Programmet för att hjälpa till frivillig vidarebosättning till Ryska federationen av landsmän som bor utomlands antogs genom dekret av Ryska federationens president den 22 juni 2006 [1] . Programmet syftar till vidarebosättning av människor som befann sig utanför Ryska federationen efter Sovjetunionens kollaps och som vill flytta till Ryssland.
Stöd och hjälp vid genomförandet av detta program tillhandahålls av Rossotrudnichestvo .
Den 14 september 2012 undertecknade president Putin ett dekret som innehöll en ny version av programmet och gjorde det obegränsat. Enligt Rysslands inrikesministerium, från 2006 till 2018, under de 12 åren av det statliga programmet för frivillig vidarebosättning av landsmän, flyttade 826 tusen människor till Ryssland [2] .
Enligt den federala lagen om Ryska federationens statspolitik gentemot landsmän utomlands av den 24 maj 1999 är landsmän: ryska medborgare som bor utomlands; personer och deras ättlingar som bor utanför Rysslands territorium och som i regel hänför sig till de folk som historiskt har vistats på Rysslands territorium, såväl som de som har gjort ett fritt val till förmån för andliga, kulturella och juridiska band med ryska personer vars släktingar i direkt uppåtgående linje tidigare bodde på Ryska federationens territorium [3] .
Bosättare har rätt till ett antal förmåner : till exempel får de importera sin egendom tullfritt , rese- och bagagekostnader ersätts (en container på fem ton för tre familjemedlemmar, mer än tre familjemedlemmar - två fem ton containrar) och en personbil kan också importeras utan att betala tull [ 4] .
De regioner i Ryssland som deltog i programmet [5] delades in i tre kategorier: "A" - mestadels strategiskt viktiga gränsområden för Ryssland; "B" - territorier där stora investeringsprojekt genomförs som kräver massiv attraktion av migranter, "C" - territorier med hållbar socioekonomisk utveckling, där en minskning av den totala befolkningen och (eller) migrationsutflöde har observerats under senaste tre eller fler år.
Sedan 2013 har kategoriseringen av bosättningsområdena ändrats [6] . I stället för de befintliga tre typerna ("A", "B" och "C") tilldelades "prioriterade bosättningsområden" och alla andra "bosättningsområden". En lista över regioner i Ryssland har godkänts, vilket kommer att vara en prioritet för vidarebosättning av landsmän för permanent uppehållstillstånd under 2014. Landsmäns migranter kommer att åtnjuta maximal nivå av statligt stöd i följande regioner i Ryssland: Buryatia , Zabaikalsky , Kamchatsky , Primorsky , Khabarovsk Territories , Amur , Irkutsk , Magadan , Sakhalin- regionerna och den judiska autonoma regionen [7] .
Den ryska regeringen godkände tidigare nya regler för vidarebosättning av landsmän och beslutade att tilldela prioriterade bosättningsområden. "Lyft" vid flytt till sådana territorier ökade från 120 tusen till 240 tusen rubel per sökande och upp till 120 tusen rubel - för varje medlem av familjen av invandrare.
Vid vidarebosättning får programdeltagaren och hans familjemedlemmar en statlig garanti och socialt stöd, i synnerhet betalas kostnaden för att flytta till en permanent bostad , kostnaderna för att betala den statliga avgiften ersätts , en engångsuppgörelse bidrag (”lyft”) utgår, under de första sex månaderna då I avsaknad av annan inkomst utgår en ersättning på 50 % av existensminimum i regionen.
