- och Luhansk-regionerna. Dokumentet föreslogs till Trilateral Contact Group Policy Working Group av den franske diplomaten Pierre Morel . Enligt radiostationen Deutsche Welle utvecklades planen av USA:s biträdande utrikesminister Victoria Nuland och statssekreterare för det ryska utrikesdepartementet Grigory Karasin [1] [2] .
Enligt Zerkalo Nedeli- journalisten Sergei Rakhmanin , som offentliggjorde planen, accepterades Morel-planen allmänt av medlemmar i Normandie fyra vid toppmötet i Berlin den 12 september 2015. Man förväntade sig att den skulle godkännas vid kvartettens toppmöte i Paris, men så blev det inte [3] .
Genomförandet av Morel-planen var förknippat med ett eventuellt upphävande av internationella sanktioner mot Ryssland som infördes i samband med de ukrainska händelserna 2014 [1] .
"Morels plan" i samband med den ukrainska sidans position genomfördes aldrig. Lokala val i DPR och LPR har planerats och ställts in flera gånger. Så småningom hölls val i november 2018. Deras resultat erkänns inte av de ukrainska myndigheterna.
Minsk-avtalen, undertecknade av företrädare för OSSE , Ukraina och Ryssland i syfte att lösa krisen i Donbass , föreskrev i synnerhet decentralisering av makten och genomförande av lokala val. Enligt Minskprotokollet av den 5 september 2014 åtog sig således Ukraina:
…3. att genomföra decentraliseringen av makten, särskilt genom att anta Ukrainas lag "Om den tillfälliga ordningen för lokalt självstyre i vissa områden i Donetsk- och Lugansk-regionerna" (lag om särskild status); …7. fortsätta en inkluderande nationell dialog; …9. att säkerställa att det hålls tidiga lokala val i enlighet med Ukrainas lag om en särskild status [4] .Ukrainas lag "Om det särskilda förfarandet för lokalt självstyre i vissa områden i Donetsk- och Luhansk-regionerna" , som antogs den 16 september 2014, införde ett särskilt förfarande för lokalt självstyre i vissa områden i Donetsk- och Luhansk - regionerna i tre år. Enligt lagen skulle tidiga lokala val i vissa områden i Donetsk- och Lugansk-regionerna hållas den 7 december 2014 [5] [6] . Dessa val ägde dock inte rum [7] [8] .
Nästa Minsk-avtal av den 12 februari 2015 innehöll:
…fyra. den första dagen efter tillbakadragandet av [tunga vapen], starta en dialog om hur lokala val ska hållas i enlighet med ukrainsk lagstiftning och Ukrainas lag "Om den tillfälliga ordningen för lokalt självstyre i vissa områden i Donetsk och Luhansk-regionerna", samt om den framtida ordningen för dessa områden baserat på denna lag; …elva. genomföra konstitutionella reformer i Ukraina med ikraftträdandet i slutet av 2015 av den nya konstitutionen, som föreskriver decentralisering som ett nyckelelement (med hänsyn till särdragen hos enskilda regioner i Donetsk- och Lugansk-regionerna, kom överens med företrädare för dessa regioner), samt antagandet av permanent lagstiftning om den särskilda statusen för vissa distrikt i Donetsk- och Lugansk-regionerna; …12. på grundval av Ukrainas lag "Om den tillfälliga ordningen för lokalt självstyre i vissa områden i Donetsk- och Luhansk-regionerna", kommer frågor relaterade till lokala val att diskuteras och komma överens med företrädare för vissa regioner i Donetsk- och Luhansk-regionerna inom Trilateral kontaktgrupp . Valen kommer att hållas i enlighet med relevanta OSSE-standarder och övervakas av OSSE/ODIHR [9] .Nästa lokalval i Ukraina hölls på det territorium som kontrollerades av de ukrainska myndigheterna den 25 oktober 2015 [10] [11] .
I DPR och LPR har datumet för lokala val upprepade gånger skjutits upp [12] [13] [14] [15] . Så småningom hölls val i november 2018.
Ukrainas president Petro Porosjenko kallade sina förslag angående valen i Donbass för "P. Morels personliga åsikt" [16] och förnekade senare själva faktumet att planen existerade som ett integrerat dokument [17] .
Folkets ställföreträdare , ordförande för fraktionen av Petro Poroshenko-blocket , samordnare för den parlamentariska koalitionen Yuriy Lutsenko uteslöt att Rada antog lagen om val i DPR och LPR [18] .
Det tyska utrikesministeriets taleskvinna sa att Berlin betraktar "Morel-planen" som "grunden för ytterligare lösning" av krisen i Donbass [1] . Detta förslag spelades in i ett uttalande av FRN:s utrikesminister Frank-Walter Steinmeier efter förhandlingarna mellan de fyra Normandie utrikesministrarna i Berlin den 12 september [19] .
Det franska utrikesministeriet välkomnade Morels ansträngningar att utarbeta kompromissförslag.
Den 2 oktober 2015 ägde toppmötet i Normandie format rum i Paris . Irina Gerashchenko , Ukrainas representant i den humanitära undergruppen till Trilateral Contact Group, rapporterade att den ukrainska delegationen vägrade att acceptera några av Morels initiativ, den auktoriserade representanten för Ukrainas president för fredslösning i Donetsk- och Luhansk-regionerna, Ukrainas representant i humanitär undergrupp till den trilaterala kontaktgruppen . Samtidigt bekräftade partierna behovet av att hålla tidiga lokalval i Donbass enbart på grundval av ukrainsk lagstiftning och OSSE-standarder, övervakade av OSSE/ODIHR [20] .
LPR i ämnen | |||||
---|---|---|---|---|---|
Berättelse |
| ||||
Politik |
| ||||
Symboler | |||||
Geografi | |||||
Ekonomi | |||||
Försvarsmakten _ |
| ||||
kultur |
| ||||
Folkrepubliken Lugansk är en självutnämnd stat i Östeuropa , belägen inom Ukrainas internationellt erkända gränser . |