Typ av betalningar/tjänster |
Vidarebosättare i territoriet för bosättningskategori "A" |
Flytta till territoriet för bosättningskategori "B" |
Flytta till territoriet för bosättningskategori "B" |
flyttningsbidrag |
Vid inlämnande av resehandlingar (Resolution från Ryska federationens regering nr 150 av den 10.03.07 [8] ) | ||
ersättning för betalning av en avgift för hantering av handlingar som avgör en migrants rättsliga status |
vid mottagande av handlingar, inom 15 dagar från ansökningsdatum
| ||
kompensations paket |
Tillhandahållandet av tjänster inom utbildning, hälsovård, sociala tjänster och sysselsättning liknar medborgarna i Ryska federationen från och med registreringstillfället på bosättningsorten (dekret från Ryska federationens regering nr 1 daterat 10.01. 07 [10] ) | ||
Månatlig arbetslöshetsersättning (högst 6 månader). | 50 % av existensminimum tills man erhåller medborgarskap i Ryska federationen (6 månader), sedan - som medborgare i Ryska federationen (dekret från Ryska federationens regering nr 8 av 15.01.07) | Betalas inte förrän du erhåller medborgarskap, då - som medborgare i Ryska federationen i enlighet med tillämplig lag | |
"Lyft" (tillägg för arrangemang) |
60 tusen rubel till deltagaren i det statliga programmet och 20 tusen rubel vardera. familjemedlemmar (dekret från Ryska federationens regering nr 7 daterat den 15 januari 2007 [11] )
|
40 tusen rubel till deltagaren i det statliga programmet + 15 tusen rubel. familjemedlemmar (dekret från Ryska federationens regering nr 7 av 15.01.07 [11] ) |
Inte betalad |
Vidarebosättningsområde - en del av territoriet för en ingående enhet i Ryska federationen, där migranter målmedvetet attraheras som en del av genomförandet av vidarebosättningsprojekt enligt det relevanta regionala vidarebosättningsprogrammet.
Från och med den 1 januari 2014 deltar 42 ingående enheter i federationen i programmet för att hjälpa till frivillig vidarebosättning till Ryska federationen av landsmän som bor utomlands:
Koden | Förbundets ämne | Flagga | Vapen | Territorium ( km² ) |
Befolkning 2010 |
Administrativt centrum
_ |
Namn TILL FMS i Ryssland adress |
federalt distrikt | kommuner | Bosättningsområde (detaljerad) |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
republik | ||||||||||
03 | Buryatia | 351 300 | 971 021 | Ulan-Ude | 670009, Ulan-Ude, pos. Matrosova, st. N. Nishchenko, 19 | Sibiriska federala distriktet | 21 distrikt och 2 städer | |||
tio | karelen | 180 500 | 645 200 | Petrozavodsk | 185005, Petrozavodsk, A. Nevsky Ave., 17 | Nordvästra federala distriktet | 16 kommundelar, 2 stadsdelar | Memo till en landsman | ||
12 | Mari El Republiken | 23 375 | 692 464 | Yoshkar-Ola | 424000, Yoshkar-Ola, st. Volkova, d. 103A | Privolzhsky Federal District | 14 kommundelar, 4 stadsdelar | Memo till en landsman | ||
13 | Mordovia | 26 100 | 834 800 | Saransk | 430003, Saransk, Lenina avenue, 30A | Privolzhsky Federal District | 22 kommundelar, 1 stadsdel | Memo till en landsman | ||
Kanterna | ||||||||||
22 | Altaic | 168 000 | 2419400 | Barnaul | 656056, Barnaul, Komsomolsky prospect, 13 | Sibiriska federala distriktet | 60 kommundelar, 11 stadsdelar | Memo till en landsman | ||
75 | Transbaikal | 431 500 | 1 106 600 | Chita | 672010, Chita, st. Ingodinskaya, 72A | Sibiriska federala distriktet | 31 kommundelar, 3 stadsdelar | Memo till en landsman | ||
41 | Kamchatsky | 464 300 | 321 800 | Petropavlovsk-Kamchatsky | 683024, Petropavlovsk-Kamchatsky, 50 Let Oktyabrya Avenue, 23/2 | Far Eastern Federal District | 11 kommundelar, 3 stadsdelar | Memo till en landsman | ||
24 | Krasnojarsk | 2 366 600 | 2 828 200 | Krasnojarsk | 660017, Krasnoyarsk, st. Dzerzhinsky, 18 | Sibiriska federala distriktet | 44 kommundelar, 17 stadsdelar | Memo till en landsman | ||
25 | Seaside | 164 700 | 1 956 400 | Vladivostok | 690002, Vladivostok, st. Melnikovskaya. d. 101 | Far Eastern Federal District | 22 kommundelar, 12 stadsdelar | Memo till en landsman | ||
27 | Khabarovsk | 787 600 | 1 344 200 | Khabarovsk | 680000, Khabarovsk, st. Soyuznaya, d. 64 | Far Eastern Federal District | 17 kommundelar, 2 stadsdelar | Memo till en landsman | ||
Områden | ||||||||||
28 | Amurskaya | 361 900 | 829 200 | Blagoveshchensk | 675002, Blagoveshchensk, st. Tjajkovskij, 2 | Far Eastern Federal District | Memo till en landsman | |||
29 | Archangelsk [13] | 589 900 | 1 228 100 | Archangelsk | 163000, Archangelsk, st. Loginova, 31 | Nordvästra federala distriktet | 19 kommundelar, 7 stadsdelar | Memo till en landsman | ||
34 | Volgogradskaya | 112 900 | 2 611 200 | Volgograd | 400131, Volgograd, st. Rokossovsky, 10 | Södra federala distriktet | 32 kommundelar, 6 stadsdelar | Memo till en landsman | ||
36 | Voronezh | 52 200 | 2 335 800 | Voronezh | 394030, Voronezh, st. 9 januari, d. 54 | Centrala federala distriktet | 31 kommundelar, 3 stadsdelar | Memo till en landsman | ||
38 | Irkutsk | 775 300 | 2428700 | Irkutsk | 664003, Irkutsk, st. Kiev, 1 | Sibiriska federala distriktet | 27 kommundelar, 9 stadsdelar | Memo till en landsman | ||
39 | Kaliningradskaya | 15 100 | 941 500 | Kaliningrad | 236000, Kaliningrad, Sovetsky Ave, 13 | Nordvästra federala distriktet | 15 kommundelar, 6 stadsdelar | Memo till en landsman | ||
40 | Kaluga | 29 800 | 1011600 | Kaluga | 248601, Kaluga, st. Kirova, d. 9a | Centrala federala distriktet | 24 kommundelar, 2 stadsdelar | Memo till en landsman | ||
42 | Kemerovo | 95 700 | 2763400 | Kemerovo | 650099, Kemerovo, st. Kuzbasskaya, 1 | Sibiriska federala distriktet | 28 kommundelar, 16 stadsdelar | Memo till en landsman | ||
44 | Kostroma | 60 200 | 667 500 | Kostroma | 156603, Kostroma, st. P. Shcherbina, 4 | Centrala federala distriktet | 24 kommundelar, 6 stadsdelar | Memo till en landsman | ||
45 | Kurgan | 71 500 | 910 900 | Hög | 640026, Kurgan, st. Sovetskaya, 128 | Urals federala distrikt | 24 kommundelar, 2 stadsdelar | Memo till en landsman | ||
46 | Kursk | 30 000 | 1 126 500 | Kursk | 305016, Kursk, st. Tjechov, 12-a | Centrala federala distriktet | 28 kommundelar, 5 stadsdelar | Memo till en landsman | ||
48 | Lipetsk | 24 000 | 1 172 800 | Lipetsk | 398024, Lipetsk, st. Gagarina, 131 | Centrala federala distriktet | 18 kommundelar, 2 stadsdelar | Memo till en landsman | ||
51 | Murmansk | 144 900 | 796 100 | Murmansk | 183027, Murmansk, st. Kuibysheva, 12 | Nordvästra federala distriktet | 5 kommundelar, 14 stadsdelar | Memo till en landsman | ||
52 | Nizhny Novgorod | 76 600 | 3 310 600 | Nizhny Novgorod | 603001, Nizhny Novgorod, st. Rozhdestvenskaya, 2 | Privolzhsky Federal District | 48 kommundelar, 4 stadsdelar | Sedan den 21 oktober 2016 har mottagandet av handlingar stoppats. Sedan 2017 har regionen inte deltagit i genomförandet av det statliga programmet | ||
53 | Novgorod | 54 500 | 634 100 | Velikiy Novgorod | 173016, Veliky Novgorod, st. Mendeleeva, d. 4a | Nordvästra federala distriktet | 21 kommundelar, 1 stadsdel | Memo till en landsman | ||
54 | Novosibirsk | 177 800 | 2665900 | Novosibirsk | 630075, Novosibirsk, st. Dusi Kovalchuk, 396a | Sibiriska federala distriktet | 30 kommundelar, 5 stadsdelar | Memo till en landsman | ||
55 | Omsk | 141 100 | 1 977 500 | Omsk | 644009, Omsk, st. Lermontova, 179 A | Sibiriska federala distriktet | 32 kommundelar, 1 stadsdel | Memo till en landsman | ||
58 | Penza | 43 400 | 1 386 200 | Penza | 440061, Penza, st. Tolstoj, d. 5 | Privolzhsky Federal District | 28 kommundelar, 5 stadsdelar | Memo till en landsman | ||
60 | Pskovskaya | 55 400 | 673 500 | Pskov | 180007, Pskov, st. Petrovskaya, 51 | Nordvästra federala distriktet | 24 kommundelar, 2 stadsdelar | |||
64 | Saratov | 101 200 | 2 521 800 | Saratov | 410028, Saratov, st. Radishcheva, 16 | Privolzhsky Federal District | 38 kommundelar, 4 stadsdelar | |||
65 | Sakhalin | 87 100 | 497 900 | Yuzhno-Sakhalinsk | 693001, Yuzhno-Sakhalinsk, Mira Ave., No. 56/6 | Far Eastern Federal District | 2 kommundelar, 17 stadsdelar | |||
66 | Sverdlovsk | 194 307 | 4 307 037 | Jekaterinburg | 620028, Jekaterinburg, st. Krylova, 2 | Urals federala distrikt | 30 kommundelar, 34 stadsdelar | |||
67 | Smolensk | 49 800 | 985 500 | Smolensk | 214004, Smolensk, st. Bagrationa, 13 a | Centrala federala distriktet | 25 kommundelar, 2 stadsdelar | Memo till en landsman | ||
68 | Tambov | 34 500 | 1 092 400 | Tambov | 392018, Tambov, st. Majakovskij, 3 | Centrala federala distriktet | 23 kommundelar, 7 stadsdelar | Memo till en landsman | ||
69 | Tverskaya | 84 200 | 1 353 500 | Tver | 170100, Tver, st. Vagazhnova, 13 | Centrala federala distriktet | 36 kommundelar, 7 stadsdelar | |||
71 | Tula | 25 700 | 1 553 900 | Tula | 300012, Tula, st. Friedrich Engels, 137 | Centrala federala distriktet | 23 kommundelar, 3 stadsdelar | |||
72 | Tyumenskaya [14] | 1 464 200 | 3 395 200 | Tyumen | 625013, Tyumen, st. 50-årsjubileum av oktober. 63, byggnad. ett | Urals federala distrikt | 21 kommunala distrikt, 5 stadsdistrikt (exklusive Khanty -Mansi Autonomous Okrug och YNAO ) |
Memo till en landsman | ||
74 | Tjeljabinsk | 88 500 | 3 478 600 | Tjeljabinsk | 454000 Chelyabinsk, st. Elkina, 36 | Urals federala distrikt | 27 kommundelar, 16 stadsdelar | |||
Autonom region | ||||||||||
79 | judisk | 36 300 | 176 600 | Birobidzhan | 679015, Birobidzhan, st. Nevskaya, d. 6-a | Far Eastern Federal District | 5 kommundelar, 1 stadsdel | Memo till en landsman | ||
Autonoma regioner | ||||||||||
89 | Yamal-Nenets | 769 250 | 546 170 | Salekhard | 629008, Salekhard, st. Zoya Kosmodemyanskaya, 35. | Urals federala distrikt | 7 kommundelar, 7 stadsdelar | Memo till en landsman (otillgänglig länk) |
Registrering av sökande började den 1 januari 2007 [15] , och själva programmet - från 1 juni 2007 [16] . Den 14 maj 2007 har 20 000 människor redan uttryckt sin önskan att flytta till Ryssland under detta program [17] . De ryska regionerna förbereder sig för att ta emot invandrare: till exempel i Krasnoyarsk-territoriet förväntas 2580 personer 2009 [16] , i Primorye - cirka 26 tusen människor 2012 [18] , i Amur-regionen - 2048 till 2012 [19] ] , Kaliningrads regionala program antar att inom fem år kommer 300 tusen människor att komma till regionen för permanent uppehållstillstånd. För idag[ när? ] deklarerade sin önskan att komma hit omkring 12 tusen potentiella migranter, varav 10 % fyllde i och skickade frågeformulär [20] . I Kaluga-regionen förväntar sig 41 tusen människor fram till 2013 [21] .
Från och med den 22 maj 2007, bland de registrerade i programmet, är förstaplatsen ockuperad av invånare i Kazakstan , Uzbekistan , Turkmenistan och Tadzjikistan . Det finns ett visst antal människor som vill bosätta sig från Ukraina [22] . Men under 3 år, från och med juli 2009, har endast 1811 personer flyttat, och inte hundratusentals, som man tidigare trott. Under 2009 uttryckte endast 8 medborgare i Ukraina sin önskan att bo i Ryssland [23] [24] .
I oktober 2007 meddelade chefen för Federal Migration Service, Konstantin Romodanovsky, att 14 regioner vägrade att delta i programmet, och några (Moskva, St. Petersburg, Novosibirsk) erbjöd alternativ som inte passade avdelningen. Sedan den 2 december 2006 flyttade 26 deltagare till Ryssland under programmet, 74 fler fick de relevanta certifikaten [25] . Den 31 januari 2008 meddelade Romodanovsky att 890 (380) landsmän och medlemmar av deras familjer hade anlänt till Ryssland under programmet, och mer än 15 000 människor hade redan beslutat om frivillig vidarebosättning. Under 2008 är det planerat att ta emot cirka 88 tusen personer [26] .
I mars 2009 tillkännagavs att 10 000 personer gynnades av programmet 2008, och dess budget för 2009 skulle skäras ned från 8 miljarder rubel till 1,8 miljarder [27] .
I januari 2010 anlände mer än 17 000 programdeltagare och deras familjemedlemmar till Ryssland [28] som en del av genomförandet av 13 regionala vidarebosättningsprogram (12 antogs 2007, 1 2008). Totalt fick mer än 23 000 deltagare i det statliga programmet och medlemmar av deras familjer certifikat, och frågeformulär för deltagande i det statliga programmet innehåller information om mer än 59 000 personer. Samtidigt förblev antalet deltagare i det statliga programmet och deras familjer under de senaste två åren detsamma - drygt 8 tusen personer. anlände till Ryssland varje år.
Eftersom ett antal konstituerande enheter i Ryska federationen, på grund av den försämrade ekonomiska situationen och den stigande arbetslösheten, inte kunde hjälpa till med att ta emot landsmän, antogs dekret från Rysslands president av den 30 juni 2009 nr 716, vilket ger för möjligheten att skjuta upp utvecklingen av ett regionalt program av ämnet 18 ämnen begärde försening). Under 2009 godkände Ryska federationens regering 10 regionala program. Under första kvartalet 2010 - ytterligare två. Sedan 2010 har alltså nästan en tredjedel av de ryska regionerna (37 ingående enheter i Ryska federationen [29] ) tagit emot landsmän.
Sedan 2010 kan en ansökan om deltagande i det statliga programmet också lämnas in på Ryska federationens territorium [30] .
Under 2006-2008 flyttade lite över 8 000 personer till Ryssland [31] .
Den 14 september 2012 undertecknade Rysslands president Vladimir Putin ett dekret som godkände en ny upplaga av det statliga programmet för vidarebosättning av landsmän, som har blivit obestämt sedan 2013. I den nya utgåvan kan landsmän välja bosättningsområde utan att fokusera på arbetsgivarnas vakanser. Begreppet bosättningsområde utökades, vilket i den nya upplagan kunde omfatta hela ämnets territorium, och inte bara en del av det. Stöd till migranter under resor och bagage behölls, och i territorierna för prioriterad vidarebosättning ökades beloppet för hävningsbetalningar från 120 000 till 240 000 rubel. Under 2013 ökade antalet regioner som deltog i programmet till 48 [32] .
Enligt officiella uppgifter anlände landsmän och medlemmar av deras familjer till Ryssland och registrerade sig hos FMS:
Den 19 maj 2009 övervägde styrelsen för Ryska federationens räkenskapskammare resultaten av att kontrollera effektiviteten och riktad användning av federala budgetmedel som tilldelats 2007-2008 för genomförandet av det statliga programmet för att hjälpa frivillig vidarebosättning i Ryska federationen av landsmän som bor utomlands.
Fram till 2012 var de regionala programmen för Ryska federationens ingående enheter tänkta att acceptera 443,2 tusen människor, inklusive 132,4 tusen deltagare i det statliga programmet. Samtidigt, 2007–2008, skulle det ta emot 65,2 tusen människor, varav 20,1 tusen deltagare i det statliga programmet, men 8,8 tusen människor flyttade faktiskt till Ryssland, eller 13,5% av det planerade antalet för dessa år ( migranter som har utnyttjat materiellt stöd från den federala budgeten beaktas).
Den 19 juni 2012 fanns det 5 representationskontor för Rysslands FMS (Armenien, Kirgizistan, Tadzjikistan, Turkmenistan och Lettland), 2 representanter för Rysslands FMS (Ukraina, Moldavien) och 15 tillfälliga grupper i 9 länder (Kazakstan) , Uzbekistan, Ukraina, Azerbajdzjan, Vitryssland, Tyskland, Israel, Litauen, Estland) [37] [38] .